全市完善财政体制大会领导发言稿与全市宣传思想讲话汇编.docx

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全市完善财政体制大会领导发言稿与全市宣传思想讲话汇编

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全市完善财政体制大会领导发言稿

一、切实把思想统一到上级关于调整和完善财务体系体例的要求部署上来

进一步调整和完善财务治理体系体例，是自治区党委、县政府顺应新情势新任务要求，着眼于促进全区经济社会又好又快发展，切实处理经济社会发展中的突出矛盾和问题而做出的严重决定计划。

我市依据自治区调整财务体系体例的首要精神以及进一步理顺盟市以下财务体系体例要求，就我市对旗县的财务体系体例响应进行了调整和完善。

自治区和市里做出这样的决定计划部署，首要基于以下几个方面的思索。

第一、进一步伐整完善财务体系体例，是增强和改良财务微观调控的急迫要求。

依照财力与事权相匹配的准则，推进省级以下财务体系体例变革，是“十二五”期间的主要任务。

从全区的状况来看，“十二五”期间面对的国表里发展情况愈加复杂，加速发展、优化构造、改善民生等方面的任务愈加深重，必需进一步发扬财务政策在县政府微观调控中的明显效果，切实增强财务对经济社会重点领域和单薄环节的支持力度。

从我市来看，市本级财力基本同旗县一样，财力相当单薄，不断享用自治区的转移付出津贴，是全区12个盟市本级人均财力最小、集中度最低的盟市。

近年来，市级财务对财力相对好的旗县集中了一点财力，力所能及地津贴了一些坚苦旗县。

然则，这只是无济于事，基本无法表现财务的微观调控效果。

此次调整完善财务体系体例，市级财务与自治区同步，对几个首要税种的增量局部集中一点财力，恰当加强市级财务的微观调控才能，目标就是想办一些仅凭一个旗县难以办成的大事，起到均衡旗县之间财力差别的效果。

第二，进一步伐整完善财务体系体例，是促进调构造、转方法的主要手段。

此次调整和完善财务体系体例，中心内容是调高了增值税、资源税的分享比例，调低了营业税的分享比例，企业所得税和个人所得税分享比例坚持不变。

这些政策办法有利于鼓励和领导当地加速改变经济发展方法、调整优化经济构造，大力提高资源型产业条理、提高非资源型产业比重，加速服务业等第三产业发展。

这里特殊需求强调的是，此次财务体系体例调整分明提高了自治区和市里对资源税的分享比例，首要目标是削减资源要素在盟市、旗县之间形成的财力差别，完成资源的有方案、集约化开发，完成资源收益全区和全市共享。

此次财务体系体例调整，对各旗县市区当前的好处影响不大，然则对今后资源富集旗县的开发将发生必然影响。

第三，进一步伐整完善财务体系体例，是统筹区域协调发展的实际需求。

据调查，年全区各盟市按财务供养人口核算，人均财力为10.5万元，但人均财力最高的地域已到达26.2万元，最低的地域仅为5.5万元，相差近4倍。

为此，自治区做出调整完善财务体系体例的决定，目标是使自治区在县政府首次收入分派中适度集中财力，并进一步加大对下转移付着力度，逐渐改变地域间财力差距扩展的场面，加速推进全区基本公共服务均等化历程。

此次财务体系体例调整，首要是呼包鄂等综合经济实力强的盟市在财力奉献上多一些，对包括我市在内的欠发达盟市的久远发展是有利的，自治区可以经过集中资源富集地域的财力，加大对贫穷盟市的转移付着力度。

第四，进一步伐整完善财务体系体例，是完成富民强市目的的有力行动。

“十二五”期间，中心和自治区保证和改善民生的力度将进一步加大，假如自治区本级财力不足，就很难让这些惠民政策落实到位。

我市同自治区的状况一样，市本级的配套担负越来越繁重，就拿XX年的资金配套状况来看，市本级用于对旗县民生、社会公益事业、城乡基本设备建立、扩展内需等方面的应配套资金达8亿元左右，实践上拿出5亿元，基本上占到市本级财力的1/3左右。

因而，市级财务经过进一步伐整和完善财务体系体例，恰当添加一局部财力，有利于保证市里落实和提高改善民生等方面的资金配套才能。

第五，进一步伐整完善财务体系体例，是调动旗县发展积极性的主要契机。

长期以来，市级财务不断执行电力企业（包括风电）、局部重点企业留当地局部税收上解55%的体系体例，虽然没有真正拿那么多，然则旗县发展的积极性轻易遭到伤害，针对旗县的人均财力上解，也不利于旗县修养财路和久远发展，不利于调动基层发展的积极性。

