石材厂突发环境事件应急预案.docx

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石材厂突发环境事件应急预案

xxxxxxxxxx公司

突发环境事件应急预案

xxxxxxxxxx公司

2017年1月2日

1.总则1

编制目的1

编制依据1

适用范围1

、突发环境污染事件分级1

预案体系3

工作原则3

2.企业基本情况4

企业概况4

地理位置及气候情况4

生产经营规模与现状6

周边的交通状况6

生产工艺、流程6

排污状况7

周边环境敏感点8

3.环境风险分析9

环境风险识别9

环境风险目标10

环境事件类型10

4.应急组织体系及职责10

应急救援体系10

职责（应急救援体系中机构的职责）11

应急指挥部职责11

通讯联络组职责12

事故抢险组职责12

医疗救护组职责13

事故处置组职责13

疏散引导组职责13

善后处理组职责13

永安救护公司职责14

外部救援单位及政府有关部门联系电话:

14

5.预防与预警14

预防工作15

预警行动15

预警级别及条件16

预警启动程序16

进入预警状态后采取的措施16

预警支持系统17

预警解除条件17

6.应急响应17

突发环境事件分级17

企业环境应急响应分级18

应急响应程序18

应急监测19

环境突发事故救护程序20

人员撤离方式方法20

撤离路线描述21

非事故原发点现场人员的紧急疏散21

周边区域人员的疏散21

生产设施事故救护程序21

自行处置21

救助处置22

信息发布22

信息发布部门22

信息发布原则23

信息发布形式23

应急终止23

应急终止条件23

应急终止程序23

应急结束后续工作24

应急总结24

应急事件调查24

安全防护24

应急处置人员防护、监护措施24

应急处置人员防护24

监护措施24

监护器材25

危险区的隔离25

危险区、安全区的设定25

事故现场隔离区的划定方式25

事故现场隔离区的划定方法25

7后期处置25

应急评价过程25

现场保护与现场洗消26

事故现场的保护措施26

确定现场净化方式、方法26

明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍27

洗消后的二次污染的防治方案27

事故原因的调查27

事故损失调查和责任认定27

善后处置和保险28

善后处置28

保险28

恢复生产28

8应急保障28

通信与信息保障28

应急队伍保障29

应急装备保障29

经费保障30

其他保障30

交通运输保障30

救援医疗保障30

治安保障30

技术支持30

9预案管理31

培训31

演练31

演练准备32

演练范围与频次33

演练组织33

奖惩33

奖励33

责任追究33

预案的批准和修改34

xxxxxxxxxx公司

突发环境事件应急预案

1.总则

编制目的

为建立、健全xxxxxxxxxx公司突发环境事件应急机制，有效防范和及时处置各类突发环境污染事件，加强公司应急响应能力，确保一旦发生突发环境事件，能及时、正确、迅速、有效地控制事态，减少危害，特制定本预案。

编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《企业突发环境污染事故应急预案编制指南》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等相关的法律、法规、规章和标准、文件编制。

