安全评价师 三级 课件内容共70页.docx
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安全评价师三级课件内容共70页
安全评价师课件内容
第一章危险有害因素辨识
第一节前期准备
知识要求
一、基础资料信息采集方法
1、信息的概念：
信息是物质和能量在时间及空间上定性定量的状态。
信息具有物质依赖性、传递性和确定性三个属性。
信息论：
信息论是研究信息的本质和特点，以及信息的取得、计量、传输、存储、处理、控制和利用的一般规律的科学。
信息熵是系统有序化程度的一个度量，是量化描述、定量信息的基础。
一个系统越是有序，信息熵就越低。
反之一个系统越是混乱，信息熵就越高。
控制论
表征控制系统的四类指标：
可控性、可观测性、鲁棒性、控制精度。
安全控制工程：
安全系统在控制时的特性
1）安全系统状态的触发性和不可逆性；2）随机性和不确定性；3）系统的自组织性。
安全控制过程图（P7）
2、安全评价相关法律、法规信息：
安全生产法律体系包括：
法律、法规、规章和安全评价标准。
3、安全评价基础资料信息和内容
1）安全评价基础资料信息指与项目安全性和安全评价相关的信息。
2）对被评价项目主体（建设单位或生产经营单位来说，生产经营活动的系统中存在人流、物质流、能量流和管理流，并通过信息流反映出来。
4、安全评价信息的采集方法：
可以分为直接采集和间接采集法两种。
1）直接采集法：
一般采用“问、听、看、测、记”的方法，它们不是独立的而是连贯的，有序的，每项采集内容都可以使用一遍或多遍。
2）间接采集法：
对于安全评价来说，间接采集的信息一般均属过去时间和空间的信息，是否可以在当前评价中使用，要有信息“适用性”的判断。
5、信息采集程序：
1）提出信息需求；2）进行信息分类；3）确认信息内容；4）涉密信息签订保密条款；5）信息直接采集；6）信息间接采集；7）信息更新；8）信息采集结束。
二、生产安全事故案例分析知识
1、事故
经典的事故概念：
事故是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。
海因里希事故法则：
机械事故中，死亡、重伤比轻伤比无伤害事故的比例为1：
29：
300
我国现行的事故概念：
最终导致人肉体损伤、死亡，财物损失或不希望的事件。
安全生产事故分为四个等级：
1）特别重大事故：
是指造成30人以上的人员死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者造成1亿以上直接经济损失的事故；
2）重大事故：
指造成10人以上30人以下的人员死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
3）较大事故：
指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
4）一般事故：
指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
2、事故调查和分析
事故调查是掌握整个事故发生过程、原因和人员伤亡及经济损失情况的重要工作，是根据调查结果，分析事故原因和责任，提出处理意见和措施并编写调查报告的过程。
事故调查程序：
成立事故调查小组、事故的现场处理、物证搜集、事故事实材料的搜集、证人材料的搜集、现场摄影、事故图绘制、事故原因分析、事故调查报告的编制、事故调查结案归档。
事故调查应遵循的原则：
1）实事求是，尊重科学的原则；2）四不放过”的原则（事故原因未查清不放过、事故责任人未处理不放过、职工群众未受教育不放过、防范措施未落实不放过。
3）公平、公开的原则；4）分级管理的原则（特别重大、重大、较大、一般事故）。
3、事故案例在安全评价中的作用：
在安全评价中进行事故案例分析，不是为了事故的处理，不是为了判断事故的责任。
生产安全事故案例在安全评价中的作用是将生产安全事故案例作为信息，用于安全评价项目的危险和有害因素辨识，找到可能存在的“事故隐患”。
是用以前血的教训来警示当前，避免犯同类的错误。
论述题：
1）安全对策措施与危险源的关系；2）安全对策措施分哪两方面内容？
4、事故案例的分析方法：
分析直接原因、分析间接原因、从直接原因入手，逐步深入到间接原因，掌握事故的全部原因。
事故原因分为四类：
1）分析直接原因；2）分析间接原因：
分析技术、设计和管理上的缺陷（技术和设计上有缺陷、教育培训不够、劳动组织否理、对现场工作缺乏检查或指导错误、没有安全操作规程或安全操作规程不健全、没有或不认真实施事故防范措施、对事故隐患整改不力、其他原因）；3）事故案例分析：
4）提出安全对策措施。
事故直接原因分析：
《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442—1986）中规定，属于下列情况为直接原因：
1）机械、物质或环境的不安全状态；