此次财务体系体例调整，还有一个潜在的亮点，就是将属于市本级固定收入的邮储银行、包商银行、内蒙古银行、证券公司、保险公司驻市分支机构以及乡村信誉社、村镇银行、小额借款担保公司等金融企业交纳的税收下划地点旗县市区，有利于调动旗县发展金融服务业、改善投融资情况、培养新的经济增进点的积极性。

总之，此次调整和完善财务体系体例，是自治区党委、县政府统揽全局、着眼久远做出的严重决定计划，也是市委、县政府贯实自治区严重战略部署的详细表现。

各旗县市区、各有关部分必然要从战略和全局的高度，充分认识此次调整完善财务治理体系体例的严重意义，切实把思想统一到自治区党委、县政府和市委、县政府的决定计划部署上来，积极自动地做好财务体系体例调整工作。

二、果断把调整和完善财务体系体例的政策办法落到实处

为了扎实推进此次财务治理体系体例调整，市里将尽快转发自治区的施行方案以及市里的贯彻意见。

各地和各有关部分要认真落实方案要要求此次大会精神，保证此次财务体系体例调整工作顺利推进。

一要自觉顾全大局，切实增强领导。

在调整方案的设计上，自治区和市里充分思索了各旗县市区的实践状况，坚持保证既得好处的准则，只对未来的增量进行集中，集中的财力也将首要用在处理旗县发展不服衡和经济构造调整等主要领域和关键环节上。

今日各旗县市区的首要领导都来了，在看待这项工作上，必然要坚持大局认识、久远认识，用发展的目光对待调整工作，用强有力的领导支持调整工作，用扎实的行动推进调整工作，保证调整办法真正落实到位。

二要精心组织施行，构成工作合力。

财务部分作为体系体例调整完善的牵头部分，要增强与相关部分单位的沟通协调，科学合理地确定有关基数，公道公平地完善转移付出准则，扎实有用地提高精密化治理程度，保证新的治理体系体例顺利施行。

人民银行和税务部分要做好各项收入比例、留解比例的调整和管帐核算的基本性工作。

三要抓住政策时机，切实加大税源组织建立力度。

各旗县市区要以此次财务体系体例调整完善为契机，充分调动基层县政府当家理财的积极性，进一步伐整产业发展思绪和结构，做大做强电力、重化工、建材等基本产业，加速物流业等第三产业发展，提高财务保证才能。

四要严正组织规律，切实加大监督检查力度。

各级财税部分要进一步伐整和完善税收征管体系体例，依法纳税，应收尽收，预防收入流掉和级次混杂，决不克不及呈现滞留、截留、串缴中心、自治区和市级收入等故弄玄虚行为。

关于这些行为，一经发现，将根据有关律例政策，严厉追查相关人员的责任。

新体系体例执行后，各级财税部分要合时组织专项检查，对体系体例执行状况和结果进行分析总结，对存在的问题实时予以处理，并依据实践状况修订或制订响应的配套方法和办法，保证各项政策办法获得有用落实。

同志们，此次调整完善财务治理体系体例，政策性强，触及面广，时间紧迫，任务艰难。

各旗县市区和各有关部分必然要充分认识此次调整工作的主要性和紧迫性，以顾全大局的认识和高度负责的精神，具体落实好自治区和市里的要要求部署，保证调整工作顺利推进、获得实效。

全市宣传思想讲话

这次宣传思想工作会议是在全市上下深入学习贯彻党的****和省委十届九次全委会议、市委八届六次全委会议精神，全面贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设，努力推进“两个率先”、构建社会主义和谐社会的新形势下召开的一次非常重要的会议，也是我市贯彻落实全国、全省宣传思想工作会议精神，对我市新时期宣传思想工作作出全面安排部署的一次具有重要指导意义的会议。

刚才，市委常委、宣传部长郭成录同志对XX年的工作进行了简单回顾，安排部署20****的工作，我完全同意，下面就做好新形势下我市宣传思想工作讲几点意见：

一、统一思想，把握大局，进一步认清做好宣传思想工作的极端重要性

第一、做好宣传思想工作是国际国内形势的客观需要。

从国际上看，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，多种思想文化相互激荡，多种矛盾错综复杂，但总的来看，和平、发展、合作仍然是当今世界的主流，这为我国经济社会发展提供了难得的机遇，尤其是各国普遍看好我国的发展前景，注重发展对华关系、注重加强对华合作，这为我们做好宣传思想工作提供了有利条件，有利于我们宣传自己、展示自己，提高在国际上的威望，有利于我们吸收借鉴国外优秀文化成果，不断丰富人们的精神文化生活。

