一资格预审须知.docx
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一资格预审须知
S245（晶都路-石安河）排水工程
施工招标
资格预审文件
招标人：
东海县公路管理站
二OO九年三月五日
一、资格预审须知
1、工程概况
招标人
东海县公路管理站
工程名称
S245（晶都路-石安河）排水工程
招标人地址
东海县牛山镇
钢铁路232#
邮政编码
222300
联系人
徐飞仲崇星
联系电话
4
传真
0
招标内容
排水方沟和检查井等
招标方式
公开招标
2、资金来源：
自筹。
3、资格审查与合格条件的要求
（1）参加资格预审的单位：
公路工程施工总承包三级和以上、市政公用工程施工总承包三级和以上或公路路基专业承包三级和以上资质，具有独立法人资格，持有有效营业执照，并均在上一年度年检合格的企业。
注册的公路或市政专业建造师二级以上（含二级）资质。
投标人必须具有在近三年来有1个以上（含1个）类似工程经历，且未发生质量、安全事故、信誉良好等。
（2）具有独立订立合同的权力。
（3）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况、管理能力，经验、信益和相应的从业人员。
（4）没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结，破产状态。
（5）在近三年内没有骗取中标和严重违约和重大工程质量问题。
（6）企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证。
（7）投标申请人如通过资审，资审文件附表中的内容将转为投标文件的附表，不得变更在申请文件中承诺的人员和机械设备，并保证一旦中标和时如实进场。
否则招标人有权取消其中标资格或按严重违约论处（扣罚其履约保证金）。
（8）项目负责人无在建工程，提供最近一个工程竣工验收考核表或虽有在建工程，但合同约定范围内的全部施工任务已临近竣工验收阶段，并已向原发包人提出竣工验收申请，原发包人同意其参加该项目的投标竞争。
（9）申请人在递交资格预审申请文件时，必须出示以下材料的原件供招标人对资格预审文件中的复印件进行当场校验，未提供原件或招标人发现原件不全将视为无效申请，验证结束后原件立即返还给申请人。
需要提供的原件有：
①营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证副本；
②建造师证书（二级和以上年检合格的公路专业建造师）、项目经理职称证书、项目技术负责人职称证书（公路相关专业，中级和以上职称）和无在建工程证明或允许离任证明原件，项目负责人和专职安全员安全考核合格证书；
③工程业绩原件（该原件应与资格预审申请文件中的业绩复印件相对应，否则视为无效，主要包括中标通知书、合同协议、质量评定书等）；
④近三年经独立审计部门审计的财务审计报告原件和其附件（资产负债表、损益表或利润和利润分配表）（财务报表内容齐全，须有审计结论）。
（10）报名时间：
2009年3月10日——2009年3月16日（报名时携带身份证、单位介绍信），资格预审文件于2009年3月20日17时前递交东海县公路管理站205室。
（12）本资格预审文件需编制正本一份，副本二份。
正本必须是A4纸打印件，副本可以复印。
4、本工程不接受联合体形式的投标，不得以任何形式对同一标段进行多次申请。
法定代表人为同一人的两个和以上公司，不可以同时申请同一标段的资格预审，如同时申请，则有关单位资审申请文件均视为无效文件。
5、资格预审文件售价200元/标段，该费用在购买资格预审文件时交纳到东海县公路管理站财务室（207室），售后不退。
6、资格预审文件的评审
本次施工招标每合同段最多确定10家单位通过资格预审参加投标；若通过符合性和强制性资格审查的单位未超过10家，则不进行详细评审，全部推荐为通过本项目的资格预审参加投标。
资格预审评审工作由招标人主持，邀请行政主管部门、纪检监察部门参加，资格预审评审工作由资格评审委员会负责。
