论公路运输建设与物流的关系审批稿.docx

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论公路运输建设与物流的关系审批稿

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论公路运输建设与物流的关系

论公路运输建设与物流的关系

摘要：

随着我国经济融入世界经济的步伐不断加快，迫使我们要按照市场经济规律和社会化大生产的要求，改革、优化、重组公路运输业，从根本上改变计划经济时期形成的传统运作模式，促进公路运输业与现代物流发展相结合，提高公路运输业的经济运行质量，使公路运输部门抢占发展现代物流的制高点。

本文在现代物流和公路运输等相关理论基础上，分析了我国物流业的发展现状，探讨我国公路运输业发展现代物流存在问题及其制约因素，为我国公路运输业与现代物流协调发展提出有效对策。

关键词：

公路运输现代物流现状分析协调性对策

一、我国物流业发展现状

（一）现代物流基本特征与发展趋势

现代物流是在计算机网络和信息技术的支撑下，应用先进的管理技术和组织方式，将原本分离的商流、信息流和采购、运输、仓储、代理、配送等环节紧密联系起来，并形成完整供应链的物流，其精髓在于物流系统的整合。

现代物流的特征主要体现在运输和信息两大领域，从运输的载体来看，现代物流业融合了多种运输方式，传统的物流方式割裂了各种运输方式的有效整合，而现代物流则将公路，铁路，水路，航空等多种运输方式按照科学、合理的流程进行搭配组织，为客户提供最便捷最安全最有效的的低成本高质量服务，有效利用社会资源。

从物流信息整合来看，现代物流以实现信息化、网络化、自动化为发展重点。

现代物流的发展趋势现代物流作为一个朝阳产业，其发展趋势可以概括为以下五点：

首先，物流系统化现代物流将运输、仓储、装卸搬运、包装、流通加工、物流信息等功能要素有机地结合在一起，作为一个系统来管理。

在发展物流的过程中须重视物流的系统性，避免追求某一物流环节的优化而忽略了整个物流系统的最优。

其次，物流基础设施的现代化与综合化基础设施是物流系统运行的基础物资条件，包括物流场站、仓库，公路，铁路，港口、机场等。

物流基础设施的现代化与综合化是物流现代化的必备条件。

所以发达国家一般都致力于基础设施建设，大力发展集装箱运输、装卸和托盘技术。

最后，随着国与国间贸易的不断扩大和全球经济一体化的不断发展，物流全球化成为现代物流的发展趋势。

（二）我国物流在探索中前进

1、我国物流业起步晚，发展快

我国物流真正意义上是从改革开放后开始发展，如运输、仓储等基本物流功能发展迅速，但由于起步晚，整体运行方式较为落后。

20世纪90年代后期，我国市场经济稳步运行，经济体制逐步完善，企业产权关系日益明确，开始认识到传统的企业自主运输已跟不上经济发展，越来越多的企业开始探索专业化物流方式。

国内开始出现了不同形式的物流企业，一些发展较快的企业积极引荐国外发达的物流技术和管理模式，根据现代物流理论要求和市场运作模式组织调整物流活动。

同时，传统的物流只关注商品的流通环节，现代物流研究也将研究视角转移到生产领域。

随着计算机网络技术的普及和电子商务的大力发展，物流业逐步向信息化、网络化、智能化方向转变。

经济全球的到来，则让我国物流业赢来另一个挑战和机遇，我国物流业在不断与世界物流企业合作过程中，逐步探索出复合中国运输的物流模式和产业结构。

2、基础设施建设出具规模，但遭遇发展“瓶颈"

随着市场经济的繁荣，中国的经济和社会物流需求不断增长，极大推动了物流业的发展。

国家加大投资交通建设，不断完善交通运输基础设施建设。

截止2011年底，我国铁路运程达万公里，公路运程达到370万公里，其中高速公路达到万公里，民航运程205万公里铁路，我国内河航道通航里程达万公里，其中等级航道万公里。

