关于加快基层人民法庭建设的思考.docx

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关于加快基层人民法庭建设的思考

对于加速基层人民法庭建设的思虑

××县人民法院副院长××

人民法庭根植于基层，是审讯工作的前沿阵地，处在预防和解决矛盾纠葛的线，是人民法院工作的基础和窗口，与人民民众接触最直接、最宽泛、最亲密，并肩负着大批民事案件的审讯工作和基层民调组织的指导工作，其工作好坏直接影响着人民法院的地位和形象，关系着司法威望的建立，增强者民法庭工作，是建立社会主义和睦社会的必定要求。

最高人民法院院长××同志重申“人民法庭是人民法院工作的基础和要点，实现公正与效率主题，确实增强者民法庭建设，这是目前以致此后一段期间内，各级法院的一项重要工作”。

本文试联合自己的工作实质，就目前怎样增强法庭建设谈几点领会。

一、一致思想，确实认识人民法庭工作的重要性

人民法庭是基层法院的派出机构，它不单审理大批的民事、经济、刑事自诉案件，还要指导人民调停委员会调解各样矛盾纠葛，并参加所辖乡镇的社会治安综合治理，在保护社会稳固，促使和睦方面发挥侧重要的作用。

人民法庭工作是法院工作的基础，它不单联系民众、切近民众，并且直接为人民民众供给司法保障和服务。

人民民众对司法公正的评论，第一是经过法院和法官来进行的。

人

民法庭工作做好了，就能起到亲密人民法院与人民民众联系的桥梁和纽带作用，博得人民民众的相信和支持，不然，人民法院的形象则会受损。

怎样搞好人民法庭建设，第一要解决思想问题，用司法为民的重要思想指导人民法院和人民法庭工作,落实司法为民的举措，这是人民法院实践“三个代表”重要思想和践行社会主义法治理念的实质行动。

所以，我们必定要以社会主义法治理念为指导，自觉地把思想认识从那些不合时宜的理念、体系、做法等阻挡发展的桎梏中解放出来；要严格恪守切合审讯规律的社会主义法治理念，围

绕公正与效率主题，增强者民法庭建设，确实保护司法公正；要一致思想，明确目标，以科学发展观为指导，以“公正与

效率”为主线，以司法为民为主旨，以增强司法能力为要点，以规模化、规范化和现代化建设为主线，努力创立一流的法

庭，争创一流的业绩，争当人民法庭建设的排头兵。

二、以人为本，全面夯实人民法庭队伍整体素质

人民法庭队伍整体素质的提高，是法庭建设的重中之重，要点在“人”，特别是人的政治素质和业务素质一定坚持“以人为本”的理念，采纳各样举措，以点带面，着力提高法庭队伍的整体素质。

建立“司法为民”观点，增强“上下内外”督查

一名干警是一面旌旗，他代表着人民法院的形象。

法院在追求程序和实体公正与效率的同时，一定坚固建立司法为

民的思想，建立“法庭无小事，事事关全局，法官无小节、

到处树形象”的思想。

经过落实法庭干警仪表风纪管理规定，使每位干警在执法活动中和公共场所中自我拘束，以君子慎独为标准，从严自律、侧重品性涵养。

增强对干警的纪律和职业道德教育，增强理论学习和业务培训。

根绝办人情案、关系案。

在受理各种案件过程中，努力使干警做到“心中有法律、心中有民众、心中有天平”，认清司法为民波及的个体利益与整体利益的内在联系，将司法为民落实到详细、生动的审讯活动，落实到法院裁判的每个案件，使当事人的合

法权益都获得公正、高效的保护。

同时，要增强“上下内外”四个方面的指导和督查作用。

“上”即主动争取上司法院、

人大的指导和督查，掌握全局、服务全局，将集体性纠葛、矛盾易激化的案件、社会影响较大的复杂案件主动向上司法

院报告、请人大进行督查，实时、妥当解决难点、热门问题；“下”即自觉接受当事人和人民民众的督查，提高人民满意

率，根绝“冷、横、硬、拖、烦”等衙门作风；“内”即增强法院内部的督查室的作用，依照明察秋毫、贯通融会、建章立制的原则展开工作，严格落实法官的仪表风纪管理规定，堵漏补缺，除去隐患；“外”即仔细对待社会舆论、媒体的督查，争取更多的理解和支持。

