S208昭觉段B标安全管理计划.docx
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S208昭觉段B标安全管理计划
安全管理总体计划
成都华川公路工程建设集团有限公司
S208昭觉境内B标段项目经理部
二0一五年四月
说明
为了适应加强右平高速公路路基路面第三合同段建设和管理的需要，进一步规范我项目施工现场安全管理，根据相关要求，特编写本管理计划。
本管理计划规定了我项目部施工现场安全生产、环境保护管理体系和基本要求，以便于我项目部贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，自觉遵守适用的法律法规、标准规范和有关要求。
通过贯彻本管理计划，使我项目部能充分有效地识别、评价施工现场所有施工过程和场所存在的危险源和不利环境因素，采取适当的技术和管理措施，控制和减少项目部施工现场的安全风险和不利环境因素，并持续改进安全业绩，为工程施工创造良好的条件，最大限度地预防和减少安全事故的发生。
主要起草人：
李正水（项目经理）
付强（项目安全工程师）
目录
发布令4
项目管理部承诺5
安全生产、环境保护管理计划6
一、工程概况6
二、安全保证计划引用的安全标准文件、适用范围及有效期。
6
三、施工现场安全生产、环境保护管理体系要求7
3.2.1安全、环境目标8
3.2.3适用法律法规、标准规范和其他要求10
3.2.4施工现场安全生产保证计划11
3.3实施14
3.3.1组织机构与职责权限14
3.3.2安全教育和培训27
3.3.3文件控制30
3.3.4安全物资采购和迸场验证32
3.3.5工区控制35
3.3.6施工过程控制37
3.3.7事故的应急救援46
3.4检查和改进47
3.4.1安全检查47
3.4.2纠正措施和预防措施49
3.4.3内部审核51
3.4.4安全评估53
3.4.5安全记录54
发布令
为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，提高本工程项目部安全管理水平，更好地遵守国家、地方以及公司有关安全生产的法令、法规、规章要求，根据相关部门的要求，结合我项目部的实际情况，编制本工程《安全工作总体计划》。
该计划是指导本工程施工现场安全生产管理标准化，规范化的纲领性文件，同时也为审核认证提供依据，经公司审核同意现予以发布，项目部全体员工及工区全体员工，必须严格执行。
本计划从2015年4月28日起开始实施。
右平高速公路路基路面第三合同段项目经理部
项目经理：
李正水
2015年4月28日
项目管理部承诺
项目管理部根据公司的安全方针和环境方针的指导下本项目部对业主和社会的承诺：
我们在生产建设施工过程中，根据危险源辩识的各类危险和客观存在的粉尘、污水、噪声等因素，在生产的全过程中贯彻“安全第一，以人为本”全面实施控制，尽可能地减少或预防不利的环境影响。
预防为主、加强宣传、全面策划、合理防范、改进工艺。
保证安全资源的落实，保证安全管理目标实现，为企业争取最佳经济效益。
严格遵守国家和地方政府部门颁布的有关安全管理、环境管理法律、法规、规范和标准。
项目经理：
李正水
2015年4月28日
安全工作总体计划
1、工程概况
本合同段（K14+000-K26+500）起于S208线比尔乡街道越西端，止于S208线哈且村附近。
主要工程内容有路基、路面、桥涵、明洞、防护及排水、绿化、交安工程。
采用二级公路技术标准，设计速度40km/h，路基宽度8.5m，桥涵设计荷载公路-I级。
二、安全保证计划引用的安全标准文件、适用范围及有效期。
2.1引用标准文件（详见文件目录清单）
1、《中华人民共和国建筑法》（自1998年3月1日起施行）
2、《中华人民共和国消防法》（自1998年9月1日起施行）
3、《中华人民共和国安全生产法》（自2002年11月1日起施行）
4、《中华人民共和国劳动法》（自1995年1月1日起施行）
5、《建筑工程安全生产管理条例》国务院令393号（2004年2月1日起施行）
6、《安全生产许可证条例》国务院令397号（2004年1月13日起施行）
7、国务院《建筑安装工程安全技术规程》（国议周字（56）第40号）
8、国务院《关于加强防尘防毒工作的报告》（国务院国发（1984）97号）
2.2管理资料标准文本外增设的安全记录（表式详见附录A）
2.3本计划适用范围
2.3.1本计划仅用于右平高速公路路基路面第三合同段施工现场的安全、环境管理与控制。
2.3.2本计划安全、环境管理和控制的对象为人、物及环境与自然。
2.4安全保证计划的管理
2.4.1本计划的有效期从2015年4月28日起到工程结束止。
2.4.2本安全、环境管理计划编制完毕后，需项目部各部门进行审核，项目经理审批后，报上级公司审批。
2.4.3安全、环境保护管理计划，由上级机构技术负责人批准下发后，即成为有效版本，不准随意复印及分发，应加以控制。
本管理计划样本由项目资料员负责保管，项目经理、项目技术负责人、安全员各执一份。
其他管理人员复印相关程序内容。
