建筑工程安全监理规划完整版.docx
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建筑工程安全监理规划完整版
安全文明施工监理规划
工程名称：
编制单位：
编制人：
审批人：
日期：
1、工程概况；
2、编制依据
3、安全监理工作范围
4、安全监理工作内容
5、安全监理工作目标
六、监理组织形式、人员配备
七、监理人员岗位职责、
八、监理工作程序；
九、安全文明施工监理控制方法及措施
十、监理工作制度
一、工程概况
工程名称：
XXX
建设地址：
XXX
工程规模XXX
工程名称
建筑规模㎡
建筑层数
结构类型
基础类型
建筑高度（米）
抗震等级：
二级；
抗震设防烈度：
8度；
设计使用年限：
50年；
屋面防水等级：
Ⅱ级，
建筑耐火等级：
二级；
建设单位：
XXX
地质勘查单位：
XXX
设计单位：
XXX；
施工单位：
XXX
监理单位：
XXX。
计划开竣工日期：
XXX，
2、编制依据
1.建设工程安全生产、劳动保护、环保、消防等法律法规和建设工程安全生产标准和规范。
2.建设工程监理合同及其他建设工程合同。
3.监理大纲
3、安全监理工作范围
1.委托监理合同范围以内。
2.施工合同范围以内。
3.勘察设计文件范围以内。
4.相关法律、法规及建筑施工安全生产管理条例规定的。
四、安全监理工作主要内容
（一）施工准备阶段的安全监理工作内容
1.协助建设单位与施工单位签订建设工程安全生产协议书。
2.审查施工单位的建筑业企业资质和安全生产许可证，专业分包和劳务分包单位的建筑业企业资质和安全生产许可证。
3.审查特种作业人员操作资格证。
4.审查施工单位现场安全管理体系的符合性。
5.审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案，核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案。
6.重大危险源的安全管理。
（1）开工前审查施工单位对危险源的识别、评价及对重大危险源的确定、总监理工程师应在危险源性较大分部分项工程报审表上签认。
（2）审查危险性较大的分部分项工程专项施工方案，专项施工方案应附具安全验算结果。
（3）项目监理机构应针对危险性较大的分部分项工程编制安全监理细则，
7.建筑施工现场的安全监理。
监理工程师按照《河北省建筑施工现场扬尘防治18措施》的规定，对施工现场进行监理，并符合以下要求：
（1）监理工程师审核施工单位编制的养成防治施工方案、应急预案合格后报总监理工程师批准。
（2）施工现场必须挂有扬尘防治的责任主体的标牌，以及扬尘防治的责任制和现场负责人标牌。
建立洒水和清扫台账。
（3）鼓励施工施工单位在施工现场安装空气监测仪和设置雾炮机。
（4）监理工程师检查施工现场围挡、大门是否封闭。
施工道路的硬化、车辆冲洗设备、洒水车和裸露土体覆盖、材料的堆放以及易飞扬的材料覆盖情况。
（5）施工现场达到《河北省建筑施工现场扬尘防治18条措施》后，总监理工程师签署开工令。
（二）施工阶段安全监理工作内容
在施工阶段，项目监理机构应重点监督、检查施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，严格执行工程建设强制性标准，及时制止违章施工作业并做好一下工作：
1.核查施工单位现场安全保证体系的运行，检查情况记入监理日志，项目监理机构根据监理根据规划，进行动态控制、进行动态控制，定期不定期进行体系核查。
（1）核查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员到岗情况，做到人、证相符。
（2）核查特种人员及其他作业人员的上岗资格。
监理工程师要进行施工现场管理和作业人员的执业资格、上岗资格和任职能力进行检查、核对证书，包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电工、焊工、起重信号工、登高架设作业人员及木工、混凝土工、钢筋工等一般人员。
