农村三资监管工作汇报.docx

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农村三资监管工作汇报

农村三资监管工作汇报

一、坚持四个到位，农村集体“三资”监管稳步推进

1、组织领导到位。

全县成立了由常务副县长任组长，纪检监察、财政、农业、统计、审计、民政、国土等单位主要领导为成员的“三资”监管工作领导小组，及时研究下发《关于加强农村集体资金、资产、资源监督管理的意见》，制定可操作性强的实施方案，召开工作动员布置会议，对乡镇“三资”监管骨干工作人员开展业务培训。

各乡镇相应制定了工作方案，成立“三资”监管工作领导小组，做到机构、人员、场所三到位。

同时，在各行政村分别成立村务监事会、村务公开监督小组和民主理财小组，在全县形成了由“县到乡到村到组”的四级监管组织。

2、清理核查到位。

全县各行政村严格按照清查、评估、整改、公示、登记“五步法”，认真开展清产核资，做到先清账内、后清账外，先清资金、后清资产资源。

在村级“三资”清理登记完毕后，各乡镇进行严格审查，再由各村向群众进行张榜公示，广泛接受群众监督，在公示期满无异议后，由村委会负责人、村纪检委员、村民主理财小组组长、清查人等签字盖章后上报，建立农村集体“三资”明细台帐。

力争做到不漏一村、不漏一项。

3、监管平台到位。

全县各乡镇都成立了以公共资源交易站、财务核算中心、经济合同审核中心为主体的农村集体“三资”监管机构，完善了相关制度流程，配备了工作人员。

各乡镇规定了1万元以上，30万元以下的农村工程项目、大宗物品采购以及村集体资产产权交易、资源开发利用等必须进入乡镇公共资源交易站进行公开竞价或招投标。

4、制度落实到位。

按照“三资”监管工作要求，各乡镇、村组建立健全了农村集体资金管理制度、农村集体资产资源管理制度、合同管理制度、农村集体“三资”民主监督等制度并上墙，认真按照各项制度要求规范操作，严格管理集体资金、资产、资源，实行民主决策和民主监督，扩大了群众的知情权、监督权和参与权，使农村集体“三资”增值保值，防止因管理不善、监督不严造成农村集体资产资源流失，维护了集体经济组织和群众的利益，从源头上遏制农村党员干部违法违纪问题的产生。

二、紧扣两个目标，“三资”管理安全系数日渐增高

该县紧紧围绕提高“三资”管理科学化、民主化为目标，今年在全县15个乡镇、146个行政村全面铺开“三资”监管工作，农村集体“三资”监管透明度得到增强，安全系数日渐增高。

1、资金管理逐步公开透明。

各行政村专门设立一名报账员，村级财务统一进乡镇核算中心管理；县财政核算中心清理了各乡镇、村不规范账户并进行核销，重新对全县各乡镇、村设立固定专户进行统一管理，有效预防了村集体账户多头开户、公款私存现象发生；在现金管理方面，严格执行库存备用金限额制度，规定现金结算达到1000元金额，必须进行转账，不得付现；严格执行“收支两条线”制度，执行一把手不直接分管财务制度，每季度对村级财务收支情况在村务公开栏及农廉网上进行公示，广泛接受群众监督；在大额度资金使用方面，严格执行村两委班子成员集体研究决定制度，进一步规范审批手续，严格审批程序，使资金运转公开、透明、安全。

2、资产资源管理日渐科学民主。

到目前为止，全县146个行政村基本完成了资产资源清产核资等前期准备工作，明晰了产权，建立了台账，对发现的问题进行了整改。

在清产核资过程中，各村专门组织村民代表召开会议对资产资源价格进行评估，真正让群众参与到三资管理工作中来。

在自查摸底、核查分析阶段，对登记的数据、台帐等资料进行为期7天的公示，广纳群众意见，接受群众监督，防止资产资源漏登、错登。

在建立资产资源台帐过程中，将500元以上固定资产和资源情况一一登记，并现场拍照，做到帐物相符，所有权和使用权明晰。

村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，都经过集体讨论研究决定；村集体资产资源的承包、租赁、出让，都要经过村“两委”会议研究，村民（代表）大会讨论通过，再依法签订承包、租赁等合同，资产资源的管理更加民主、科学。

