405绿色贸易壁垒背景下中国外贸出口发展影响分析.docx
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405绿色贸易壁垒背景下中国外贸出口发展影响分析
绿色贸易壁垒背景下中国外贸出口发展影响分析
摘要：
由于发展中国家的资源丰富、劳动力成本低，其出口贸易逐年增加，发达国家经过长时间的发展、劳动力成本高，其产品的销售价格远远高于发展中国家的出口产品的价格。
发达国家为了保护本国市场，采用绿色贸易壁垒限制甚至禁止发展中国家的某些产品贸易。
我国是发展中国家，入世过渡保护期已经成为历史，研究绿色贸易壁垒及其对我国出口贸易的影响具有重要的理论意义和现实意义。
本文在叙述绿色贸易壁垒相关概念的理论基础上，阐述了我国绿色贸易壁垒的现状，详细分析了绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响，最后从宏观及微观层面提出我国应对绿色贸易壁垒的对策。
关键词：
绿色贸易壁垒；出口；环保
TheanalysisofGreentradebarriersonChina'sexporttradeimpact
Abstract：
Asaresultofthedevelopingcountryisrichinresources,lowlaborcosts,itsexporttradehasincreasedyearbyyear,developedafteralongtimedevelopment,laborcostsarehigh,itsproductsalespricesfarhigherthanthatofdevelopingcountriestoexportthepriceoftheproduct.Developedcountriesprotecttheirownmarkets,useofgreentradebarrierstorestrictorprohibitthedevelopingtradeofsomeproducts.Chinaisadevelopingcountry,WTOtransitionperiodofprotectionhasbecomehistory,studyofthegreentradebarrieranditsinfluenceonChina'sexporttradehastheimportanttheorysignificanceandthepracticalsignificance.Thispaperdescribesthegreentradebarriersrelatedconceptsonthebasisofthetheory,elaboratedourcountrythestatusofthegreentradebarriers,adetailedanalysisofthegreentradebarriersonChina'sforeigntradeexportinfluence,finallyfrommacroscopicalandmicrocosmicputforwardChina'sCountermeasuresagainstgreentradebarriers
KeyWords：
Thegreentradebarrier；export；environmentalprotection
目录
摘要I
AbstractII
目录III
前言1
一、绿色贸易壁垒相关理论综述2
（一）绿色贸易壁垒的含义2
（二）绿色贸易壁垒的本质2
（三）绿色贸易壁垒的特征3
1.名义上的合理性3
2.形式上的合法性3
3.动机的隐蔽性4
4.实质上的客观歧视性4
5.涉及范围的广泛性和关联性5
6.趋势上的时效性和发展性5
二、我国面临的绿色贸易壁垒的现状6
（一）面临的进口歧视型绿色贸易壁垒6