2.4.4本管理计划因设计变更、施工方法、程序的变化需作修改时，应将修改内容在实施前，上报上级机构进行审核及备案。
三、施工现场安全生产、环境保护管理体系要求
安全生产、环境保护管理体系的建立应符合公司管理方针及本公司内部的特点，并形成安全、环境管理体系文件;人员的配备、岗位的设置应符合本工程的特点而定，做到相对固定，不得随意变动;配备必要的设施、装备和专业人员;确定控制和检查手段、措施;确定整个施工过程中重点内容，关键点、危险部位的控制手段和措施，以确保安全保证计划的内容具有可行性、严密性、前瞻性。
3.1总要求
3.1.1项目经理部应建立和实施施工现场安全生产、环境保护管理体系，并不断改进,使其符合现场实际情况。
3.1.2施工现场安全生产、环境保护管理体系应围绕实现项目安全目标和持续改进安全管理活动及其业绩，按照策划、实施、检查、改进的循环模式运行。
3.2策划
3.2.1安全、环境目标
3.2.1.1目的
制定安全管理目标，并通过对全体员工（包括工区）宣传、学习，使全体员工有明确的奋斗方向，以达到安全目标的最终实现。
3.2.1.2职责
1、项目经理根据本工程的特点及公司和相关方的要求，在开工之前，组织相关人员制定本项目部安全管理目标。
2、项目经理应组织人员做好对目标分解考核，项目经理由公司对其考核，项目部各部门人员由项目经理考核。
3、各管理人员、班组长及职工均有宣传并贯彻实施本目标的权利和义务。
3.2.1.3安全目标
（1）年负伤事故频率:
0.1%以下;
（2）杜绝重伤、死亡、火灾、设备、交通、食物中毒等重大事故;
（3）达到JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》合格以上标准;
（4）社会、业主、员工、相关方的重大投诉为零;
（5）工地具体安全管理目标:
1、山西省标化工地;
2、山西省文明工地。
3.2.1.4环境目标
净化环境、文明施工、预防和减少环境因素的影响，满足环境规定要求。
具体环境管理指标:
（1）噪音控制
结构施工:
昼间<65dB，夜间<55dB;土石方施工:
昼间<80dB，夜间<55dB。
（夜间指晚上22:
00至早上6:
00）。
（2）现场扬尘排放控制
施工现场扬尘排放达到目测无尘的要求，现场主要运输道路洒水除尘。
（3）运输遗洒控制
确保运输无遗洒。
（4）生活及生产污水排放
生活污水中的COD达标（COD=2OOmg/L）。
（5）施工现场夜间无光污染
施工现场夜间照明不影响周围村庄，夜间施工照明灯罩的使用率达到100%。
3.2.2危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划
3.2.2.1目的
通过识别施工过程中存在的危险源和重要环境因素，并依次制定目标及管理方案，从而有效地控制事故和污染。
3.2.2.2职责
1、由项目总工程师负责组织项目全体管理人员识别各个领域中的危险源和环境因素。
并负责制定相应重大危险源和不利环境因素的控制措施。
2、由安全员负责识别一般危险源和重大危险源，列出危险清单，并负责制定一般危险源控制措施。
3、由技术员负责识别一般环境因素和重大环境因素，列出环境因素清单，并制定一般环境因素的控制措施
3.2.2.3危险源及不利环境因素的识别要求
1、应考虑正常、异常和紧急三种状态。
2、应考虑过去、现在和将来三种时态。
3、危险源和不利环境因素应从以下分项或设施为辨识的重点（不限于）:
安全管理、脚手架、基坑支护、模板工程、高处作业、洞口临边防护、施工用电、大型机械设备、起重吊装、明火、事故易发多发地点或作业环境、施工机具（包括桩机）等。
3.2.2.4危险源与不利环境因素（详见附录C:
危险源与不利环境因素清单）
3.2.2.5本工程重大危险源与不利环境因素
1、本工程重大危险源
（1）大型机械设备装、拆及使用过程;
（2）脚手架搭设、拆除过程;
（3）模板支撑、拆除过程;
（4）爆破工程;
（5）深基坑施工；
（6）隧道工程。
2、重大危险源的管理与控制
（1）制定重大危险源的管理制度，并建立实施计划，落实重大危险源工程的施工策划监控、检查和验收的实施。
（2）重大危险源工程的施工必须编制专项施工方案。
专项施工方案应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容。
（3）按规定审批专项施工方案，施工前必须完成审批。
经审批的专项施工方案确需要修改时，应按原审批程序审批。
（4）重大危险源工程的施工前，应按专项施工方案进行技术交底并有书面记录和签字。
要使作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。
（5）重大危险源工程的施工应按方案实施，凡涉及验收的项目方案编制人员应参加首次验收。
应及时形成验收记录台帐。
3.2.3适用法律法规、标准规范和其他要求
3.2.3.1目的
1、通过建立并保持法律与其他要求程序，确保组织获取的法律法规和其他要求为最新信息。
2、确保使用的法律法规、规范标准和其他要求是有效版本，防止使用作废文件。