从国内看，党的十六届五中全会通过的“****”规划建议，勾画了今后五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，进一步激发了全国人民推进改革发展的热情。

在这种形势下，迫切需要全面、准确、深入地宣传科学发展观，推动经济社会发展切实转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来；迫切需要大力宣传十六届五中全会精神，使“****”规划的宏伟蓝图深入人心，并成为全国人民的自觉行动；迫切需要宣传思想工作为全面建设小康社会营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好舆论氛围。

宣传思想工作如何更好地为构建社会主义和谐社会提供强大精神动力，创造良好文化条件，成为当前必须认真解决好的首要任务。

第二、做好宣传思想工作是克服薄弱环节、应对各种困难和挑战的必然要求。

近年来，全市宣传思想工作紧紧围绕市委的中心工作，唱响主旋律，打好主动仗，求真务实，开拓创新，为我市改革开放和现代化建设提供了强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件，为推动我市经济、政治和社会各项事业的全面协调可持续发展做出了积极的贡献。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，宣传思想工作还存在着许多薄弱环节，还面临着许多严峻的挑战，这就要求我们要以时代的特点来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，以改革的精神来推动宣传思想工作。

如何在国内思想文化多元、多变、多样化特点日益明显的状况下，增强用马克思主义引领社会思想观念的能力；如何在人们精神文化需求快速增长的情况下，加快发展文化事业和文化产业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；如何在西方国家凭借经济科技优势对我进行意识形态渗透和文化扩张的压力下，既坚持对外开放，积极借鉴人类创造的优秀文明成果，又有效抵御不良思想文化的渗透和西方敌对势力西化、分化的图谋；如何在高新技术条件下特别是在互联网迅速发展的条件下，有效地占领思想文化和信息传播的新阵地，形成网上舆论强势；如何在改革开放的过程中，坚持改进创新，建立健全既适应社会主义精神文明要求，又适应社会主义市场经济体制要求的宣传思想文化工作的观念、体制和机制。

这些问题是在新形势下加强和改进宣传思想工作面临的重大课题，亟须我们深入研究并作出科学回答。

第三、做好宣传思想工作是实现我市“****”规划奋斗目标的迫切任务。

《中共****市委关于制定****市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为****未来五年发展勾画了一幅美好的蓝图。

实现“****”规划艰巨繁重的奋斗目标和任务，加快我市全面建设小康社会的进程，对宣传思想工作提出了全新的要求。

“****”是****强化基础、提速发展的关键时期，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建和谐****为目标，全力推进工业化、农业产业化、城镇化和信息化，实现综合实力增强、城乡居民增收和社会协调发展，努力加快全面建设小康社会的进程。

全市宣传思想战线要紧紧围绕市委、市政府的工作大局，充分发挥宣传思想工作的教育和引导作用，不断增强广大干部群众的信心和决心，进一步深入宣传我市“****”规划的指导思想、主要目标和重要部署，为全面落实“****”规划鸣锣开道，加油鼓劲。

宣传思想战线要从巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会的战略高度，从确保我市“****”规划各项目标任务顺利实现的现实需要，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，真正做好我市“****”规划实施第一年的各项宣传工作，为促进我市经济社会全面协调发展，打造“和谐****”、“魅力****”做出新的更大的贡献。

二、坚定信心，奋发有为，进一步落实今年宣传思想工作的各项任务

今年，是实施“****”规划的开局之年，也是全面落实科学发展观、加快推进我市全面建设小康社会进程的重要一年。

宣传思想工作要紧紧围绕工作大局，充分利用中国共产党成立85周年、红军长征胜利70周年以及第十五届亚洲铁人三项锦标赛、第十一届全省运动会等一系列重大活动，在营造氛围、理顺情绪、展示形象、扩大影响上下功夫，真正为我市经济社会全面发展提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持。

第一、为服务中心工作营造舆论氛围。

服从和服务于经济建设，是宣传思想工作的主要任务。

如何服从服务于经济建设，这就要求宣传思想工作者在经济建设的主战场寻找结合部、抓住切入点。

切入点找准了，宣传思想工作就卓有成效，切入点抓不准就事倍功半。

切入点抓得准不准，关键要看对党的中心工作了解的程度，掌握的多少；要看经济建设的主战场对宣传思想工作的需要是什么，什么该说，什么不该说，什么该做，什么不该做；要看宣传工作有没有超前性，做得到位不到位，做得及时不及时，是否为经济建设提供了思想保证、精神动力和智力支持，是否为经济建设营造了良好的舆论氛围，是否用强有力的思想政治工作理顺了情绪、化解了矛盾、凝聚了人心、鼓舞了士气。