三、实现三个更加，农村集体“三资”监管成效明显

1、“三资”管理更加规范。

“三资”监管工作的推进，使各村更加清楚了本村的资金及债权债务情况，资产的种类、价格及使用情况，资源的四址界限、面积、发包租赁等情况，进一步摸清了家底。

同时，全县15个乡镇加强了“一站二中心”建设，实行农村集体“三资”监管代理服务；村级设立民主理财组、村务公开监督小组和监事会，对资产、资源实行价格评估，使确定的资产、资源价格更加科学、合理，对资产、资源的处置更加严格、规范，防止了集体资产、资源流失，提高了经济效益。

2、村级财务更加透明。

在“三资”监管工作中，各村专门设计了财务登记明细表，将村级债权、债务、收支等情况一一登记，按照村务公开的要求，每季度在公开栏公开一次；涉及“一事一议”、惠农资金和重大工程项目等方面内容按进行月公开，力争做到阳光透明，接受广大群众监督。

3、干群关系更加和谐。

农村集体资金、资产、资源是上级纠心、干部费心、群众关心的热点问题，事关广大农民群众的民主权利和经济利益，一旦处理不好，很容易诱发不和谐音符。

通过这次“三资”监管工作的开展，干部亮家底、群众齐参与、管理更科学、决策讲民主，杜绝了操作上的遮遮掩掩，真正消除了群众凝虑，让干部省心、领导放心，进一步密切了党群干群关系。

根据《州人民政府办公室关于印发州年纠风工作主要任务分解方案的通知》（怒政办发[]67号）和《州政府纠风办关于年开展民主评议政风行风工作的实施意见》（怒政纠办[]03号）文件精神，为进一步开展民主评议政风行风工作，加强政风行风建设，努力从源头上杜绝财政系统行业不正之风的发生，州政府纠风办聘请和春新等7位同志组成评议组，按照《实施意见》要求，开展工作，从年8月3日至年9月30日对州财政系统政风行风建设情况进行民主评议。

现将评议过程和评议结果通报如下：

一、评议组开展工作的基本情况

这次对州、县财政系统开展民主评议政风行风工作的评议组由州直相关单位和部门、泸水县财政局及州特邀监察员中的人员组成。

评议组本着对党、对人民和对被评议部门高度负责的态度，认真履行调查权、监督权、评议权，于年8月3日至9月30日对州县财政系统进行了广泛深入的评议。

具体开展了以下工作：

（一）进一步统一思想，提高认识，把握政策。

为切实加强全州财政系统政风行风建设，进一步优化财政保障和服务经济社会发展环境，做到依法行政，不断提高行政效率。

针对损害群众利益和影响发展软硬环境等方面的突出问题，特别是近几年来，州县其他单位和部门对州财政局、各县财政局，农民群众对基层财政所工作有较大议论这一实际，深入开展民主评议政风行风工作。

本项工作的目的是使全州财政系统服务保障意识进一步增强，依法行政行为进一步规范，工作作风进一步改进，群众满意度进一步提升，在全州财政系统形成良好的政风行风，更好地服务于全州经济社会发展大局。

州政府纠风办、州监察局、州纪委监察局派出第三纪工委监察分局非常重视这次对全州财政系统政风行风的民主评议工作，于年8月3日召开了全州财政系统民主评议行风政风工作动员大会，8月12日，州政府纠风办举行评议员动员会议，以会代训，组织学习了有关行风评议政策和文件。

并对如何认真开展好此次评议活动作了具体要求。

通过学习，全体评议员进一步明确了此次评议工作的指导思想、目的意义、评议内容、方法和步骤，充分认识了开展这项工作的重要性和必要性，增强了对开展好这次政风行风评议工作的责任感和使命感，为搞好评议工作打下了良好的思想基础，确保了行评工作的顺利进行。

（二）采取“听、看、议、问、查”等方法，广泛征求意见和建议。

评议组根据州县财政系统的特点，重点对领导抓行风工作情况，以及标本兼治、纠建并举、依法行政、廉政执法、公平执法、规范机关行政行为、简化办事程序、提高服务质量等政风行风建设情况，通过“听、看、议、问、查”等方式进行明查暗访，走访了解情况，征求社会意见，为评议组客观公正地评议提供了依据。

