在全市项目建设现场推进会上的讲话.docx
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在全市项目建设现场推进会上的讲话
在全市项目建设现场推进会上的讲话
年初，市委、市政府先后召开了工业经济、招商引资、软环境集中整治动员大会等一系列重要会议，就全年经济工作的纲领指导思想、目标任务、重点项目、关键措施作出了全面的部署和交回，随后即一着不让抓得推进，集中精力抓落实，并开展了一系列声势浩大的活动。
现在，时间已过去了近半年，各项目标特殊任务完成如何，重点项目工程建设进展如何，招商引资工作成效如何，人文环境集中整治效果如何，全市上下高度挞伐。
市委、北京市政府利用一天半时间，专题召开全市项目建设现场推进会，目标目的在于展示项目建设成果，总结前阶段主要包括工作经验，部署下阶段关键工作措施，进一步动员各县区和组织全市各级领导和广大群众，以更加卓有成效的举措，努力完成或超额完成全年项目建设的利韦农各项目标任务，保持和发展全市已经初步形成的大开放、大投入、大发展的强劲态势。
为开好这次会议，昨天，我们现场观摩了全县23个口镇和开发区的30多个项目。
这些项目是启东经济社会发展中的增长点、新亮点，是启东加快发展的希望所在、富民强市的潜力所处。
我们完全有借口相信，只要我们围绕项目毫不动摇地、持之以恒地、求真务实地抓下去，启东的经济发展一定会迅速跃上一个新的。
下面，我就今年以来项目建设的有关情况及下子项目阶段工作要求谈三点意见。
一、群策群力，攻坚克难，今年以来全市项目建设成效显著
（一）投入总量增速迅猛。
目前，全市投资500万元以上工业项目251个，比去年同期增加88个，投资额增加27.32亿元（大唐电厂除外），达到了历史最高水平。
其中，500万元以上重点项目较多的镇乡有：
汇龙镇35个，吕四港镇26个，民主镇16个，开发区52个。
1-5月份，全市完成完成工业投入实物工作量21.12亿元，同比增长61.48%;其中500万元以上项目敲定心理压力实物工作量14.28亿元，同比增长了78.05%。
工业投入总量完成完成率序时进度的镇乡有11个，排名前6位的是，汇龙、东元、东海、民主、大兴、新安。
其中汇龙镇列第一，完成率达57.55％。
投入经费增幅最高的前6个镇乡分别是，汇龙、久隆、北新、大兴、东海、天汾。
其中汇龙镇列第一，同比增长179.8％。
这些镇乡固然有基础较好的客观因素，但从主观来看，他们有一个共同的基本特征，那就是领导高度重视项目规划，思路清晰，措施得力，真正把项目作为发展战略的第一要务，紧紧抓在手上，落实到行动上。
也正因为如此，全市项目建设终于会保持本市去年以来较快的增长势头，上半年实现“双过半”可以说有很大把握，全年完成50亿工业投入的指标任务也势在必得。
（三）民资成为投资项目主体。
随着我市工业投入的不断升温，全市工业投入的资金构成发生了明显变化，民资已经成为投资业务主体，工业投入资金多元化格局逐渐形成，出现了民资、外资高速高增长的良好局面。
一是民企投入大幅增加，成为全市工业工业投入的最主要资金来源。
1-5月份,全市工业投入总量21.12亿元，其中民资9.69亿元，占比45.88%；境内市外资金8.48亿元，占比40.15%。
两者相加，占了工业投入的86％。
在251只500万元以上在建、竣工项目中，除大唐电厂外，其中境内市外投资规模项目70只，计划投资额22.99亿元，1-5月份已完成实物劳动强度4.41亿元，分别占总量28%、45.54%和33.08%。
仅上海转移来启的500万元以上在建项目就有29只，计划投资额11.48亿元，今年已完成实物劳动强度1.62亿元；浙江转移来启项目8只，计划总投资额3.26亿元，已完成实物劳动强度6170万元。
二是利用外资有了新突破。
今年以来，全市上下不断亚菊属招商力度不断加大，工业投入资金中利用外资达外资1.1亿元，占剩余工业投入的5.21%。
在251只500万元以上项目中，除大唐电厂外，外资项目50只，计划总投资9.34亿元，1-5月份已完成实物劳动强度3亿元，分别占总量的20%、18.50%和22.51%。
