国有通江县五台山林场黄牛养殖开发项目建议书.docx

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国有通江县五台山林场黄牛养殖开发项目建议书

国有通江县五台山林场养殖业开发项目

建议书

通江县五台山林场

二O一一年八月

第一章项目总论

1.1项目简介

1.1.1项目名称：

通江县五台山林场养殖业开发项目

1.1.2项目地点：

通江县五台山林场

1.1.3主要建设内容与规模：

①养殖空山黄牛1000头

②建标准化空山黄牛养殖圈舍5000平方米；

③建饲草培植区2000亩。

1.1.4投资概算和资金筹措方案：

项目概算总投资540万元，其中固定资产投资400万元，流动资金140万元。

资金筹措：

林场自筹140万元，商请银行贷款400万元。

1.1.5项目效益：

项目建成后，项目区新增良种空山黄牛2000只；进入达产期后，每年总产值达216万元，新增产值216万元，实现利润88.3万元，投资利润率16.4%，内部报酬率23.54%，投资回收期6.12年。

同时，通过项目建设，可带动项目覆盖区后坝、中坝、城池、五福4个村的贫困农户养殖业的发展，促进农民脱贫致富，为新农村建设奠定基础。

1.2项目业主

项目业主：

国有通江县五台山林场。

该场现有职工86人，其中大专文化以上人，高中文化人，初中文化人；高级技术职称人，技术力量较强；企业现有注册资金万元，林牧场经营总面积近3万亩，林木资源丰富，自然景观独特，有房屋面积近5000平方米，水、电、路通，项目开发条件优越。

2005年各类畜禽饲养量12.5万头（只），年出栏牛3500头，羊只，实现牧业产值4200万元，占林场总资产40.3%，企业经济效益较好。

1.2可行性研究报告编制依据和范围

1.3.1编制依据：

1《投资项目可行性研究与经济评价手册》（国家计委）；

②《通江县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

③项目业主提供的其它资料。

1.3.2编制范围：

本次项目可行性研究报告编制主要论述项目提出的背景、建设的必要性，对市场进行分析。

提出国有通江县五台山林场黄牛养殖项目的建设规模和内容，落实建设条件，论证项目的建设方案。

提出相应的保障措施，在此基础上进行项目的投资估算和效益的初步分析，提出研究的结论。

1.4可行性研究结论

国有通江县五台山林场黄牛养殖项目，建设条件具备，市场前景较好，社会效益显著，经济和财务指标可行，建议有关部门批准实施。

第二章项目背景

2.1项目提出背景

通江县位于四川省东北部川陕交界处，地处大巴山东段南麓，东接万源市，南靠平昌县，西邻巴州、南江二区县，北连陕西省南郑、西乡、镇巴三县。

县城距成都市500公里、重庆400公里。

通江素有“一府三乡”之称（川陕革命根据地首府、溶洞之乡、红军之乡、银耳之乡），境内有诺水河国家重点风景名胜区、红四方面军总指挥部旧址纪念馆、全国最大的王坪烈士墓等，名优土特产品主要有银耳、巴山银杏、空山核桃、香菇、板栗、天麻、银花、兰花、茶叶等。

国有五台山林场距通江县城公里，经营总面积近万亩，酸性土壤，资源丰富，景观独特，山势呈南北走向，蜿蜒起伏。

年平均气温10.5℃，最低气温3℃，无霜期280天左右，年日照时间1800小时左右。

林场目前已建有房屋4500平方米，水电路通畅，为开发场内各项目，特别是养殖业提供了有利的条件。

2.2项目建设的必要性

2.2.1有利于促进林场产业结构的调整。

通江作为一个以种、养业为主的农业大县，农业经济占70%以上。

目前，在农业产业中，种植业产值占52%，畜牧业产值占48%。

而在畜牧业内部结构中，生猪产值占70%，牛、羊等草食牲畜占25%，小家禽占5%。

由于农业和畜牧业内部结构不合理，致使农产品长期滞销，农民增产不增收，始终徘徊在温饱线上。

大力调整畜牧业内容结构，引进新品种，实施新项目，发展周期短、见效快的畜牧业项目十分必要。

通过规模发展、科学养殖、龙头带动、基地连动、产业化经营，有效克服传统农业的分散性，小生产的盲目性和抗市场风险的脆弱性，解决分散农户与大市场的矛盾，形成大生产、大流通、大市场的格局，推进农村生产要素的优化组合，促进地方资源的培植。