可以看见，在改革开放后的三十多年间，中国的交通运输基础设施演绎了一场波澜壮阔的巨大变迁，走过了其他国家几百年的发展历程，造就了令世界瞩目的“东方奇迹”。

中国已形成海、陆、空纵横交叉的交通网络。

令人瞩目成就阐释着“中国速度”和物流的稳健脚步。

同时我国物流现代化水平也大幅提高，基本形成初具规模的信息网络平台和智能监控系统，以科技带动物流，以物流促进生产。

即便我国物流基础设施发展很快，但同高速增长的经济所需求物流水平还有较大差距。

我国现有路网建设与社会发展需求的矛盾日益显现，同时港口吞吐能力低，水运发展缓慢。

与港口连接的公路、铁路、内河航运等集疏运系统的不完善和不配套，也在一定程度上制约了我国集装箱运输的发展。

交通不畅，阻碍了物流、信息流、资金流、人流的快速通达。

3、粗放经营的格局和服务质量低

总体上来说，物流业还处于初级阶段，服务水平和效率仍然很低，依然停留在粗放式经营的层面。

主要表现为，整个公路运输结构还基本处于半垄断和分散经营的政府管制，无法发挥市场竞争机制，造成社会资源浪费；公路运输缺乏宏观调控和监管，经营效益低下；从事物流服务的企业虽多，但是规模小，实力弱，只能提供简单的运输和仓储服务，缺乏物流成本控制和物流增值服务等，无法与国际大的物流企业展开竞争；即便有少数物流企业联合组建了“交通运输集团”，但这些集团并非真正的企业实体，各成员单位仍然各自为政，没有从企业组织结构方面进行调整。

因此公路运输市场的集约化程度非常低，难以形成规模经济，使行业发展呈现明显的粗放式特征。

4、供需不平衡约束物流产业的发展

一方面，企业物流运作模式还受“大而全、小而全”的传统思想影响，习惯于自成体系，自我服务，不能挖掘市场潜在的物流需求；另一方面，物流公司繁多，企业规模小，实力参差不齐，服务功能少，且绝大多数企业都涌向公路运输领域，造成我国公路运输能力极为分散，形成恶性竞争，导致运价过低，服务质量和效率难以满足社会化物流需要，影响专业物流服务的拓展。

近年来，我国第三方物流发展很快，但能够提供一体化服务的企业还不多。

因此如何提高物流企业服务水平和结构优化，实现企业内部资源在市场上合理流通，提高市场核心竞争力，是每一个物流企业发展的需要思考的问题。

二、我国公路运输发展对物流的深远意义

（一）公路运输含义

公路运输是指在公路上运送和货物的。

是系统的组成部分之一。

主要承担短途客货运输。

现代所用运输工具主要是汽车。

因此，公路运输一般即指汽车运输。

在地势崎岖、人烟稀少、铁路和水运不发达的边远和经济落后地区，公路为主要运输方式，起着运输干线作用。

（二）公路运输的特点

1、机动灵活，适应性强

由于公路运输网覆盖面积比铁路和水路都要大，现在我国公路运输车辆基本可以实现“无处不到、无时不有”。

公路运输灵活性主要体现在时间上，公路运输通常可实现即时运输，即根据货主的需求随时启运。

随着公路运输网点的发展及运输组织与管理水平的提高，货物中转时间较短，车辆可实现随时调度、装运，各环节衔接性好。

同时公路运输具有批量上的灵活性。

既可运输较大货量的产品也可运输启运批量小的货物。

目前我国汽车在吨位有小～1t左右）有大（200t～300t左右），这极大满足了不同重量的物流需求。

2、可实现“门到门”直达运输，运转速度快

由于汽车体积较小，在运行过程中一般不需要换装，运输服务范围不仅在等级公路上，还可延伸到等级外的公路，甚至许多乡村便道的辐射范围。

普通货物装卸对场地、设备没有专门的要求，因此公路运输一般可以实现将卸货地点放在如工厂企业、城市居民住宅等运货目的地，这是真正意义上的“门到门”直达运输，这是其他运输方式不具备的优势。

