二建考试复习法律法规经济与施工21施工图预算的编制方法.docx
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二建考试复习法律法规经济与施工21施工图预算的编制方法
五、施工图预算的编制方法
按照《建设工程施工发包与承包计价管理办法》（中华人民共和国建设部令第107号）第五条规定：
施工图预算、招标标底和投标报价由成本、利润和税金构成。
施工图预算的编制可以采用工料单价法和综合单价法两种计价方法。
（一）工料单价法
工料单价法是指分部分项工程单价为直接工程费单价，此分部分项工程量乘以相对应的分部分项工程单价后的合计为单位工程直接工程费，直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成工程承发包价。
按照分部分项工程单价产生方法的不同，工料单价法又可分为预算单价法（下面简称单价法）和实物法。
1．单价法编制施工预算的方法与案例
（1）概述
单价法编制施工图预算，就是根据事先编制好的地区统一单位估价表中的各分项工程综合单价，乘以相应的各分项工程的工程量，并汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费和机械使用费用之和；再加上措施费、间接费、利润和税金，即可得到单位工程的施工图预算。
其中，地区单位估价表是由地区造价管理部门根据地区统一预算定额或各专业部门专业定额以及统一单价组织编制的，它是计算建筑安装工程造价的基础。
综合单价也叫预算定额基价，是单位估价表的主要构成部分。
另外，措施费、间接费、利润和税金是根据统一规定的费率乘以相应的计取基础求得的。
用单价法编制施工图预算主要计算公式为：
单位工程施工图预算直接工程费＝∑（工程量×预算综合单价）（14-99）
（2）单价法编制施工图预算的步骤
用单价法编制施工图预算的完整步骤如图14-13所示。
图14-13单价法编制施工图预算的步骤
具体步骤如下：
1）搜集各种编制依据资料。
各种编制依据资料包括施工图纸、施工组织设计或施工方案、现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则、预算工作手册和工程所在地区的材料、人工、机械台班预算价格与调价规定等。
2）熟悉施工图纸和定额。
只有对施工图和预算定额有全面详细的了解，才能全面准确地计算出工程量，进而合理地编制出施工图预算造价。
在准备资料的基础上，关键一环是熟悉施工图纸。
施工图纸是了解设计意图和工程全貌，从而准确计算工程量的基础资料。
只有对施工图纸有较全面详细的了解，才能结合预算划分项目，全面而正确地分析各分部分项工程，有步骤地计算其工程量。
另外，还要充分了解施工组织设计和施工方案，以便编制预算时注意影响工作费用的因素，如土方工程中的余土外运或缺土的来源、深基础的施工方法、放坡的坡度、大宗材料的堆放地点、预制件的运输距离及吊装方法等。
必要时还需深入现场实地观察，以补充有关资料。
例如，了解土方工程的土的类别、现场有无施工障碍需要拆除清理、现场有无足够的材料堆放场、超重设备的运输路线和路基的状况等。
3）计算工程量。
计算工程量工作在整个预算编制过程中是最繁重、花费时间最长的一个环节，直接影响预算的及时性。
同时，工程量是预算的主要数据，它的准确与否又直接影响预算的准确性。
因此，必须在工程量计算上狠下功夫，才能保证预算的质量。
计算工程量一般按下列具体步骤进行：
a．根据施工图示的工程内容和定额项目，列出计算工程量分部分项工程；
b．根据一定的计算顺序和计算规则，列出计算式；
c．根据施工图纸上的设计尺寸及有关数据，代人计算式进行数值计算；
d．对计算结果的计量单位进行调整，使之与定额中相应的分部分项工程的计量单位保持一致。
4）套用预算综合单价（预算定额基价）。
工程量计算完毕并核对无误后，用所得到的各分部分项工程量与单位估价表中的对应分项工程的综合单价相乘，并把各相乘的结果相加，求得单位工程的人工费、材料费和机械使用费之和，即为单位工程直接工程费。
套单价时，需注意以下几点：
a．分项工程的名称、规格、计量单位必须与预算定额或单位估价表中所列的内容完全一致。