今年的宣传思想工作，要紧贴我市经济社会全面发展实践中的好经验好做法，努力营造项目建设和招商引资的良好舆论氛围，把宣传思想工作做到经济建设的前沿阵地，真正起到营造、引导、监督、推动的作用。

宣传思想工作只有同经济建设结合起来，才能防止“空对空”和“两张皮”现象的发生，才能体现宣传思想工作者自身的价值和自身的形象；不断强化效益意识，破除宣传思想工作是软任务、不创造价值、难出政绩的思维定势，确立宣传思想工作不仅能出凝聚力、战斗力，而且也能出生产力的观点，把为经济建设服务的好坏做为衡量宣传思想工作优劣的重要标准。

第二、在建设和发展的导向上妙笔引领。

舆论宣传要把正面宣传与舆论监督结合起来，舆论监督要把加强与改进统一起来，使舆论监督更加有序、有度、有效，要加强对都市类报纸的管理，使之更好地发挥党报党刊的补充和延伸作用。

同时要抓好典型宣传，要多总结、多宣传我们身边的先进典型和先进事迹，以正在开展的先进性教育活动为契机，把镜头对准农村、对准基层、对准普通党员，深度挖掘一些典型，妙笔推荐一些典型，充分发挥典型的引导、示范、带动作用。

总之，要始终坚持正确的政治方向和舆论导向，更好地发挥宣传教育激励动员作用，把广大干部群众的热情和干劲引导到构建和谐社会的伟大事业中去。

第三、为文化事业和文化产业的发展搭建平台。

发展文化事业和文化产业是时代发展的必然趋势，也是提高先进文化生命力的必然选择。

市委、市政府非常重视文化事业和文化产业的发展，已列入全市“****”规划之中。

今后，宣传思想战线的一项重要任务就是大力发展文化事业和文化产业。

从调整经济结构的角度来看，发展文化事业和文化产业是实现经济结构转型的重要内容；从文化安全角度看，发展先进的文化事业和文化产业是抵御不良文化的有效途径，是满足人民群众日益增长的精神文化需求的当务之急；从文化发展的方向看，找准文化事业和文化产业发展的平台是关键。

第四、在构建和谐社会的实践中理顺情绪。

党中央提出构建社会主义和谐社会，是继科学发展观之后对社会主义理论的新认识新发展，是对中国特色社会主义道路的新认识新把握，是对共产党执政规律的新认识新提高。

我们一定要联系实际贯彻好、落实好，把中央的精神转化为广大干部群众的实际行动。

从整体上讲，近年来全市保持了改革发展稳定的良好势头。

但从局部看，也有这样那样的不稳定因素存在。

究其原因，主要是我们的经济发展水平还不够高，人民群众在生产生活方面还存在不少困难和问题，当然，也存在我们对群众思想认识上的热点、难点、疑点问题了解不透、引导不力、解释不够的问题。

今后，必须把构建和谐社会摆上更加重要的位置，切实调动各方面的积极因素，不断解决社会发展中存在的就业问题、分配不公问题、社会治安问题、腐败问题和群众集体上访等问题，努力让全体社会成员共享发展成果。

宣传思想战线在构建社会主义和谐社会中责任重大，具有不可替代的优势，必须认真研究充分发挥作用的方法和途径。

要把最广大人民群众的根本利益做为出发点和落脚点，立足群众生产生活实际，时刻把握群众思想脉搏，把党和政府的主张及时宣传给群众，在服务群众中引导群众，努力做好解疑释惑工作。

胡锦涛总书记提出的以“八个为荣，八个为耻”为主要内容的社会主义荣辱观，提出了当代中国社会的标准，对公民道德规范作出了具体要求。

我们要认真学习贯彻落实，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观主题宣传教育活动，报纸、电台、电视台都要加大宣传力度，引导广大干部群众自觉学习实践“八荣八耻”，以实际行动推动全市形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。

