全市党委系统办公室主任培训班总结报告.docx

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全市党委系统办公室主任培训班总结报告

全市党委系统办公室主任培训班总结报告

　　全市党委系统办公室主任培训班总结报告

　　为了进一步提高全市党委办公室工作的整体水平，市委办公厅于20XX年10月8日至14日举行了全市党委系统办公室主任培训班。

通过全体学员的共同努力，培训班取得了圆满成功。

　　一、培训班的总体情况

　　这次培训的主题是：

推进城乡统筹发展和党委办公厅（室）工作创新。

全市39个区县、14个市委部门党委办公室主任或副主任参加了培训。

培训班采取市内集中学习、市外分组考察的方式进行。

市内培训共安排了7个专题讲座，由市委财经办、市委办公厅有关处室负责同志分别围绕统筹城乡发展和政务服务、督促检查、会议接待与活动组织、公文运转、信息、值班等党委办公厅（室）的业务知识进行授课。

市外培训分两组进行，第一组由市委副秘书长聂连文带队赴山东省学习考察，听取了山东省推进城乡一体化专题讲座，实地考察了济南、泰安、寿光、青岛等地改革开放和经济社会发展状况，并分别与山东省委办公厅、青岛市委办公厅进行了座谈交流；第二组由市委办公厅副主任艾东带队赴上海市、浙江省学习考察，听取了上海浦东新区综合配套改革专题讲座，实地考察了浦东新区、杭州、萧山、义乌等地改革开放和经济社会发展状况，并与上海市委办公厅、浙江省委办公厅进行了座谈交流。

　　这次培训，时间紧凑，内容丰富，体现了”三个结合”的特点：

一是领导高度重视与学员积极投入有机结合。

市委办公厅领导班子十分重视这次培训，市委常委、秘书长、办公厅主任范照兵多次作出重要批示，要求周密安排、注重实效、确保安全。

市委副秘书长聂连文、市委办公厅副主任艾东、市委组织部副部长李武科参加了开班式，进一步组织动员，明确任务，并提出了要把本次培训班办成干部培训”示范班”的要求，连文、艾东同志还带队外出学习考察，为培训班的成功举办提供了有力的组织保障；全体学员参训热情十分高涨，全心投入，勤学善思，较好地完成了各项培训任务。

二是把握宏观局势与掌握具体业务有机结合。

一方面，围绕重庆城乡统筹发展邀请市委财经办负责同志作专题讲座，并组织学员听取了山东省推进城乡一体化的经验介绍，实地察看了三省市经济社会发展中的特色和亮点，使参训学员对全市发展大局和工作重点有了比较系统的把握。

另一方面，围绕党委办公室工作创新分专题认真开展具体业务培训，并积极学习借鉴山东、上海、浙江、青岛等省市党委办公厅的好经验好做法，使参训学员对具体业务要求、工作方法创新等有了比较全面的掌握。

三是主要依靠干教渠道与综合运用培训资源有机结合。

这次培训班的成功举办，得到了市委组织部的大力支持，将其纳入”素质提升工程”，并通过干教渠道具体组织实施，利用干教经费给予有力支持。

同时，我们还综合利用培训资源，除组织厅内业务处室负责同志授课外，还主动与三省市党委办公厅进行沟通联系，组织当面座谈，使培训更具针对性和实效性。

　　通过培训，学员们普遍感到取得了”四个收获”：

一是更加准确地了解了全市发展大局。

特别是对当前我市推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的背景、意义、思路及重点任务有了较为全面的了解。

二是更加全面地掌握了党委办公室主要业务工作。

特别是进一步了解和掌握了党委办公室在会务接待、信息、督查、公文办理等各项业务工作中的新规定新要求，对于提高直辖市党委办公室的整体服务水平起到了积极的推动作用。

三是更加深入地学习了沿海发达地区的有益经验。

特别是直观感受和了解三省市在深化改革开放、促进产业发展、改善民生事业等方面的思路和做法，开阔了发展视野，激发了创新热情，增强了工作信心。

四是更加有效地搭建了市内外交流协作平台。

进一步加强了学员间的相互了解，增进了彼此友谊，搭建了促进市内工作协作和交流的有效平台。

不少学员还与三省市及所属市、区党委办公厅（室）建立了工作联系，为进一步推动横向交流与协作拓展了空间。

　　二、外出学习考察的深刻启示

　　通过分赴沪、浙、鲁学习考察，有四个方面的成果给学员们以深刻启示：

（一）从三省市党委办公厅经验介绍看服务工作创新

　　为积极适应地方党委领导体制改革的新形势，各地党委办公厅都在与时俱进，开拓创新，努力探索服务工作的新思路、新机制、新举措。

如，上海市委办公厅出台了《中共上海市委常委会议议事规则》、《中共上海市委常委会关于加强自身建设的若干意见》、《中共上海市委常委会第九届委员会工作规则》等制度；浙江省委办公厅切实加强调查研究工作，在十七大前组成11个调研督查组，由处长带队分赴2个副省级市和9个地级市，就省委关心、关注的热点难点问题开展调研和督查。