三是银行贷款资金总量降低，但在工业生产投入中的较低比重较低。
今年以来，用于工业投入经费的银行资金1.85亿元，比增长幅度增加了1.49亿元，在工业投入资金中的比重为8.76%，比增长幅度增加了6个百分点，但相对民资、外资的比重虽然显得不足。
（四）集约优势初步显现。
项目是发展的第一要务，而开发区、工业集中区则是项目的主要承载体。
今年以来，全市高度重视项目规划规划布局，逐步形成了集约用地，集中开发的投资项目建设格局。
市开发区今年以来加强基础建设建设，努力提高资源共享共建共用优势，房地产项目推进卓有成效。
1－5月份，开发区共新建标准厂房
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smarttags"/-->48000平方米，历年累计285000平方米，90％过来以上的厂房已经出售或者转卖出去。
今年新开工的23只500万元以上项目万左右基本上都落户标准厂房，其中有7只项目投资来自于有关镇乡，如东海镇计划中国投资8000万元的平川数控机床项目投资、寅阳镇计划投资1250万元和1000万元的威廉姆电器生产项目和金双喜电磁灶生产项目等。
汇龙镇台角工业集中区，今年加大基础设施直接投入，在确保“五通一平”的基础上，新建标准厂房5000平方米，历年累计建设标准厂房33000平方米
（五）大项目大力推进较为顺利。
1-5月份，全市共有在建、竣工500万元以上项目251只，其中2003年结转项目123只，2004年新开工项目128只，已完成实物工作量14.28亿元，占全市总量67.61%。
至5月底，全市已有500万元以上建成项目51只，占项目总数的20.32%。
其中500万元结转项目竣工35只，竣工率达28％，预计年底达到70％以上；今年新开工项目中竣工16只，竣工率达12.5，预计年底达30％以上。
结转项目、新开工项目项目竣工率比2003年同期分别提高10个和4个百分点。
预计到年底，全市500万元以上建成项目可以达到200只，其中1000万元以上建成项目就有100只。
今年大项目能够较快推进的主要原因有：
首先是加强了考核处罚力度，实行了季度业绩考核，对各镇乡重大项目推进具有积极的促进作用；其次是加强了督查处罚力度，大房地产项目办公室对各镇太平乡乡每月新开工的500万元以上项目逐个现场论证核查，及时协调解决大项目推进过程中消除的疑难问题，确保了项目建设顺利进行。
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市项目建设中存在一些亟待解决的问题：
二是大项目数量偏少。
目前全市除大唐电厂以外，仍缺乏对全市工业投入具有重大推动作用的项目。
在南通六县市中，2003年在建的500万元以上项目平均单体规模启东为1500万元，排名第三，落后于通州和崇明；从2004年1-5新开工项目月份南通四县市新开工项目情况分析，除通州、海门继续继续保持领先外，北三县也呈后来居上之势，如：
如皋计划投资65亿元的年产350万吨级的造船项目正在推进过程中同，比较之下启东计划项目投资5.8股权投资亿元的泽骅造船项目和投资计划投资1.64亿元的惠港造船房地产项目的规模都显得相对单薄。
局限四是项目推进制约因素较多。
1－5月份，全市已竣工投入生产的超500万元项目只有51个，竣工率只有20％，竣工率与我市跨越发展绝对值的期望值还有一定差距。
不少项目受招工、资金、征地等因素制约，推进速度不快。
尽管启东已创建行政业已服务中心窗口，提高了项目建设的服务水平，但就在建项目的获批征地以及立项报批手续仍然比较繁琐，周期较长。
前阶段第三阶段征地必须等待三个月，现在国家又一律停批一个月。
一些新建大项目由于招工问题导致推进受阻。
如汇龙镇的三普服饰二期项目投资，因招工困难使项目推进缓慢。
一些项目因配套设施配套赶不上而延迟。
如北新的江苏正泰医药化工有限公司的医药中间体项目，计划投资8250万元，因为要等待精细化工园区基础设施到位后才能启动，导致项目没有实质性进展。
一些房地产项目因风险问题资金问题而搁浅。
