在全镇防汛防旱和四夏暨秸秆禁烧工作会议上的讲话.docx

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在全镇防汛防旱和四夏暨秸秆禁烧工作会议上的讲话

在全镇防汛防旱和四夏暨秸秆禁烧工作会议上的讲话

在全镇防汛防旱和“四夏”暨秸秆禁烧　　工作会议上的讲话　　

副镇长  王金余　　

（二O一五年五月二十八日）　　

同志们：

经镇党委、政府研究决定，今天在这里召开全镇防汛防旱、“四夏”暨秸秆禁烧工作会议，主要任务是，客观分析形势，认真统一思想，动员全镇上下迅速行动起来，精心组织，超前安排，落实措施，全力夺取今年防汛防旱、“四夏”暨秸秆禁烧工作的全面胜利。

根据会议安排，下面我就今年防汛防旱、“四夏”暨秸秆禁烧工作讲几点意见。

一、高度重视，积极备战，全力确保安全度汛　　

防汛防旱工作事关全镇经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全。

我们一定要认清形势，牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想，高度重视，积极备战，确保安全度汛。

在思想认识上要高度重视。

今年以来，全国各地频繁出现极端天气，山东4月下起“桃花雪”、四川春天出现强雷暴，最近江南、华南等地持续出现强降雨、大暴雨，等等。

从气象部门预测预热情况看，今年厄尔尼诺事件将在春夏期间继续维持，受其影响，今年我县气象年景总体偏差，夏季降水总量较常年保偏多，入梅和出梅时间可能偏迟，主汛期汛情较重，洪涝威胁较大。

1991年、2019年我县两次特大洪水均与厄尔尼诺事件有关，并相陈隔了12年，今年距2019年也相隔12年，且厄尔尼诺事件再度出现，防汛抗灾形势不容乐观。

我们必须始终做到麻痹侥幸不可有，防灾之策不可无。

对可能发生的洪涝干旱灾害要做到宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可备而不用，不可用而不备。

在坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大灾、抗多灾，把防汛防旱作为当前一项十分重要的工作抓紧、抓细、抓实。

在组织准备上要积极主动。

“万事予则立，不予则废”。

我们要坚持突出一个“早”字，要早宣传、早发动、早谋划、早落实。

一要宣传发动早启动。

通过标语横幅、橱窗专栏、微信短信、召开会议等多种形式，认真统一全镇广大干群思想，做到思想上高度戒备，行动上积极备战，层层建立健全防汛防旱工作组织网络，精心组织，强化领导，全面动员，全员发动，形成“防大汛、抗大灾、保发展”的浓厚舆论氛围。

二要应急预案早谋划。

针对我镇运东、运西区域特点，科学制定防汛防旱工作应急预案，预案既要全面具体，又要切实可行。

三要防汛物资早准备。

根据县防汛指挥部的要求，要及早储备好木桩、编织袋、铁丝等防汛抢险物资，以及抢险机械和土源。

四要防汛措施要早落实。

加强防汛演练，每个村（场）要组建不少于100人的防汛抢险应急分队，并通过培训和演练，切实提高应急处置和实战能力，确保汛期召之即来，来之能战，战之即胜。

加强机电泵站等水利设施的检修和维护，确保防汛期间正常运行，高效作业。

强化责任落实，全镇各个圩口、圩段的圩段长要各司其职，联系村的机关干部、村（场）主要负责人要围绕“包巡查、包抢险、包安全”要求，确保防汛防旱有备无患。

在防汛工程上要坚持标准。

近几年来，我镇投入大量资金，强化机电泵站等水利设施建设、河道疏浚、圩堤加固等，防汛抗灾能力大大增强，但是宝应湖外圩中港河南岸、沿河新民大沟南圩等部分重点圩段对照要求还不达标，少数泵站老旧失修。

因此，各村（场）、相关社区要对辖区范围内的机电泵站、险工患段等薄弱环节进行认真细致排查，及早发现和解决问题，要对照运西宝应湖圩“九五”（即▽　9米　顶宽5米）式、宝射河“五五”（即▽　5米　顶宽5米）式圩堤要求，对部分圩堤进行除险加固，提高圩堤挡御能力；同时加强机电泵站检修，保证动力机械能够拉得出、打得响。

在水域管理上要确保畅通。

我镇运西地区存在多处占用河道养鱼、宝应湖围网养殖、少数地方在河道滩地非法建设等情况，影响了河道行洪、蓄洪能力。

相关村（场）要积极协助水务部分进行专项整治，要按照“谁占用、谁补偿、谁破坏、谁修复”的原则，确保在本月底六月初对河道违章渔网、滩地阻水设施进行全面清除，逾期未清除的，要配合相关部门依法清除，确保河道行洪畅通。