可以直接套用预算单价。
b．如果定额单价的特征不完全符合设计图纸的某些设计要求时，必须根据定额说明对单价进行局部换算或调整。
第一种情况，当换算主要是指因定额中已经计价的主要材料品种不同时，一般只换价不调量。
第二种情况，当调整主要是指施工工艺条件不同时，对人工、机械数量的增减，一般只调量不换价。
在定额的总说明或章节说明中都有明确的调整方法，如人工乘以某系数、人工和机械乘以某系数等。
c．在套预算单价时，当施工图纸的某些设计要求与定额单价特征相差甚远，设计的分项工程在定额上既不能直接套用，又不能换算调整时，必须编制补充单位估价表或补充定额。
d．在套预算单价时，必须维护定额和单价的严肃性，除定额说明允许换算调整者外，一律遵照执行，不得任意修改。
5）编制工料分析表。
根据各分部分项工程项目的实物工程量和相应预算定额中的项目所列的用工工日及材料数量，计算出各分部分项工程所需的人工及材料数量，进行汇总计算后，得出该单位工程所需的各类人工和各类材料的数量。
6）计算其他各项费用、利税并汇总造价。
根据建筑安装单位工程造价构成规定的费用项目、费率和相应的计费基础，分别计算措施费、间接费、利润和税金，并汇总造价，求得单位工程的预算造价。
措施费按有关规定计算；
间接费＝直接工程费[或（人工费+机械费）或人工费]×间接费率；（14-100）
利润＝直接费与间接费之和[（或人工费或人工费与机械费之和）或人工费]×利润率；（14-101）
税金按有关规定计算。
7）汇总单位工程造价
把上述费用相加，并与前面套用综合单价算出的人工费、材料费和机械使用费进行汇总，从而求得单位工程的预算造价。
单位工程造价＝直接工程费+措施费+间接费+利润+税金（14-102）
8）复核。
单位工程预算编制后，有关人员对单位工程预算进行复核，以便及时发现差错，提高预算质量。
复核时应对工程量计算公式和结果、套用定额基价、各项费用的取费费率及计算基础和计算结果、材料和人工预算价格及其价格调整等方面是否正确进行全面复核。
9）编制说明、填写封面。
编制说明是编制者向审核者交代编制方面有关情况，可以逐条分述，包括编制依据，工程性质、内容范围，设计图纸编号、所用预算定额编制年份（即价格水平年份），承包单位（企业）的等级和承包方式，有关部门现行的调价文件号，套用单价或补充单位估价表方面的情况及其他需要说明的问题。
封面填写应写明工程名称、工程编号、工程量（建筑面积）、预算总造价及单方造价、编制单位名称及负责人和编制日期，审查单位名称及负责人和审核日期等。
总之，单价法是目前国内编制施工图预算的主要方法，主要是采用了各地区、各部门统一制定的综合单价。
因此，具有计算简单、工作量较小和编制速度较快，便于工程造价管理部门集中统一管理的优点，但由于是采用事先编制好的统一的单位估价表，其价格水平只能反映定额编制年份的价格水平。
在市场经济价格波动较大的情况下，单价法的计算结果往往会因偏离实际价格水平而造成误差，虽然可采用调价，通常需要利用一些系数和价差弥补，但调价系数和指数从测定到颁布又滞后而且计算也较繁琐。
（3）用单价法编制施工图预算举例
例（见表14-16）
用单价法编制某工程基础造价（按北京市1996年定额及取费标准）表14-16
单位
估价号
工程或费用名称
计算单位
数量
概（预）算价值（元）
单价
合计
1
基本工程费
㎡
146340
102.41
14986679
1-1
平整场地
㎡
8180
1.68
13742
1-16
地下室挖土方
m3
139750
55.16
7708610
1-75
满堂基础垫层C1O
m3
815
294.07
239667
1-84
满堂基础抗渗C40
m3
9090
772.82
7024934
2
其他工程费
㎡
146340
10.85
1587789
3
项目直接工程费小计
（1）+
（2）
16574468
4
措施费
981225
5
直接费合计
（3）+（4）
17555693
6
间接费
（5）×17.41％
3056446
7
利润
（5）+（6）×10％
2061214
8
税金
[（5）+（6）+（7）]×3.41％