（三）听取州财政局自查自评汇报，开展面对面的评议。

年8月26日下午，评议组召开座谈会，首先听取了州财政局开展政风行风评议工作情况及自查自评情况的汇报，查看了相关痕迹材料。

同时还邀请州人大代表、政协委员和行业代表28人进行座谈，听取对州财政系统政风行风的意见建议。

8月31日下午，评议组再次召开座谈会，与泸水县财政局、9个乡镇财政所的干部职工共50多人进行座谈，听取对州财政局政风行风建设的意见和建议。

座谈会中，7名州人大代表，州政协委员、行业代表和15名泸水县财政局及乡镇财政所部分干部职工代表进行了发言，发言代表本着认真负责、实事求是的态度，对州财政局的政风行风建设提出了一些很好的意见和建议。

9月2日，评议组分别到泸水县上江乡和六库镇财政所开展走访活动，实地了解基层财政干部的工作环境和条件，与基层财政干部进行面对面座谈交流，征求基层财政所对州财政局政风行风建设的意见和建议。

评议组实地走访和座谈中了解到，一是两个乡镇所的办公环境拥挤，条件简陋，工作人员编制少，而且常年缺编，工作量大，经常性加班，其他乡镇所的情况也大体相当，希望改善办公条件；二是现在惠农政策多，财政所面对老百姓的时间多，有时会面对老百姓的责骂和不理解；三是基层财政干部出去学习培训的机会很少，希望多组织一些外出活动，学习外地先进工作理念，增长见识，提高综合素质。

由于乡镇所平时与州财政局直接接触的时间机会少，所以没有提具体的整改意见。

二、对州财政系统政风行风建设的基本评价

对财政系统政风行风的评议有六个方面的内容。

即：

依法办事，制度建设，服务效能，队伍建设，工作业绩，廉洁勤政。

州财政局党组为加强对财政系统民主评议政风行风工作的领导，于年7月成立了以局党组书记、局长和冬梅同志任组长的财政系统民主评议政风行风活动领导小组和办事机构，由局党组成员、副局长赵虎同志任办公室主任，具体抓全系统的政风行风评议工作，并于8月3日召开了全州财政系统民主评议政风行风工作动员大会。

经过社会问卷调查，走访基层，多方座谈，评议组得出如下评议结论：

（一）依法办事。

随着社会经济的不断发展，改革的不断深入，财政部门职责越来越重大，资金运行范围越来越广泛，财政监督管理的难度越来越大，预防腐败的必要性和重要性日益突出。

州财政局能认清并适应变化着的社会形势，能够及时全面地落实加强法制财政建设的要求，明确执法依据，分解执法职责，规范执法流程，强化执法责任，推进财政规范化建设。

执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，按照规定的职责权限和工作程序履行职责，规范执法行为，做到依法办事。

行政程序设定合理，过错责任追究制和评议考核制度落实到位。

同时加强财政系统宗旨意识和反腐倡廉教育，一定程度地避免了滥用职权，执法不严，以权代法，办事不公以及乱收费，乱罚款和各种摊派现象的发生。

（二）制度建设。

州财政局在加强监督、惩处方面的制度建设，是按照《会计基础工作规范》和内控制度建设等要求进行的，早已建立健全了内控制度，执行严格，纪律严明，管理有序。

严格执行财政总预算会计制度和行政事业单位会计制度。

建立健全了资产管理制度，制定了资产购置审批制度，资产出租出借和收入管理制度，资产管理岗位职责制度等，规范和加强资产管理工作。

内部监督机制健全，外部监督渠道畅通，奖惩分明，认真处理群众反映的问题。

（三）服务效能。

建立和完善了各项制度，形成用制度管权、用制度管人、按制度办事的有效机制，各项政府制度建设综合推进，效能建设有力有序，权力运行公开透明，办事程序简化有效；政务和办事公开，服务承诺、收费标准及便民措施公开；服务群众文明礼貌、热情耐心；无门难进，脸难看，话难听，事难办和刁难群众、推委扯皮、效率低下等问题。

加大财政宣传力度，按要求报送财政信息稿件，认真宣传财政政策、财政工作和财政惠民政策。

（四）队伍素质。

领导班子团结、务实，组织实施了财政干部培训规划，力求全面提高财政干部的政策水平，业务能力，依法行政，依法理财能力，努力打造一支政治过硬，作风优良，勤政廉洁的财政干部队伍。