因此，兴建畜牧业绿色养殖场，将有利于从规模生产中取得规模效益，加快农村产业结构和畜牧业内部结构调整，达到建设一个龙头，带动一个产业，活跃一方经济，富裕一方百姓的目的。

2.2.2有利于促进林场职工就业。

通江县是一个农村劳动力资源丰富的大县，随着农村土地承包政策的进一步完善，农村种、养业也正逐步由分散农户经营向大户集约化经营方向转变，产生了大量的富余劳动力，每年外出务工的农民达30万人（次）以上。

外出务工劳动力由文化较低，缺乏专业技术，已经不能适宜发达地区用人的需要，务工渠道越来越窄，务工收入逐步降低。

因此，该项目的建设不仅可以直接解决农村富余劳动力进场务工，饲养农户也可能通过技术培训，掌握科学养殖技术，就地转移剩余劳动力，减轻社会就业压力。

随着畜牧业的发展，必将带动运输、饮食业、饲养工业、加工业等相关产业和行业的迅猛发展，为发展第三产业及培植新的经济增长点开辟了一条可靠的途径，为社会提供较多的就业岗位，进一步完善富余劳动力，稳定城乡社会。

2.2.3有利于促进林场职工增收。

通江县是国家级贫困县，由于交通、信息、技术等原因，使山区农民缺少了脱贫致富的支柱产业。

通过项目建设，引进新技术，培育新产业，加强信息、技术等服务，为山区农民奠定长期、稳定增收的基础，达到建一个示范基地，兴一个产业，使一方百姓稳定脱贫的目的。

第三章项目建设的有利条件

3.1项目建设地址

本项目选址在国有通江县五台山林场。

该场距通江县城45公里，经营总面积共余亩，林木草资源丰富；目前已建有房屋平方米，水电路畅通，有蓄水能力达万立方米的水库，项目开发条件优越。

3.2项目业主经营状况

国有通江县五台山林场。

该场现有职工86人，其中大专文化以上人，高中文化人，初中文化人；高级技术职称人，技术力量较强；企业现有注册资金万元，林牧场经营总面积近3万亩，林木资源丰富，自然景观独特，有房屋面积近5000平方米，水、电、路通，项目开发条件优越。

2005年各类畜禽饲养量12.5万头（只），年出栏牛3500头，羊只，实现牧业产值4200万元，占林场总资产40.3%，企业经济效益较好。

3.3项目建设的条件

3.3.1政策有利，领导重视，有良好的环境。

通江县属国家扶贫重点县之一，素有“一府三乡”之美誉，既是革命老区，又是温家宝总理保持共产党员先进性教育活动的扶贫联系点，同时还属于一个典型的山区农业大县，党中央、国务院的各项优惠政策都在这里得到落实和体现。

特别是县委、县政府明确提出了“绿色经济富县、民营经济强县、旅游经济兴县”的发展战略和要求，全力发展非公有制经济的各项优惠政策，使五台山林场得到更大发展机遇，为本场种植业、养殖业、旅游业三大发展项目并驾齐驱制造了有利条件；其次当地县委、县政府十分重视畜牧业发展，县委、政府出台了《关于加速、高效发展畜牧业的决定》，各地根据实情作出相应的《决定》。

3.3.2有丰富的饲草资源。

通江地处秦巴山区，五台山林场位于县城部，最高海拔米，最低米，辖区属中亚热带湿润季风气候，年平均气温℃，无霜期天，林场有大量成块连片未开发利用的草山草坡和大量零星草地、灌木草地、林间草地可供开发利用。