2）人的不安全行为。
不安全状态：
不安全行为：
属于“管理”的间接原因分析
“管理”的间接原因是指由于管理不善而导致直接原因的原因，主要包括：
1）没有安全操作规程或操作规程不健全；
2）劳动组织不合理；
3）对现场工作缺乏检查或指导错误；
4）技术和设计上有缺陷；
5）教育培训不够，未进行培训，缺乏或不懂安全操作知识；
6）没有或不认真执行事故防范措施，对事故隐患整改不力；
7）生产环境不能满足生产需要，影响员工的生产活动。
论述题等题课件一P31-32
5、事故现场勘察举例课件一P33-36
前期准备（能力要求）
一、安全评价所需法律法规信息的采集和更新
1）法律、法规信息采集
安全评价项目所需法律、法规信息要从评价项目的实际情况着手，先采集普遍适用于评价项目的法律、法规信息，再采集评价项目特殊性的法律、法规信息。
2）法律、法规信息的采集途径和更新：
法律、法规信息的采集可以通过多种途径。
法律、法规信息跟踪与更新，应根据信息的属性及生产的周期，确定跟踪与更新的频度和周期。
二、生产安全事故案例的筛选和分析
1）事故案例的筛选：
A找到有针对性的事故案例；B检索同行业发生过的事故，找出事故要件与评价对象比较，筛选出与评价项目具有机同或相似的事故案例。
2）事故案例的分析：
属于“物质”的直接原因、属于“环境”的直接原因、属于“人为”的直接原因、属于“管理”的间接原因。
事故是在时间的进程中显示出来的，是组成要素的一种连锁反应的结果。
要想防止伤亡事故，就要从生产现场排除“事故隐患”。
因此，在实现操作条件安全化的同时，还要努力消除从事生产的操作人员的不安全行为，这是安全管理的主要内容。
三、基础技术资料的采集
1、提出安全评价所需信息的具体内容
1）了解项目概况
A项目概况是安全评价的基础信息，一般包括：
建设项目名称，建设单位全称、项目所在位置、项目性质、项目批准文件、项目总投资、技术保密要求、企业规模、平面布局、组织结构、生产人员、工艺流程、主要原料和产品方案、设计情况、论证情况、检测情况、评价情况、安全培训状况、安全管理状况
B生产系统中“浴盆曲线”将系统寿命期分为：
早期故障阶段、偶然故障阶段、耗损故障阶段；
C安全验收评价与安全现状评价同在系统诞生后有效寿命期内进行，从本质上看，安全验收评价是特殊的安全现状评价。
2）提出评价需求信息：
A安全评价的核心是：
危险识别、安全评价、风险（隐患）控制
B“能量流”通过“信息流”产生的信息为安全评价的“危险识别”提供依据
C有了“能量流”通过“信息流”产生的信息后，要找录与“能量流”配套的“物质流”通过“信息流”产生的信息。
“物质流”通过“信息流”产生的信息可为安全评价提供基础依据。
D有了危险和有害因素“失控”构成“事故隐患”的信息，根据信息反馈控制的理论，要在“管理流”上加强控制
E理想的安全设施是“预防性设施、控制性设施、救灾性设施”的综合设施
2、收集信息并建立信息资料档案
第一类：
项目概况信息；第二类：
危险有害因素信息；第三类：
安全设施信息；第四类：
事故隐患信息、第五类：
安全管理信息；第六类：
类比工程信息；第七类：
评价机构采集直接信息时的原始记录；第八类：
各种检测检验报告或论证文件；第九类：
项目组内部讨论会议的记录，过程控制记录等；第十类：
评价机构内部或外部对评价报告的审核意见等。
这些信息在评价过程中不断补充和更新，直到评价项目完成。
前期准备（注意事项）
1、是注意资料采集的对应性；2、注意降低信息熵；3、注意事故案例的筛选。
第二节现场勘察
知识要求
一、现场调查分析方法
1、现场询问观察法
1）按部门调查法，也称按“块”调查，是以企业部门（车间）为中心的调查方式，一个部门往往涉及并承担多个过程的职能，因此，调查时应以主要职能为主线进行调查。
其优点是调查效率高，缺点是调查内容较分散；
2）按过程调查法，也称按“条”调查，是以过程为中心的调查方式。
一个过程往往涉及多个部门，因此，调查时应以主要职能部门为主线进行调查。
这种方法的优点是目标集中，易体现安全管理的符合性，缺点是效率较低；
3）顺序追综也称“归纳”式调查，是顺序调查的方式，从安全管理理念、安全管理制度等文件查到安全管理措施、危险和有害因素的实际控制。
从每层安全措施或设施对危险和有害因素控制失效的可能性，判断事故发生的途径及事故发生的概率，属于“事件树”的逻辑判断法。
这种方法的优点是可系统地了解安全管理的整个过程，可观察到各接口协调的情况。
缺点是耗时较长。
4）逆向追溯也称“演绎”式调查，是逆向的调查，从危险和有害因素的实际控制、安全管理措施等查到安全管理制度、安全管理理念等文件，从事故形成条件的可能性推出发生事故的原因与概率，属于“事故树”的逻辑判断法。
这种方法的优点是从结果查起，针对性强易发现问题，但在问题复杂的情况下，需要专业人士进行分析判断。
2、德尔菲法
1）德尔菲法是采用匿名函询的方法，通过调查表向专家们进行调查，并通过有控制的反馈进行调查分析