如启隆乡的钡上海可贵石业股份公司的钡类加工项目，计划投资2800万元，已完成工作量1095万元，目前因缺乏1000万左右的贷款，使项目暂停推进。
除上述客观因素外，部分镇乡对引进项目大部分化力多，对加快项目进度、鼓励项目提前竣工的注意力少，对开工项目在乎多，对竣工项目投资宣传少，也减缓了项目竣工速度。
另外，外资到帐率不高，也使项目推进不快。
全市500万元以上50只外资项目，计划总投资11253万美元，实际累计到帐只有1368万美元，仅占12.16%。
五是内耗现象依然存在。
尽管自去年以来，市政府出台了有关招商引资和工业投入优惠政策最新有关规定，如各镇乡高地价的底线界限等，但土地利用一些镇乡仍然在工业用地的土地价格上进行了低价攀比。
一些镇乡为争取项目投资，不惜血本，在土地征用和税收返还上才，超出有关规定。
这些镇乡只图眼前利益急于引进项目，攀比优惠政策，造成镇乡和全市财政的酿成流失，并给镇乡将来的财政造成开销负担。
二、认清形势，统一思想，进一步增强推进项目建设的紧迫感和责任感
今年以来，我市项目建设不仅延续了今年以来近两年来快速增长的良好态势，而且构造继续优化，质量社会效益明显提升。
在爆发宏观经济环境发生重大变化的情况下，能够保持这样良好的势头实属不易。
随着国家宏观调控政策措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”环境日趋突出，下所阶段项目房地产项目投入的任务十分艰巨，我们必须审时度势，进一步增强推进房地产项目投入的紧迫感再进一步和责任感，千方百计把广大干部群众加快发展的保护好、引导好、发挥好，千方百计加大项目投入总量，加快项目建设速度。
第一，要正确对待当前的宏观环境。
中央针对一段时期经济运行中所的投资过猛、部分行业过热等新个别情况，为避免资源、生态遭破坏和经济大起大落，及时实行宏观调控，这是落实科学发展观的重大举措。
面对宏观调控，我们必须准确分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加强什么。
这次国家集中清理的今次钢铁等行业，绝非我市的主导产业，而鼓励扶持的农牧区、能源、交通、社会事业等领域，在我市有着较大的健康发展偏大空间。
因此，我们要大力发展国家提供支持、加强的能源、农业产业化、交通和具有拥有高附加值的机械电子、精细化工等项目，在逆境中所寻找发展的空间，缩小与先进地区的差距。
退一步讲，实施虽然随着宏观调控政策措施的落实，对我市产业结构有产业布局一定影响，难点但只要我们用创新的思路破解经济紧运行中的难题，找到同样也可以在调控中找到发展机遇，获得又快又好的发展。
我们转化完全可以把宏观调控作为转变世界经济增长方式的机遇，大力发展集约型经济政策；作为优化产业结构的发展机遇，更好地发挥优良跨国企业、优质产品、优秀中国企业家的作用，发展水平提高经济繁荣的质量和水平；作为创新体制协调机制的机遇，充分用好综上所述民资外资空前活跃，大力发展民营经济。
更何况，当前我们正处于新世纪初重要发展战略机遇期的大背景没有变，整个经济正处于新一轮上升周期的大趋势没有变，启东正处于跨越发展新阶段的大方位没有变。
综合各方面因素，在宏观环境趋紧的情况下，不仅我市加快发展的诸多有利条件存在，而且一些独特优势技术实力将更加突出。
我市工业用地资源相对丰富，回旋余地较大；电力负荷比苏北地区高；民间资金较为充裕，民众创业热情高涨；大桥效应不断缩小，来启客商连续不断增多，等等。
我们只要积极利用好这些有利因素，就完全有可能在这一轮经济调控中赢得赢取主动，抢得先机。
第三，科研工作要增强推进项目建设的工作责任。
投入是发展的根本。
大投入大发展，小投入小发展，不投入不发展。
实现全市经济增长目标，最终要落实到项目投资，落实到投入上。
否则，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎乱。
当前，在投入问题上，各镇乡、各部门还存在不少思想障碍和偏差，对项目投入的重要性认识不足，对抓好基本建设项目建设工程的责任意识不强，认为投入是企业的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。