而且处长们在深入基层调研时，自己拟定课题、解决经费和安排活动，完全不惊动当地党委办公室，这种求真务实的作风令人耳目一新。

山东省委办公厅围绕思想政治、业务能力、制度、作风、廉政、文化等六个方面大力加强处室建设，建立健全了目标管理、季度通报、评先选优、轮岗锻炼、学习培训、组织协调等六项工作机制，确保各项工作高效运转；青岛市委办公厅努力打造”忠诚服务”品牌，积极探索计算机电话辅助调查督查工作法，等等。

　　认真借鉴三省市党委办公厅的经验，不断创新我市党委办公厅（室）的工作，必须在进一步深化和完善直辖市科学高效运行体制，以及在党委常委分工负责制下提高综合服务能力上下功夫：

一是要进一步完善”条块结合、以块为主”的服务工作机制，加强和改进督促检查、信息报送、政务值班、会议联络、公文处理、后勤保障等”条”的建设，积极探索新思路、新办法，使之真正起到承上启下、协调左右的作用，在此基础上，着力强化”块”的功能，在出力作、出精品、出特色上见成效，全面提高为党委综合服务的能力和水平；二是要进一步完善”综合统筹、协调推进”的服务工作机制，坚持和完善四大家秘书长联席会议制度、秘书处室联系部门制度以及厅内政务处室业务工作联席会议制度等，努力促进四大家办公厅、各级各部门和各区县、厅内各处室为推进全市发展而同向运转、同步运行；三是要进一步完善”畅通渠道、拓展平台”的服务工作机制，建设和发展信息收集、值班报告、公文传送等服务渠道，强化和拓展调查研究、督查督办、来信处理等服务平台，畅通上传下达的管道，切实体现以人为本、民生为本的服务宗旨。

（二）从上海浦东新区市民中心建设看政府职能转变

　　市民中心是浦东新区综合配套改革试验区的集中成果体现。

中心内窗口入住单位20多个，整建制入住单位9个，社会组织2个，中心前台设84个窗口，有77个后台支持。

该中心坚持”一切为了市民”这个核心价值，着力于转变政府职能，建立服务政府、责任政府、法治政府，切实推进行政审批权利运行公开透明化，践行”多个部门一个政府、多个线条一个系统、多个岗位一个目标”的公共服务理念，使之真正成为政府服务、政府与社会合作、市民与社会交流、市民自我服务和政府体制内自我监督的有效平台。

同时，还通过市民议政、行政效能投诉、城市网络化管理监督、金点子信箱等多种创新方式，集中反映民意，切实解决民生问题，给学员们留下了极为深刻的印象。

　　浦东新区市民中心的成功实践及宝贵经验，为我们提供了有益借鉴和深刻启示。

一是政府服务必须创新服务理念，坚持以人为本。

要着眼于全面提高政府办事效率，真正让市民少跑一趟路，少踏一个门槛，少走一道程序，努力为市民做好事、办实事、解难事。

二是政府服务必须整合服务产品，实施综合服务。

要着眼于探索集中服务模式，有效整合各部门行政许可、公共服务、政府信息公开、政府与社会组织合作、效能监察等职能，提高部门之间办事的协同度和政府事务重组水平，在真正意义上实现”一站式”的终端服务。

三是政府服务必须创新服务工具，强化电子服务。

要着眼于充分运用现代信息化技术，搭建电子服务平台，建立综合类信息查询终端，实现政府服务的网络化、电子化。

四是政府服务必须注重与社会的交流、合作和互动，实现服务的社会化。

要着眼于发挥社会组织的优势，推进问政于民、问计于民的制度性倾听平台；发挥社会组织的作用，建立相互贯通的市民活动信息平台；加强与市民的交流，增强市民的参与意识和自我服务意识。

　　（三）从山东寿光及浙江萧山发展看推进城乡统筹

　　山东寿光和浙江萧山在推进城乡一体化建设方面走在了两省乃至全国前列。

寿光市先后出台了《关于加快推进新农村信息化建设的意见》、《关于深入开展”平安菜乡”建设的意见》、《关于开展”经济发展软环境建设年”活动的意见》等，有力推进了社会主义新农村建设。

特别是在推动城乡统筹发展中，寿光坚持规划领先，对16个镇街、558个村全部完成了整体规划。

切实加大基础设施建设投入力度，深入开展”百村扶强”活动，积极推动”和谐村庄”创建活动，建立健全农村社会保障体系，在医疗、低保、五保供养等方面取得了明显成效，为推动城乡统筹奠定了坚实基础。

萧山区高度重视城乡一体化建设工作，在20XX年就自上而下地成立了领导网络体系，确立了”五个坚持”的工作思路，即坚持完善发展规划，坚持加快产业发展，坚持加快基础设施建设，坚持统筹城乡公共服务，坚持统筹城乡文明建设。

制定下发了《关于加快推进城乡一体化的若干意见》、《萧山区城乡一体化建设五年规划》、《萧山区城乡一体化建设资金管理细则》等一系列文件，从政策和实践上保证了城乡一体化工作扎实有效地全面推进。