773161
9
工程造价
（5）+（6）+（7）+（8）㎡
146340
160.22
23446514
2．实物法编制施工图预算及实例
（1）概述
定额实物法是首先根据施工图纸分别计算出各分项工程的实物工程量，然后套用相应预算人工、材料、机械台班的定额用量、消耗指标，求得人工、材料、机械台班等的总消耗量；再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价，求出单位工程的人工费、材料费和施工机械使用费，并汇总求和，进而求得直接工程费；最后根据当时当地建筑市场的供求情况，按规定计取措施费、间接费、利润和税金等各项费用，汇总就可得出单位工程施工图预算造价。
实物法编制施工图预算的主要公式为：
+
+
（14-103）
单位工程预算造价=直接工程费+措施费+间接费+利润+税金（14-104）
例编制施工图预算时，先用计算出的各分项工程的实物工程量，分别套取预算定额中的工、料、机消耗指标，并按类相加，求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的总消耗量，然后分别乘以当时当地各种人工、材料、施工机械台班的单价，求得人工费、材料费和施工机械使用费，再汇总求和；此种编制施工图预算的方法叫做（）。
A、单价法；
B、实物法；
C、综合单价法；；
D、比例估算法
答案:
B
（2）实物法编制施工图预算的步骤
实物法编制施工图预算的步骤如图14-14所示。
图14-14实物法编制施工图预算步骤
从图14-14可以看出，实物法编制施工图预算的首尾步骤与单价法相似，但在具体内容上有一些区别。
另外，实物法和单价法在编制步骤中最大的区别在于中间的步骤，也就是计算人工费、材料费和施工机械使用费及汇总三者费用之和的方法不同。
下面就实物法步骤加以说明。
1）搜集各种编制依据资料。
针对实物法的特点，在此阶段中需要全面地搜集各种人工、材料、机械当时当地的实际价格，包括：
不同品种、不同规格的材料预算价格，不同工种的人工资单价，不同种类、不同型号的机械台班单价等。
要求获得的各种实际价格全面、系统、真实、可靠。
2）熟悉施工图纸和定额。
可参考单价法相应的内容。
3）计算工程量。
本步骤的内容与单价法相同。
4）套用相应预算人工、材料、机械台班定额用量。
建设部1995年颁发的《全国统一建筑工程基础定额》（土建部分，是一部量价分离定额）和现行全国统一安装定额、专业统一和地区统一的计价定额的实物消耗量，是完全符合国家技术规范、质量标准并反映一定时期施工工艺水平的分项工程计价所需的人工、材料、施工机械的消耗量的标准。
这个消耗量标准，在建材产品、标准、设计、施工技术及其相关规范和工艺水平等没有大的突破性变化之前，是定额的“量”，是相对稳定不变的，因此，它是合理确定和有效控制造价的依据。
这个定额消耗量标准是由工程造价主管部门按照定额管理分工进行统一制定，并根据技术发展适时地补充修改。
5）统计汇总单位工程所需的各类人工工日的消耗量、材料消耗量、机械台班消耗量。
根据预算人工定额所列的各类人工工日的数量，乘以各分项工程的工程量，算出各分项工程所需的各类人工工日的数量，然后统计汇总，获得单位工程所需的各类人工工日消耗量。
同样，根据预算材料定额所列的各种材料数量，乘以各分项工程的工程量，并按类相加求出单位工程各材料的消耗量。
根据预算机械台班定额所列的各种施工机械台班数量，乘以各分项工程的工程量，并按类相加，从而求出单位工程各施工机械台班的消耗量。
6）根据当时、当地人工、材料和机械台班单价，汇总人工费、材料费和机械使用费。
随着我国劳动工资制度、价格管理制度的改革，预算定额中的人工单价、材料价格等的变化，已经成为影响工程造价的最活跃的因素。
因此，对人工单价、设备、材料的因素价格和施工机械台班单价，可由工程造价主管部门定期发布价格、造价信息，为基层提供服务。
企业也可以根据自己的情况，自行确定人工单价、材料价格、施工机械台班单价。
人工单价可按各专业、各地区企业一定时期实际发放的平均工资（奖金除外）水平合理确定，并按规定加入相应的工资性补贴。