3.3.3有良好的交通条件。

南下达州到重庆，北上汉中、镇巴到广元，西进南充到成都，各干线公路均实现了硬化，全县实现了乡乡通油路，运输方便，信息畅通。

3.3.4有丰富的劳动力资源。

通江属典型的山区农业大县，境内有73万余人，随着当前社会生产力的发展，农业产业集约化的不断加强，农村剩余劳动力比例提高。

区域内每年约有近五万剩余劳动力。

3.3.5有广阔的销售市场，前景看好。

本项目建设所生产的产品，均系社会生产和人民生活必需品，市场需求量大，市场前景看好。

无论从国际市场还是国内市场来看，随着人们生活水平的提高，牛羊肉都倍受青睐。

同时，根据我国经济发展战略，我国公民肉类消费量比现在增加1倍以上，牛肉比例将从目前的11.2%提高到40%以上，市场前景广阔。

第四章项目建设内容及规模

4.1项目目标

项目建设以开发畜牧资源，改善生产条件为基础，推广科技为手段，资金、政策投入为动力，大力发展肉牛生产，增加收入为目的，消除贫困，稳定脱贫。

项目建成后，年饲养能繁母牛只，出栏肉牛只，项目生产期年，产值万元，纯收入万元。

4.2项目建设内容

4.2.1引进优良品种—空山黄牛只。

4.2.2建标准化黄牛养殖圈舍平方米。

4.2.3建饲草培植区亩。

、

4.2.4项目覆盖区建养殖示范户户。

4.3项目总体方案设计

4.3.1设计依据：

①《通江县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；②项目区区域资源条件、经济基础，农户选项意愿；③以生产性建设为重点，推广良种，提高个体生产性能，强化技术培训和科技推广，完善配套措施；④在高产、优质、高效和低耗等方面下功夫。