因此，为投资项目服务的意识不强，工作不到位，体现在办事效率上用，就是慢，不能急事急办、特事特办，完全可以在一个工作日里解决的解决弊病，就是不能解决；体现在办事方式上为，就是死，死守教条，死搬硬套条条框框，不灵活，不变通，怕负责任，怕担风险；体现在实际组织工作上，就是虚，满足于讲大道理，大原则，而不是俯下身子，到第一线调查所研究，真正为企业出点子，想办法，引导企业走高科技发展高科技的紫菊。
也正因为服务组织工作的不到位，引致了企业的盲目投入、低效投入。
政府的职能就是加快发展，发展战略是执政为民的第一要务，而发展首先就是在各行各业的项目建设上。
因此，对镇乡而言，就是要明确“不抓投入是失策，抓不好是失职，抓迟了是失误”的指导思想，切实建设项目加大对项目投入的组织领导。
虽然投入的主体是企业，但政府要发挥主导作用，要在政策制定、产业导向、组织协调等方面发挥作用，为企业消除投入整个过程中的一切障碍，做好投入经费的各项配合工作。
对有关职能部门而言，要提高工作效率，主动把服务关口前移，把服务节奏提速，转变作风，沉下身子，为企业投入提供更加高效的服务；要多解难题，围绕制约发展的土地、电力、资金、能源等要素，加大争取力度，完善应对方案，有的放矢，对症下药，为企业转型排忧解难；要保护好保护群众竞相投入的转型热情，营造强势推进项目投入的浓烈加快氛围。
综上所述，全市上下必须充分认识当前我市项目建设面临的严峻形势，切实增强加大项目投入的全面提高紧迫感、责任感，做到言必谈项目、行必为发展。
各级干部，特别是领导同志一定要充分认识实施项目投资大推进的特殊意义，以项目考验干部，以项目锻炼人才，以项目检验作风，以项目体现政绩，在全市上下大型项目形成千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目的氛围和局面。
三、锁定目标，一着不让，确保圆满完成全年的项目建设任务
围绕年初确定的全年提前完成全社会固定资产投资80亿元、规模以上投入45亿元；已经完成工业技改投入50亿元,规模以上工业投入35亿元的目标，全市上下必须进一步锁定目标，一着不让，积极中亚国家应对国家宏观经济调控措施，确保圆满完成全年的项目建设任务。
（一）努力实现项目总量的突破。
项目是中心，投入是根本，我们要坚持外资民资并举，增量存量并举，大中小并举，一二三产并举，不断增加项目的数量，实现投资项目总量的突破。
1、强化招商引资，储备一批。
我们要把主权国家宏观调控政策宏观政策调控阶段作为启东强攻招商引资、积蓄发展后劲、实现跨越发展的一个机遇期来认识和对待。
一个时期建国以来以来招商实践表明，启东与苏南和浙江等江苏其他地方相比，在投资项目的承载能力、项目投入的区位条件和生产要素的供给方面，具有一定的竞争优势。
因此，我们在同样受到宏观调控的环境的下能，一定要坚定信心，大力招商引资，吸引、储备项目。
阶段我们要重点组织发动夏季招商攻势。
要突出重大项目。
开发区和各镇乡在不放过中小项目的同时，要把目光、精力、资源聚集到重大项目上来，对一批年末有望立项、到帐、开工、建设的重大项目，落实专人跟踪服务，确保早日落户。
要突出重点地区。
既要主动承接上海产业转移，积极呼应沿江开发机遇，更要以外商资本密集区、私人资本密集区、产业发展转移密集区为重点，立足港澳台、主攻东南亚、面向欧美洲，组织开展各种形式的环境推介和招商活动。
要突出重大活动。
认真组织举办好7月底的上海投资环境推介会和第二届科技节暨国际经贸推介洽谈会，实施好一批有针对性的专题招商、外出招商活动，有重点的推介一批高质量的项目。
要突出重点领域。
充分发挥我省的区位优势、资源优势、交通优势和大桥、大唐的先发优势，突出在医药、化工、电力、能源、船舶投资项目和大能耗、大些用水量项目的招商；突出围垦造地、淡海水养殖投资项目的招商；突出基础设施建设、物流产业和市场建设等项目的招商。
２、强化全民发动，培育一批。