材料预算价格可分为原价（或供应价）和运杂费及采购保管费两部分，材料原价可按各地生产资料交易市场或销售部门一定时间的销售量和销售价格综合确定。
用当时当地的各类实际工料机单价乘以相应的工料机消耗量，即得单位工程人工费、材料费和机械使用费。
7）计算其他各项费用，汇总造价。
这里的各项费用包括措施费、间接费、利润和税金等。
一般讲，措施费和税金相对比较稳定，而间接费、利润则要根据建筑市场供求状况予以确定。
8）复核。
要求认真检查人工、材料、机械台班的消耗量计算得是否合理准确等。
有无漏算或多算、套取的定额是否准确，采用的价格是否合理。
其他的内容，可参考单价法相应步骤的介绍。
9）编制说明、填写封面。
本步骤的内容与单价法相同，这里不再重复。
总之，采用实物法编制施工图预算，由于所用的人工、材料和机械台班的单价都是当时的当地实际价格，所以编制出的预算能比较准确地反映实际水平，误差较小，这种方法适合于市场经济条件下价格波动较大的情况。
但是，采用实物法编制施工预算需要统计人工、材料、机械台班消耗量，还需要搜集相应的实际价格，因而工作量较大，计算过程繁琐。
然而，随着建筑市场的开放和价格信息系统的建立，以及竞争机制作用的发挥和计算机的普及，实物法将是一种与统一“量”、指导“价”、竞争“费”的工程造价管理机制相适应的行之有效的预算编制方法。
因此，实物法是与市场经济体制相适应的预算编制
方法。
（3）实物法编制施工图预算实例
例（见表14-17）
用实物法编制某工程基础造价（以北京市1997年四季度市场价为准）表14-17
单位估价号
工程或费用名称
计算单位
数量
概（预）算价值（元）
单价
合计
l
基本直接工程费
14822395
（1）
人工费
工日
43078.3
38.00
1636975
（2）
材料费
5930997
模板
m3
68.395
1378
94248
水泥
kg
4648385
0.345
1603693
砂
Kg
6621885
0.03
198657
石
Kg
13396290
0.03
401889
石灰
Kg
5705
0.12
685
钢筋
kg
1272600
2.82
3588732
其他材料费
元
41041
1.05
43093
（3）
机械费
元
7254423
1.00
7254423
2
其他工程费
㎡
146340
1587789
3
项目直接工程费小计
（1）+
（2）
16410184
4
措施费
971483
5
直接费合计
（3）+（4）
17381667
6
间接费
（5）×17.41％
3026148
7
利润
[（5）+（6）]×lO％
2040782
8
税金
（5+6+7）×3.4l％
765497
9
工程造价
（5+6+7+8），㎡
146340
158.63
23214094
（二）综合单价法
综合单价是指分部分项工程单价综合了除直接工程费以外的多项费用内容。
按照单价综合内容的不同，综合单价可分为全费用综合单价和部分费用综合单价。
1．全费用综合单价
全费用综合单价即单价中综合了直接工程费、措施费、管理费、规费、利润和税金等。
以各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，就生成工程承发包价。
2．部分费用综合单价
我国目前实行的工程量清单计价采用的综合单价是部分费用综合单价，分部分项工程单价中综合了直接工程费、管理费、利润、并考虑了风险因素，单价中未包括措施费、规费和税金，是不完全费用综合单价，以各分项工程量乘以部分费用综合单价的合价汇总，再加上项目措施费、规费和税金后，生成工程承发包价。
例编制施工图预算的方法中不包括（）。
A、定额估算法
B、实物法
C、综合单价法
D、预算单价法
答案:
A
例按照工程量清单计价规定，工程量清单应采用综合单价计价，该综合单价中没有包括的费用是（）。
A、措施费
B、管理费
C、利润
D、风险费用
答案：
A
例施工图预算编制方法有（）。
①指标法②类似工程预算法③生产能力指数法④单价法⑤实物法的
A、①②
B、②③
C、③⑤
D、④⑤
答案D
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