法治企业行为指引(决策与执行)解读.ppt

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法治企业行为指引宣贯,一,法治企业行为指引主要内容,决策与执行解读,二,四,一,目录,一、法治企业行为指引主要内容,编制、实施法治企业行为指引,目的：

规范企业管理和职工行为，着力提升领导干部法治能力，提升全员法治素质。

行为指引有助于促进公司全员思维、观念、作风、行为、习惯等的新转变，进一步提升法治企业建设水平，保障公司安全健康持续发展。

法治企业行为指引四个分册共计198条行为指引,三、主要内容,企业法人,领导班子,专业管理人员,基层职工,主要从法治企业的机制、体制、制度建设等方面提出原则性、方向性的规范要求和路径指引,围绕领导班子管理履责的要求，对各级领导班子及其成员提出规范履职要求和路径指引,重点针对“三集五大”体系建设中的专业管理行为提出相应的规范要求和路径指引,重点针对基层职工履职尽责、日常管理提出相应的规范要求和路径指引,一、法治企业行为指引主要内容,内容结构-每个行为指引包括以下四个结构,一、法治企业行为指引主要内容,行为描述,行为规范,行为警示,条文索引,以关键词界定、以一句话描述该行为,用简洁的语言表达法律制度对行为的规范要求,包括违反行为规范的后果及其理由分析,有关的法律制度名称以及条款号组成,参与决策,执行决策,二、决策与执行解读,拟定方案,会前审核把关,过程管控,组织实施,总结提升,决策准备,依据学院章程、三重一大决策管理办法、党委会、院长办公会议事规则、学术委员会章程教代会规范等制度,发表专业意见,一般决策,三重一大决策,决策执行,发表专业意见,

（一）参与决策包含拟定方案、会前审核把关、发表专业意见、三重一大决策、一般事项决策五条行为指引,拟定方案【行为描述】专业管理人员提请决策的事项，应提前拟定方案,会前审核把关【行为描述】决策事项提交决策会议审议前，应当履行会前审核程序,发表专业意见【行为描述】专业管理人员应当对决策事项进行充分的专业论证，发表专业论证意见,三重一大决策【行为描述】“三重一大”事项，必须经过相关程序后，经集体讨论作出决定。

一般事项决策【行为描述】一般决策事项应执行议事规则及工作规则。

（一）参与决策之一：

拟定方案,专业管理人员提请决策的事项，应当提前拟定方案,行为描述,

（1）拟定的方案必须符合法律法规和公司规章制度规定，与公司工作重点、计划、部署和要求保持一致，符合工作实际；

（2）应对方案的可行性进行研究，涉法决策涉及不同专业的，应当协调多个专业部门论证，提出成熟的审议方案，形成书面汇报材料。

涉法决策应进行合法性论证，就决策事项涉及的法律风险进行论证。

（3）方案材料应当通过规定的形式提前递交决策会议；（4）方案材料要进行经济性、合法性、合理性、规范性审查，确保方案科学。

行为规范,

（一）参与决策之二：

会前审核把关,决策事项提交决策会议审议前，应当履行会前审核程序,行为描述,

（1）对于“三重一大”决策事项专业管理人员应当按照以下方式参与会前审核工作：

重大决策事项应当由办公室或相关职能部门提前告知所有参与决策人员，并提供相关材料，必要时可事先听取反馈意见。

重要人事干部任免要坚持党管干部原则，事先征求同级纪检监察部门意见；重大投资和工程建设项目应当事先由职能部门组织有关专家讨论、评估，充分听取各方意见。

大额度资金运作事项应当事先由财务、监察、审计、法律等部门进行论证和风险评估。

（2）一般决策事项，应按专业职责分工履行会前审核程序；,行为规范,

（一）参与决策之二：

会前审核把关,决策事项提交决策会议审议前，应当履行会前审核程序,行为描述,（3）研究决定涉及职工切身利益的学院重大事项应当由工会通过教代会或其他形式听取职工的意见和建议。