（二）面临的经济技术水平差距型绿色贸易壁垒8
1.机电出口产品所面临的经济技术水平差距型绿色贸易壁垒8
2.纺织出口产品所面临的经济技术水平差距型绿色贸易壁垒8
（三）面临的体制差异型绿色贸易壁垒9
三、绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响11
（一）绿色贸易壁垒对我国出口贸易的积极影响11
1.有利于开辟了新的国际市场11
2.有利于出口产品结构的调整12
（二）绿色贸易壁垒对我国出口贸易的消极影响12
1.绿色贸易壁垒对我国出口商品结构的影响12
2.绿色贸易壁垒对我国出口产品市场范围的影响12
3.绿色贸易壁垒对出口产品成本和企业经济效益的影响13
4.绿色贸易壁垒对出口增长速度的影响13
四、我国应对绿色贸易壁垒的对策研究14
（一）改善出口商品结构，建立可持续发展的对外贸易战略14
（二）借鉴西方发达国家环保经验，发展我国环保产业14
（三）加强我国环保立法，建立环境贸易健全的法律体系15
（四）企业树立绿色营销观念，积极开展绿色营销活动16
（五）积极引进、研发高科技绿色技术17
参考文献18
致谢19
前言
绿色贸易壁垒的含义是指环境（非关税）壁垒，是国际社会为保护人类，动植物及生态环境的健康和安全而采取的直接或间接限制甚至禁止某些商品进出口的法律、法规和政策措施。
其实质是发达国家依赖其科技人员和环保水平，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，从而把来自发展中国家的产品拒之门外。
2001年11月10日晚6时38分，我国加入世界贸易组织（WTO）的申请获得批准，并以2001年12月11日正式成为世贸组织成员。
当我国成为世贸组织成员后，随后3年到5年的时间是入世过渡期。
即2006年12月11日开始，我国的入世过渡期完全结束，随之产生了绿色贸易壁垒问题，而绿色贸易壁垒凸现对我国对外贸易产生了巨大的影响。
目前，许多发展中国家经济快速增长，对外贸易趋势增强，而不少发达国家贸易逆差不断扩大，于是这些国家的内部贸易保护主义采取措施来保护国内市场。
一些发达国家采用各种非关税措施来限制贸易进口，另一些发达国家采用绿色贸易壁垒来限制发展中国家的产品。
绿色贸易壁垒是为了保护当地环境和居民的身体健康，根据世界贸易法规，任何国家都有权采取各种措施来控制甚至禁止污染环境的产品的进出口。
在这种情况下，发达国家普遍采用绿色贸易壁垒来维护本国市场。
由于发展中国家的资源丰富、劳动力成本低，其出口贸易逐年增加，发达国家经过长时间的发展、劳动力成本高，其产品的销售价格远远高于发展中国家的出口产品的价格。
发达国家为了保护本国市场，采用绿色贸易壁垒限制甚至禁止发展中国家的某些产品贸易。
我国是发展中国家，入世过渡保护期已经成为历史，现阶段，研究绿色贸易壁垒及其对我国出口贸易的影响具有重要的理论意义和现实意义。
一、绿色贸易壁垒相关理论综述
（一）绿色贸易壁垒的含义
绿色贸易壁垒也称为“环境壁垒”，产生于二十世纪八十年代后期，九十年代开始兴起。
它是指在国际贸易领域，进口国以保护本国生态环境、人类健康、动植物的生命和健康为名义，凭借其经济、技术的优势，通过法律设置各种严格、苛刻的环境技术标准和动植物卫生检疫措施，以及利用已制定的国际多边环境保护条约中的贸易措施，对外国出口的产品或服务进行限制和影响的一种手段。
（二）绿色贸易壁垒的本质
绿色壁垒的本质具有以下几点：
一是环境与自由贸易的冲突与协调问题；二是新贸易保护主义与环境保护运动相结合的产物；三是各国，特别是发达国家参与国际竞争，维持竞争优势的武器。
首先，绿色壁垒可以缓解环境与自由贸易的冲突，是协调环境保护与自由贸易规范发展的工具。
自由贸易实现了全球资源的优化配置，增加了社会财富，但同时也不可避免地加剧了环境和生态的破坏。