只有对应岗位或工种的证书专业相符合且有效，才能上岗。
（3）检查施工单位现场安全生产责任制、安全管理制度、操作规程等执行情况，重点内容是：
1）是否有现场相关安全管理人员责任制落实的考评记录。
2）是否有劳保用品资金、安全教育培训专项资金、保障安全生产技术措施资金的支付使用记录。
3）是否有日常、定期、专项和季节性安全检查记录和安全隐患整改、复查记录。
4）安全事故应急救小组成员、器材等是否有效落实；是否有安全预演记录。
5）发生生产安全事故是否有报告和处理记录。
（4）检查施工单位对进场作业人员安全教育培训记录。
1）监理工程师检查督促施工单位按照安全教育培训制度的要求，在施工中应对施工现场的自有人员和分包方从业人员进行安全教育培训。
2）施工现场安全教育培训的重点做好新工人“三级安全教育”、变换工种安全教育、季节性施工安全教育、节假日安全教育等。
3）监理工程师检查施工单位落实安全教育培训制度，定期检查考核的实施情况及实际效果，以及教育培训实施、检查与考核记录的情况等。
2.核查施工机械、设备、设施
（1）监理工程师对塔吊、施工升降机、物料提升机等起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装进行监控。
施工单位验收合格后，向专业检测机构申请检测，检测合格后，报监理工程师核查验收，核查合格后方能投入使用，并在相应的验收表上签字。
拆除前，监理人员应核查拆除单位企业资质，特种作业人员上岗证，是否编制了专项拆除方案，核查合格后方能拆除。
（2）监理工程师对各类脚手架、基坑支护等设施的验收资料及实物进行核查并签署意见。
（3）监理工程师按相关规定督促施工单位完成起重机等设备备案、使用登记手续。
3.核查施工现场安全标志和安全防护设施
（1）核查施工现场危险部位安全警示标志。
监理工程师对施工现场出入口处、起重设备、临时用电设施、脚手架、楼梯口、电梯井口、孔洞口、隧道口、基坑边沿、爆破物及危险气体和液体存放处等危险部位设置的安全警示标志进行核查，做好核查记录。
安全警示标志必须符合《安全标志及使用导则》（GB2894-2008）。
各种安全警示标志设置后，未经施工单位项目负责人批准，不得擅自移动或拆除。
（2）洞口、临边、高处作业等安全防护设施搭设、拆除的监控。
监理工程师对洞口、临边、高处作业所采取的安全防护设施如通道防护删、电梯井内隔离网、楼层周边和预留洞口防护设施、基坑周边防护设施、悬空或攀登作业防护设施的搭设、拆除进行监控。
在施工现场内，施工单位应落实负责搭拆、维修、保养这些防护设施的班组，搭拆都需要施工单位明确专门的部门或人员负责过程监控、检查与验收。
4.审查施工单位填报的安全防护、文明施工措施费支付申请表、文明施工措施费，签发安全防护、文明施工措施费用支付证书
（1）监理工程师应重点检查施工单位一下两个方面的安全防护、文明施工措施费用使用情况。
1）施工现场易发生伤亡事故处或危险场所应设置明显的、符合标准要求安全警示标志牌。
2）施工现场的材料堆放、防火、文明施工措施费用使用计划相一致，应符合工程建设强制性标准要求。
（2）项目监理机构督促施工单位建立安全防护、文明施工措施费用使用账册，保留支付费用原始凭证。
（3）根据对施工单位填报的安全防护，文明施工措施费用支付申请表，经检查落实安全防护、文明施工措施的，由项目监理机构签认已发生的费用。
（4）项目监理机构认为有必要时，可检查施工总承包单位向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用情况。
5.检查施工现场临时用电
监理工程师应对施工现场临时用电的搭设、验收和使用是否符合强制性标准规定进行抽查，做好记录。
6.重大危险源的安全监理
（1）项目监理机构应依据专项施工方案及建设工程强制性标准，将危险性较大的分部分项工程，作为安全监理的重点监督、检查、验收的内容。
（2）监理人员应按照安全监理细则中明确的检查项目和频率进行安全检查，并详细记录。
（3）监理人员对发现事故隐患应及时发出整改指令，并督促施工单位整改。