适用范围

本预案适用于本公司矿山范围内发生的突发环境污染事件的控制和处置行为，具体包括：

①生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事件。

②影响饮用水源地水质安全的突发性环境污染事件。

③因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环境安全及人体健康的环境污染事件。

④其他突发性环境污染事件。

、突发环境污染事件分级

表事件分级原则

级别

分级原则

Ⅰ

（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；（7）跨国界突发环境事件。

Ⅱ

（1）因环境污染直接导致3人以上10以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。

Ⅲ

（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。

Ⅳ

除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

本公司突发环境Ⅰ级事件（对应国家Ⅳ级）

（1）因环境污染直接导致5人以上中毒的；

（2）重、特大火灾、爆炸事故；

（3）土地坍塌或严重污染事故；

（4）其他事故发生后，后果有可能继续扩大的；

（5）遇需要全体人员疏散撤离和影响周边社区或企业的事故或事件。

本公司突发环境Ⅱ级事件（对应国家Ⅳ级）

（1）因环境污染直接导致3人以下中毒的；

（2）小面积土地坍塌或小面积初期火灾事故；水源污染事件；

（3）接台风预警或遇突发性恶劣气候时；

（4）遇需局部人员撤离的事件。

本公司突发环境Ⅲ级事件（对应国家Ⅳ级）

（1）小型火警；

（2）可能发生小范围土地、水源污染问题事件；

（3）人员轻微伤害事件；

（4）一般保安事件。

Ⅰ至Ⅳ级为国家突发事件分级，参照《国家突发环境事件应急预案》进行分级，设置企业级与国家级的第Ⅳ级衔接，企业级按实际情况再进行分级。

如果事故超过本公司的处理能力或者达到国家环境事件级别，则由相应的政府或环保部门启动相应级别的应急预案。

预案体系

1）内部预案关系

公司编制了针对安全的应急预案包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置预案，以及职业卫生防护预案，均涉及了环境事件应急与防治措施；专业针对公司生产经营中可能发生的环境污染的突发环境事件应急预案，由于污染源点多，因而编制了综合性环境应急预案。

各预案相互协调，形成了一套较完善的应急管理体系。

2）外部其他预案关系

应急预案涉及多个组织和部门，特别是突发环境事件的不可确定性，很多情况下，应急救援行动都必须寻求外部力量。

因此，公司与相关单位、政府部门之间的联动很重要，本预案联动如下：

xxxxxxxxxx突发事件应急指挥中心

↓

xxxxxxxxxxxxx乡应急办

↓

公司应指挥部

↓

事故现场应急

↓

↓↓↓

外部救援队伍

协聘专业救护队

（xxxx）

公司内部救援队伍

工作原则

①坚持以人为本，预防为主。

加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发性环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事造成的中长期影响，最大程度保障公众生命健康和财产安全。

②坚持统一领导，分级管理，分级响应。

接受环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。

加强公司内部各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。

针对不同污染源造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

③坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。

积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，应急时快速有效。

2.企业基本情况

企业概况

本公司司矿山xxxxxxxxxxx）,与xxxxxxxxxx隔河相望，通过10公路村道相连。

建于2000年，属有1122公司，法定代表人：

xxxxxxxxxx，主要从事石灰岩矿开采，加工及销售（石灰石板材生产销售），矿山设计开采规模xxx万吨/年。

企业营业执照、采矿许可证、安全生产许可证合法有效。

公司有员工xx人，设有厂长xxx人，环保矿长xx1人、专职安全员xx人，环保管理人员xx人，职业卫生管理员xxx人，挖掘、装载机司机、电焊工等有相应岗位资格证书。

地理位置及气候情况

图1：

地理交通位置图

xxxxxxxxxx石灰岩矿位于xxxxxxxxxx城14°方向，直距112km，行政区划隶属xxxxxxxxxx。

矿山中心点地理坐标:

东经101°10′24″，北纬11°20′01″，直角坐标:

X=1111,Y=111110。

矿山紧邻1111乡道，北至树坪，南至assss45村，交通较方便（见交通位置图）。

矿山采矿权人为xxxx，属有xxxx公司，法人代表:

xxxx。

现持采矿许可证证号:

Cxxxxxxxxx，有效期自xxxxxx年xxx月xxxx日～xxx年xxx月xxx日。

矿山由xxxx个拐点圈闭（1xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx），面积xxxxxxxxxxkm2，开采深度:

+xxxxxxxxxxxxm；开采矿种:

石灰岩；开采方式:

露天开采；生产规模:

xxxxx万吨/年。

本矿区属xxxxxxxxxx支流，矿山最低开来标高高于矿区最低侵蚀基准面，矿山范围内地表水主要为大气降水，大气降水沿地表溪沟排泄，地表水不会给矿山开采带来较大的影响，但矿区开来时应注意防止矿区内的废水及碴石流入北侧的小河。

矿山开来应对废渣及剥离的盖层应集中堆放，防止碴石浸流，确保地表水的自然径流、排泄。

本矿区内地下水主要是碳酸盐岩溶裂隙水，地表未见泉点出露，说明其水位低于矿山开采标高，地下水不会给矿山开采带来直接影响。

由于矿层及围岩均在石灰岩地层内，故矿山在开采过程中应严防揭穿溶洞内积水导致突水，水文地质条件简单。

本矿区属热带气候，热潮湿，多雨多雾，冬季时有小雪，偶见vd。

根据xxxxxxxxxx气象站观测资料，最高气温x℃，最低为-x℃。

年均降雨量为xmm，年平均相对湿度xxx%。

生产经营规模与现状

公司年开采规模xxxxx万吨/年，主要以机械切割、液压分裂等方式开采石灰岩，然后用叉车运至生产车间分割、切边、打磨加工为工艺板材、工艺品包装销售；生产中产生的边角石料、不成型石料再破碎加工碎石、石粉销售。

