县区政府安全生产工作考核细则.docx
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县区政府安全生产工作考核细则
××年度县区政府安全生产工作考核细则
分项
（分值）
考核内容
考核要点
评分标准
分值
一、
责任
落实
（16）
领导
责任
按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实属地管理责任。
1.制定“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的规定，明确和落实了各级党委、政府的领导责任。
（1分）
2.政府主要负责人担任安委会主任，每季度至少召开一次会议部署研究安全生产工作。
（1分）
3.政府主要领导每季度至少进行1次安全生产检查督查；政府各分管领导对分管工作范围内的安全生产每季度至少进行1次检查督查。
（1分）
4.编制安全生产“十三五”规划，并纳入本区国民经济和社会发展总体规划。
（1分）
4
部门
监管
责任
按照“三个必须”的原则，明确各有关部门安全生产工作职责。
5.依法界定负有安全生产监督管理职责部门安全生产职责，制定各部门安全生产权力清单和责任清单，并向社会公布。
（1分）
6.负有安全生产监督管理职责部门建立安全生产管理责任制度。
（1分）
7.有关部门建立支持保障安全生产的工作制度。
（1分）
8.明确县区级负有安全生产监督管理职责部门的监管范围和对象，实行属地分级分类监管。
（1分）
4
企业
主体
责任
督促各类企业严格履行安全生产法定义务，加强和规范安全生产管理。
9.督促有关部门制定企业落实全员安全生产责任制度规定。
（1分）
10.督促企业建立安全生产领导和管理机构。
（1分）
11.督促企业按规定配齐配强安全管理人员。
（1分）
12.督促企业建立岗位安全生产责任清单。
（1分）
13.督促企业建立职业健康管理制度。
（1分）
5
考核
奖惩
加强安全生产目标考核，注重考核结果运用。
14.制定实施对县区政府有关部门和乡镇政府（街道办事处）安全生产工作目标考核办法和标准。
（1分）
15.将安全生产纳入经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明建设等考核内容，且权重不低于市对县区相应考核中安全生产所占权重。
（1分）
16.将安全生产考核结果纳入领导干部政绩业绩考核内容，建立安全生产绩效与业绩评定、职务晋升、奖励惩处的挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。
（1分）
3
二、
依法
治理
（13）
法规
标准
推进依法治安，建立健全与安全生产法规规章相配套的管理制度。
17.制定本县区实施《安全生产法》等有关法规配套的制度，完善政策措施。
（1分）
18.至少对一件已出台的有关安全生产的规范性文件实施情况进行评估。
（1分）
19.至少对一个城乡规划、建设和管理中的安全标准或规定进行修订。
（1分）
3
行政
审批
深入推进安全生产行政审批制度改革，强化事中事后监管。
20.制定优化安全生产行政审批工作流程。
（1分）
21.建立取消、下放安全生产行政审批事项事中事后监管制度。
（1分）
2
监管
执法
加强安全监管执法规范化、信息化、标准化建设，强化重点行业领域安全治理，依法开展事故调查处理。
22.督促有关部门建立实施“双随机”和重点检查双线并重的监管执法制度，执法案卷归档规范。
（1分）
23.督促有关部门制定实施年度执法计划，规范执法程序和执法文书。
（1分）
24.制定实施执法信息公开制度，积极推进“五个一批”（曝光一批重大隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批“黑名单”，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业）工作。
（1分）
25.各县区和有关部门落实安全生产事故信息归口统计、联网直报制度，自7月1日起直报率达100%。
（3分）
26.按时限规定完成各类事故调查处理结案，事故档案归档规范，规范公开事故调查报告，组织开展责任追究和整改措施落实情况评估。
（1分）
7
三、
体制
机制
（12）
体制机制
建设
完善安全监管体制机制，加强基层安全监管执法力量。
27.制定落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《省政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（皖政办〔××〕7号）的制度办法。
（1分）
28.调整优化县区执法监管人员结构，加强乡镇、开发区（工业园区）安全监管执法力量。
（1分）
29.明确各类开发区（工业园区）等各类功能区安全监管机构和人员。
（2分）
30.建立安全生产与职业卫生一体化监管执法机制。
（1分）
5
能力
建设
加强安全监管执法队伍和装备建设，提高监管执法能力和实效。
31.将安全监管执法经费纳入同级财政保障范围，落实安全监管监察岗位津贴。
（1分）
32.保障安全监管执法和应急救援车辆及装备配置，基层执法人员配备便携式移动执法终端达70%以上。
（1分）
33.落实执法人员岗前培训和持证上岗制度。
（1分）
3
应急
管理
健全安全生产应急救援管理体系，加强应急救援基地和队伍建设，落实事故应急处置机制。
34.健全县区安全生产应急救援管理体系。
（1分）
35.加大财政支持力度，推进有关高危行业领域专业化应急救援队伍建设。
（1分）
36.年度内至少组织一次本级政府应急预案演练。
（1分）
37.建立健全应急队伍、专家、装备等应急资源数据库，加强应急物资储备。
（1分）
38.推动高危行业企业优化应急预案，提高实用性。
（1分）
5
四、
安全
整治
（14）
源头
风险
管控
加强风险管控体系建设，建立安全风险评估与论证机制，实行重大安全风险“一票否决”。
39.制定遏制重特大事故工作实施方案，在高危行业推行隐患排查治理和风险分级管控双重预防性机制，推广应用安全生产先进工艺、装备等。
