高清和在甘肃省林业信息化工作会议上的讲话.docx

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高清和在甘肃省林业信息化工作会议上的讲话

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在全省林业信息化工作会议上的讲话

高清和

（2011年10月26日）

同志们：

这次全省林业信息化工作会议，是厅党组决定召开的一次十分重要的会议。

会议的主要任务是，贯彻全国第二届林业信息化工作会议精神和省委、省政府关于推进信息化建设的一系列决策部署，动员安排全省林业信息化工作。

国家林业局信息办和省政府电子政务办对这次会议高度重视，国家林业局信息办李世东主任和省政府电子政务办李景相主任到会指导并将作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、进一步提高思想认识，努力加快林业信息化建设步伐

20世纪80年代以来，信息化成为全球经济社会发展的重要特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进，信息化已经成为一个国家综合实力的象征。

林业信息化是现代林业的重要标志，是推动林业实现跨越式发展的关键因素。

各级林业部门一定要认真学习领会全国第二届林业信息化工作会议精神，充分认识搞好林业信息化工作的重要性和紧迫性，下大力气、花大工夫推进林业信息化建设，促进我省林业又好又快发展。

（一）信息化是发展现代林业的重要支撑。

发展现代林业，必须要用现代科学技术提升林业，用现代物质条件装备林业，用现代信息手段管理林业，实现林业发展的科学化、机械化和信息化。

这“三化”是支撑现代林业的三大支柱，相辅相成，缺一不可。

信息化是发展现代林业的重要切入点。

加快林业信息化建设，构建四通八达的网络信息系统，才能及时了解、掌握行业发展趋势，为政府科学决策提供支持，为林业企业和社会公众提供优质服务，促进林业产业又好又快发展。

加快林业信息化建设，构建畅通的信息渠道，才能把我们的声音更快更好地传达出去，才能让全社会了解、支持并参与林业建设。

加快林业信息化建设，构建科学的管理体系，才能为充分的利用林地资源，有效的保护森林资源提供准确依据。

总之一句话，没有林业的信息化，就没有现代林业。

（二）信息化是提高林业行政能力的重要手段。

林业是事关人民群众生存环境和生活质量的公益事业，是事关林农就业增收的基础产业。

要充分发挥林业的这些功能，林业部门肩负着重要职责，必须建立高效清廉的管理体制和优质的服务体系。

林业信息化对于推进各级林业行政主管部门管理体制改革、提高林业部门工作效率和公共服务水平具有重要的现实意义。

目前，我省林业的网上办事能力还不强，服务还很滞后，远远不能满足人民群众的需求。

只有加快推进信息化建设，实现办公电子化、管理信息化、决策科学化，才能建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，才能实现服务网络化、办事便捷化，建立执政为民的新型政府机关。

（三）信息化是促进林农就业增收的重要措施。

林果业是我省的一大优势，目前，全省经济林总面积达到1700多万亩。

在苹果、花椒、核桃、葡萄等林果主产区，林果业收入已成为当地农民收入的重要来源。

但目前普遍存在着市场信息不灵、服务体系不健全、果园标准化程度低等问题，影响效益发挥和农民收入增加。

加强信息化建设，是解决这些问题的有效途径。

通过信息化建设，可以让农民及时了解消费需求、供求走势、价格行情等市场信息，准确把握市场商机，及时调整生产走向，有效规避经营风险。

通过信息化建设，可以及时为农民提供技术服务，推广先进适用技术，指导农民防虫治病，有效提高生产经营水平。

通过信息化建设，可以实现对果园的规范化管理和标准化建设，逐步改变传统的林业生产方式，降低生产成本，促进农村劳动力结构调整，从而大幅度提高林业生产效益和林农收入水平，推动林业经济快速发展。

二、准确判断发展现状，增强加快林业信息化建设的紧迫感

近年来，在省委、省政府和国家林业局的关心支持下，我省林业信息化建设有了一定的发展，信息化技术已广泛应用于全省森林资源清查、荒漠化监测、野生动植物调查、湿地调查、森林火灾监测、森林病虫害诊断、地理信息获取等领域。