7..施工现场扬尘防治的监理
（1）监理工程师检查施工单位是否按照《河北省建筑施工现场扬尘防治18条措施》组织施工。
（2）检查施工单位的洒水和清扫记录。
（3）监理工程师检查施工单位在遇有特殊天气是否启动相应的应急预案。
8.分包单位施工的安全监理
分包单位的安全，是保证建设工程施工安全的一个重要环节和前提。
因此，监理工程师应对分包单位的安全生产进行严格控制。
（1）审查分包单位安全生产条件。
总包单位选定分包单位后，应向监理工程师提交《建设工程分包单位安全生产条件报审表》，其内容包括以下内容：
1）施工总承包单位对分包单位安全生产条件审核意见。
2）拟分包工程的情况，包括：
拟分包工程名称（部位）、工程数量；拟分包工程合同额；分包工程占全部工程的比例。
3）分包单位的基本情况，包括：
该分包单位的企业营业执照、税务登记、资质证书、安全生产许可证、施工技术人员、安全管理人员、特种作业人员的岗位证书、安全技术保证措施等。
4）分包协议书（草案），包括：
总承包单位与分包单位安全生产的责、权利，总、分包单位的安全生产管理制度等。
（2）监理机构审查要点。
1）审查分包单位合法性：
暨拟分包工程项目或分包范围和工程部位等是否符合建筑法等有关规定。
2）审查分包单位能力：
监理工程师应从分包单位的资格（分包单位资质和安全生产许可证），管理水平，投入机械设备、设施、企业信誉、财务状况等方面考察分包单位能力水平。
3）监理工程师核实施工总承包单位申报的分包单位情况属实，签署审查意见报总经理工程师批准。
经项目监理机构审核同意后，分包单位方可入场。
4）施工总承包单位收到总经理工程师的批准后，应尽快与分包单位签订分包协议及安全生产协议书，并将分包协议及安全生产协议书副本报监理项目部备案。
5）项目监理机构应督促施工总承包单位检查分包单位安全规章制度的建立和执行情况，抽查施工总承包单位对分包单位安全生产检查记录。
6）监理人员发现分包单位在施工过程中存在安全隐患时，应通过施工总承包单位向其提出整改要求，并检查整改结果。
9.督促施工单位安全自查，参加建设单位组织的安全专项检查。
（1）施工单位应建立起完善的安全自查体系并确保其运行有效。
施工单位安全作业活动结束后必须自检，自检合格后报专职安全生产管理人员专检。
施工单位自查合格后报监理验收，监理验收合格后方能投入使用。
（2）监理工程师对安全设施、施工机械验收核查，是对施工承包单位作业活动的工作质量的复核与确认；监理工程师的核查决不能代替施工单位的自检，而且，监理工程师的核查必须是在施工承包单位检查并确认合格的基础上进行的。
施工单位未按规定检查或检查不合格的不能报监理工程师，需经专业检测的安全设施、施工机械等，未经行业检测或检测不合格不能报监理工程师，不符合上述规定，监理工程师一律拒绝进行核查。
（3）监理工程师应参加建设单位组织的安全专项检查或当地建设安全监督部门组织的安全联检等。
五、安全监理工作目标
1、杜绝质量安全事故。
2、轻伤事故:
年工伤频率控制在3‰以下。
3、不发生火灾、中毒、环境污染时间等。
4、工程文明施工目标：
严格按《建筑安全检查标准》JGJ59-2011施工,创成文明施工达标优良现场,争创”市级文明工地”
5、确保施工现场达到《河北省建设工程扬尘防治18条措施》规定。
六、监理机构组织形式、人员配备
（一）监理机构组织形式、人员配备
项目监理部组成人员名单
序号
职务
姓名
证书编号
1
总监理工程师
2
监理工程师
3
监理工程师
4
监理工程师
5
监理工程师
6
监理工程师
7
监理工程师
七、监理人员岗位职责
1.总监理工程师岗位职责
（1）对所监理的工程项目安全监理工作全面负责。
（2）确定项目监理机构人员及各自的安全监理工作职责。
（3）主持编写监理规划中有关的安全监理内容，并审批安全监理细则。
（4）审核并签发有关安全生产监督管理的监理工程师通知单和安全生产监督管理专题报告文件。
（5）审核并确认施工组织设计和专项施工方案，组织审核和确认施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全生产事故应急救援预案。