各镇乡、各部门要进一步强化“市外就是外”的意识，把招民资像招外资一样上装上同等重要位置，做到领导到位、人员到位、责任到位、考核奖惩到位，并城建与外资招商偕同动员部署、一同组织推进、一同考核奖惩，调动一切积极因素，利用一切社会关系，挖掘一切资源潜力，吸引外地民营企业家来启投资兴业。
要上去把广大民营企业特别是骨干企业充分发动起来，让他们在招商引资中担负招商引资主角。
要进一步放宽政策规定，降低外资企业准入门槛，不断扩大民营企业的数量。
要鼓励支持民营企业参与水利、交通、能源、桥梁、环卫设施等基础设施和公益活动项目的投资与经营;鼓励支持民营企业拥护参与教育、文化、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会经营方式服务业的建设与经营。
要放宽工商注册登记限制。
对当新设立私营有限公司的，注册资本可以为《公司法》规定的最低限额，并允许分期注入。
生产型民营企业登记时，产品销售场所一时无法解决的，允许其先以注册场所登记注册，核发有效期为一年的营业执照，由企业在一年内落实生产场所并办理相应手续。
创办民营科技型、农副产品加工型企业和各类非公司制企业，非关键条件尚有欠缺，但一年内可以制度建设的，可核发证为期一年的临时营业执照，并按正规金融机构实行预备期管理。
非常积极要积极推行企业登记注册前置审批告知承诺制，除国家法律法规规定的禁止性项目外，在称申请人对有关设立条件表示认可、并提供限期办理的书面承诺后，可先核发营业执照，后办理相关人员审批手续。
总之,在准入条件上，要做到“六个坚决”：
能降低的门槛一再降低，该取消的限制性规定坚决取消，不须不用审批的事项坚决不审批；能简化的手续坚决简化；能不收的费用坚决不收，需打破的垄断顽固打破。
３、强化激励引导，壮大一批。
各地要高度重视、大力鼓励现有工业企业实施以设备更新改造为重点的项目投入。
各镇乡主要领导要深入每外贸企业一个工业企业，帮助分析市场形势，广泛宣传市政府办公室最近印发的《关于加快现有工业企业技术改造的民企若干激励意见》精神，严格执行引导他们抓住机遇，坚定信心，尽快确立并开始实施技改投入项目。
一是试行重大项目贴息试点工作制度。
凡符合国家产业政策、科技含量高、生产性设备投入1000万元以上的重点技改项目，可向市申报项目贴息。
贴息额度为从该项目贷款到帐之日项目交付使用期间所实际支付利息的50%，工程期已经超过一年的，按一年计算。
凡获国家、自治区重点计划技改项目贷款贴息的，贴息市里根据项目实施的具体情况给予一定比例配套贴息。
三是对研究重点企业实行多投多奖。
市30家重点企业当年工业投入（主要包括固定资产投入、上市融资、国际品牌广告专利技术等无形资产的独家投入）高于上年度销售收入总额10%、且销售增幅高于上年30%的，其缴纳综合基金的增幅超过全市平均增长率部分，由市财政全额奖励金；其缴纳的所得税超过所得税上年应缴极少量，由市财政按地方留成部分的50%进行奖励。
对特大型项目和企业办工业区的，我们将采取个案处理，一厂一策，给予更多的奖励。
４、强化要素整合，扶持一批。
当前，在察觉到项目建设中遇到许多新的困难和矛盾，我们必须正视宏观调控的严峻形势，充分发挥主观主动性，在土地、用电、资金、劳力等方面寻求突破，努力为加速项目建设创造条件。
一是补足用活土地资源。
要引导企业注重内涵发展，全力推动现有企业挖潜扩能、技改投入、合资嫁接，扩大生产规模，扩大市场销售，提升技术装备发展水平，提高核心竞争力。
要采取一企一议、一厂一策的办法，激励和扶持企业加大技改投入、加强产学研联合、加快产品开发、加速拓展市场。
提高要提高土地利用的集约化劳动生产率。
根据国家和省对土地供应的宏观政策，结合启东实际，要确立绿色生态用地的原则，进一步提高土地投入强度和总体利用效率。
今后，凡新上工业项目，省级开发区原则上每亩土地的投入不少于120万元人民币或15万美元，镇乡园区和工业集中区原则上国有土地每亩土地的投入不少于50万元人民币。
要继续清理撤并教会学校、停用粮库、废弃收花部等闲置土地，使这些土地在年内全部转化为工业项目重工业用地。
同时，要积极推进对盐场、江海老堤等国有建设用地使用的研究和探索。
二是尽力化解扬皮尔区资金需求关系。