这是这种直达运输，中短途物流过程中极大减少了转运和倒运，因此物流速度快。

3、原始投资少，资金周转快

公路运输投资起点较低，从业者完全可以根据运输需求和自身的条件灵活选择。

同时运输生产固定结构低，选择空间大，经营者可根据市场环境和自己的风险承受能力选择合适的投资固定结构，属于低风险发展的运输方式。

公路运输投资快，收效快，资金周转速度快。

正常经营情况下，公路运输的投资每年可周转1～3次，而铁路运输则需要3～4年才能周转一次。

4、掌握车辆驾驶技术较易

与火车司机或飞机驾驶员的培训要求来说，汽车驾驶技术比较容易掌握，对驾驶员的各方面素质要求相对也比较低。

（三）公路运输对现代化物流的重要性

自古有云“要想富，先修路”，可见公路运输对经济发展的重要作用。

截至目前，我国公路总里程已达370万公里，其中高速公路总里程万公里，居世界第二位，仅次于美国。

在物流的两大最基本职能之中，“运输”被誉为物流业的“血管”，他是物流业的根本，是实现物质流通创造物流时间价值、空间价值的基础，没有运输一切就无从谈起，而我国作为一个地理资源丰富的幅员辽阔的大陆国家，陆上面积960万平方公里，其上公路铁路纵横交错，形成了一个个道路交通网，耽误着我国物资流通的重大任务。

而陆上运输中的中短途通运输，现在基本都是靠公路运输来实现，它能直接实现“门到门”的运送服务，别是一些偏远山区，公路运输体现了无与伦比的巨大优势，这是其他运输方式所不能比拟和替代的，可以毫不夸张的说，公路运输担负着关系国计民生的重大职责。

三、我国公路运输业发展现状及原因分析

（一）我国公路运输业发展现代物流的现状

建国初期，我国对公路基础设施建设缺乏先导性认识，因此公路长期滞后于国民经济发展。

直到改革开放，我国认识到公路基础设施是打开市场和繁荣经济的基础性前提，国家将最薄弱公路建设作为国民经济发展的全局性、战略性和紧迫性任务，不断加大基础建设投资力度，公路建设获得了前所未有的大发展。

我国公路网的密度达到每百平方公里有公路公里，该数字比改革开放初期提高了3倍多；最值得骄傲的则是我国高速公路建设，目前国内高速公路已建成万公里，这个数字是从零起步的，相对改革开放初期，这是从无到有的一个过程；目前全国已有99%的乡镇和%的建制村通了公路。

此外，桥隧建设均实现跨越式发展。

以上数据表明，我国公路交通40多年来取得了巨大的发展成就，前后发生了历史性的巨变，这种变化表现在高速公路从无到有的快速增长，并且运输主通道基本形成，国道主干线提前13年在2007年底实现基本贯通。

路网结构逐步完善，通达深度明显提高，客货运空间和时间的距离大大缩短，社会运输成本明显降低，促进了国民经济和社会的持续增长。

在回顾我国公路建设取得了举世注目的成就时，有一点我们还是不得不承认，那就是我们的公路运输建设现在还不完善，虽然国家大力投入人力、物力、财力但任何的拔苗助长都只有害处，各种运输方式都需要一个规模扩大，布局完善，结构层次提升的发展过程。

（二）我国公路运输业发展现代物流存在的问题

1、运输模式不合理，生产行业自货自运比重大

迂回运输、倒流、过远、重复等现象普遍，大大加长了货物的在途时间，环节多、流转满、顺好大、费用高，浪费运力和社会劳动力，影响企业生产和市场供应，影响物流服务业的发展，影响国家经济发展。