4.3.2项目设计：

项目设计寿命为年，计划建设期年，建设当年生产负荷达到设计能力的%，第2年达到设计生产能力。

4.3.3技术方案设计：

品种：

良种化。

饲养：

以集中圈养为主，建饲草培植区亩。

圈舍：

林场集中改扩建圈舍平方米，达到圈舍干净、卫生，有运动场，适时出栏。

4.3.4主要技术指标：

品种为空山黄牛，初配年龄月龄，体重kg，使用年限年，繁殖年限年。

4.4进度安排

项目建设期为一年，即年月—年月，项目进度安排如下：

年月前，完成项目建议书、可研报告的申报、审批；

年月，完成项目土建工程及配套设施建设，圈养设备设备安装；

年月，建饲草场亩，并抓好项目覆盖区示范农户20户的选择和技术培训；

年月，完成项目区示范农户圈改工作和养殖技术培训；

年月开始引进良种进行养殖。

第五章投资估算与资金筹措

5.1投资估算依据

5.1.1建安工程：

采用1995年省建委《四川省建安工程费用计价定额》，结合养殖场建设实际要求进行估算；

5.1.2设备购置：

按四川省有关养殖业建设提供的依据、现行市场价估算；

5.1.3引进品种：

按产品提供地价格估算。

5.2投资估算：

经测算，项目总投资540万元。

5.2.1固定资产投资万元，占总投资%，其中：

①土建工程（圈舍改扩建）万元，占固定资产%；②材料购置投资万元，占固定资产%。

5.2.2其它投资万元，占总投资%。

5.2.3流动资金投资万元，占总投资%。

5.3资金筹措方案

五台山林场自筹万元，占总投资%，商请银行贷款万元，占总投资%。

第六章市场分析与预测

本项目建设所生产的产品，均系社会生产和人民生活必需品，市场需求量大，市场前景看好。

从国际市场来看，高档肉牛约美元/千克，且供不应求；从国内市场来看，广州、上海等地高档肉牛约元/千瓦，成都、重庆等地牛羊肉倍受青睐，达到元/千克。

我县牛肉由70年代的滞销品发展到90年代的优质牛肉，成为抢手货。

现在牛肉价格达到元/千克，高出猪肉价%以上。

分割牛肉销往俄罗斯和东南亚。

同时，根据我国经济发展战略，我国公民肉类消费量比现在增加1倍以上，牛肉比例将从目前的%提高到%以上。

因此，随着人们生活水平的提高，牛肉需求量必将增大，市场前景广阔。

第七章项目组织与管理

7.1机构设置

为切实加强对项目工作的领导，林场成立项目工作领导小组，由企业法人任组长，实行项目法人业主制。

并根据生产的需要，设置项目工程部、财务部、生产部和办公室。

工程部负责项目土建工程、圈舍的改扩建和设施设备、良种牛的采购；生产部负责项目生产的组织、技术培训、病情检疫和产品推销；财务部负责财务核算、管理及劳动力分配；办公室负责项目建设中各个环节及各部门之间的衔接。

7.2用人制度

定员人，其中工程技术及管理人员人，工人人。

工程部定员人，生产部定员人，财务部定员人，办公室定员人。

按现代企业制度的要求，确定用人机制，实行全员劳动合同制，所有员工必须与林场签订劳动合同，并按有关规定参加各类保险。

7.3项目管理

7.3.1财务管理：

建立项目财务领导小组，负责项目的预、决算编制，监督检查项目费用收、支，保证资金专款专用。

生产过程中实行内部单独考核，依据劳动生产率和产值利润率核定劳动报酬。

7.3.2生产技术管理：

从投入到产出的全过程，严格按照技术要求落实技术措施，实行科学规范饲养；加强技术培训，提高技术含量和肉牛群质量，并接受通江县畜禽质量鉴定小组的技术鉴定和技术指导。

用科学的管理制度优化人、财、物的配置，使人流、物流和信息流合理高效运转，降低能耗、降低成本。

7.3.3经营管理：

强化推销，拓展消费市场，加大宣传力度，树立企业品牌，扩大品牌优势，努力增强市场竞争力及占有率。

第八章项目效益与评价

8.1项目效益

8.1.1经济效益

项目建成后，按项目10年寿命计算，每年可出栏优质肉牛只，年均产值万元，年均纯收入万元。

8.1.2社会效益

项目建成后，每年可向社会提供优质肉牛只，按每只肉牛公斤计，每年可向社会提供优质肉牛吨；通过项目的建设，为项目覆盖区建立20户养殖示范户，可带动项目覆盖区4个村5000户的养殖业发展，向脱贫致富迈进。

同时，通过项目建设，可解决项目覆盖区50个劳动力的就业问题。

8.2财务评价依据及参数

8.2.1评价依据和方法

依据国家计委和建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参考》中的有关规定和国家现行财税制度，对本项目各项财务指标进行测算与分析。

8.2.2项目评价参数

1、基础数据

（1）项目年经营收入计算参数：

每只限于出栏肉牛销售收元，每只黄牛调入价元。

（2）项目规模：

项目建成达到正常生产年后，年出栏优质肉牛只。

（3）项目计算期：

项目经营期为年，项目建设当年达到设计能力的%，第2年达到设计生产能力。

（4）资产折旧与摊销：

本项目资产折旧采用分类直线折旧法，残值率为零计算，折旧年限为年。

（5）流动资金：

本项目根据流动资产与流动负债计算流动资金为万元。

（6）消费费：

根据生产规模，年消费费用万元。

（7）财务费用：

按银行贷款年利率%计算，年均财务费用万元。

（8）工资及福利：

工程技术及管理人员每人每月元，生产工人每人每月元。

2、财务评价经济指标估算：

年销售收入万元；年均总成本万元，经营成本万元；年均利润总额万元；项目投资利润率%；项目基准贴现率取%。

8.3财务评价

8.3.1财务分析

财务现金流量计算表明，项目在计算期内，累计净现金流量为万元。

即项目在收回全部投资后，在计算期内累计可获得万元的净收益。

以财务基准贴现率（i）12%计算的财务净现值（NPV）为万元（NPV≥0）；财务内部收益率（IRR）为%；按累计法计算，表态投资回收期（Pt）为年，动态投资回收期（Pt′）为年（详见现金流量表）。