在抓好防汛工作的同时，要做到防汛防旱工作两手抓。

据气象部门预测，今年入梅可能偏迟，特别是今年淮北地区可能干旱，加上南水北调将对沿运地区用水造成较大影响，不排除夏插用水高峰期间出现用水紧张的情况。

因此，要提前做好准备，合理调度水源，实行计划用水、科学用水、节约用水，做到不抢用、不超用，管好水、用好水，努力减少水源流失，充分提高水资源利用效率。

对自流灌溉的村要及早组织好流动机泵，以防自灌水位不足时提水灌溉。

二、突出重点，狠抓关键，认真落实“四夏”措施　　

今年以来，我镇夏熟基础扎实、夏收夏插工作准备充分、农业农村经济持续稳定发展，为“四夏”工作有序开展奠定了坚实基础。

但是，我们也要清醒的认识到，“四夏”期间极端强对流天气，极易形成冰雹、暴雨灾害，部分麦田有可能出现倒伏；如遭受干热风、高温逼熟等天气，会直接导致小麦非正常早熟和枯死，影响小麦的粒重和品质，对“四夏”工作的进度、小麦的产量和质量造成不利影响。

“四夏”是全年粮油生产承上启下的关键时期，既决定着夏熟作物的丰产丰收，更为秋熟丰收奠定坚实的基础。

因此，我们要把“四夏”工作作为当前农业农村的中心工作来抓，提高对“四夏”工作重要性的认识，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立责任意识、大局意识，奋力夺取四夏等各项工作的全面胜利。

各村、相关社区、镇属有关部门要围绕“四夏”工作的总体要求，突出一个“抢”字、抓好一个“管”字，搞好一个“调”字，紧扣重点，科学安排，狠抓落实。

一要突出抢收抢脱，确保颗粒归仓。

各村、镇属有关部门要围绕抢收抢脱，加强农业机械的管理和有序调度。

镇农技中心要根据麦田面积，在确保本镇所有收割机械到位的同时，加强与外地沟通联系，尽最大可能引进外来机械参与麦收会战。

要克服等机作业、等天收割的依赖思想，抢晴天、抢雨歇，抢收、抢运、抢入库。

要对一些外出务工、劳力不足的家庭和种植大户提供帮助，加快收脱进度，提高夏收效率。

二要突出抢栽早管，打牢秋熟丰收基础。

要保证栽插进度。

做到收割一块、耕翻一块、灌溉一块、栽插一块。

要强化轻简栽培。

大力宣传推广机插秧、旱育稀植等高产栽培技术，今年全镇机插面积要力争达到23000亩。

要提高移栽质量。

水稻的移栽质量对水稻的产量影响重大，各村要引导农民坚持合理密植，同时要加强水浆管理，留好丰产沟，每块大田必须留一条丰产沟，实行大田“浅湿干”交替管理，降低还田秸秆沤水产生的危害，确保秧苗早活、早发、不僵苗。

要增强防控效果。

据分析今年我县水稻病虫呈现重趋势，对水稻的丰收构成严重威胁，必须采取“治前控后”的防治策略，要特别加强水稻病毒病、苗叶瘟及一代螟虫的防控，全面推广应用“抗、避、断、治”综合措施，即推广抗病品种，避开一代成虫迁移高峰，认真执行“治麦田保秧田、治秧田及公共绿地保大田、治前期保后期”的要求，实行全程防控，切断毒链，治虫控病。

要推进高产创建。

重点抓农业示范区、示范方建设，围绕高产稳产，增收增效，大力提高先进适用技术的覆盖面，为秋熟丰收奠定良好基础。

三要突出市场监管，保障农资供应安全。

要严格执行国家、省、市有关法律法规，加大执法检查力度，组织专项整治行动，进一步强化对兽药、饲料经营网点、生猪养殖场，以及高剧毒农药的监管；要切实加强农产品质量安全监管工作，要深入基层和种养殖户认真检测和巡查；重视加强农桥安全管理，明确责任，专人看管，预防安全事故，保障四夏工作顺利推进。

为促进“四夏”工作有序开展提供有力保障。

四要突出结构调整，推进高效农业发展。

当前要利用夏收夏种的有利时机，大力调整农业结构，妥善处理协调矛盾，加快推进重点高效农业项目建设，促进高效农业持续稳步发展。

尤其要重视抓好生态廊道、西刘堡采摘园、贾桥陈家瓜果基地等高效农业项目扶持发展，要结合土地承包经营杈登记确权颁证，推进农村土地流转，在保障农民群众利益的同时，推动高效农业发展。

三、严密防控，强化问责，坚决打赢秸秆禁烧、禁抛硬仗　　

近几年来，经过全镇上下的共同努力，我镇秸秆禁烧和综合利用工作取得了明显成效，但是还存在少数部位重视不够、抓的不力，主要表现为“两头松、中间紧”的特点，必须引起我们的高度重视。