资格评审委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成，人数为五人以上的单数。
二、投标人资格预审申请书
1、资格预审文件组成
（1）本项目资格预审文件包括《招标公告》和资格预审文件和资格预审文件补遗书（如果有），申请人应全面完整阅读。
上述文件如有相悖之处，以上述文件排序在后为准。
（2）本项目招标公告在《东海县招标投标信息网》和《东海县公路信息网》上同步发布，网址分别为：
。
资格预审文件电子版请到《东海县公路信息网》的“表格下载”栏目中下载。
（3）招标人如果需要对资审文件进行补充或局部修改，将在递交预审文件截止日7日前以编号的补遗书形式通知相关申请人。
并将作为资格审查文件的组成部分。
2、资格预审申请文件的编制
（1）完整的资格预审申请文件包括以下内容并按以下顺序装订：
封面（加盖公章和法定代表人章）
资格预审申请书
授权委托书（若非法定代表人签署）
资格预审申请文件附表和相关证明文件
企业简介表
财务状况表
企业近三年承建工程情况
企业和拟选派项目经理在建工程情况
类似工程经验
拟参加该工程投标的项目经理部施工人员表
拟参加该工程投标的项目经理部主要机械设备表
项目负责人无在建工程证明或允许离任证明
三年内没有骗取中标和严重违约和重大工程质量问题
证明材料清单
资审文件证明材料
（2）资格预审文件编制要求
①申请人严格按规定的格式和要求编制资审文件，不得擅自变更和删减（但可按同样格式增加），任何缺项或删减都可导致其申请被拒绝。
②申请文件必须编制目录（无固定格式），并连续标注页码，装订成册，不得采用抽杆式或纸张打孔等活页夹形式，否则招标人拒收其申请文件。
③资审文件要求签字和盖章的地方必须有申请人法定代表人或其授权代理人逐一盖章和签字（不得使用签名章），其余必须在右下角逐页小签。
④申请人应对所填报的申请资料的真实性负责。
若发现弄虚作假等现象，一经查实，即取消其资格预审资格。
⑤资审文件无需密封包装，应在规定时间（见“资格预审须知”）内送达招标人，在规定截止时间后送达的资审文件一律不予接收。
⑥递交申请文件时，必须提供“资格预审须知”中规定的相应材料原件，供招标人验证，验证结束后原件立即返还给申请人。
对未提供原件或招标人发现原件不全将视为无效申请。
封面格式
正（副）本
工程施工招标
（×××合同段）
投标申请人资格预审
申请书
投标申请人：
法定代表人或其委托代理人：
（签名或盖章）
日期：
年月日
一、资格预审申请书格式
致：
（招标人全称）
我方拟参加（工程名称）（合同段号）施工项目的投标，特正式表达我单位（公司）的意愿，提出投标申请。
我单位（公司）作为单独申请人，已按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请文件，现提交资格预审申请文件正本一份，副本二份。
我单位（公司）在此承诺，贵方或指定代表有权为证实我单位（公司）所递交证明文件、资料的真实性和澄清财务、技术状况等进行调查。
我单位承诺：
愿意（或不愿意）接受贵部在类似标段之间进行调整。
如需进一步提供资料，请与下述人员联系：
（1）技术方面：
姓名职务电话
（2）财务方面：
姓名职务电话
（3）人员方面：
姓名职务电话
我单位（公司）理解，本次投标资格审查，贵方不一定接受任何收到的申请；同时也理解，贵方不承担我方的任何费用。
资格预审申请人：
（单位盖章）
法定代表人（或其授权代理人）：
（签字）
申请日期：
年月日
二、授权书格式
致：
（招标人全称）
本授权书宣告：
（申请人全称）（职务）（姓名）合法地代表我单位授权（申请人全称）的（职务）（姓名）为我单位代理人，该代理人有权在（合同段名称）（合同段号）合同项目中，以我单位（公司）的名义签署资格预审申请文件、投标书、投标文件、与招标人协商、签订合同协议书以和执行一切与此有关的事项。
申请人：
（盖法人公章）
授权人签字：
________________
代理人签字：