在我国现阶段物流发展模式是为粗放型的，各自为政的，还未形成全国联网，而且因为其他运输模式的不完善，迂回运输时有发生，这在物流发展中是极不合理的。

其次，我国生产行业的自货自运部分比重过大。

在长期计划经济体制影响下形成的“大而全、小而全”思想使得我国自货自运车辆运输效益低，，资源浪费大。

各运输单位独立发展经营，缺少合作，这个公路运输呈现封闭割裂的状态。

还有很大一部分企业主体不了解现代物流组织和管理，实行产、供、销一体化，排斥现代物流服务，没有形成现代物流观念。

2、运输市场发展不规范，超载现象严重

我国公路运输业主体多元化，运输业当中多种经济成份并存。

市场表面繁荣，但缺少整体规划，管理不到位。

运输业之间无序竞争、不正当竞争现象严重，价格混乱，难于统一到行业管理有效控制的范围当中。

超载现象严重。

其次，在中国公路运输超载现象一直屡禁不止，有的说是油价居高不下，有的埋怨过路费太高，若不超载就没的钱挣了，总体来说还是公路物流成本居高不下。

超载又导致公路等基础设施寿命锐减，而不断的维修道路又增大了公路运输的物流成本，则陷入恶性循环。

3、公路货运方式落后

目前我国公路运输业还呈现小规模、分散化的方式，造成货物运输方式严重滞后。

例如依靠规模经济效益和整体实力运作的长距离定点、定线路整车、零担运输，长短途相结合的货物集散运输，大吨位拖挂运输等在发达国家较常见的运输形式在我国还未得到有效的应用。

公路铁路多式联运等高级运输方式还处于初级阶段，远没有形成规模。

4、公路运输物流信息化建设相对落后

只有少数运输企业建立了物流信息系统，工商企业、物流企业、市场间缺乏物流信息平台，造成相互间信息数据是孤立和静态的，难以形成数据共享和实时在线交换，订单处理、货物跟踪、库存查询等物流服务功能较弱，尤其是长距离的公路运输运单无法追踪。

（三）公路运输发展制约因素

1、从总体上看有效供给仍显不足

近几年，我国虽采取了一系列措施，大力发展公共交通运输，公路运输的能力迅速增长。

我国公路运输站和枢纽整体还达不到经济运输需求，特别是公路枢纽的建设滞后于公路建设，无法给运输提供优质中转服务；承担运输的企业车组在经营管理上还存在分散、单一的结构问题；营运车辆空驶率高，能耗高，运输效率和服务水平低；城乡二元结构较为明显，链接城乡运输设施发展缓慢；客运管理部门监管力度低，客运管理体制尚未理顺；公路运输的管理和经营水平、信息化建设仍然有待进一步提高和加强。

随着经济全球化货物流通加快，公路运输结构调整速度跟不上经济发展速度，集约化、规模化、网络化经营水平和市场集中度还不高，难以满足社会不同层次的运输需求。

2、运输市场还不够规范，市场主体集中度比较低

从全国看，我国公路非法运输现象屡禁不止，极大影响了运输的安全性。

尤其车辆货物超载现象较为普遍，尚未从原有上找到彻底根治的解决方法。

随着近几年越来越多的企业进入到公路运输市场，恶性竞争不断，给整个公路运输市场带来了巨大的负面影响。

地区保护主义和封锁阻碍了公路现代物流一体化和合作化，继续整顿和规范市场经济秩序的任务仍很艰巨。

运输队伍建设和规范执法也需要进一步加强。

另外，还存在公路建设基础薄弱，高速路口收费站较多，存在乱收费现象。

运输人员职业化程度低，很少经过专业培训上岗，缺乏专业的技术人才。

3、条块分割、地区封锁和行业垄断制约

我国各省市之间合作缺乏协作，条块分割，地区封锁严重影响了公路物流资源的有效整合及一体化运作，物流发展缺乏统一协调的产业政策体制支持。

4、公路运输专业物流人才紧缺

首先是行业缺乏物流专业技术人员，缺乏对公路运输过程中的一些技术指导；二是社会上缺乏专业咨询机构，公路运输安全性较低，受自然天气影响大，很少有专业的机构为货物保险；三是政府缺乏专业物流管理与规划人员，政府职能的缺失是公路运输缺乏整体协调性；四是既缺乏懂信息技术又懂现代物流管理的复合型人才。

四、我国公路运输行业与现代物流发展的协调性对策

（一）推进改革，公路运输管理体制实现协调统一

现代物流发展的关键在于系统化，一体化的管理，我国交通运输涉及到的铁路、公路、航空、水运、管道五种运输方式，从中央到地方，长期由铁道、交通、民航、水运等部门管理，一个物流企业要想获得公路运输优势，必须对其他运输特点进行把握，选择适合公路运输的货物。

此外如果要为客户提供一个整合全国范围的物流服务，必须分别向不同的省份、城市和公路运输管理部门提出申请，以获得按省份、城市和运输方式的多个经营许可证，而且还必须每年再进行年检，这样就造成了手续繁琐和效率低下等弊病。