依照教育部学校教职工代表大会规定及学院相关规定，应提交教代会审议通过的重要事项，要提交教代会审议或通过。

（4）在讨论决定学院有关学术方面的问题时，在决策之前，应充分咨询学术委员会的意见。

依照中华人民共和国高等教育法，应由学术委员会审议的重大学术事项，要提交学术委员会审议或决定。

行为规范,参与决策之三：

决策准备,与会成员参与决策前应充分准备，确保决策效率。

行为描述,1.决策会议召开前，应认真阅读研究会议材料，准备意见。

2.应履行前置程序的决策事项而未履行的，应要求履行相关程序。

3.董事会、经理班子研究涉及“三重一大”事项时，应事先与本级党委（党组）沟通，听取意见。

行为规范,参与决策之四：

发表专业意见,专业管理人员应当对决策事项进行充分的专业论证，发表专业论证意见,行为描述,

（1）参与决策的各专业管理人员要结合本专业要求，就决策事项的必要性、可行性和合法性进行论证，并发表专业意见。

意见应依据充分、明确具体、表达准确。

（2）应当充分研究、合理采纳就决策事项提出的意见。

对于不予采纳的，应当说明理由，并将此意见在会议记录中予以体现，随会议材料及时归档。

对集体决策有不同意见，可以保留或者向上级反映，但在没有做出新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。

（3）法律顾问应当参与企业涉法重大问题决策，应当通过参加决策会议、出具法律意见书等形式，对决策内容和程序的合法合规性发表法律意见。

行为规范,“三重一大”决策,“三重一大”事项，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在经过相关程序后，经集体讨论作出决定。

行为描述,1.学院办学方针、发展战略、发展规划的制订和调整等事项。

2.学院的重大改革方案和重要规章制度以及涉及师生员工根本利益的重大举措等事项。

3.党建、文化建设、依法治校和安全稳定工作中的重大事项。

4.机构的设置、调整及人员编制、师资队伍建设等重大事项。

5.学院年度综合计划、预算安排、专业设置和招生计划等事项。

6.学院重要奖惩、地（厅）级以上荣誉称号的推荐及奖励事项。

7.重要资产处置（账面价值100万元或净值20万元及以上）、重要办学资源配置和调整事项。

8.重要合作和交流事项。

主要范围,“三重一大”:

重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作,“三重一大”决策,重要人事任免,行为描述,1.学院中层干部队伍建设、管理和任免。

2.后备干部事项。

3.人大代表、政协委员候选人的推荐事项。

4.涉及学院整体工作的学术委员会等组织负责人的审定事项。

主要范围,参与决策之四：

“三重一大”决策,重大项目安排事项,行为描述,1.基建项目。

2.技改大修重大项目（50万元及以上）。

3.大宗物资和仪器设备采购重大项目（50万元及以上）。

4.科技研发重大项目（30万元及以上）。

5.管理咨询重大项目（20万元及以上）。

主要范围,参与决策之四：

“三重一大”决策,重大项目安排事项,行为描述,1.基建项目。

2.技改大修重大项目（50万元及以上）。

3.大宗物资和仪器设备采购重大项目（50万元及以上）。

4.科技研发重大项目（30万元及以上）。

5.管理咨询重大项目（20万元及以上）。

主要范围,参与决策之四：

“三重一大”决策,大额度资金运作事项,行为描述,1.年度预算内大额度资金的调动和使用单项支出在100万元及以上的事项。

2.预算外单项支出在10万元及以上资金安排。

3.融资事项。

4.对外大额度捐赠（5万元及以上）和学院受赠的大额度资金及物件的使用方案。

主要范围,参与决策之五：

“三重一大”决策,决策形成,行为描述,

（一）决策应当以会议的形式。

不得以个别征求意见等方式作出决策。

（二）紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应在事后及时向党委或领导班子报告；临时决定人应当对决策情况负责，党委或领导班子应当在事后按程序予以追认。

（三）决策会议符合应到会人数的三分之二以上方可召开。

与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见，并作出通过、原则通过、修改后再次讨论、不予通过等决定形式。