尤其是2009年以来，认真贯彻落实省委、省政府和国家林业局关于加强信息化建设的总体部署，不断加强对信息化建设的组织领导，制订出台了林业信息化建设工作方案，省厅与国家林业局和省政府建立了政务专网，林业信息化水平得到有效提升。

目前，全省14个市（州）和86个县（市、区）林业局以及厅直单位，绝大部分成立了信息化领导小组，一些地方建立了信息化专门工作机构，培养了一批信息化专业技术人员。

6个市级林业局、9个厅直单位建有网站和专用机房。

小陇山林业实验局、省生态监督局、祁连山保护局、森防站等单位信息化应用程度较高。

省厅近年来不断加强信息化建设，做了一些富有成效的基础工作，目前正在抓紧建设林业门户网站、视频会议系统和防火指挥控制系统，已经完成了办公楼网络综合布线、机房改扩建，初步形成了林业信息化发展架构。

但客观的讲，我省林业信息化建设明显滞后，总体来看，市州和厅直单位好于省厅机关，就市州和厅直单位而言，信息化建设搞的好的也不多，没有几个。

由于省林业厅机关这个总头牵不起来，是导致全省林业信息化建设滞后的一个重要原因。

主要表现在顶层设计缺失、管理机构不健全、人力物力投入不足、标准制度建设滞后、基础设施薄弱、信息共享困难、网络安全防范能力弱等方面。

我省林业信息化水平测评在全国31个省市综合排名中倒数第二，我们必须要正视这一现实，知耻而后勇，加倍努力，尽快把信息化建设搞上去，否则我们就会落伍。

今天的会议就是一次全面的动员部署会，目的是让大家认清形势，增强紧迫感，下定决心，采取有力的措施，扎实推进我省林业信息化建设工作。

当前和今后一个时期，全省林业信息化建设的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家林业局关于现代林业建设总体部署和《全国林业信息化建设纲要》的要求，以全面实现林业信息化为目标，以电子政务建设为重点，以“三级四层”网络为架构，以信息资源开发利用为中心，以资源整合为突破口，以完善体制机制为保障，统一规划，统一标准，统一管理，分工负责，尽快形成布局合理、科学高效、先进实用、安全稳定的林业信息化格局，充分发挥信息化支撑发展、推动改革、引领未来的先导作用，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展提供强有力的支撑。

全省林业信息化建设的总体目标是：

到2015年，建立起覆盖全省林业系统的信息化体系，建成省内领先的信息化平台，基础设施明显改善，信息安全保障能力大幅增强，林业信息化发展制度、标准体系基本形成，资源共享和应用水平得到提升，实现林业决策科学化、办公电子化、服务便捷化，为建设现代林业提供支撑。

按照这一目标，今年年底完成省林业厅门户网站、信息化机房、视频会议系统建设，明年完成办公自动化系统建设，带动全省林业的信息化，形成示范引领效应。

再用３年左右的时间开发建设林业资源监管、营造林管理、林业灾害监控与应急、林业产业发展与林业经济运行、生态文化与教育培训等五大系统工程，形成全省较为完备的林业信息系统。

在具体工作中，要牢牢把握好以下五项基本原则：

一是坚持统一规划。

林业信息化是一项复杂的系统工程，必须立足全局，通盘考虑，统一规划，分步实施，从基础建设向应用推进，从简单应用向核心业务应用转变，建设一个成功一个，切实发挥应有作用。