（五）工作业绩。

正确履行工作职责，按期完成目标任务，工作成效明显，工作业绩突出，城市服务对象即机关事业单位满意度比较高。

整个系统努力加大财政收入支出管理力度，推进财政管理科学化、精细化，财政管理体制改革创新有力。

加强财源建设，积极培植财源，做好协税护税工作。

全面推进部门预算，乡财县管、村级会计代理记账、国库集中收付、非税收入管理等各项改革。

统筹分配财政性资金，财政收入指出管理有力度，能够科学、依法管理财政。

保证工资按时发放、机构正常运转，保障民生支出、重点支出，有力支持了基础设施建设和社会事业建设。

但由于农村群众对基层所的实际情况不太了解，对基层财政所的工作存有一定的不满意见。

（六）廉洁勤政。

财政系统在加强内部政风行风建设工作中，遵守党风廉政建设责任制，重视党风廉政建设，深入开展职业道德和廉洁从政教育。

不断健全教育、监督、考核、奖惩等工作制度，遵守廉洁从政各项行为规范，建设服务型机关，提升财政部门公信力，树立清正廉洁的财政形象。

紧紧围绕群众反映的突出问题，完善机制和管理，开展专项整治，纠正行业不正之风，杜绝徇私舞弊、以权谋私和吃、拿、卡、要等各种问题发生。

同时开展警示教育，党性教育，激发广大干部职工的主人翁精神，推动政风行风建设，促进管理改革创新，广泛征求干部群众、社会各界和服务对象的意见、建议，充分发挥干部群众的监督作用。

从社会评议情况看，社会对州财政系统的评价是比较高的。

对政风行风建设，从事具体业务工作，其他方面，三部分肯定意见都占90%以上。

三、州财政系统政风行风建设中存在的问题

评议组认为，州财政局领导班子对此次政风行风评议工作是重视的，认识是到位的，专门成立领导小组和办公室，一把手亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

同时，围绕人民群众关心、关注的热点难点问题，认真查找本部门存在的问题和不足，初步制定出了整改措施和方案，进行边查边改，取得一定成效。

但是，财政工作与我州的经济社会发展需要，与科学发展观的要求还存在一定的差距，日常具体工作中也存在一些不足。

通过广泛征求社会意见、召开不同形式的座谈会、开展民主评议，州财政系统还存在以下几个方面的问题和不足：

（一）对《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法规进行宣传不够广泛；

（二）尽管已经制定并已组织实施了财政干部培训规划，但基层干部职工认为业务培训力度仍然不够，需要大力加强业务技能培训，着力提升干部职工业务素质。

评议组赞同此看法。

（三）评议组经过综合各方面意见建议后认为，由于财政系统工作具有特殊性，是权力和风险相依的，也是容易滋生腐败的行业。

因此，要进一步加强干部职工的党风廉政建设教育，预防腐败教育，需要进一步加强部门内部管理，进一步健全行之有效的监管体系。

（四）在机关作风建设，转变工作作风，增强服务意识，提高服务质量方面和在建设“学习型、法制型、服务型、创新型、清廉型”财政队伍等方面进一步加强。

（五）加强基层财政所的建设。

在不断加强业务培训的同时，需要不断加强基层财政所的基础设施建设，改善办公条件。

另外，要创造条件，逐步配齐编制，减轻基层干部的工作负担。

遇到基层财政所因为解决涉农资金发放而人手紧缺时，州县局要适时调节人员帮助，缓解压力，以防出现疲劳过度而发生意外或者业务差错。

四、整改建议

（一）加强依法行政的自觉性。

要从落实科学发展观、构建和谐社会高度，进一步加强对《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法规宣传工作力度，采取多种宣传形式，提高社会各界和人民群众对财政工作的了解与认识。

并畅通举报投诉渠道，切实维护人民群众合法权益。

（二）进一步加强自身建设。

自身建设包括政治思想建设和业务能力建设两个方面。

自身建设的好坏关系到州县财政系统在人民群众心中的整体形象，关系到人民群众的切身利益能否得到有效维护，关系到财政职能作用能否得到最大限度的发挥。

要继续抓好班子建设和干部队伍建设，用正反两方面的典型事例教育干部职工，强化监督和管理，切实转变机关工作作风，提高工作效率和服务质量，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、廉洁高效的财政干部队伍，推进全州财政工作健康有序发展，推动全州社会经济全面发展。