3.2.3.2职责
1、资料员负责内外部收、发文登记。
2、安全员负责相关法法律法规、标准规范的收集登记。
3.2.3.3法律文件的获取
1、及时关注网上信息（中华人民共和国建设部:
）下载政府建筑管理信息。
2、通过当地安质监站、公司、四川省公路收费处等途径获取有效法律文件。
3.2.3.3范围
本计划所说的法律、法规，主要包括国家、地方政府或相关部门颁布的与施工现场安全生产相关的法律、法规、条例、规章等;标准规范，主要包括国家标准、行业标准和地方标准规范;其他要求，主要包括非官方的行业协会、民间机构制定的各种规范或实施指南、公司规章制度，公司与项目经理部签署的有关计划、协议，相关方的要求等。
3.2.3.4程序
1、由项目总工程师负责编写法律法规、标准规范和其它要求的清单。
清单内容应包含现行有效版本的名称、发布日期、编号等。
2、由项目经理组织现场职工迸行学习，以确保其对施工现场所有人员、活动和场所的运行要求得到持续有效遵守。
3、安全员、资料员等将收集的法律法规、标准规范和其它要求及其变化的有关信息，应及时向项目经理及项目总工程师汇报。
3.2.4施工现场安全生产保证计划
1、由项目经理组织建立安全生产保证体系并建立体系文件清单，包括施工现场安全生产保证计划及计划所引用的公司及项目部规章制度、施工组织设计、专项施工方案、专项安全措施、作业指导书等支持性文件。
2、根据本工程的规模、结构、环境、承包性质等实际情况，编制相应的安全生产保证计划及根据工程的施工工艺和施工方法编写较全面、具体、针对性较强的安全技术措施。
3、各施工管理人员和特种人员均必须持证上岗，专职安全员、电工必须持双证。
特种作业人员所持证件应与工程相适应。
4、项目部与各工区均应签订《安全生产目标管理责任书》。
5、建立安全技术交底制度。
安全技术交底由项目技术负责人、施工员以书面形式进行，由安全员进行监督，安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等。
对危险性较大的作业还应执行审批、监督制度。
6、项目部必须建立定期安全检查、检验制度。
检查验收标准为JGJ59-99，检查次数原则为每周一次以上。
7、建立安全培训教育制度和档案。
新进场工人须进行公司、项目部、班组三级安全教育后才能进人操作岗位。
所有参施人员都应进行安全培训教育，使其掌握本岗位安全技术知识。
对末掌握安全技术的不得独立操作，凡患有各种禁忌症的不准安排高处作业。
8、制定各项安全管理制度，如安全生产会议制度、安全生产教育制度、施工安全技术交底制度等。
9、选定本工程所使用的机械设备。
序号
设备名称
型号
数量
备注
1
挖掘机
2
压路机
3
钢筋成型机
GW40D
4
型材切断机
HT225W
5
钢筋切断机
GTQ5-12
6
钢筋弯曲机
QJ7-40
7
钢筋对焊机
VN1-100
8
交流电焊机
AX-500
9
插入式振动机
HZ-50
10
平地机
11
装载机
12
砂浆机
HJ250
10、本工程所执行的安全规范目录（详见规范目录清单）:
JGJ59-99建筑施工安全检查标准;
JGJ08-903-2003安全保证体系标准
JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范;
JGJ33-2001建筑机械使用安全技术规程;
JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范;
JGJ88-92龙门架及井架物料提升机安全技术规范;
JGJl30-2001建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范。
GB12523-90建筑施工现场噪声限值。
JGJ120-997建筑基坑支护技术规程
GB6067-85起重吊运指挥信号
GB13329-91建筑卷扬机安全规程
GB2811-89安全帽
GB6095-85安全带
GB5725-97安全网
GB2894-96安全标志
GB2893-82安全色
建筑安装工程技术规程
建筑安装工人安全技术操作规程
GB5306-85特种作业人员安全技术考核管理规则
JGJ/T77-2003施工企业安全生产评价标准
JGJ146-2004建筑施工现场环境与卫生标准
JGJ147-2004建筑拆除工程安全技术规范
11、按《施工现场安全生产保证体系管理资料》对各种安全活动进行记录，对无规定式的按公司及项目部要求进行增设（详见附录A）。
12、专项安全技术措施:
（1）临时用电施工方案;
（2）大型机械拆装方案;
（3）脚手架搭拆方案;
（4）基坑支护方案
（5）模板工程方案;
（6）环境保护措施方案
（7）生活临时用房搭设方案
（8）高处作业保护措施;
（9）文明施工及环境保护技术措施;
（10）职工劳动保护技术措施;
（11）施工现场防火措施。
（12）爆破作业方案
（13）高边坡安全施工方案
（14）施工前选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本及操作规程。