由于环境和生态的破坏己日益威胁着人类的生存和发展，在可持续发展的理念下，国际贸易应优先考虑保护环境，减少污染品的生产和销售，鼓励生产环保产品，推动环保市场的扩大。
如果不顾环境保护与自然资源的合理利用，一味地强调自由贸易，必然会导致生态的恶化、资源的枯竭，进而危害人类及动植物的健康与生存。
其次，绿色壁垒是贸易保护主义与环境保护运动相结合的产物。
在金融危机的影响尚未完全消除的情况下，各国特别是发达国家之间并不愿意真正放弃对本国产业的保护，但他们又需要最合理的理由、需要新的理论依据，而绿色壁垒从关心人类健康和生态环境的角度出发，正好迎合了发达国家环境保护主义者和消费者的需要，同时也迎合了发达国家贸易保护主义者的需要。
另一方面，由于绿色壁垒的出发点是保护环境和人类健康，而非出于经济利益，很容易掩盖其贸易保护的真正动机。
因此，绿色贸易壁垒也是贸易保护和环境保护在新经济状态下的产物。
第三，绿色贸易壁垒是不同国家之家参与国际竞争的武器，也是发达国家和发展中国家进行经济、政治博弈的工具。
不同国家之间的生产力水平存在巨大差异，发达国家利用其在科学技术、经济实力、环境标准等方面的优势，在贸易谈判时总是企图以自身的高标准来统一为环保产品划定标准线，而众多发展中国家和地区的产品根本达不到发达国家设置的这些标准和要求。
可见，绿色壁垒在一定程度上是发达国家凭借其技术优势和垄断优势维持其国际竞争优势、打击竞争对手、限制发展中国家经济发展的手段。
可以看出，发达国家掌握了所有环境保护制度或规则制定的主动权，他们是利益主体的主导，当然施行贸易强权也就不可避免。
从以上几点可以看出，绿色贸易壁垒既具有保护环境的合理性，也有变相施行贸易保护的不合理性，是参与国际竞争必须面对和处理好的问题，在国际贸易中，应充分认识到绿色壁垒的二重性，趋利避害的加以适应和利用，不可妄加肯定与排斥。
（三）绿色贸易壁垒的特征
在一般意义上，对一国某一产业的国际竞争能力进行分析，我们可以以该国总体国际竞争力，国内竞争力为基础，结合该产业的经济特点，技术特点，发展规律等，选择特定的几个方面的指标进行比对分析。
在这里，我们选择产业集中度、科学技术水平这两个方面来分析中国汽车产业的国际竞争力水平。
1.名义上的合理性
绿色贸易壁垒是以保护自然资源或以保护人类环境健康为名，行贸易保护之实。
随着人们对生存环境和生活质量要求的提高，人们会更多地去关注环境问题，那些污染性产品或可能带有危害的商品和服务将逐渐失去市场，被绿色、健康的产品所取代。
绿色贸易壁垒正好抓住了人们的这一共同心理，使贸易保护在名义上和提法上有了一定的合理性。
2.形式上的合法性
同绿色壁垒名义上的合理性特征一样，在现代社会，随着人们对环境和可持续发展的关注，消费观念已经慢慢由原来的纯粹消费转化为绿色消费。
绿色壁垒正好顺应人民绿色消费的理念，具有广泛的人文基础，存在合法性的一面。
即使世贸组织意识到恶意的绿色壁垒会带来一些负面影响，但其毕竟还有一些积极作用，对绿色壁垒的一些正当措施国际组织还是持肯定态度。
《实施卫生与植物卫生协定》被世界各国公认为是众多绿色贸易法规的源头，由于该协定在农产品贸易方面发挥着巨大的作用，自问世以来便受到广泛关注。
下图是该协定在特别贸易关注问题上的统计图，在1995年到2010年之间世界各国共有261项代表性特别贸易关注事件，其中大约有28%与植物健康有关，42%关系动植物健康，26%涉及食品安全，仅有4%为其他内容。
大部分的特别贸易关注事件都与动植物健康和食品安全有关，也说明了绿色壁垒的存在具有合法性的一面。
图11995-2010年特别贸易关注事件内容
3.动机的隐蔽性
传统的非关税壁垒措施，如进口数量与配额等，明显地带有分配上的不合理性和歧视性。
而绿色贸易壁垒却不一样，其具有更多的隐蔽性，不容易引起贸易摩擦。
其次，与绿色壁垒有关的各种检验标准不仅极为严格，而且烦琐复杂，出口国往往很难应付和适应。