2）德菲尔法调查的步骤
A组成调查工作组。
B选择专家。
C调查表设计和组织调查。
3）德尔菲法的优缺点：
1）优点：
简单易行，用途广泛，费用较低，在大多数情况下可以得到比较准确的预测结果。
在缺乏足够资料的领域中，只能使用德尔菲法这一专家预测方法。
2）缺点：
调查建立在专家主观判断的基础之上，因此，专家的学识、兴趣和心理状态对调查结果影响较大，从而使预测结论不够稳定。
采用函询方式调查，客观上使调查组与专家之间的信息交流受到一定限制，可能会影响预测进度与调查结论的准确性。
二、评价相关的工程设计、勘察基础知识
安全评价需要现场勘察及调查的内容包括前置条件检查、工况检查、现场勘察和检测检验四个部分。
1）前置条件检查：
指在签订评价合同前，评价人员到项目所在地考察评价项目所属行业、项状况；听取客户对安全评价的要求；若为预评价，要注意项目选址、水文地质、周边环境是否适宜项目建设；若为现状评价，则要注意是否存在难以整改的先天不足；是否能提供项目关键批文或证书；可提供的信息资料是否齐全；项目是否存在恶意违规现象。
2）工况调查：
主要了解建设项目的基本情况、项目规模、建立联系和记录企业自述问题等。
3）现场勘察：
在安全评价过程中，对评价项目涉及的问题进行核实查证。
（1）核实危险和有害因素
核实的内容主要是危险和有害因素存在的位置、场合或状态，存在的数量、浓度、强度和形式，必要时提出进行检测检验的要求。
（2）发现新的危险和有害因素
A．预评价时可以采用预先危险分析法
B．现状评价时可以采用检查表方法
C．对同行业事故案例或相关文献等间接信息发生的事故，采用事故树分析法进行逻辑分析。
D．对已经设置安全设施的，采用事件树分析法
（3）勘察安全设施
A．首先检查有没有安全设施；
B．继续检查安全设施的选择对不对；
C．最后检查安全设施好不好；
D．通过档案、记录以及现场人员的询问，勘察企业安全管理状况及其落实运行情况。
4）检测检验
检测检验就是定量的现场检查。
（1）现场检测。
评价人员现场勘察时对所需数据直接检测检验。
（2）委托有法定资质的单位进行检测检验
需要法定检测检验的内容包括：
特种设备检测检验；职业卫生检测；避雷设施检测；防爆电气安装检测；消防检查和检测；现场检测报警变送器检定；安全附件检测和校准。
（3）被评价单位提供法定资质单位的检测检验报告。
三、安全生产条件
1、概述
2、非煤矿山企业安全生产条件
3、煤矿矿山企业安全生产条件
4、建筑施工企业安全生产条件
5、危险化学品企业安全生产条件
6、烟花爆竹生产企业安全生产条件
7、民用爆炸物品安全生产条件
掌握四大高危行业安全生产条件
矿山安全生产条件及实行安全生产条件合格制度的要求
1.安全生产条件的概念
安全生产条件是指生产经营单位为不发生人身伤亡和财产损失、保障生产经营活动正常进行，而按照国家和行业的安全规范标准建设的硬件设施。
2.矿山安全生产条件的内容
1）依法持有《采矿许可证》、《安全生产许可证》和《矿长安全资格证》
2）有能反映矿山反应矿山生产情况并能指导生产的图纸、作业规程、技术资料，有基本的管理制度
3）从业人员经过安全培训，特种作业人员持有作业人员的操作证
4）矿山企业的基本安全条件符合矿山法律、法规、标准及技术规范
3.矿山实行安全生产条件合格证制度的要求。
1）每个矿山必须具备国土资源部门颁发的《采矿许可证》，并且一矿一证；
2）负责人必须经过安全生产监督管理部门的培训考核，持有《非煤矿山矿长安全技术业务资格证；
3）必须建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度以及各种工种的岗位操作规程；
4）必须配备与企业生产相适应的专职或兼职安全生产管理人员，并经培训考核合格；
5）职工应经三级安全教育并考试合格后方可上岗作业；特种作业人员应按国家有关规定培训合格，取得相应资格的特种作业操作证；
6）必须要有资质的设计单位的正规设计，有能反应本企业生产情况并能指导生产的图纸、作业规程等技术资料，并执行开采不同矿种的矿山安全规程、规定、行业技术规范；
7）应严格按照国土资源部门批准的开采范围进行正当开采活动；
8）必须具备法律、法规规定和要求的其它保障安全生产、预防事故发生的设施和条件。
建筑安全生产条件
1）建立健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
2）安全设施投入符合安全生产要求；
3）设置安全生产管理机构，配置专职安全生产管理人员；
4）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；
5）特种作业人员经有关业务主管理部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
6）从业人员经安全生产教育和培训合格；
7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