同时，要以诚信建设为重点，继续推进文明城市、文明行业创建、文明风景旅游区创建、资源节约型、环境友好型城市创建等活动。

要不断探索和创新活动载体，大力开展精神文明创建活动，使活动既丰富多彩、能够贴近群众，健康向上、教育效果明显。

要充分发挥各类文化教育阵地的作用，组织好人民群众喜闻乐见的各类文化活动，丰富群众的精神文化生活，为创造安定团结的政治局面，构建社会主义和谐社会做出实实在在的贡献。

第五、在展示****形象中大显身手。

对外宣传工作是展示城市形象，扩大影响力和知名度的“窗口”和平台，今年重点要在三个方面有新突破。

一是要找准工作定位。

中央外宣是政治外宣、外交外宣，我们市的外宣应该是经济外宣、形象外宣。

所以我们的外宣工作要着力在这两个方面下功夫。

二是要紧紧围绕经济工作的重点抓外宣。

去年我们发挥省内外各新闻媒体的优势，围绕我市的城市建设、经济发展、文化旅游等开展了外宣战役，取得了很好的效果。

今年是实现“****”规划的开局年，新闻宣传工作者要一如既往地为经济社会全面发展做好服务。

三是要继续加大对外宣工作的投入。

对外宣传工作是花钱的工作，去年我们在外宣工作中，加大了投入，产生了较好的外宣效果，今年市财政要继续加大对外宣工作的投入，彻底改变外宣工作重投入轻产出的观念，树立外宣工作不仅要出形象而且要出生产力的时代效益观，使****的外宣工作上一个新台阶。

三、加强领导，改进创新，努力把宣传思想工作提高到一个新的水平

今年宣传思想工作的任务非常繁重，我们一定要切实加强宣传思想工作，充分发挥我们党的这一政治优势。

要切实加强党对宣传思想工作的领导，努力构建规范有序、运转协调的大宣传格局。

按照“三贴近”原则，不断拓宽宣传思想工作的领域，丰富宣传思想工作的内容，完善宣传思想工作的网络，创新宣传思想工作的手段，不断增强宣传思想工作的针对性和实效性。

加强领导，要着力推进大宣传格局的形成。

宣传思想文化工作是全党的工作，需要全党共同来做。

特别是在新形势下，经济基础、体制环境和社会条件的深刻变化，使宣传思想领域的工作更多地同行政手段、经济手段、法律手段联系在一起，更多地同部门管理、行业管理、社会管理联系在一起。

形成党委统一领导、党政各部门、社会各方面齐抓共管的工作体制，形成大宣传的格局，才能共同把宣传思想文化工作做好。

这是新时期各级党委和宣传思想部门工作的一项重要任务。

加强领导，要着力把握好正确的政治方向。

宣传思想工作担负着巩固和发展社会主义意识形态的重要任务，政治性、政策性都很强。

宣传思想部门要切实抓好队伍建设，教育广大宣传思想战线的同志绷紧政治这根弦，要始终坚持正确的政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定。

对社会上出现的一些问题，对一些突发性事件，要善于从政治上鉴别、全局上观察，善于冷静思考，明辨是非，及时应对处理，进行正确引导。

媒体的宣传要考虑有利于社会稳定和发展，不该报道的不要报，需要报道的不要漏。

加强领导，要着力推动宣传思想工作不断改进创新。

十六届五中全会鲜明地提出了建设创新型国家的战略任务。

这既包括科学技术的创新，也包括思想观念的创新、理论的创新和体制机制的创新。

这就要求我们宣传思想文化工作，既要为建设创新型社会提供思想保证、精神动力和良好舆论氛围，也要进一步推动自身的创新。

我们要进一步解放思想、与时俱进，加大创新力度，在“三贴近”的基础上，努力形成适应社会主义市场经济要求的思想观念、体制机制和方式方法，使宣传思想文化工作进一步适应社会主义精神文明建设的要求，进一步适应社会主义市场经济体制的要求，进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性。

加强领导，要着力落实管理责任。

宣传文化事业的繁荣，离不开科学有效的管理。

按照“谁主管谁负责”的原则，管好思想文化阵地、传播渠道和从业人员，确保所属舆论阵地坚持正确的舆论导向，所属文化单位提供健康向上的文化产品，所属媒体成为传播有益信息的渠道，决不给错误的东西提供传播渠道。

要坚持科学管理、依法管理，综合运用法律、行政、经济、行业自律、思想政治教育等手段，推进宣传思想文化领域管理工作的法制化、规范化、制度化。

同志们，过去的一年，成绩来之不易，需要倍加珍惜。

新的一年，任务十分繁重，丝毫不能松懈。

让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为促进我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的协调发展作出新的更大的贡献！