绿色贸易壁垒的最初目标是保护环境和保护人类的生命、健康等，动机极为隐蔽，因此，其不可避免地会对国际贸易产生阻碍作用。
通过实施绿色贸易壁垒间接达到限制产品进口的效果，可以或多或少地被各国贸易保护势力加以运用。
4.实质上的客观歧视性
绿色贸易壁垒措施是必须遵循WTO的相关非歧视性原则的，然而，由于各个情况不同的国家掌握了制定绿色贸易壁垒措施的自由裁量权，它们对于保护环境有着各异的要求，制定绿色标准时具有很强的针对性。
这些标准一般隐含着严重的歧视性和不公平性，这种歧视性表现在诸多方面，从绿色壁垒措施的制定到绿色壁垒措施的实施等各方面都可以实实在在地被人们所感知，例如，有些产品在原产国符合环保要求，但在他国却遭遇出口阻碍。
5.涉及范围的广泛性和关联性
绿色贸易壁垒的范围包括法律，规则，程序等方面，涉及范围广。
从产品的角度来看，不仅包括产品，还包括中间产品和制成品；从行业的角度看，既包括有形的物品，而且还扩大投资和服务领域。
因此，比较关税和传统的非关税壁垒，其影响更大。
此外，绿色壁垒，通常会有连锁反应，展览屏障影响的相关性，一个国家和地区实施的障碍，周边国家和地区往往迅速实施相同或类似的障碍。
6.趋势上的时效性和发展性
绿色壁垒的实施方通常随着贸易伙伴国的经济和技术条件的进步，不断调整其环境技术标准，因此绿色壁垒是动态的、不断发展的，而且呈现出不断加高和拓宽的趋势。
如日本对大米进口检验的理化指标从1993年的20多项增加到2010年的104项，标准越来越多；发达国家规定的农药残留量指标已经降至几年前的1%，标准越来越严。
二、我国面临的绿色贸易壁垒的现状
（一）面临的进口歧视型绿色贸易壁垒
欧盟的农药MRLs标准是目前世界上订得最严格的地区之一。
2005年8月起，欧盟将茶叶中的硫丹的残留限量提高了3000倍，从30mg/kg调整为0.01mg/kg，而欧洲的大部分国家都执行欧盟的MRLs标准。
此后，日本、美国等其他发达国家也纷纷效仿，提高茶叶农药残留的控制标准。
农药残留标准的提高给我国茶叶出口带来了较大的影响，出口量大幅下降，各种中间费用及附加费用也随之增加，继而提高了茶叶出口的销售成本，市场竞争力下降。
日本对我国农产品、食品出口方面所设置的绿色贸易壁垒比较繁多。
我国农产品种类齐全，产量丰富，从而深受日本消费者喜爱。
然而，日本政府对我国农产品设置了越来越多的绿色贸易壁垒，严重阻碍了我国主要农产品出口日本市场。
据海关统计，2008年11月，我国对日本出口活鳗569吨，对日本出口占出口总量的比例从去年同期的84.9%下降至68.9%。
，造成这种局面的主要原因是日方专门针对中国出口不断增加检验项，提高检验标准，提高检验费用，并对中国农产品质量进行舆论扭曲所致。
2006年5月29日，日本实施食品中农业化学品“肯定列表制度”，该系统是日本为加强食品农业化学品（农药，兽药，饲料添加剂）残留管理和发展一个新的系统，一个系统提供了食品中农业化学品含量不得超过最大残留限量标准，发展最大残留限量标准的农业化学品，食品中的含量不得超过“统一标准”，即0.01毫克/千克。
日本“肯定列表制度”，几乎所有的食品中农业化学品残留进行检测，范围之广，数量有限，标准严格，可以说前所未有。
因此，“肯定列表制度”，将影响我国农产品出口到日本。
在2006年，自日本实施“肯定列表制度”，提高技术指标的中国蜂王，蜂王浆企业已开始返回，蜂王浆成为最早受到这个系统制裁的中国商品。
根据肯定列表，每种食品、农产品涉及的残留限量标准平均为200项，有的甚至超过400项。
表1列出了几种主要农产品在实施肯定列表前后残留限量标准。
日本政府对于我输日食品要求我出入境检验检疫机构出具卫生证书，货抵日本港口后，需要接受日方抽查检验，有的产品甚至是批批检验，肯定列表制度增加的大量检验项目，既增加了产品检测费用，又使得产品检验周期延长，通关速度减慢，使得不确定风险增加。