________________
日期：
__________________
三、资格预审文件附表格式
重要说明：
1、资格预审文件附表共有十类（表8无固定格式）。
2、申请人的营业执照、资质证书、安全生产许可证；项目经理或建造师证书、建筑施工企业项目负责人安全考核合格证书等复印件应当能反映目前处于有效状态。
3、主要人员的学历和职称证书、身份证应复印在同一页A4纸上（如下图）；
表1、企业简介
企业注册名称
建立日期
企业资质等级
企业性质
法定代表人
职称
联系人
联系电话
上级主管部门
经营方式
地址
经
营
范
围
企
业
简
介
表2、企业财务概况
（1）最近三年经审计的财务报表（附财务报表）
序号
项目或指标
单位
年
年
年
一
所有者权益
万元
二
工程结算收入
万元
三
固定资产净值
万元
四
资产合计
万元
五
负债合计
万元
六
流动资产合计
万元
七
流动负债合计
万元
八
存货
万元
（2）企业经营管理情况：
表3、企业近三年承建工程情况（附相关证明材料）
项目名称
规模
（m2）
工期
（天）
项目经理
质量评定
结果
合同履约情况
建设单位反馈意见
表4、企业和拟选派项目经理在建工程情况（附相关证明材料）
项目名称
规模
（m2）
工期
（天）
项目经理
质量评定
结果
合同履约情况
建设单位反馈意见
表5、类似工程经验
申请人名称：
1
合同号：
合同名称：
工程地址：
2
发包人名称：
3
发包人地址：
4
与投标申请人所申请的合同类似的工程性质和特点：
5
合同身份（注明其中之一）
□独立承包人 □分包人 □联合体成员
6
合同总价：
7
合同授予时间：
8
完工时间：
9
合同工期：
10
其他要求：
注：
可按此表样式增页
表6、拟参加该工程投标的项目经理部施工人员表
机
构
项目工程师
姓名
职务
职称
主要资历、经验和承担过的项目
总
部
项目主管
技术负责人
现
场
项目经理
项目副经理
项目总工
质检工程师
试验工程师
测量工程师
安全管理
计材管理
表7、拟参加该工程投标的项目经理部主要施工机械设备表
机械设备类型
机械或设备名称
型号
规格
数量
别国
产地
制造
年份
额定
功率KW
预计进场时间
表8、项目负责人无在建工程或允许离任证明
（无固定格式）
表9、三年内没有骗取中标和严重违约和重大工程质量问题
企业信誉情况
是或否
原因、时间
是否被责令停业
是否投标资格
被取消
财产被接管、冻结、破产状态
近三年有无骗取中标
近三年有无严重违约
近三年有无重大工程质量问题
表10、证明材料清单
申请合同段：
材料名称
适用于附表名称
页码
……
……
……
注：
所有证明文件应统一集中放置在本证明材料清单之后，不同类别的证明文件间也应用彩页隔开并在彩页上注明对应的附表名称。
附：
S245（晶都路-石安河）排水工程
资格预审评审细则
第一章总则
第一条为规范S245（晶都路-石安河）排水工程施工招标资格预审评审工作，提高招标工作质量，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》（2003年）、《公路工程施工招标资格预审办法》（2006年）、《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法》、国家计委等七部委《工程建设项目施工招标投标办法》【2003】第30号令等法律法规的规定，结合资格预审文件要求，特制定本细则。
第二条本细则适用于S245（晶都路-石安河）排水工程施工招标资格预审。
第三条资格预审是招标人在发出投标邀请前，对投标申请人（以下简称“申请人”）资格进行的审查，只有通过资格预审的申请人，方可取得投标资格。
第四条评审工作必须遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则。
第二章评审机构和评审程序
第五条资格预审评审工作由招标人依法组建的资格预审评审委员会（以下简称“评审委员会”）负责。