3.3实施
3.3.1组织机构与职责权限
3.3.1.1安全管理组织
工程项目部建立以项目经理为现场安全保证体系第一责任人的安全生产领导小组。
本安全生产保证体系规定的安全活动由项目经理负管理职责，项目部管理层其他人员负责配合。
本项目部应确保各级人员理解安全生产、环境保护管理计划并贯彻执行，本项目部的任何部门都要对偏离本计划的现象进行抵制，并对安全保证体系的实施情况进行管理和跟踪。
一、具体组织（见管理组织网络图）:
（1）安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。
（2）负责安全体系实施过程中的运行实施监督、检查。
（3）对安全生产保证体系运行过程中，出现不符合要求的要素，施工中出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
（4）安全生产领导小组名单:
组长：
李正水
副组长：
黄忠志
⑵专业处置组
①综合协调组
组长：
杜玉峰
成员：
谢春淋欧阳茂华
②安全警戒组
组长：
付强
成员：
谢德松
③医疗救护组
组长：
羊文俊
成员：
王文、吴万
3.3.1.3安全管理网络
（1）S208昭觉段B标项目职能分配表
职能部门
决策层
管理部门
管理要素
项目经理
生产经理
协调经理
总工程师
安全部
综合办
工程部
试验室
协调部
机料部
财务部
合约部
体系
总要求
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文件控制
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文件记录
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管理职责
管理方针
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管理目标
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危险源识别评价
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环境因素识别评价
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职责和权限
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资源管理
资源提供
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基础设施
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工作环阱
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改进
运行控制
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应急准备和响应
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○
○
○
○
○
3.3.1.4职责与权限
本项目部制定并执行了严格的安全生产责任制，对各职能部门及各层次人员的职责、职权和相互接口关系有明确规定。
1、项目经理对安保体系建立、安全管理目标的制订、健全并有效地运行的决策，负责本项目最终管理目标的实现和安全管理工作全面负责，并亲自组织管理评审工作;
2、项目副经理、项目总工程师在项目经理的领导下，按安全生产责任制的规定，分别承担各自的责任;
3、各部门为保证安保体系有效运行，保证实现安全管理目标，按安全生产责任制的规定，分别承担各自的责任;
4、各级各类人员按规定履行本岗位的安全职责，并以自身的工作质量确保安保体系的运行和最终目标的实现。
本项目部保障并支持从事与安全管理和监督有关的工作人员，特别是需要独立行使权力的人员的工作不受干扰，赋予他们越级反映安全问题的权力和义务。
项目部管理层安全职责
1、项目经理:
（1）贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，承揽合同，严厉制约。
（2）组织安全策划，确立安全管理目标，领导编制施工组织设计、施工现场安全生保证计划;确保项目工程安全施工，对工程项目的安全生产全面负责;
（3）组织建立健全安全生产责任制度、安全生产规章制度和安全生产技术操作规程;
（4）确保安全生产费用的有效使用;
（5）根据工程特点组织制订安全施工措施，消除事故安全隐患;
（6）支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促工作;
（7）负责本工程合格分承包方及合格供应商的评价，确定合格分包方和分供方;
（8）负责本工程重点危险源部位施工指挥管理，确立事故隐患处理人员的职责;
（9）适时组织对项目部安全保证体系内审，并根据运行情况报请审核机构进行认真审核;