表1肯定列表实施前后部分产品残留限量标准比较
产品名称
实施前残留限量标准（项）
实施后残留限量标准（项）
鳗鱼
25
112
猪肉
45
428
鸡肉
36
380
牛肉
60
455
大米
129
579
茶叶
89
276
2006全年对日农产品出口82.1亿美元，同比增长3.6%。
而同期中国农产品出口总额达到310.3亿美元，比2005年增长14.1%，高于对日农产品出口10.5%。
2007年增幅明显下降，仅为1.7%，为五年来的最低点。
2009年2月，日本农林水产省修改进口肉类检验方法，加强对进口的鸡肉和猪肉的检验。
进口肉类统一为0.5%采样率，调整为国外有疫情发生时，增加检验比例，没有疫情相对减少检查的比例，灵活的，弹性的办法。
从中国，泰国和其他国家进口鸡肉产品，根据疫情情况，提高了检查的比例，以确认这些产品充分加热。
而日本商店出售，以及餐厅使用的鸡肉产品来自中国，巴西，泰国等国家进口的最。
这无疑是我国肉类产品出口日本市场的难度增加。
可见，日本对我国农产品设置的限制非常严格和苛刻，缺乏科学依据，带有明显的歧视和有针对性的，违反了世贸组织的协议要求各成员的动植物卫生检疫措施对贸易的限制，不超过实现适当的卫生与植物卫生保护水平要求的限制，其实施方式或对国际贸易的变相限制。
显然，日本参加测试的措施超出必要限度，日本政府对中国农产品进口采取超出正常范围的不公，歧视性的技术措施，其实质是名义上的食品安全，行贸易保护之实，以达到限制中国农产品进出口贸易的目的。
（二）面临的经济技术水平差距型绿色贸易壁垒
目前，我国还是发展中国家，在经济实力和科学技术方面与美国为首的发达国家相比有一定的差距。
绿色贸易壁垒主要是指发达国家以保护本国的人类健康、自然资源、环境为由，借助掌握的高科技技术制定其他国家难于达到的技术标准来限制出口国的产品，最终达到保护本国贸易的目的。
当前，我国目前的经济技术水平还远远达不到发达国家所制定的苛刻标准，导致我国产品出口受到限制，形成经济技术水平差距型技术壁垒。
我国遭遇的此类壁垒主要集中在各国对产品的环保要求方面，即“绿色技术壁垒”方面。
下面以我国的出口机电产品和纺织品服装为例进行分析。
1.机电出口产品所面临的经济技术水平差距型绿色贸易壁垒
据WTO统计，近年来，技术性贸易壁垒的通报呈上升趋势，涉及各行业，但重点还集中于机电产品农产品及食品、化工产品等领域。
2006年，WTO成员共向TBT和SPS委员会通报2191件，从通报行业类别看，机电产品最多，有294件，占总数的28%。
欧美等发达国家严格的环保标准要求阻碍了我国机电产品出口，影响较大的环保法规主要有防止空气污染法规、噪声污染防治法规、节能性等，这些条款对我国的机电产品的出口造成了不少限制和困难，使我国的许多家电产品无法进入这些国家，给我国的家电行业造成了重大经济损失。
据海关统计，2009年1-5月，我国出口机电产品2505亿美元，比2008年同期下降21.9%，降幅大于同期我国总体出口降幅0.1个百分点，占同期我国出口总值的58.8%。
已连续7个月出口值月度同比下降。
2008年11月以来，我国机电产品出口值已连续7个月月度同比呈现负增长态势。
5月份当月我国出口机电产品价值524.3亿美元，同比下降24.4%，环比下降3.7%。
2.纺织出口产品所面临的经济技术水平差距型绿色贸易壁垒
随着绿色、生态等观念逐渐被消费者所广泛认同，国际上的绿色消费潮流对我国的纺织品服装出口的影响日益严重，对纺织品服装的生态要求已成为阻碍我国纺织品服装出口、扩大国际市场份额的主要障碍。
例如：
生态纺织品认证（OEKO-TEX100）主要是纺织品和服装的有害物质数量进行检测，它还规定产品不得有发霉，高沸点汽油，鱼腥藻和香水等特殊气味。
美国，日本，德国等发达国家和地区为了保护环境和国民健康、安全的理由，对纺织品和服装的许多主要涉及纺织品有害物质的限制和禁止的规定，对中国纺织品出口造成很大的影响。