对于新种类案件、社会高度关注的案件欢迎媒体采访和报导，向社会展现法院干警的过硬素质和优秀形象，努力实现办案的法律成效和社会效

果的有机一致。

增强审讯业务培训，加大各法庭业务交流

第一，在平时工作中，对新的法律、司法解说、新种类案件，可由业务骨干进行上课、专题议论，建立审讯长、独任审讯员联席议论制度，以解决审讯业务中的疑难问题。

对二审发回重审、改判的案件，庭内应实时组织进行总结、剖析，防止再次发生近似错误。

对案情复杂、法律关系难以掌握，审限较长的案件，由包方法官指出案件的要点和难点，充足发挥全庭的审讯力量，为案件出谋献策，因材施教，共同解决疑难问题，以期减少审限，提高审讯效率。

其次，依据各法庭实质状况，可按期组织举行庭审观摩示范，交流庭审经验，商讨审讯方式改革门路，提高法官驾御庭审能力。

再次，对于议论和总结的经验可在法院网络上刊登，以期实现资源共享，但在刊登时需恪守保密制度，将当事人的详细信息不予注明。

第四，增强对法庭干警的电脑、网络知识的培训，提高审讯人员的信息意识和责任心，提高审讯管理信息系统的应用率，充足利用现有的硬件设备，以实现资源共享、无纸化办公和信息网络化。

鼓舞“精选案件”审理，培育法官职业化、专家化

侧重精选案件的审理与宣传，推动法官职业化、精英化的建设。

经过精选案件的审理，指引法官努力从就事论事，纯真性、机械型、经验型办案转向对峙法本义、法律精神、

执法原则、国情社情的综合掌握和法律合用的正确运用，使

法官能创新思想，侧重法律方法的训练，不停提高法律合用、凭证运用、法律推理等技术水平；经过办理精选案件，努力

培育法官具备知识累积能力、法律思想能力、判断推理能力、勇敢探究创立性司法的能力和蔼于解决、调解矛盾纠葛的综

合素质能力，鼓舞法官在达成个案的审理中，把观点、意识、目光更多地移向重视法律合用的研究和创立性司法的探究

上，以此促使法官职业技术和执法水平的不停提高；经过精选案件的审理，促使法官更为勤恳敬业，为法官实现自我价

值供给时机，为培育著名、精英法官开拓门路。

精选案越多，法官著名度越大，法院公信度就越高。

第二，将平时审讯工作与办理精选案件相联合。

仔细审理好每一同案件，不左支右绌，保证全部案件的审讯质量、效率、成效，以及收、结、备案的良性运转。

在做好平时审讯工作基础上，集中精力办理精选案件。

精心选择拟办的精选案件、对同类案件的审理起示范和导向作用的案件，以及反应新的法律事实和合用新的法律或合用法律有难度的新种类案件，作为精选案件的候选，要点攻关。

选择有较高理论和实践水平的法官担当审讯长或包办人，其余合议庭成员全力配合。

增强裁判文书的论证说理，除说明认定事实的凭证和合用法律规定外，重申从法理、情理、诚实信誉、公序良俗等角度进行全方向深入剖析。

加大对拥有必定社会影响

的案件的宣传力度，踊跃展现人民法院的优秀形象。

推行法官按期轮岗，保证审讯工作公正、高效

人民法庭的工作与当地的政府、基层组织和人员常常有千头万绪的联系，法庭的法官长久在一个地方工作，因为人

熟地熟，在审理案件时碍于人情，对公正司法有必定的影响，如进行法官轮岗，就会自觉清除影响和扰乱，进而有一个优秀的环境。

第二，法庭的条件相对于院本部较差，与其余庭室人员的接触和交流的时机较少，如进行法官轮岗，在必定程度上激发他们的工作热忱和踊跃性，在固守岗位时不辞辛苦。

第三，法庭受理的案件，因为当事人法律意识和个人素质的原由，矛盾纠葛多，社情复杂，这就要求法官能独当一面，有办理复琐事务的应变能力，故新任法官或刚参加工作的人员到基层工作几年，对其自己能力也是一种培育和锻炼。