（6）签署《安全防护、文明施工措施费用自付证书》。
（7）签发开工/复工报审表、工程暂停令，必要时向有关部门报告。
（8）检查项目监理机构安全监理工作的落实情况。
（9）审查施工单位的企业资质、安全生产许可证及安全生产保障体系情况。
（10）发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改，发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂时停止施工，并立即报告建设单位。
2.总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
（1）主持编写项目监理安全规划、审批项目安全监理实施细则。
（2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单。
（3）审核签认竣工结算书。
（4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期。
（5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
（6）检查项目监理机构安全监理工作的落实情况。
（7）签发安全监理专题报告。
2.总监理工程师代表的职责
（1）负责总监理工程师指定或交办的安全监理工作。
（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分安全监理职责和权力，并承担相应的责任。
3.专业监理工程师职责
（1）编写本专业安全监理实施细则。
（2）核查项目经理和施工现场安全员的安全生产考核合格证书及特种作业人员的操作资格证书。
（3）审查施工组织设计及专项施工方案，并向总监理工程师报告。
（4）核查施工起重机械整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续及使用期间的定期检测记录。
（5）对施工现场进行安全巡视检查及安全专项检查，填写监理日志，记录有关安全监理检查情况。
（6）检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况
（7）检查并督促承包单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度。
（8）发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位停止施工，并向总监理工程师报告。
（9）督促承包单位做好逐级安全技术交底工作
（10）每周例行检查并做好检查记录等。
4.监理员职责
（1）在监理工程师的指导下开展安全监理工作。
（2）检查施工现场的安全情况，发现问题后要求施工单位整改，并向监理工程师或总监理工程师汇报。
（3）检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录。
（4）按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位对承包单位的施工生产进行检查和记录，对施工机械、安全设施的检查结果进行记录。
（5）对施工过程中的危险性较大分部分项工程作业情况进行巡视，发现安全隐患及时要求承包单位整改，情况严重的，向专业监理工程师或总监理工程师报告。
（6）督促施工单位做好安全培训教育及安全技术交底。
八、安全监理工作程序
施工过程安全监理工作程序框图见图A-1
（一）安全技术措施及专项施工方案的审查程序。
1.项目监理机构收到施工单位报送的安全技术措施和专项施工方案后，总监理工程师应组织监理工程师进行检查。
2.总监理工程师在监理工程师审查的基础上进行审核，并在《专项施工方案报审表》上签字确认。
3.当施工需要修改时，监理工程师应在《专项施工方案报审表》上签署不通过的结论，并注明原因。
（二）安全事故隐患处理监理程序