8）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
9）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
10）依法进行安全评价；
11）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；
12）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。
13）法律、法规规定的其它条件。
民用爆炸物品安全生产条件
1）具有健全的企业、车间、班组三级安全生产责任制以及完备的安全生产规章制度和操作规程。
2）安全设施投入符合民用爆炸物品安全生产要求。
3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
4）主要负责人和安全生产管理人员经过民用爆炸物品安全生产培训，取得安全资格证书。
5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业资格证书。
6）生产作业人员必须通过有关民用爆炸物品基本知识的安全生产教育和培训，并经考核合格取得上岗资格证书。
7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
8）厂房、库房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。
9）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动保护用品。
10）有民用爆炸物品安全评价机构进行的安全评价，并达到安全级标准。
11）有重大危险源检测、评估、临控措施和应急预案。
12）有安全生产事故应急救援预案、应急救援组织或应急救援人员，配备必要的应急救护器材、设备。
13）法律、法规规定的其它条件。
危险化学品企业管理层的安全生产条件
1）安全生产责任制情况；2）安全生产管理制度及其持续改进情况；3）安全技术规程和作业安全规程及其持续改进情况；4）安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况；5）主要负责人、分管负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力；6）其他管理人员的安全生产意识；7）安全生产投入情况；8）对做从业人员的培训情况；9）安全生产的监督检查情况；10）事故应急救援预案和调查处理情况。
四、安全检查表编写知识
1、安全检查表：
根据有关安全规范、标准、制度及其他系统分析方法分析的结果，系统地对一个生产系统或设备进行科学的分析，找出各种不安全因素，依据检查项目把找出来的不安全因素以问题清单的形式制成表，以便于实施检查和安全管理，这种表称为安全检查表。
2、适应范围：
使用安全检查表进行安全检查适用于工程、系统的各个阶段；安全检查表通常用于专门设计的评价，检查表法也能用在新工艺（装置）的早期开发阶段，判定和估测危险。
3、安全检查表的作用：
在安全检查前编制安全检查表可使检查内容较周密和完整，既可保持现场检查时的连续性和节奏性，又可减少安全评价师的随意性；可提高现场检查的工作效率，并留下检查的原始证据。
安全检查表可明确安全管理责任，为安全培训或安全教育提供素材。
4、安全检查表编制依据：
有关规程、规定和标准、本单位的经验、国内外事故案例、系统安全分析的结果。
5、检查内容：
一般包括人、机、环境、管理。
具体包括六个方面：
总体要求、生产工艺、机械设备、安全管理、人机工程、防护措施。
重点放在调查分析或识别出来的危险有害因素所对应的安全设施，从预防型、控制型、减灾型设施的角度，判别安全设施是否符合要求。
6、安全检查表编制方法：
1）确定检查对象和目的；2）剖析系统；3）分析可能的危险性；4）确定检查要点。
安全检查表的基本格式
序号
检查部位
检查内容
安全要求
依据标准
检查结果
改进意见
检查日期年月日检查者：
在安全检查表的基本格式上，可根据检查内容的重要性加入“权重值”或“否决项”，以便于不同检查内容之间的比较。
7、编制程序和应用说明：
8、几种不同类型的安全检查表：
提问型安全检查表、打分法安全检查表
提问型安全检查表
序号
检查项目和内容
检查结果
标准依据
备注
是
否
打分法安全检查表
序号
检查项目和内容
检查结果
备注
可判分数
判给分数
检查条款
0-1-2-3（低度危险）
0-1-3-5（中度危险）
0-1-5-7（高度危险）
总的满分
总的判分
百分比=总的分数/总的可能的分数=判分/满分
注：
选取0-1-2-3时条款属于低危险程度的要求为“允许稍有选择，在条件许可的条件下首先应该这样做”；
选取0-1-3-5时条款属于中危险程度，对条款的要求为“严格，在正常的情况下均应这样”；
