XX县卫生健康系统特种设备安全专项整治三年行动实施方案.docx
《XX县卫生健康系统特种设备安全专项整治三年行动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县卫生健康系统特种设备安全专项整治三年行动实施方案.docx（8页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
XX县卫生健康系统特种设备安全专项整治三年行动实施方案
XX县卫生健康系统特种设备安全专项整治三年行动实施方案
按照省卫健委《关于印发XX省卫生健康系统特种设备安全专项整治三年行动实施方案》和县安委会有关文件的工作要求，结合我县卫生健康系统工作实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
通过深入开展特种设备安全整治行动，完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。
全面提升特种设备使用单位的隐患排查治理和安全风险管控能力，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大和有社会影响的事故。
二、主要任务
集中整治特种设备使用单位安全管理机构不健全、规章制度不完善、双重预防机制未建立、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经注册非法使用等安全生产主体责任不落实突出问题。
1.建立隐患排查治理长效机制。
各单位要开展双重预防机制建设，对特种设备风险进行辨识、评估，明确风险等级、风险类型，采取相应监测和管控措施，建立“一图一牌三清单”，加强隐患排查治理工作，实现安全隐患闭环管理。
2.加强压力容器工作。
各单位要进一步梳理完善压力容器台账，对医用灭菌器、电加热蒸汽发生器、储气罐等整治过程中发现的隐患开展销号闭环管理，明确安装、使用，维修保养等环节相关技术规范和标准。
3.强化危险化学品、易燃易爆相关特种设备管理。
各单位要进一步落实危化品特种设备安全主体责任，尤其是充装毒性极高、易燃易爆等高危介质的固定式压力容器、移动式压力容器和气瓶，医用氧舱、制氧站、医用氧气瓶等使用和储存环节要严格按照规范操作，并加强相关特种设备日常巡查工作，彻底消除监管盲区和死角。
4.开展“三无”电梯隐患治理。
对前期电梯攻坚战发现的“三无”电梯整治情况进行回头看，各有关单位要对本单位电梯情况进行再梳理，对“三无（无运营使用单位、无维保单位、无维修资金）”电梯要建立台账，建立“三无”电梯整治工作机制，落实整改责任和资金安排，多筹并举，综合整治。
5.加强既有住宅加装电梯安全工作。
各有关单位在有关部门确认既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构符合建筑、消防等安全的前提下，严格实施监督检验，做好相关登记工作，并建立既有住宅加装电梯台账，加装过程中遇到的问题要及时分析并解决，杜绝加装电梯的安全隐患。
6.完成电梯应急处置平台建设。
各单位要定期开展应急救援演练，全面推进电梯应急处置服务平台建设，提高电梯应急处置能力，保障乘客困梯后得到快速解救。
同时动态反映电梯安全状况信息和电梯维保单位的实际工作状况，发挥社会监督和市场优胜劣汰的机制。
7.推进电梯安全责任保险工作。
各单位要认真贯彻XX省人民政府办公厅《关于加强电梯质量安全工作的实施意见》（X府厅发{2018}X号）的要求，继续大力推进电梯责任保险，加大电梯困人赔付力度，引导“保险+电梯维护保养”组合式服务，充分运用责任保险市场激励约束机制，构建电梯安全社会治理体系，推进电梯安全主体责任的落实。
8.加强特种设备使用单位隐患自查自纠工作。
重点检查使用的特种设备是否按照规定进行注册登记，并检验合格、取得使用证；特种设备是否在检验有效期；是否建立安全管理机构，并配足专职或者兼职安全管理员、操作人员是否持证上岗；是否建立健全安全管理制度岗位职责、安全操作规程和安全技术档案；是否做好日常维护保养、自行检查、全面检查等工作。
三、进度安排
从2020年7月份至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年7月）。
各单位要结合本单位特种设备安全实际，制定本单位实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。
各单位要结合本单位特种设备安全工作存在的问题和不足，重点针对“特种设备重点项目清单”的工作，建立问题隐患清单。
要围绕问题和不足，制定相应的工作制度和程序，并形成长效机制，建立制度措施清单，明确整改时间表、路线图、责任单位和要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，切实解决工作存在的问题和不足，使整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。
各单位要对排查出来的隐患建立专门的台账，对排查出的不安全因素，必须做到“三定”和“三不放过”，即确定原因，制定整改内容和时间，指定落实整改人员。