省林业信息化建设工作方案已经出台，“十二五”规划正在抓紧编制，各地各单位都要按照方案和即将出台的规划，抓紧编制自己的信息化发展规划和实施方案。

二是坚持统一标准。

统一标准是林业信息化实现互联互通、资源共享的根本前提。

标准不统一，必然造成林业信息资源的分散化。

必须统一建设标准，统一数据采集规范，统一交换模式，为实现基础平台、应用系统的互联互通奠定基础。

三是坚持统一制式。

制式不统一，各层级、各系统之间就会存在壁垒，林业系统就无法形成完整统一的平台。

林业应用软件系统，必须最大限度地统一研究开发，统一升级完善，做到上下统一，有效对接，避免同一业务用多种制式、互不兼容的软件来支撑。

四是坚持统一平台。

建立统一平台是实现业务融合、资源共享、协调同步的重要基础。

基础平台不统一，权限管理不统一，必然造成严重浪费，增加安全隐患。

必须统一设计模式，统一权限管理，统一建设平台。

只有在统一平台上，才能形成一个完善、规范、可控、高效的信息管理系统。

五是坚持统一管理。

统一管理是提高效率、规范操作的重要要求。

林业信息化建设要做到统一项目管理，统一数据管理，最终实现数据的快速交换、高效传递，真正实现互联互通、信息资源共享，减少管理和运行维护成本，提高信息化建设成效。

三、切实加强组织领导，确保林业信息化各项工作落到实处

林业信息化建设技术水平要求高，难度很大。

各级林业部门一定要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，确保林业信息化建设顺利推进。

（一）切实提高思想认识。

林业信息化建设是一场技术变革，更是一场思想变革，思想认识一定要到位。

我省林业信息化之所以滞后，我认为关键是认识问题，把信息化的重要性没有认识清楚，习惯于传统的方式方法，没有下功夫抓信息化建设。

各地、各单位主要负责同志要解放思想，切实提高对林业信息化工作的认识，把林业信息化作为带动林业现代化的关键和突破口，进一步加强对林业信息化工作的领导，把林业信息化作为“一把手”工程，亲自调查研究，亲自动员部署，亲自协调督促，亲自检查验收，积极创造良好的信息化工作条件和氛围。

（二）建立健全组织机构。

加快林业信息化建设必须有专门的机构和健全的队伍来推进。

各市州和厅直单位要进一步强化信息化领导小组职能，加大领导力度，保证不摆样子，不走过场，切实发挥好作用。

要加强信息化人才培养力度，采取集中培训、送到有关院校培训、到信息化建设搞的好的单位实习等措施，尽快培养一批适应信息化建设的人才队伍。

要积极创造条件，组建信息化管理机构，明确职责，落实人员和经费。

已经建立信息化管理机构的，要进一步充实加强人员力量；尚未组建独立信息化管理机构的，要尽快成立，逐步形成覆盖全省的林业信息化管理网络。

（三）加大资金投入力度。

林业信息化是一项长期的系统工程，必须建立长效的经费投入和使用机制。

各级林业部门要主动协调，积极争取将林业信息化建设纳入本级政府信息化总体规划，积极争取同级发改、财政部门的支持，设立林业信息化建设专项经费，形成长期稳定的投资渠道。

要加大现有林业建设项目中信息化投资整合力度，把有限的资金整合到林业信息化建设上来，实行统一管理，统筹安排，专款专用。

要在市场效益明显的领域，积极吸纳社会投资，加快推进林业信息化建设步伐。

要优先保障信息化工作经费，满足系统运行维护、应用系统升级换代以及培训工作的需要，确保信息化工作顺利实施。

（四）建立健全相关制度。

要坚持“建、管、用”并重，在建设、管理、应用推广等方面尽快建立一套健全的制度。

一是项目建设制度。

要明确项目责任人，把好项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算等审批关，严格执行国家招投标、政府采购、工程监理和合同管理等制度，做好项目验收和评价工作，保障林业信息化建设质量。

二是网络管理制度。

林业信息化工作要归口信息化管理机构来管理，抓紧建立健全相应的制度，明确分工和责任，规范管理，确保网络正常运行，确保网站内容充实丰富，具有时效性、观赏性、实用性。

三是应用推广和运行维护制度。

要建立网络维护、信息处理、网络应急等制度，确保事有人管、责有人负，确保网络高效有序运行。

（五）加强工作检查督导。

检查督导是一种行之有效的落实方法，对保障全省林业信息化建设健康发展有着至关重要的促进作用。

各地、各单位要认真制订信息化建设落实方案，明确落实时限，确保落实质量。

主要负责同志要定期检查信息化工作落实情况，特别是信息化重点工作的落实情况。

分管负责同志要经常检查督促，确保工作进度和质量。

省厅从明年起，将信息化建设列入年度考核范围，在每年年底集中开展一次林业信息化建设督查活动，并将结果予以通报。

同志们，林业信息化建设事关林业发展全局，事关现代林业的成败。

我们一定要按照建设现代林业的总体部署，抢抓机遇，强化措施，真抓实干，全面加快全省林业信息化建设步伐，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展做出贡献。