三、深入改革，全面增强司法能力建设和审讯工作

我县_个人民法庭受理案件数占全县人民法院受理案件数的__._%。

最近几年来，我们一直把提高审讯质量与效率，作为抓好人民法庭工作的核心，紧抓不放，密切联合人民法庭

扎基础层、切近民众的工作特色，努力在践行司法为民要求、贯彻“两便”原则、提高实质解决矛盾纠葛的能力上狠下功夫，保证大批社会矛盾在法庭辖区获得实时有效的解决。

一是着力增强诉讼调停。

县人民法院拟订下发了《对于

增强民事诉讼调停工作的指导建议》，确定了坚持自发原则，推行全程调停的原则，增强对人民调停工作指导，鼓舞人民

法庭创新调停体制、改良调停方法、提高调停艺术。

同时，给予人民法庭的法官助理调停职责，推行调停协理员制度，

探究调停工作特意化、专业化的发展方向，努力使我们的“东方经验”再放异彩。

二是依法扩大简略程序合用范围。

全县人民法庭依照省法院拟订的《合用简略程序审理民事案件规定》，人民法庭一般合用简略程序审理案件。

在严格依照简略程序操作规定的前提下，依照依法和方便民众诉讼的原则，适合简化审理程序。

同时踊跃倡导当庭宣判，尽早了了案件。

三是全面落实便民利民举措。

全县人民法庭联合实质，踊跃推行一系列方便民众诉讼、方便司法服务的便民利民措

施，并依照省法院对于创成立案、_“两个文明窗口”的要求，广泛展开建设“五个一”标准化便民服务窗口活动，为人民民众供给“一个热线电话、一张座椅、一杯水、一个电子查问屏、一本便民诉讼手册”。

依照定岗、定人、定责的“三定”原则，健全人民法庭_工作体制。

依照“功能多元化、服务综合化”的要求，踊跃参加社会治安综合治理、展开法律咨询和普法教育等各项活动。

四是增强指导和督查。

市县两级法院不停增强对人民法

庭审讯工作的指导和督查。

市中院成立了全市法院审讯流程信息化管理系统，实时汇总、掌握人民法庭审讯工作动向，增强对人民法庭审讯工作的案中督查。

同时，仔细指导和帮助人民法庭展开审讯管理、调研和改革工作，县法院也特意成立了法庭工作指导小组，指导所辖法庭的各项工作并成立健全审讯质量评查制度，对人民法庭的审讯质量进行严格评查，总结不足并实时纠正，有力地促使了人民法庭审讯工作水平的提高。

四、探究体制，努力实现人民法庭管理制度科学化、规

范化

要进一步推动人民法庭建设工作，人员是根本，制度是保障。

所以，我们在着力提高队伍素质的同时，一定侧重对法庭管理体制的探究和运用，以有效整合资源，提高工作效率。

推行“三分一奖管理”模式，推动体制科学化、规范化。

实行分层管理，增强法庭队伍的凝集力和战斗力。

一个集体可区分为核心层、密切层、松懈层、反抗层，四层次的力量散布和对照决定这个集体的团结程度、战斗力强度。

队伍管理工作的任务就是增强核心层、扩大密切层、转变松懈层、除去反抗层。

详细操作：

第一，领导应拥有个人魅力、领导艺术，提高自己呼吁力、增强核心领导地位。

其次，对于庭内骨干，如审讯长、独任审讯员和要求进步的人员，提高这个层面的踊跃性和工作热忱，起到支撑作用。

再次，对

于一般民众，经过庭内的骨干带动这些人员，削弱这个层面。

第四，对于落伍干警，拟订赏罚举措，赐予触动的同时，亦

赐予奋斗的希望，除去这个层面。

履行分级管理的制度，增强迫度的拘束和限制作用。

依据院里的各项查核指标和制度，对庭领导、审讯长、独任审讯员、助理审讯员、书记员、聘任书记员、驾驶员等勤杂人员各级人员、各个岗位的职责权益进行明确界定，使每个岗位上的干警都能找准自己的地点，明确责任。

此外，经过拟订个人档案，将每一个人各个期间的业务考评、勤政状况、赏罚状况等内容记录在案，作为晋级晋职、评优评先的依照。

推行分期管理，保证队伍管理不留空挡。

在庭领导调整、一般干警交流的期间，不放松庭内各项正常工作，以及交流

人员的交接工作。

在有急难险重担务期间，要增强针对性管理，如在两会期间，既要侧重案件审理的法律成效，又要做好稳固工作。

成立调研奖赏制度。

要加重申研力度，特别是对审讯程序中的法官释明权以及本庭受理的疑难问题许多案件，如房子租借、征地拆迁纠葛、医疗伤害补偿、保险合同纠葛等进行归类、概括、总结。

对被院里采用的，如新闻简报、通信

报导、其余论文赐予必定的奖赏，被省级或国家采用发布的，应予重奖，并把获得调研成就作为干警查核评优和荣膺的参照依照之一，最大限度地调换干警搞好调研工作的踊跃性。