（三）继续加强学习,不断提高财政干部理论水平和业务能力。

深入贯彻落实科学发展观，认真开展好“创先争优”主题实践活动，同时加强学习财政工作新知识，不断解放思想，更新观念，开拓创新，努力提高财政工作水平。

（四）确立财政部门是受人民委托管财的思想，坚持财为民所管，财为民所用。

应大力加强预防腐败和清政廉洁教育，杜绝腐败现象的滋生，力求一分一厘都用在对全州经济社会发展有利的地方，保证财政工作起到全州社会经济发展发动机的作用。

一、增强指导，狠抓产物质量收集建立

该县紧紧抓住产物质量这一要害环节，以争创名优产物为契机，把五级产物质量监管收集建立任务作为“质量兴县、名牌兴业”任务的出力点，积极调优产物构造，做大发成品、汽车零部件、农副产物加工、小型农机具、纺织印染、精密化工等支柱财产。

县当局屡次召开当局常务会议，研讨产物质量收集建立问题，成立了以主管副县长为组长的产物质量收集建立指导小组，制定下发了《县树立五级产物质量监管收集的任务定见》，对全县质量收集建立任务进行缜密摆设。

树立目的审核准则、联席办公会议准则、催促反省准则和责任追查准则，压死责任，奖优罚劣，强力推进质量收集建立。

县指导屡次深化企业和乡镇，对产物质量收集建立状况进行明察暗访、现场办公。

各乡镇、各企业也成立了响应的组织，完美了任务机制，构成了一级抓一级、层层抓落实的任务格式。

二、建章立制，夯实根底，完成收集建立准则化、标准化

三、抓住要害，发扬优势，以五级产物质量监管收集建立推进产物质量进步

一是树立企业质量档案。

对全县工业企业的执行规范、计量治理、质量认证等状况进行普查，分门别类树立质量档案，执行微灵活态治理。

当前，全县建档企业达250多家。

二是增强企业规范化治理和计量系统建立。

树立《正常出产产物执行规范台账》，指点企业制定、修订规范23项，对45家企业进行了计量评价，在能耗大户中展开“计量节能降耗效劳”运动，获得了优越结果。

在履行产物规范化进程中，注重在特征财产、特征产物上追求打破。

在完成发成品行业规范制定履行、使之成为全国行业规范的根底上，先后完成了腐竹、食用菌等行业当地规范的制定。

“无公害腐竹当地规范”于2003年经过河南省核定发布，正式成为河南省当地规范，彻底改动了腐竹无标出产、无标上市、无标流畅的情况，再次提拔了全国“腐竹之乡”的品牌诺言。

当前，腐竹当地规范拟升为国度规范任务正在积极运作，已报国度规范委立项。

食用菌执行规范化栽种加工今后，新开展农户8000户，布置乡村劳动力6万人，出口创汇100多万美元，成为全国食用菌规范化示范基地。

六是标准进步腐竹产物质量。

一是整合伙源优势。

经过协管员、信息员、联合员和相关部分的起劲，把河街、桂村、苏桥三个乡镇的42个品牌，整合为“质源”，“九和”、“世纪豪嘉”和“金元”四个品牌，对腐竹产物施行“四一致”（一致出产规范、一致包装装潢、一致防伪标识、一致标准注册商标）。

经过发扬收集效果，强化质量监管，施行品牌计谋。

当前，质源腐竹已被评为省优质产物，“世纪豪嘉”巳请求河南省有名商标。

“河街腐竹”地舆标记产物申报任务正在进行，“河街腐竹”已在网上注册，“腐竹”正在注册之中。

二是完美行业规范。

进一步修订完美《腐竹质量规范》，积极与上级有关部分协调，争夺把河南腐竹当地规范提拔为国度或行业规范。

当前，国度质监总局规范委曾经立项。

三是注重日常检测。

加大资金、技能投入力度，完美检测设备，摸清底数，树立台帐，河街腐竹检测站执行24小时价班，随到随检，对未经查验和未获得质量及格申报的产物，一概禁绝发卖，避免不及格腐竹产物流入市场。