1.施工阶段监理，监理人员应对施工现场的安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应通知施工单位，并督促其立即整改。
2.情况严重的，项目监理机构应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。
3.安全事故隐患消除后，项目监理机构应检查整改结果。
签署复查和复工意见。
4.施工单位拒不整改或不停工不整改的，监理单位应当及时向有关部门报告，以电话形式报告的，应由通话记录，并及时补充书面报告。
5.检查、整改、复查、报告等情况应体现在监理日志中，监理月报中应由相关内容。
6.安全事故隐患处理监理程序框图见图A-2
（三）安全事故处理的监理程序
1.当现场发生安全事故后，总监理工程师及时签发建设工程安全监理暂停令，并向监理单位和建设单位报告。
2.总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解情况。
针对事故调查组提出的处理意见和防范措施，项目监理机构应检查施工单位的落实情况。
3.审查施工单位的复工方案。
4.对施工现场的整改情况进行核查，总监理工程师审核确认后，按相关规定下达复工令。
5.安全事故处理监理程序框图见图A-3
（四）安全防护、文明施工措施费用支付审核程序
1.开工前审核施工单位的安全防护、文明施工措施费用计划、费用清单。
2.在施工过程中，检查安全防护、文明施工措施费的使用情况，按期审核施工单位提交的措施费落实清单及措施费用支付申请。
3.签署安全防护、文明施工措施费用支付证书，并报告建设单位。
九、安全文明施工监理控制方法及措施
（一）安全文明施工监理控制基本方法。
1.系统控制
建设工程安全控制是与投资控制、进度控制和质量控制同时进行，它针对整个建设工程目标系统所实施的控制活动的一个组成部分，在实施安全控制的同时需要满足预定的投资目标、进度目标、质量目标和安全目标。
因此，在安全控制过程中，要协调好投资控制、进度控制、质量控制的关系，做到四大目标控制的有机配合和相互平衡，而不能片面强调安全控制。
建设工程安全监理系统控制还要考虑一下几个方面：
（1）保证基本安全目标的实现。
建设工程的基本安全目标关系到人民群众生命和财产安全，关系到社会稳定问题，国家制定有明确的相应强制性标准。
因此，建设工程一经决策动工，无论投资、进度付出多么大的代价，都必须保证建设工程安全目标予以实现。
（2）尽可能发挥安全控制对投资、进度目标、质量目标的积极作用。
（3）确保安全目标合理并能实现。
为了使安全目标合理并符合实际需要，在确定建设工程安全目标时，应充分考虑来自内部、外部的最可能影响到安全目标的信息、资料，包括：
现有法律法规、标准规范和其他要求；施工现场危险源的识别、评价和控制策划结果；可选择的施工技术方案；财务、运行和经营要求；相关方的意见，以及已建成同类建设工程的数据资料等。
2.施工阶段过程控制
（1）施工阶段，通过施工组织设计、专项施工方案、现场施工管理来具体实施，实现建设工程安全目标。
因此，监理工程师应当根据建设工程各阶段安全生产的特点和重点，制定各阶段安全控制目标和任务，以便实现全过程安全控制。
（2）施工阶段，房屋建筑工程一般可分为土方开挖、基础工程、主体结构工程、安装工程、装饰装修工程和竣工验收等施工阶段、各阶段工程内容和安全要求有明显区别，相应地对安全控制工作的具体要求也有所不同，因此，对施工中安全生产必须进行全过程控制，要把对施工安全的控制落实到施工阶段的过程中。
（3）建设工程安全生产涉及到一切变化着的生产因素，是动态的，同时，工程安全隐患不同于质量隐患，前者一经发现就必须立即处理，否则，容易导致安全事故的发生，会带来人员伤亡或财产损失，而且事后无法进行弥补。
加强全过程控制，通过安全检查、监控、验收，及时消除施工生产的安全隐患，才能保证施工安全。
3.全方位控制
从全方位控制讲，建设工程安全控制是对真整个建设工程所用工作内容都要进行控制。
（1）对建设工程所有工作内容安全生产进行控制。