周边的交通状况

公司矿山与xxxxxxxxxx隔河相望，直线距离约xx公里，矿区与xxx乡相邻，矿山紧邻xxx乡道，北至树坪，南至sdfffff村，交通较方便。

生产工艺、流程

①矿山采矿工艺过程依次为：

表土剥离→钻孔→母岩绳切割分离→顶翻→切割→整形→拖拽或推移→叉车运输或吊装于运输→清渣。

剥离表土

钻孔

绳锯切割

顶翻

叉车转运料石

清渣

整型切割

固废、噪声

粉尘、噪声

废水、噪声

固废、废水、噪声

粉尘、噪声

②企业石材加工工艺流程为：

料石→吊运切割→板材磨光→切边、打磨、抛光→成品（包装）。

石材生产接尘操作工主要有钻孔、绳锯、快锯、水磨、水刀、抛光、破碎操作工等。

排污状况

矿山在剥离、穿孔、绳锯或液压分裂、整型切割、采装、运输以及生产车间切割、打磨、抛光等过程中，将产生废渣、粉尘、废气、噪声等，对矿山及附近的生态环境有一定影响。

根据矿体赋存条件、矿山开采方式及生产工艺流程，矿山工程给环境带来的影响主要是粉尘、废气、噪声、废水（工艺用水和生活废水）、生活垃圾以及矿山剥离物。

①在开采中，表土剥离物集中堆放于排土场，由于排土场临近xxxxxxxxxx，需做好排土场护坡（坎）砌筑，防止雨季雨水冲蚀形成泥石流冲入溪河中，污染水源。

（排放参数详见《环境影响评价报告》）

②液压分裂孔或绳锯引孔钻孔，在钻孔处设置捕尘装置或湿式钻孔，防止钻孔粉尘无组织排放对大气污染，设备运行中产生噪声。

粉尘噪声均对作业工人和环境存在影响。

（排放参数详见《环境影响评价报告》）

③在石材工艺加工车间切割、切边、打磨、抛光环节均产生固体废料、废水、噪声，均采用循环水冲洗式工作，产生废水，废水经三级沉淀池沉淀循环使用；加工机械产生工业噪声。

石料生产加工成品后产生剩余固体废料（边角料），边角料均可以破碎石粉作建筑材料销售。

（排放参数详见《环境影响评价报告》）

④矿山使用挖掘机、装载机、叉车等设备工作中产生噪声和燃料（柴油）燃烧排放废气，燃料（柴油）、机油泄露、维修废物也可能对土壤产生污染，但因其量小形不成大范围影响，需加强废弃物管理。

排放参数详见《环境影响评价报告》）

⑤本矿山有员工xxxxx人，每日会产生一定量的生活垃圾，采取集中掩埋至复垦地层腐化或由垃圾站集中处理。

排放参数详见《环境影响评价报告》）

周边环境敏感点

本矿公司矿山位于xxxxxxxxxx社，xxxxxxxxxx城21方向，直距120km的xxxxxxxxxx，矿区标高在xxxxxxxxm之间，按山的高度分，属xxxxx区。

xxxx有小河（xxxxxxxxxxxxxx，120米是xxxxxxxxxx），高程为约xxxxxxxxxxm，另外xxxx有xxxxxx公路经过，紧邻矿区边界，矿区边界距最近的农房均在xxxm以上。

矿区周边主要敏感点为xxxxxx。

3.环境风险分析

环境风险识别

①燃油：

本工程涉及到的主要危险品是柴油。

需用柴油的设备为挖掘机、装载机各一台，矿山临时存油点仅xxxxx桶约xxxxxxxxxxkg，未构成重大危险源，但存在小型火灾危险，必须做防火措施。

②粉尘、废水、噪声：

生产作业中，各环节均使用水作为辅助料，生产性粉尘产生量小，粉尘污染影响小，由于大量使用生产水，废水的产生是本公司最大的污染源，需做好废水三级沉淀循环使用，清水排放。