秸秆禁烧工作成果是件“易碎品”，如果我们只对以往取得的“成绩单”沾沾自喜，思想麻痹，工作懈怠，措施乏力，就有可能出现较大反弹，禁烧工作的原有成果将会付之一炬。

因此，我们要从讲政治、讲民生的高度，进一步强化责任，落实措施，圆满完成夏季秸秆禁烧工作目标。

围绕上级要求，我们要突出抓好以下几点。

一要强化宣传造氛围。

要坚持走群众路线，充分发动群众、依靠群众，切实调动农民群众的积极性，让广大农民都参与到禁烧工作中来，真正形成全面发动，全民参与，齐抓共推的良好氛围。

要充分利用标语、横幅、宣传栏等载体和召开会议专项宣传、电动车巡回宣传、深入田间地头重点宣传等方式，广泛宣传秸秆禁烧和综合利用重要意义、方法和要求，形成强大的舆论攻势，同时，要利用反面典型案件进行警示教育，进一步提升广大基层干部和农民群众的认知度，积极争取群众的理解、支持和配合，形成浓厚的禁烧、禁抛氛围。

二要强化转化促利用。

做好秸秆禁烧、禁烧工作，必须加大秸秆转化力度，坚持堵疏结合，以疏为主，以疏促堵。

镇农技部门要迅速组织秸秆还田技术培训，加强秸秆还田作业机具和配套动力机械的检查，要与各村对接落实好还田面积，同时，要实行多措并举，采取生物质发电、秸秆沼气、固化成型燃料、畜禽饲料、秸秆生产食用菌、纺织加工等多头多路促进农作物秸秆的转化利用。

三要强化协调严防控。

各村要切实加强组织领导，明确分工，落实责任，严密防控，严防死守，要成立应急小分队，深入村组、田块，全方位、全时段、高频率、高强度进行监控检查，相关部门单位要既要各负其职，又要密切配合，协同动作，形成合力。

镇纪检监察、工作效能督查办、农业等部门要加强对秸秆禁烧工作的督促检查；教育部门要在中小学校通过开展“小手牵大手”活动进行宣传；文体站要组织送文艺下乡等进行巡回宣传，营造好氛围；农技部门要加强对收割机械及田间作业情况的督查，对没有安装切碎装置或未开启使用切碎装置，一律不得下田作业；环保、司法、派出所等部门在加强督查的同时，对露天焚烧秸杆或者将秸杆弃置于河道、沟渠等水体内的，给予当事人处以罚款、参加学法教育处理，造成人身伤亡或者财产损失的要依法赔偿，或追究当事人的刑事责任。

四要强化制度抓问责。

严格实行“一把手”负责制、区域包干责任制、蹲点联系负责制、巡（督）查制度、秸秆禁烧日报制、考核奖惩等责任制度，进一步加大督查问责，确保秸秆禁烧工作扎实有效推进。

各村党（总）支书记为第一责任人，对秸秆禁烧和综合利用工作负总责；实行镇干部包村，村干部包组、包户、包田块，分工联系到村的镇干部与村干部捆绑考核；继续实行考核奖励和责任保证金制度。

进一步加大问责力度，坚决从严从重查处“第一把火”，对连片焚烧秸秆现象坚决实行“零容忍”，对严重影响居民生活、造成重大财产损失等严重事件，或受到国家、省、市、县火点通报的责任人的责任，确保禁烧、禁抛各项责任真正落到实处。

四、精心组织，强化领导，全面夺取“四夏”完胜　　

“四夏”期间，时间紧、头绪多、任务重、突击性强，各村（场）、镇属有关部门单位要牢固确立大局意识、责任意识、紧迫意识，以高度的责任感，全力以赴做好工作。

一要强化组织领导。

工作做得好不好，关键在领导。

各村（场）、相关社区、镇属部门单位主要负责同志要亲自抓，负总责，深入一线检查指导，做到现场发现情况，现场制定防范措施，现场解决实际问题。

全体镇、村干部要全力以赴，进村入户指导和服务于“四夏”工作，精心组织，强化领导，争取主动。

二要强化纪律保障。

要认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县有关改进工作作风的纪律制度，要把组织好防汛防旱、“四夏”和秸秆禁烧工作，作为检验考查我们每位镇村干部的良好时机，进一步严肃工作纪律，镇村干部和相关部门部单位负责人要24小时不关机，保持通讯联络，不得在工作日期间饮酒、打扑克、打麻将、玩游戏，要大力提倡求真务实的工作作风，提高工作效率和战斗力，确保按时、保质、高效完成各项工作任务。

三要强化协调配合。

围绕防汛防旱、“四夏”和秸秆禁烧、禁抛工作要求，全镇上下要牢固树立“一盘棋”思想，既要各自为战，又要密切配合、通力协作，形成强大的工作合力，确保各项工作有力、高效、快速推进。

同志们，防汛防旱、“四夏”和秸秆禁烧，是全镇重点农业农村工作，事关人民群众的切身利益，事关社会稳定大局，任务艰巨，责任重大，我们一定要强化领导，周密部署，落实措施，狠抓落实，奋力夺取防汛防旱、“四夏”和秸秆禁烧工作的全面胜利，为推进“四个安宜”建设作出新贡献。