评审委员会由五人以上单数成员组成，包括招标人代表和有关技术、经济等方面的专家评审委员会设主任委员一名，由评审委员会全体成员推选产生。
评审委员会成员应当客观、公正地履行职责，恪守职业道德、认真评审和遵守保密纪律，自觉接受监督。
评审委员会的职责：
（1）审阅申请人的申请资料，进行最低资格条件审查和资格预审符合性审查；
（2）提出需要作进一步澄清或核实的问题；
（3）根据本评审细则，对通过最低资格条件审查和符合性检查的申请人进行投票推荐，提出评审意见，并推荐通过资格预审的申请人，编制并提交书面评审报告。
第六条评审程序
1、最低资格条件审查；
2、符合性审查；
3、投票推荐；
4、澄清和核实（必要时）；
5、推荐通过资格预审的投标申请人；
6、编制书面评审报告。
第三章最低资格条件审查
本次招标项目最低资格条件为：
项目
最低资格条件
企业资质
1、具有建设部门颁发的公路工程施工总承包三级和以上、市政公用工程总承包三级和以上或公路路基专业承包三级和以上资质；
项目经理（包括备选项目经理）
1、具有建设部门颁发的公路或市政公用二级以上（含二级）建造师注册证书；
2、具有3年以上类似工程施工经验、至少担任过一任类似工程项目经理（正职）。
项目技术负责人
1、公路或市政相关专业，中级以上职称（含中级）；
2、3年以上类似工程施工经验、至少担任过一任类似工程技术负责人
业绩
近3年来，企业与拟投入本项目的项目负责人和主要人员较好地承担过2个同等或以上规模的同类项目，且未发生重大质量、安全事故，业绩、信誉、财务状况良好。
信誉
1、近两年内未由于本单位责任拖欠农民工工资，引发群体上访事件。
财务能力
财务状况良好。
未达到上述最低资格条件的申请人，不予进入符合性评审程序，不予通过资格预审。
第四章符合性审查
第七条根据资格预审文件的规定对申请文件的符合性进行审查，判定其是否实质上满足资审文件的要求。
对于实质上不能满足资审文件要求的申请文件，将不能通过资格预审，也不允许申请人更正或撤回其不符合规定的部分而使之符合规定。
申请文件通过符合性审查的主要条件是：
1、资格预审申请文件组成完整，按照资格预审文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨。
①组成完整应满足：
a.提交资审文件正本一份，副本两份，封面加盖单位公章和法定代表人章。
b.申请书、申请书附表、附表所需的证明材料、授权书和公证书均齐全。
证明材料按附表备注要求提供原件或复印件。
c.资格预审文件要求填报的内容均已填报，即使有缺漏也不导致评委无法正常评审的。
②按照资格预审文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨应满足：
a.申请书格式符合资格预审文件要求，条款内容齐全完整；
b.申请书附表齐全完整，内容均按资格预审文件各附表“备注”要求填写；
c.证明材料均按照资审文件附表“备注”要求提交，齐全完整，清晰可辨、有效。
d.资审文件须编制目录，且目录中的页码指向和资审文件的内容相对应。
e.除正确的签字（含小签）外，资审文件内容不得手写，正本均为打印件，副本可以复印。
2、资格预审申请文件中盖章、签字（含小签）符合资格预审须知的要求，齐全完备。
a、申请书上有法定代表人或其授权代理人（如果有）的亲笔签字，盖有单位公章；
b、申请文件中其它部分，法定代表人或其授权代理人签字（含小签）、单位公章盖章齐全。
3、资格预审申请文件如非法定代表人签署，则应有合格的法定代表人授权书和公证书，授权人在授权书上亲笔签字，不得用签名章代替；
4、申请人没有正在受到责令停产停业的行政处罚或者财务被接管、冻结、破产状态；
5、申请人没有正在受到取消投标资格的行政处罚；
6、申请人与拟投入的项目经理近3年内没有因工程质量、安全、资金等因素被人民法院判决败诉的案件；
7、申请人不得以联合体申请资格预审。
8、申请人不得将本工程分包或转包。
9、申请人没有提供虚假材料，下列行为（但不限于）应认为构成虚假行为：