（10）及时如实报告生产安全事故;
（11）在施工各主要阶段组织内审，并配合上级公司内审。
2、项目副经理:
（1）根据项目安全保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常注意督促检查;
（2）协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议;
（3）定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习;
（4）实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全;
（5）组织安全设施的验收，协助上级部门对工程项目的安全检查和督促;
（6）负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准;
（7）处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵守"四不放过"原则，采取有效整改措施，防止再发生;
（8）对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员;
（9）负责整个施工现场安全控制，对各个施工过程进行连续监控并督促项目各管理人员及时进行安全资料填写。
3、项目总工程师:
（1）编制组织设计负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化;
（2）组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施;
（3）确定危险部位和过程及不利环境因素，对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证;
（4）做出因本工程项目的特殊性而须补充的安全操作规定;
（5）选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本;
（6）对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。
（7）负责对施工员、安全员、技术员进行各阶段的安全技术交底，以及工程重点危险部位的安全技术交底
（8）制定安全技术预防措施，分析调查安全事故隐患，制定针对性的纠正和预防措施，并进行检查监督有关人员执行实。
4、项目安全员:
（1）贯彻安全保证计划申的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收并进行标识;
（2）负责对安全生产进行现场监督检查;对施工全过程的安全实施控制，并做好记录;
（3）掌握安全动态，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;
（4）对违章指挥、违章操作的，应当立即制止;
（5）对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合机料部门进行验收检查工作;
（6）协助上级部门的安全检查，如实汇报工程项目的安全状况;
（7）负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤事故、机械事故参与制订纠正和预防措施，防止事故再发生;
（8）参与对工区的安全技术交底、教育工作，负责对工区在施工过程中的安全连续监控，并作好监控记录;
（9）参与协助对项目存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，参与制定纠正预防措施，并验证纠正预防措施。
5、项目工程部:
（1）按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制;
（2）严格监督实施本工种的安全操作技术规范。
加强对分包方进场后的全过程管理;
（3）有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全经理汇报;
（4）认真执行对施工人员的分部分项工程及操作规程有针对性的安全技术交底;
（5）发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告;
（6）对己发生的事故隐患落实整改，并向主管安全经理反馈整改情况;
（7）控制施工过程中的危险部位进行监控（如搭拆脚手架、模板及安全防护设施确用电机械的移动等）。
按规定程序向主管人员申报。
6、安全部:
（1）严格按照国家安全技术规定、规程、标准、编制设计、施工工艺等技术文件，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。
（2）新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施
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