（1分）
40.建立安全风险评估与论证制度，完善危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域企业准入和退出机制，实行重大安全风险“一票否决”。
（1分）
41.在城乡规划、建设和管理等环节，严格落实安全生产有关规定。
（1分）
3
企业
安全
治理
建立健全事故隐患排查治理体系，加强安全生产标准化建设。
42.建立事故隐患排查治理及督办制度，对重大安全隐患实施挂牌督办，市挂牌督办隐患按期整改率达100%，建立事故隐患排查治理信息化管理系统，指导企业建立事故隐患自查自改自报的排查治理闭环管理机制。
（1分）
43.制定分行业的安全风险和事故隐患分级标准和管控办法。
（1分）
44.深入开展企业安全生产标准化建设，实施分级分类动态管理。
（1分）
45.制定并实时安全生产大检查方案，深入开展矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、油气输送管道、加油（气）站、消防、特种设备、金属冶炼、涉氨制冷、有限空间作业、涉爆粉尘、人员密集场所、旅游和职业病危害等重点行业领域的安全专项整治。
（2分）
46.持续打击、依法处罚各类安全生产非法违法、违章违规生产经营建设行为。
（1分）
6
城市
安全
保障
加强城市运行安全管理，开展城市安全专项治理。
47.严格管控和审批人员集中的大型群众性活动。
（1分）
48.制定加强城市房屋建筑、道路桥梁、燃气管线、地下管道、气瓶、电梯、寄递物流等领域安全监管和监测监控措施，全面排查分析安全风险。
（1分）
49.排查治理危旧房屋、玻璃幕墙、垃圾填埋场和人员密集场所安全隐患。
（1分）
3
安防
工程
建设
加快重点行业领域安全保障提升工程建设。
50.推进实施化工企业生产和仓储安全搬迁、煤矿塌陷区灾害治理、公路生命安全防护、重要水运航道安全设施保障等安全基础保障工程。
（2分）
2
五、
基础
建设
（15）
安全
投入
设立安全生产财政专项资金，督促落实企业安全生产费用提取使用管理制度。
51.建立与经济社会发展相适应的安全生产财政专项资金。
（1分）
52.开展企业安全生产费用提取使用专项检查，辖区内企业按规定提取和使用安全生产费用。
（1分）
2
科技
创新
加强科技成果和信息技术运用，推进科技强安。
53.加快建立安全生产综合信息平台，建设危化品、烟花爆竹等重点行业领域安全监管在线监测、预警防控和监管执法一体化信息管理系统。
（1分）
54.制定并落实安全生产科技研发、转化和成果推广计划，在高危行业领域推进实施“机械化换人、自动化减人”。
（1分）
55.建立县级安全生产专家库，并实时动态管理。
（1分）
3
职业
卫生
开展企业职业卫生基础建设，推进职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。
56.编制发布职业病防治规划。
（1分）
57.完成用人单位职业卫生基础建设活动目标任务。
（1分）
58.加强职业卫生监管工作，依法查处职业卫生违法违规行为。
（1分）
3
宣传
教育
培训
组织开展安全宣传教育，建立健全安全生产培训考试制度。
59.在主流媒体加强安全生产宣传教育，有条件的应设立安全生产宣传栏目。
（1分）
60.组织开展新《安全生产法》实施周年、“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛、“青年示范岗”、安全文化“六进”及安全文化示范企业和社区、道路交通和消防安全公益宣传等活动。
（2分）
61.严格执行安全培训考试规定，开展安全生产培训专项检查。
（1分）
3
社会
监督
健全安全生产群防群治的工作机制。
62.积极促进行业协会、群团组织和新闻媒体等社会力量参与、监督安全生产工作。
（1分）
63.建立完善安全生产12350专线，制定实施安全生产举报奖励政策。
（1分）
2
市场
机制
加快建立安全生产社会化服务体系，推进安全生产诚信体系建设。
64.建立安全生产诚信体系和“黑名单”制度，并公开曝光典型案例。
（1分）
65.开展安全生产、职业卫生技术服务机构专项监督检查，建立政府购买专业技术服务制度，在高危行业领域推进安全生产责任保险制度。
（1分）
2
六、
事故
防范
（30）
死亡
人数
实现事故死亡人数减少。
66.按可比口径，生产安全事故死亡人数控制在基准数（见附注2）以内，每超出1人扣1分，最多扣10分。
10
较大
事故
有效防范较大事故。
67.按可比口径，较大生产安全事故起数控制在基准数（见附注2）以内。
每发生1起道路交通较大事故扣5分，发生非道路交通较大事故1起，扣10分。
较大事故起数超指标扣20分。
20
七、
减分与加分项
减分
未按规定要求核销事故、报送材料，受到警示通报、约谈等。
68.未按规定在直报系统规范核销较大以上事故的。
有1起扣1分。
69.瞒报、漏报、迟报事故的，有1起分别扣5分、3分、1分。
70.未按要求报送布置的有关工作材料的，有1例，扣0.5分。
71.县、区政府受到市政府安委办安全生产警示通报，或被市政府实施安全生产“约谈”的，有1次扣0.5分。
72.未按要求完成年度目标管理责任书规定的工作任务的，有一项扣1分。
扣分无上限
加分
在健全安全生产法制体制机制、组织抢险救援等工作方面取得显著成绩。
73.在组织抢险救援方面取得显著成绩的，加2分。
74.以县区党委、政府名义出台有关安全生产、职业卫生工作的地方性法规、政府规章或规范性文件，有1件加1分，最多不超过4分。
75.县、区政府及其有关部门单位，在安全生产、职业卫生工作方面受到省政府有关部门或市政府表彰的，有1例加1分，最多不超过4分。
最高加10分
八、
一票
否决
项
76.安全生产工作考核不合格的。
77.发生重大以上责任事故的。
78.省、市、县政府挂牌督办的重大隐患未按期完成治理任务而发生伤亡事故的。
79.发生较大以上事故隐瞒不报、组织救援不力致使损失扩大或引发群体性事件的。
实行“一票否决”
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