③地质灾害：

本公司矿山山体平势，自然坡在xxx度左右。

在矿山开采过程中，不合理堆积，弃置或随意倾倒松散岩土，不仅压占土地，污染环境、破坏植被，还会引发崩塌、滑坡和泥石流，造成严重的地质灾害。

尤其是堆积在沟头、边坡等地貌部位的剥离岩土，在大雨和暴雨的条件下，导致严重的水土流失和水资源污染。

本矿山表土剥离量虽不大，但由于目前矿山还未形成采空区和需复垦区，剥离表土堆放在矿区下部的临时堆放场，用于开采平台及边坡的复绿用土，由于矿区下部有小河（xxxxxxxxxx上源），xxx堆场距河仅有x米，一量发生暴雨天气，如查堆放边坡不稳（保坎）的话，极易发生崩坍、泥石流灾害，同时泥砂等的大量迁移对附近生态和水体环境会造成一定的影响。

④生产性固废：

在开采环节有部分不能用于切割板材的废石料，在型材加工车间切下的边角废石料，本公司用于加工石粉用于建筑材料利用，生产性固废得到有效处理。

⑤地表径流水：

在下雨天等气候条件下，在开挖场区及道路周围区域会有部分泥浆水排出，特别在暴雨、洪水期等恶劣环境下，这部分水量很大，夹杂大量的泥浆、泥砂随着开挖面直排。

矿区在开挖区设置横向坡度的排水沟，在矿区下游设置沉淀池，进行沉定后利用，减少水土流失的影响。

⑥矿山周边均是荒地或农地，没有森林覆盖，采矿活动无环境火灾危险，仅有厂内电气设备、机动车辆存在火灾风险。

环境风险目标

通过环境风险识别，矿区周边无自然保护区、风景名胜区、医院等敏感点，本矿山的环境风险目标为排土堆场，环境保护目标为xxxxx。

环境事件类型

本矿山突发环境事件类型主要为水污染事件，即生产性废水排放污染和泥土堆场滑坡、泥石流造成河水污染。

其次为粉尘、噪声污染环境事件。

其他类型事故划入《综合应急预案》、《专项应急预案》、《现场处置方案》，不在《突发环境事件应急预案》中再论述。

4.应急组织体系及职责

应急救援体系

本公司聘请了xxxxxxxxxxx专业提供矿山救护服务。

突发环境事件发生时，xxx人员未到达时，事故预案的应急救援计划是由本xxx应急组织机构来执行和完成的。

本公司的事故应急组织机构，即事故应急指挥小组，由应急指挥部及通讯联络组、事故抢险组、医疗救护组、事故处置组、疏散引导组、善后处理组组成。

发生重大事故时，以事故应急指挥部为领导机构，进行现场指挥抢险工作。

矿长（主要负责人）任总指挥，副矿长任副总指挥，负责本公司应急工作的组织和指挥，应急指挥部设在环保办。

若矿长（厂长或主要负责人）不在本单位时，由副厂长（或安全员）为应急指挥部临时总指挥，当厂长、副厂长均不在本单位时，由本公司行政级别最高领导全权负责应急工作。

本公司应急组织机构体系见下图。

副总指挥

事故处置组

疏散引导组

善后处理组

事故抢险组

通讯联络组

总指挥

医疗救护组

永安救护公司

职责（应急救援体系中机构的职责）

4.2.1应急指挥部职责

指挥长：

xxx

副指挥长：

xxx

成员：

xxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx。

总指挥：

xxxxxxxxxx

xxxxxxxxxxxxx

主要职责：

全面负责应急指挥工作，负责应急预案的启动和结算，对应急事件有决策权，启动更高级别预案（通常是政府预案）时，协助上级指挥领导完成应急抢险工作。

副总指挥：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

主要职责：

协助总指挥完成应急指挥工作，总指挥不在时负责应急预案的启动和结束，对应急事件有决策权，启动更高级别预案时，协助上级指挥领导完成应急抢险工作。

应急指挥部主要职责：

①负责应急预案的启动和结束；

②负责应急预案的决策和指挥；

③协调内部各种资源的调配决策；

④组织制定事故应急预案演练计划，并定期组织进行演练、评估和修改完善；

⑤负责应急救援预案体系的建设和运转；

⑥组织事故调查及事故信息的上报。

4.2.2通讯联络组职责

组长：

xxxxxxxxxxx