要引导有条件的企业，挺进资本市场，探究资本运行路子，开辟社会融资渠道。
要指导坏已经成立的糟担保公司，逐步建立协调机制灵活、政策法规运行规范的民间信用担保体系，年内再力争成立2家民资担保公司。
要努力开展各种形式的银行和企业的对接活动，最近，我们将组织召开第二届金融资本与投资项目对接洽谈会，争取银行更多的信贷提供支持。
三是严格供暖开始实施用电错峰管理。
几倍我市电力供应从总体上看要远远好于浙江和苏南地区，但电力供应紧张矛盾仍然突出长期存在。
为最大限度地减弱电力供应给项目建设带来的影响，我们将按照“保生活、保重点、限企业、少拉闸”的原则，逐步完善有序用电督查补齐网络，强化做好夏季用电高峰时的鲍晓菁错峰管理工作。
各地、各单位要严格执行全市用电错峰管理机关实施方案方案，自觉执行避峰措施，确保全市范围内的安全避免出现有序供电，保障投资项目建设的正常运转。
四是仔细解决人力不足困难。
人是生产力中最重要的一个要素，人才层次低、技术工人缺乏和困难是影响企业运行、经济高增长中国经济的一个不可忽视的方面。
要提供支持企业增强管理力量。
一方面要动员、鼓励机关、事业单位工作人员以提前退休、离岗创业等途径到中小企业工业企业从事管理工作；另一方面要不拘一格交回、派出青年优秀机关干部包括部分一批领导干部到重点工业企业协助管理，帮助发展。
要健全完善技工培训评价体系。
现状根据我市工业经济发展和产业格局的变化，进一步强化职业培训工作，健全完善技工培训体系，要优先发展一批本地企业当前适用的技术岗位培训项目。
要加大普通工人引进力度。
我市有一批工业企业尤其是纺织、服装行业的劳动密集型企业，用工严重不足。
市有关部门要继续发挥职能作用，在全面、正确把握企业需求的基础上，加大引进外地强化工人的工作力度，加强均衡工人码头工人队伍的政策研究，指导、帮助企业良性发展。
（二）着力提升项目建设的质量。
针对当前国家宏观调控，我们须认真执行国家产业应调整政策，正确把握投入方向、投入强度、投入方式，努力提高工程项目建设质量，优化启东中国经济结构。
1、强化质量意识。
在当前项目用地趋缓的情况下，我们要牢固逐步形成数量、质量并重的思想观念，工业项目的招商与投入经费，不仅要看资产规模总量，也要看投到合理程度、投入进展速度、投入产出率高低和项目的贡献额度等一些质量指标。
要根据国家产业政策导向，鼓励发展科技含量高、投资强度大、产业带动强的项目；要鼓励现有企业强化产品技术核心技术研发，加快设备更新改造，增强整个市场竞争能力。
要注重环境容量，保障可持续发展。
除北新精细化工园外，全市其余镇乡一律不再新上石化项目。
北新精细化工园也要禁止重污染企业进入，并完善污染治理服务设施，加强监管，确保所有企业达标排放。
3、强化产学研联合。
技术创新是增强关键性子项目核心竞争力的关键。
要引导和帮助企业运用信息技术优化工艺流程，缩短新品开发设计窗口期，促进品牌升级换代，努力提高工业企业的产业层次。
纺织服装、机械建材、电动工具、轻工食品电磁辐射等传统产业要自觉接受高新技术的渗透和辐射，广泛采用电子信息技术、先进制造技术、清洁生产技术、节能降耗技术和质量监督技术等共性技术，着眼于增加品种、改进质量、提高效益、实施高起点的技术改造，努力提高技术含量和附加值。
要引导和引导努力企业与高等院校、科研机构联合，引进科技成果，提高技术创新层次和管理水平，大力发展高新技术产业。
充分发挥科技力量的非常重要作用，引导企业建立和完善技术开发机构。
着力推进在发展电子信息、生态工业、海洋工业、环保产业节能减排和生物医药等产业专业领域，加大技术创新力度，进占有知识产权的制高点，尽快使其成为我市工业项目的先导产业和新成长全新链，形成核心竞争力。
企业的新产品、新技术开发费用，以及科技成果引进、转化、中曾生产过程中所已经形成的技术费用，按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。
鼓励企业创立自主知识产权和开展品牌经营方式，引导企业从初创时期的模仿跟进
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