从损益表和营业收入估算表中计算得出：

本项目投资利润率（投资效果系数）为%。

上述评价指标表明，本项目具有较强的盈利能力，在经济上是可行的。

8.3.2敏感性分析

本项目将营业收入和经营成本作为单因素变化指标，进行±10%的敏感（风险）性分析。

通过风险性分析看出，当项目的营业收入下降10%时，财务内部收益率（IRR）为%，财务净现值（NPV）为万元（NPV≥0）；当项目的经营成本上升10%时，财务内部收益率（IRR）为%，财务净现值（NPV）为万元（NPV≥0），表明本项目具有一定的抗风险能力（详见风险分析表）。

8.3.3盈亏平衡分析

BEP=年固定成本/（年产品销售收入―年可变成本―年销售税金）*100%=41.55/（216―55.95―0）*100%=26%；

当生产能力达到设计能力的26%时，便能盈亏持平。

产量=设计生产能力*BEP=4500*26%=1168（只）。

第九章还贷计划

6.1还款期限

本项目贷款总额为万元，贷款期限年，拟于年开始使用。

在项目建设期只付息不还本，从第四年开始，采取等额还本、全部付息的办法进行还本付息，每年还本万元，到第年全部还清。

6.2还款来源

偿还贷款的资金来源主要由两部分构成，即项目投产后提取的年利润和折旧费（详见还款计划表）。

第一十章结论与建议

该项目既符合国家产业政策规定，又满足地方经济发展要求，产品销售市场前景广阔，生产技术成熟先进，投资结构合理，企业建设条件具备，经济效益、社会效益和扶贫效益显著，能够带动我县畜牧业的迅猛发展，促进全县经济快速增长，是一个理想的开发项目，建议列入开发项目建设。

目录

第一章项目摘要4

1.1项目名称4

1.2建设单位4

1.3建设地点4

1.5建设规模及产品方案4

1.6投资估算4

1.7效益分析4

第二章项目建设的必要性和可行性2

2.1项目建设背景2

2.2项目建设理由2

2.3自然资源与社会经济发展3

2.3项目建设的必要性5

2.4项目建设的可行性8

第三章市场供求分析及预测12

3.1天然牧草地利用情况及潜力分析12

3.2项目区草地畜牧业发展现状与前景分析12

3.3草产品市场需求预测13

3.4草食畜产品需求13

第四章项目承担单位的基本情况14

4.1基本情况14

4.2财务情况15

4.3法人代表基本情况15

4.4固定资产状况15

4.5技术水平16

第五章项目地点选择分析16

5.1项目区选择16

5.2项目区自然资源条件16

5.3项目区社会及经济情况17

第六章草地建设技术方案分析19

6.1人工草地建设19

6.2天然草地改良26

6.3草地围栏建设27

第七章项目建设目标28

7.1技术目标28

7.2技术任务28

7.3建设原则28

7.4建设效果28

第八章项目建设内容29

8.1建植人工草地8万亩29

8.2改良草地1万亩29

8.3围栏草地1万亩29

8.4建设期限29

第九章投资估算及资金筹措29

9.1投资概算29

9.2资金筹措及使用31

第十章建设期限和实施的进度安排31

第十一章土地、规划和环保31

11.1项目实施对环境的影响31

11.2影响环境治理的因素32

11.3环境保护措施32

11.4环境影响评价33

11.5土地审批33

第十二章项目组织管理与运行34

12.1成立项目工作领导小组34

12.2组建项目实施技术领导小组35

12.3项目管理35

12.4后续管护措施36

12.5运行管掮费用36

第十三章效益分析与风险评价37

13.1效益分析37

13.2风险分析及防范38

第十四章招标方案40

14.1招标依据40

14.2招标范围40

14.3招标组织形式40

14.4招标方式40

第十五章结论40