　　浙江萧山和山东寿光的经验启示我们，城乡统筹必须抓住要领，通过突破重点来推动全局。

一是必须加强城乡规划统筹，把城区建设发展规划与镇乡建设发展规划统筹考虑，同步推进。

二是必须加强城乡产业统筹，特别是各区县要结合当地优势，大力发展规模化特色产业，形成城乡产业优势互补、联动发展的良好格局。

三是必须加强城乡就业统筹，以农民工问题为突破口，切实加大农村富余劳动力的转移、培训力度，立足城市和农村两个市场增加就业岗位，增加农民就业收入。

四是必须加强城乡基础设施建设统筹，为农村自谋发展、逐步富裕创造必要的条件。

同时，我们还深切体会到，在重庆这样一个大城市大农村大库区并存的特殊直辖市，推动城乡统筹必须走自己的路。

在这条路上，我们比任何时候都更需要一种勇气和胆略，更需要一种氛围和理解，更需要一种求真和务实。

唯其如此，重庆城乡统筹发展才能走出一条新路并且越走越宽广。

　　（四）从浙江义乌崛起模式看民营经济发展

　　义乌在改革开放前是名不见经传的农业小县。

改革开放后，义乌坚持”兴商建市”战略，以专业市场的繁荣发展推动市场化、工业化、城市化、城乡一体化和国际化，实现了从传统农业县到经济强市、和谐社会的历史性跨越，创造了”义乌经验”。

一定意义上讲，义乌崛起模式代表了新时期民营经济的发展方向。

一是充分尊重群众的首创精神，保护和调动群众的积极性。

义乌在改革开放初期就提出”四个允许”，即允许农民进城、允许农民经商、允许长途贩运、允许市场竞争，使民营经济风起云涌，取得突飞猛进的发展。

二是鼓励思想解放和大胆试大胆闯，为民营经济发展营造良好环境。

义乌很早就提出”五不”的观点，即不争论、不动摇、不张扬、不攀比、不气馁，并且崇尚一句名言：

大胆地试，大胆地闯，不急于下结论，在实践中寻求真理，在不断的解放思想中去统一思想。

正是这种不等不靠、敢于试验、敢于创新的观念，才创造出了有本地特色、适合本地经济发展的模式。

三是大力发展专业市场，通过市场的力量推动民营经济发展。

义乌专业市场的兴起，带动了加工区和生产基地的全面发展，开创了”前店后坊、下场上厂”工贸一体化的产销路子，取得了”办一个市场、兴一门产业、活一片经济、富一方群众、兴一个城镇”的神奇效果。

四是着力改善和优化发展环境，为民营经济发展创造条件。

义乌各级政府把自己放在推进民营经济发展的主动地位上，确立了以贸促工的思路，鼓励摊贩自己搞生产，利用原来的销路换个方式赚大钱。

同时，出台一系列优惠政策，对企业办厂给予土地、资金支持，对民营经济的快速发展和整个经济的快速腾飞起到了重要的引导和鼓励作用。

　　义乌崛起给我们深刻启示：

一是坚持解放思想，大力营造干事创业的浓厚氛围。

大力弘扬”自强不息、开拓开放”的重庆人文精神，形成肯干、苦干、愿干的良好氛围，激发市民干事创业的热情和激情。

二是加强政府引导，促进产业集聚发展。

市、区（县）政府要加强产业布局规划，引导同类或关联民营企业相对集中，推动产业规模发展，形成产业发展链条，培育和壮大一批生产基地和销售市场，反过来带动和促进民营企业的发展。

三是转变政府职能，加大对民营经济的支持力度。

研究出台一系列优惠政策，加大扶持力度，特别是在土地使用、银行信贷、供求信息等方面要给予支持、提供服务，推动民营经济快速发展、做大做强、更优更好。

　　三、几点工作建议

　　为了进一步丰富培训内容，增强培训效果，提出如下建议：

　　一是将全市党委系统办公室培训工作纳入全市干部教育主渠道，实现经常化、制度化。

党委办公室服务工作的质量和水平，直接影响本地区、本部门工作全局。

定期对全市党委系统办公室人员进行培训，非常重要和必要。

建议市委组织部将党委系统办公室培训工作纳入全市干部教育主渠道和总体培训规划，有计划、分层次、多渠道进行培训，不断提高党委系统办公室干部的整体素质和业务工作的整体水平。

　　二是统筹市内培训与市外考察的合理安排，着力增强业务工作培训的系统性、针对性。

这次培训日程较紧，而参训学员对于系统掌握办公室业务知识特别是一些新要求新规定的愿望比较迫切。

建议今后的培训可适当延长市内培训时间，并将机要、保密、后勤保障等业务知识也纳入培训范围，提高培训内容的针对性和实效性。

　　三是充分发挥学员的积极性和创造性，努力形成学习互动、交流互动、共同提高的长效机制。

这次培训在深入学习交流、开展专题研究、形成理论和实践成果方面还存在不足。

建议今后在划分学习小组时应尽量划小，可考虑3至5人一个小组，由学习小组自己商量提出重点专题，带着问题去学习、交流，形成若干不同类型、有较高价值的学习考察报告，努力推动全市党委办公室工作。