建设工程是一个整体，由各单位工程构成，而每一个单位工程又有许多分项工程构成。
只有实现了分项工程的安全生产，才能保证整个建设工程的安全目标实现。
（2）对建设工程安全目标的所有内容进行控制。
建设工程安全目标包括许多具体内容，如控制目标、管理目标和工作目标等，其中控制目标包括：
杜绝重大伤亡事故控制目标、一般事故频率目标，火灾、中毒、环境污染事故控制目标；管理目标包括：
安全隐患消除和整改目标，创建文明安全工地目标，扬尘、噪声等治理目标；工作目标包括：
安全教育，特殊作业人员持证上岗，安全检查及其他管理目标。
（3）对影响建设工程安全目标的所有因素进行控制。
影响建设工程安全目标的因素很多，一般可将这些因素分为人、物、环境和管理因素，因此，安全控制重点是施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷，并对其进行针对性控制。
4.安全控制的特殊问题
（1）从工程建设实施阶段来看，安全控制的特殊问题是对建设工程安全生产实行双重控制和和政府监管。
由于建设工程安全生产的特殊性，需要对其从三个方面加以控制：
1）施工单位自身控制，即从产品生产者角度进行安全控制。
2）工程监理单位的安全监理、这是从业主角度进行的安全监督管理。
对于建设工程安全生产，加强政府的安全生产监督管理和工程监理单位的安全监理，同时，施工单位自身更应加强安全控制。
3）政府的建设工程安全生产监督管理，既从宏观管理的角度进行行业安全和国家监察，具有强制性。
（2）安全控制的特殊问题是工程安全隐患处理。
建设工程施工生产中，现场安全隐患有普遍性、多发性的特点，例如，脚手架基础薄弱、连墙件不足、架体稳定性差；临时用电未实行“三相五线制”，“三级配电两级保护”，“一机一闸一漏一箱”，线路老化或接线错误；临边、洞口、通道等防护与个人防护不到位或缺失；基坑施工与支护、模板支护不到位形成支撑体系稳定差。
这些安全隐患有的属于施工质量和安全问题（如基坑、模板、架体及大型起重设备），有的属于现场管理和个人意识问题（如各种防护设施的缺陷、架体违章作业等）。
这些安全隐患分部广、随机性强，处理较为复杂。
由于现场安全隐患具有多发性特点，施工现场存在安全隐患时，如不及时整改、处理，容易导致安全事故的发生。
一旦发生安全事故，一般会带来人员伤亡或财产损失，事后无法弥补。
因此，监理工程师应当对工程安全隐患的治理予以高度重视，从设计、施工以及材料和设备供应等多方面入手，进行全过程、全方位的安全控制。
尽可能做到主动控制、事前控制。
（二）施工安全监理控制措施
同建设工程其他管理控制措施一样，进行施工安全监理控制，同样要从实施安全监理的组织、技术、经济与合同方面采取科学有效的措施。
1.组织措施
目标是组织存在并发挥作用的前提，组织目标控制的基本保障。
进行目标控制，首先要合理各个阶段、各个专业的监理人员，明确相应的岗位职责。
就是落实控制人员的任务、职能的分工、权力和责任、制定目标控制的流程图。
2.技术措施
在一定意义上讲，技术措施是进行质量安全的重点。
技术措施不仅对解决建设工程实施过程中的诸多问题是不可缺少的，而且对纠正目标偏差亦有相当重要作用。
首先，建设工程质量安全问题有许多“物”的问题、及保证施工质量和安全的“措施类”问题。
如大型结构件吊装、大型起重设备安装拆卸施工，在起重设备选型、具体安装方法与安装场地、人员的要去等，是施工技术方案的选择确定或称施工设计。
他即时施工技术问题，也涉及工程质量，更涉及施工安全问题。
解决这类“物”的状态问题，需要施工方、监理方具备与技术处理手段。
其次，解决上述表现为“物的状态”的工程施工措施类安全技术问题，说道底还是一个人员的控制能力与水平问题。
具体表现为管理控制人员（包括施工方、监理方）的专业背景、对应规范、规程的掌握与运用能力、操作人员的专业水平与知识、施工与监理团队对于此类施工的整体经验等方面。
再次，任何一个技术方案都有基本的经济效果，不同的技术方案有不同的经济效果。
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