①租、借用他人资质申报；租、借用他人资格证明材料申报；
②以他人的工程业绩或奖励材料申报；
③隐瞒在建工程不报；隐瞒在手工程任务不报；
④隐瞒行政处罚不报；
⑤隐瞒具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司情况不报。
⑥没有足够的人员和设备满足招标项目工程的施工。
10、申请人与报名时的名称和法律地位未发生实质性的改变，若申请人更名，已提供了合法更名的证据，并且资格没有实质性下降；
不符合以上条件之一的，不能通过符合性审查，不进入此后评审程序，不予通过资格预审。
第五章推荐通过资格预审
第八条符合性和最低资格条件审查程序结束后，各标段应根据通过符合性和最低资格条件审查的申请人数量而决定是否进行投票推荐。
若某标段通过审查的申请人数量不超过资格预审须知前附表中规定数量时，则该标段不再进行投票推荐，所有通过符合性和最低资格条件审查的申请人均被推荐通过该标段资格预审；若某标段通过审查的申请人数量超过资格预审须知前附表中规定数量时，则该标段需要进行投票推荐。
第九条投票推荐确定通过资格预审的规则：
1、根据标段工程规模、施工难度和申请人家数等因素，综合投票推荐；
2、确保每一个通过最低条件和符合性审查的申请人都有机会参与投标竞争；
3、汇总每位评委对同一标段同一申请人的得票数，按照从多到少的顺序推荐通过；
4、每个标段推荐单位家数不超过资格预审须知的规定数量（10家）；
5、在得票相同的情况下优先推荐信用等级为AA（优）级的申请人通过资格预审；若信用等级还相同时则由评审委员会再次投票决定；
6、经调整后，该标段合格的申请人仍少于三个的，招标人将对该标段重新发布招标公告。
第六章澄清与核实
第十条评审期间，招标人可将评审委员会有疑问的内容要求申请人进行澄清，这些澄清资料将被视为申请文件的组成部分。
招标人和评审委员会不接受申请人主动提出的澄清，不得要求和接受申请人对原申请文件进行实质性内容的修改。
如果申请人未和时按照招标人的要求进行书面澄清，则不予通过资格预审。
第十一条评审委员会在审查申请人的主要人员资历和施工业绩、信誉的真实性时，将通过江苏交通项目投标人信用档案进行查询。
信用档案不能证明或招标人认为必要的内容，可采用现场调查等方式进行核查。
如申请人所提供信息与事实不符，经核实存在虚假、夸大的内容，则不予通过资格预审，并向交通行政主管部门报备。
第七章撰写资审报告
第十二条资格预审评审委员会工作完成后，评审委员会主任委员应组织编写资审报告，提交给招标人，并由招标人报交通行政主管部门备案。
第十三条资审报告应当记录以下内容：
工程项目概述、资格审查工作简介、未通过资格预审的申请人名单和未通过的理由、通过资格预审的申请人名单、有关问题的说明和记录、资格评审表等附件。
第十四条资格预审评审委员会所有成员应在资审报告的重要内容的每一页上签字。
第十五条资格预审评审委员会成员对资审结果持有异议的，可保留意见，但应以书面方式在资审报告中阐述理由。
资格预审评审委员会成员拒绝在资审报告上签字且不陈述理由的，视为同意资审结论。
第十六条资审工作结束后，如发现招标人提供给资格预审评审委员会的信息、数据有误或不完整，或者由于资格预审评审委员会的原因导致资审结果出现重大偏差，有关交通主管部门应和时通知招标人，由招标人邀请原资格预审评审委员会成员重新评审，修正资审报告和资审结论。
第八章附则
第十七条资格预审评审委员会成员和参与资审工作的有关人员应严格遵守评审工作纪律，对评审过程、结果和有关情况严格保密，并接受县交通行政监督部门、纪检部门的全过程监督。
若发现违法违纪行为，应追究当事人责任，涉和投标申请人的则取消其评审资格、投标资格。
第十八条其他
本评审细则经资格预审评审委员会审定后执行。
经资格预审评审委员会审定，同意按本细则执行。
资格预审评审委员会成员（签字）：
时间：
二〇〇九年三月五日
评审地点：
东海县公路站
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