会议决定多个事项时，应逐项研究决定。

若存在严重分歧，一般应当推迟作出决定。

（四）会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录。

行为规范,“三重一大”决策,发表意见,行为描述,观点明确，意见表达清晰，不含糊表达自己的意见。

审议事项违法违规的，应明确否决意见。

对于审议事项存在风险的，应评估风险性质、大小，从学院整体利益进行评估，客观发表意见。

对于个人掌握的可能影响决策结果的信息，应如实披露，为集体决策提供参考依据。

出现对决策结果产生重大影响确须补充依据性材料或补充论证的情形，应提出暂缓表决的意见。

行为规范,参与决策之六：

一般决策审议,一般决策事项应执行议事规则及工作规则。

行为描述,1.不得个人或少数人决定应集体决策的事项。

不得以个别征求意见等方式作出决策。

2.参会人数须达到应到会人数半数（含）以上方可召开。

3.集体讨论决定事项时，应充分发表意见，对分管的工作要敢于负责，切实履行职责。

4.需要表决的事项，在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则，经应出席会议的成员半数以上同意，形成集体决议。

5.党委会实行少数服从多数的原则。

院长办公会由院领导、办公室主任、党办主任组成。

一般议题在充分发扬民主的基础上，由主持人归纳集中作出决定,行为规范,

（二）执行决策包含决策执行、组织实施、过程管控、总结提升四条行为指引,组织实施【行为描述】专业管理人员应当按照要求及时组织落实公司相关决策,过程管控【行为描述】专业管理人员应根据决策目标，强化执行，加强协调，及时反馈、调整、优化执行措施，控制执行偏差,总结提升【行为描述】应对决策执行效果进行总结考评，实现管理提升,决策执行【行为描述】领导班子成员应按照分工组织实施决策,

（二）执行决策之一：

决策执行,领导班子成员应按照分工组织实施决策,行为描述,1.形成决策意见后，领导班子成员应在各自职责范围内推动决策的实施。

2.参与决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或者向上级反映，但在没有作出新的决策前，不得擅自变更或者拒绝执行。

行为规范,

（二）执行决策之二：

组织实施,专业管理人员应当按照要求及时组织落实公司相关决策,行为描述,

（1）学习宣贯。

迅速学习决策精神，贯彻公司决策部署，认真研究决策执行所需的人力、财务、物资、制度等条件，为决策方案落实做好各项准备。

（2）推进实施。

应细化分解任务，落实责任到人，确定方案实施的时间节点，通过适当方式启动实施，合法合规、有序推进方案的组织实施工作。

行为规范,

（二）执行决策之三：

过程管控,专业管理人员根据决策目标，强化执行，加强协调，及时反馈、调整、优化执行措施，控制执行偏差。

行为描述,

（1）强化执行。

应落实执行措施，跟踪各项措施的执行情况，确保各项措施执行精准、到位。

（2）加强协调。

应深化与相关业务部门及上下级单位的协调沟通，畅通沟通渠道，指导并协调解决执行中的问题。

及时跟踪并掌握执行进度，适时督促，强化落实，确保按时完成任务。

（3）优化调整。

应密切关注执行中出现的新情况、新问题，对执行过程中发现偏差的，要进行原因分析。

如属组织和执行不力的，应当落实监督和考核措施；如属方案存在不足的，应向决策者进行反馈，调整优化执行措施。

行为规范,

（二）执行决策之四：

总结提升,应对决策执行效果进行总结考评，实现管理提升,行为描述,

（1）可采用自查与检查相结合的方式开展决策执行效果考评，细化设定考评内容和标准。

考评应当做出结论性意见，并将考评结果向决策层汇报。

（2）应根据决策执行效果考评，做好系统的经验总结和提炼工作。

要注意方式方法，按照领导组织与群众参与相结合、定量分析与定性判断相结合、自上而下与自下而上相结合的原则进行总结提升。

（3）对总结过程中具备推广价值和推广条件的经验成果、特色亮点，应做好推广工作。

行为规范,