因此要对公路运输系统进行有效改革，从根本上改变目前运输方式多头管理、相互分立的弊端，实现其协调发展。

（二）完善公路运输政策体系，促进现代物流业的发展

政府应制定合理的公路运输政策，对公路运输行业发展过程中相关利益主体之间的关系进行规范和协调，给予物流的运输企业在政策上的支持。

运输优惠政策的颁布和实施，一方面需要结合地区特点，考虑地区或者国家之间的运输需求变化，在政策上要给出有针对性的措施。

比如当前我国中东部的基础设施已经比较完善，在政策上的重点就应该以优化产业结构、市场环境上，强调公路运输模式的管理；另一方面，要为物流市场有效的运作提供公平、有序的环境，规范市场行为，为运输主体之间竞争提供良好的环境。

要在规则制定、市场准入、市场监督上行使职能，消除体制性障碍和行业壁垒。

公路运输是一个非常复杂的庞大系统，具有极强的基础性和社会性特征，要协调发展必须依靠政府的力量进行推动，要在政策、规划、技术标准、信息传输、经营规则以及管理体制上进行统一的协调和宏观调控，避免各自规划，分散建设、自成体系，最终导致系统效率低、成本高、资源浪费。

（三）统一规划，继续加快公路基础设施建设

建设现代物流发展平台首先要打造合理的公路基础设施网络结构，这直接影响着公路运输系统整体功能发挥。

不断完善运输网络建设可以有效提高现代物流效率，公路基础设施的完善将促进运输与物流集约化、组织化的提升，使现代物流朝着规模化方向发展。

目前我国公路运输基础设施建设缺乏整体规划协调，无法科学有效的对公路资源进行统一配置，这极大制约了公路运输在现代物流中的作用，造成物流资源的分散和浪费。

因此，政府要做好统一规划。

同时，公路运输与其他运输方式存在各自规划，缺乏整体协调，因此还要将各种运输枢纽进行“一体化”的规划建设，否则资源不能共享，不同运输方式的物流不能进行有效衔接和转换，导致物流成本增加、物流时间延缓、物流损失增大、物流效率降低等许多问题。

2008年国家新的一轮拉动内需加强交通基础设施投资己经开始，国务院也出台振兴物流业规划，公路基础设施建设迎来新的机遇，公路运输行业应该抓住机遇，大力加快基础设施建设，尤其是要合理科学规划，合理布局。

尽量避免运输资源短缺、运力盲目发展、无序市场竞争。

（四）积极开发和发展智能化公路运输系统

现代物流的发展必须有高水平的信息技术与之配合，这就要求公路运输系统要有高效、准确的信息交流系统。

充分应用现代化的计算机信息通讯技术，健全公路运输与物流信息网络，是实现运输系统信息化和物流现代化的基本前提条件。

可以通过计算机技术、现代通信技术以及与交通紧密相关的技术实现有机的结合。

我国公路运输业信息化的实施，必须在政府的统一协调指导下，采取必要的行政管理和技术政策手段，运用市场机制原则，有计划、有步骤地进行。

一方面注重借鉴和吸收国际先进经验和技术；另一方面，结合我国实际，加大科技投入力度。

（五）调整公路运输企业经营方式和经营规模改革

目前我国公路运输机制还存在较多的弊端，如资产运作不合理，运行制度缺乏统一规范。

运输企业首先要展开跨行业的联合和经营，优势互补，运输物流活动朝着集约化、规模化、专业化方向发展；其次注重跨地区运输主体之间合作，加强资产、技术、人员的交流，改变目前各部门、各地区、各主体单位独立经营分割的状态，真正实现现代物流所要求的一体化目标。

在经营形式上，公路运输企业要根据现代物流的运行规则进行调整。

特别是大型的公路货运输，向专业化运输方向发展，成为用户物流供应链中具有独特核心竞争能力的公路运输企业，以自己运输的专业化、高效化、规模化融入现代物流。

在经营规模上，要因势利导，抓住机遇，组建或充实若干现代化的大型公路运输企业，通过竞争、兼并和强强联合，形成少数大型、特大型集团企业，提供高质量的公路物流服务，以满足社会需求。

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