整改不落实不放过，整改不完成不放过，无预防措施不放过。
按照“措施、责任、资金、时限和预案”五落实的要求切实抓好整改，确保整治到位。
（四）巩固提升（2022年）。
各单位要结合单位工作实际，深入分析当前特种设备安全工作中的共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，总结好的经验和做法，补充完善好制度，逐项推动落实特种设备安全各项工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
各单位要成立相应领导机构，强化领导责任，坚决克服麻痹侥幸思想，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，将思想和行动统一起来，严格按照《XX县卫生健康系统特种设备安全专项整治三年行动实施方案》的工作部署，层层抓好组织实施。
（二）强化工作落实。
各单位要结合本单位工作实际，科学确定工作目标，制定具体实施方案，出台具体措施，把专项整治抓出成效，坚决杜绝形式主义、官僚主义。
要把专项整治与使用单位标准化创建，隐患分级管控、现场安全监督检查等各项工作有机结合起来，统筹推进各项工作，
（三）强化督导问责。
此次专项整治作为年度安全生产考评内容。
考核内容包括组织领导、动员排查、集中整治、巩固提升、事故预防、应急演练等。
我委将不定期组织开展督查，对专项整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力、整改不到位的，明确问责和惩戒。
附件1
2020年特种设备重点项目清单
序号
整治内容
突出问题
整治要求
备注
1
学习、教育、培训；安全工作责任意识
学习教育不够深入，贯彻落实存在差距；特种设备生产使用单位安全主体责任压实力度不够。
组织开展专题学习；大力开展宣传宣贯；全面压实特种设备使用单位各方安全生产责任任制。
2
建立隐患排查治理长效机制
对特种设备领域重大危险源辨识不到位，未建立重大危险台账和档案。
特种设备使用单位未主动开展隐患排查治理工作，对发现的隐患没有实现闭环管理。
开展双重预防机制建设，对特种设备风险进行辨识、评估，明确风险等级、风险类型，采取相应监测和管控措施，建立“一图一牌三清”，加强隐患排查治理工作，实现安全隐患闭环管理。
3
加强压力容器安全工作
压力容器台账不完善，使用和维修保养不规范；安全附件（压力表、安全阀）未定期检查和检验。
明确医用灭菌器、电加热蒸汽发生器、储气罐等安装、使用，维修保养等环节相关技术规范和标准。
定期对安全附件进行检查和检验，保证其工作灵敏可靠。
4
开展危险化学品相关特种设备专项整治“回头看”
危险化学品相关特种设备，固定式压力容器、移动式压力容器和气瓶安全风险高。
进一步落实危化品相关特种设备安全主体责任，对前期整治过程中发现的隐患开展“回头看”，对制氧站、医用氧气瓶等使用和储存环节要严格按照规范操作，并加强日常巡查工作，彻底消除监管盲区和死角。
5
开展“三无”电梯隐患治理
部分电梯存在无法运营使用单位、无维保单位、无维修资金的情况，安全运行无法保障。
对“三无”电梯情况进行再次梳理，对存在问题的电梯进行整改，杜绝电梯带病运行。
6
加强既有住宅加装电梯安全工作
既有住宅加装电梯安全状态未达到有效验证，风险较高。
严格实施监督检验，并做好相关使用登记工作，对加装电梯遇到的问题及时分析并解决。
7
推进电梯应急处置平台建设
电梯困人后救援不及时，导致群众不满意度增加。
全面推进XX省电梯应急处置服务平台建设，确保电梯应急通话24小时有效畅通，提高电梯应急处置能力，保障乘客困梯后得到快速解救。
8
推进电梯安全责任保险工作
电梯使用单位主体责任不落实，赔付能力不强，电梯发生事故或困人后得不到即使赔偿。
推动电梯责任保险，加大电梯困人赔付力度，引导“保险+电梯维护保养”组合式服务，充分运用责任保险的市场激励约束机制，构建电梯安全社会治理体系，推动电梯安全主体责任的落实。
9
开展隐患自查自纠工作
电梯使用单位存在检验不及时、维保不及时、以修代保、操作人员无法证上岗等问题。
重点检查使用的特种设备是否按照规定进行注册登记，并检验合格、取得使用证；特种设备是否在检验有效期；是否建立安全管理机构，并配足专职或者兼职安全管理员、操作人员，且是否持证上岗；是否建立健全安全管理制度、岗位职责、安全操作规程和安全技术档案；是否做好日常维护保养、自行检查、全面检查等工作。
附件2
单位特种设备统计汇总表
填报单位：
填报日期：
年月日
序号
种类
总数
分布情况
备注
1
电梯
2
锅炉
3
压力容器
4
压力管道
5
起重器械
6
院内专用机动车辆
7
其他（具体列出）
信息报送联系人：
负责人：
联系电话：
注：
本表于2020年8月18日前报送至县卫健委政策法规与综合监督股。
邮箱：
XX@XX.com。
附件3
特种设备调查统计表
填报单位：
填报日期：
年月日
序号
设备名称
规格型号
生产厂家
注册登记号
分布地点（科室）
已使用年限
最近一次检验日期
1
2
3
4
5
6
7
信息报送联系人：
负责人：
联系电话：
注：
本表于2020年8月18日前报送至县卫健委政策法规与综合监督股。
邮箱：
XX@XX.com。
升级会员 