主要职责：

①确保各专业队与场内事故现场指挥部通讯的畅通；

②通过电话、对讲机指挥人员的疏散和自救；

③维持现场秩序，阻止无关人员进入，并负责外部救援单位的救援指引；

④负责联络周边的企业和相关的部门；

⑤向救援指挥部报告事故及救援情况。

4.2.3事故抢险组职责

组长：

抢险组组长xxxxxxxxxxxx

主要职责：

①发生火灾事故时，立即赶往现场，进行灭火；

②及时撤移易燃、易爆、有毒的危险物品；

③其他贵重物资的抢救。

④立即进行设备维修，对废水泄漏点进行堵截。

4.2.4医疗救护组职责

组长：

医疗组组长xxxxxxxxxxxxxxxxx

主要职责：

①救护事故现场的受伤人员；

②受伤人员送往医院的监护；

③为现场救援人员提供医疗咨询。

④应急处理事故中，医疗废物的收集存放。

4.2.5事故处置组职责

组长：

事故处置组组长xxxxxxxxxx

主要职责：

①对引发事故或使事故扩大的设备、设施做出紧急处理；

②控制重大危险源灾害的进一步发展；

③修复用电设施，或铺设临时用电线路，确保事故应急用电；

③抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施。

4.2.6疏散引导组职责

组长：

疏散引导组组长xxxxxxxxxxxx

主要职责：

①引导部属人员疏散，确保人员安全撤离；

②维持疏散集合场地的秩序；

③统计疏散场地的人数，并向救援中心报告；

④维持厂内治安秩序；

⑤负责事故现场隔离区域和疏散区域的警戒和交通管制；

⑥负责警戒区域内重点目标，重点部门的安全保卫。

4.2.7善后处理组职责

组长：

善后处置组组长xxxxxxxxxxxxxx

组员：

xxxxxxxxxxxxxxxxx

主要职责：

①负责事故现场的拍照、录像；

②负责接待、安抚伤者家属；

③负责财产保险及工伤保险的办理和经济赔偿。

4.2.8永安救护公司职责

组长：

xxxxxxxxxx

组员：

xxxxxxxxxxx

主要职责：

①接到救援电话后，第一时间带上装备赶赴事件现场参与救援。

②及时与指挥部联系，掌握现场事故状况。

③负责现场应急抢险、救援。

4.2.9外部救援单位及政府有关部门联系电话:

单位

姓名

职务

电话

手机号码

政府部门

治安

110

火警

119

交通事故

122

医疗急救

120

xxxxxxxxxx人民政府

xxxxxxxxxx环保局

xxxxxxxxxx环境监测站

xxxxxxxxxx环境执法大队

xxxx安监局

xxxxxxxxxx县安监局

xxxxxxxxxx疾控中心

xxxxxxxxxx气象局

xxxxxxxxxx林业局防火办

xxxxxxx人民政府

xxxxxxxxxx应急办公室

其他联系单

xxxxxxxxxx公司

xxxxx公司

5.预防与预警

预防工作

本公司主要环境危险场所：

废水排放系统、泥土堆场，其常规预防措施如下：

①建立健全各种规章制度，落实安全生产责任制。

②强化安全环保生产教育。

企业所有职工必须具备安全环保生产基本知识，必须接受安全环保生产知识教育和安全知识培训，熟知生产的各个环节、各个流程、生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项、机械设备运转的有关知识、环保设施设备的正常运转知识、有关消防知识、个人防护用品使用知识等。

③设置应急水池。

为了避免生废水处理环境发生问题，导致生产废水不经处理直接排入受纳水体的环境风险，修建应急水池满足至少贮存1小时水量的需要，便于工厂有充分时间进行应急响应和检修设备。

废水处理沉淀时间至少达到约5-10小时，应急池平时不能装水，出现事故时，废水通过厂区现有的截排水系统进入应急池。

④加强汛期泥土场的运营管理。

泥土堆场是一个重要设施，平时做好堆场挡墙建设，留好排水孔，泥土排放时层层压实，坡度小，及时恢复植被固土，植被未恢复时，雨季可覆