2009年1-6月，欧盟委员会非食品类快速预警系统（RAPEX）发表严重危险品通报890项，同比增长28.06%。
其中，中国（含台湾和香港）共报告了534项，增加了44.72%，而中国的纺织品和服装产品的报告在数量激增，共130个，增加了10.82倍，激增现象明显。
这些被通报的产品除了有序转变，或其他主动或被动退出市场，尚未进入欧盟市场的产品直接由海关拒绝进口
图22009年上半年欧盟RAPEX对我国纺织服装产品通报情况统计
（三）面临的体制差异型绿色贸易壁垒
新中国成立后，经历了从计划经济到市场经济的过程，技术性措施体系便是在计划经济时期逐步建立起来的，故而带有较浓的计划经济色彩，加上长期服务于我国的进口替代战略，与有关出口市场标准和国际通行标准有非常大的差异。
虽然随着对外经济贸易的开展，技术性措施体系渐渐与国际接轨，引进了一些先进技术，企业的技术创新能力有所提高，但总体而言，技术吸收、消化和创新能力不强，仍然与发达国家之间存在较大的技术差距；我们的技术制度、国家创新体系等很多方面都很落后，国际上现行的技术标准又是由发达国家制定和主宰的，而我国只40%左右的国家标准采用了国际标准，且我国技术标准约有70%-80%达不到发达国家的市场准人标准。
同时我国标准体系混乱，不成熟，有地方标准、专业标准和企业标准，水平也比较低。
时至今日，我国尚没有一条食品安全标准。
目前，食品安全所遵循的标准是《农产品质量标准》、《食品卫生标准》、《产品质量标准》以及一些强制执行的地方标准和行业标准。
卫生部副部长陈啸宏表示：
“政府部门将汲取三鹿奶粉事件的惨痛教训，进一步明确重大食品安全事故相应机制，修订国家食品安全事故应急预案。
”这种同国际标准接轨程度不高的情况，不仅仅存在于技术标准方面，同时在知识产权保护、环境保护等涉及国际贸易的众多领域均有表现。
由于国内企业已习惯于按国内标准生产，从而无法达到进口国标准或国际标准，造成出口国际市场受阻局面。
如果企业按进口国标准或国际标准进行生产，势必改变原有的生产标准，从而造成生产成本的大幅增加，市场竞争力降低，继而失去出口市场。
三、绿色贸易壁垒对我国外贸出口的影响
（一）绿色贸易壁垒对我国出口贸易的积极影响
1.有利于开辟了新的国际市场
随着大量出现的绿色贸易壁垒，促进产品和绿色环保产业。
在面临环境保护热潮的国际贸易带来了新的课题，新的方向，开发了第一个步骤，使用的战略，绿色营销，绿色产品，政府在环境科学和环境服务的空前重视，使环保产业发展迅速。
所谓的绿色产品是指生态环境良好，减少有害或回收产品，包括节能，节水，产品的成本低，可再生，可回收产品，清洁产品，低污染和低毒性的产品。
由于实施环境保护实施，赢得了所有人的心，人们的思维方式，价值观念和消费心理和消费行为也在发生变化，他们不污染环境和产品的需求和期望的增加，甚至一些集团提出了“绿色消费”，即，调动消费者不购买的生产过程中使用的自然环境，生态平衡造成的伤害或在消费时会造成产品损坏。
因此，在国际市场中的新一波的绿色产品应运而生倍受消费者的青睐，这是对国际市场有很大的吸引力和竞争力，是世界商品发展的总趋势。
发达国家在世界环保市场占有明显的优势。
相比之下，发展中国家由于其经济科技发展水平的限制，尚无大量的财力投人到这方面的研究中，而仅成为大多数发达国家出口环保技术、回收项目等的市场。
我国的绿色产业尚处在幼年期，在2007-2010间，绿色产业的产值分别为522亿元、562亿元、611亿元和632亿元，仅占国内生产总值的住7%，绿色企业分别为9090家、12000家、12810家和13010家，技术人员不足职工人数的7%。
可见，我国的绿色产业刚刚起步，与
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