选取0-1-5-7时条款属于高危险程度，对于条款的要求为“很严格，非这样作不可”。
9、安全评价时需编制的安全检查表
1）安全生产监督管理部门有关批复中提出的整改意见情况落实情况检查表。
2）人力与管理方面的检查表。
3）人机工效方面的安全检查表。
4）设备与设施方面的安全检查表。
5）物质与材料方面的安全检查表。
6）方法与工艺方面的安全检查表。
7）环境与场所方面的安全检查表。
8）事故预防及应急救援预案方面的检查表。
9）其它综合性措施的安全检查表。
10）安全验收评价要增加安全预评价报告和初步设计中提出的安全技术和管理对策措施落实情况检查表。
11）还包括：
总平面布置安全检查表、建筑结构安全检查表、消防设施安全检查表、电器设施安全检查表、储存场所安全检查表、试验和销毁安全检查表、辅助及公用设施安全检查表等。
10、编制安全检查表时需注意的问题
1）选择合适的安全检查表的内容；2）能够回答安全检查表所列的问题；3）安全检查表的应用贯穿于项目的设计、施工、运行和报废的各个阶段。
4）在应用前人的安全检查表时，应该准确了解其所针对的对象、适应的条件和应用的范围，并且在使用之前应该针对所评价的对象，进一步修改、完善表中的检查项目。
论述题：
论述安全检查表的优缺点、适用范围和编制步骤
案例题课件1P87-92页
能力要求
一、对类比工程进行调查
1、安全评价类比工程调查理论依据
安全评价的基本原理中有个“类推原理”，它是根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性，从一个已知对象且有某个属性来推出另一个对象也且有上属性。
安全评价类比工程调查采用“类推原理”的“代替推算法”，利用且有密切联系（或相似）的资料、数据、现象等信息，来替代当前评价缺少或无条件获取的信息。
2、选择类比对象时应满足的条件
为提高类比结果的可信度，选择类比对象时应尽量满足以下条件：
1）类比对象之间共有或共缺的属性越多，类比结果的可信度就越高；
2）类比对象之间共有或共缺的属性越本质，类比结果的可信度就越高；
3）类比对象之间共有或共缺的属性与要进行类比的属性之间有必然联系且越本质，类比结果的可信度越高。
3、类比工程调查
在安全评价中，对于没有条件获取信息的内容可以用对类比工程的调查来获得相近信息，进行评价。
一般选取同类项目现场及相关文献资料作类比。
1）选取同类项目现场进行类比调查：
选择类比对象的信息、采集类比对象的信息、分析类比对象的信息、提出补充安全对策措施‘
2）选取相关文献进行类比调查：
文献筛选、文献相关内容分析、提出补充安全对策措施。
书例（1-14）
二、按现场勘察方案对现场安全状况进行勘察
1、周边环境调查
《危险化学品安全管理条例》规定，除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定。
要分清建、构筑物之间的安全距离与重大危险源周边距离的不同之处。
一般对爆炸危险要查清楚500米以内的周边状况，对毒物泄漏危险要查清1000米以内的周边情况。
1）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；2）学校、医院、影剧院、体育场等公共设施；3）供水水源、水厂及水源保护区；4）车站、码头、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；6）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；7）军事禁区、军事管理区；8）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。
2、主导频率风调查
主导频率风对建设项目有重大影响，特别是可能产生污染气体的化工生产项目，一般来说，化工生产装置、危险化学品储存设施等，要求建在全年最小频率风的上风侧，尽可能减小对办公区域和生活区域的影响。
1）风向；2）风向的测量；3）风向频率（某风向的频率=某风向出现的次数/风向的总观测次数*100%；4）风向玫瑰图P66；5）风向玫瑰图的应用
3、单元平面设计调查
1）单元平面设计的依据、任务和特点；书P69-70
2）单元平面设计的内容
A合理确定建筑物、构筑物和各种工程设施的平面位置；B合理组织人流、物流，确定运输方式，布置交通运输线路；C根据工艺、运输等要求，结合地形，合理进行竖向设计；D根据管线设计进行管线综合布置；E进行厂区绿化和美化设计。
3）单元平面设计的一般要求
A符合工艺流程，顺畅、连续、短捷。
B满足运输要求，运费能耗最小。
C利用自然条件，因地制宜布置。
D注意建、构筑物朝向，满足通风采光要求。
E满足职业健康要求，有利于环境保护。
F符合防护间距，确
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