全国安全生产形势分析.docx
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全国安全生产形势分析
安全生产形势分析
一、我国近年伤亡事故的情况
（一）1989—2005年全国各类事故情况（表一）
（二）2000--2005年全国10人以上事故情况（表二）
（三）1989--2005年全国各类事故死亡人数与亿元国内生产总值死亡率趋势图（表三）
（四）1989-2002年全国道路交通事故死亡人数和万车死亡率趋势图（表四）
（五）2002年部分地区人口汽车及交通事故情况（表五）
（六）2002年世界部分国家的职业伤害数据（表六）
1989-2006年全国各类事故情况
（一）
时间
总计死亡
消防火灾
道路交通
水交亡
铁路路外死亡
航空飞行
工矿企业
死亡
万车死亡率
死亡
事故万时率
死亡
煤矿
1989
71003
1838
50441
38．26
920
9104
43
0．15
8657
7625
1990
68342
2172
49271
33．38
703
8428
9
0．10
7759
7360
1991
72618
2105
53292
32．15
554
8807
5
0．08
7855
6412
1992
78568
1937
58729
30．19
557
9083
268
0．11
7994
5992
1993
96298
2378
63508
27．24
527
9989
76
0．13
19820
6244
1994
99672
2765
66362
24．26
543
9527
160
0．04
20315
7239
1995
103543
2278
71494
22．48
731
9031
4
0．01
20005
6907
1996
101600
2225
73655
20．41
665
7817
7
0．04
17231
6553
1997
101037
2722
73681
17．50
582
7966
37
0．02
15869
7083
1998
104126
2389
78067
17．30
606
8402
2
0．01
14660
6302
1999
108086
2744
83529
15．45
769
8396
61
0．03
12587
6469
2000
117718
3021
93493
15．60
560
8916
47
0．03
11681
5796
2001
130491
2314
106367
15．46
490
8409
0
0．00
12554
5670
2002
139393
2393
109381
12．30
463
8217
134
14924
6995
2003
136340
2497
104372
10.8
498
8530
0
17315
6434
2004
136755
2557
107077
9.2
489
7992
61
16497
6027
2005
127089
2496
98738
7380
15868
5938
2006
112822
89000
6．2
2007
2000-2006年全国一次死亡30人以上事故情况
（二）
2000年全国发生一次死亡30人以上特别重大事故15起，死亡1191人。
其中：
工矿企业7起死亡407人。
（煤矿5起、339人；非矿山2起、68人）；消防火灾3起、421人；道路交通1起、79人；水上交通2起、171人，民航1起、死亡49人。
其它1起、死亡64人。
特大事故153起、死亡2252人。
2001年全国发生一次死亡30人以上特别重大事故16起，死亡707人其中：
工矿企业10起、死亡490人（煤矿8起、373人；非煤矿山1起、81人；非矿山1起、36人；道路交通4起、137人；水上交通2起、80人）。
特大事故124起、死亡1849人。
2002年全国发生一次死亡30人以上特别重大事故12起，死亡624人工矿企业10起其中（煤矿9起、417人；非煤矿山1起、37人）；水上交通1起、40人，民航1起、死亡129人。
特大事故116起、死亡1718人。
2003年全国发生一次死亡30人以上特别重大事故14起，死亡818人（煤矿7起、360人；非煤矿山1起、243人；烟花爆竹2起、死亡75人；消防火灾1起、33人；道路交通2起、64人；水上交通1起、52人）。
特大事故115起、死亡1732人。
2004年特别重大事故14起，死亡861人，其中工矿9起、死亡594人（煤矿7起亡487人；非煤1起、70人；非矿1起、37人）；消防1起54人；交通1起50人；水交2起、108人，民航1起死亡55人。
特大事故115起、死亡1670人。
2005年特别重大事故17起，死亡1200人，其中工矿13起、死亡1042人（煤矿11起亡961人；非煤1起、37人；建筑业1起、44人）；消防2起71人；交通2起87人；特大事故134起、死亡3049人。
2006年特别重大事故7起，死亡264人。
1989-2004年全国各类事故死亡人数与亿元国内生产总值死亡率趋势图（三）
1989-2004年全国道路交通事故死亡人数和万车死亡率趋势图（四）
2002年部分地区人口汽车及交通事故情况（五）
人口
汽车
交通事故起数
死亡人数
受伤人数
万车死亡率
中国
13亿
7975万
77.3万
10.9万
56.2万
13.7
香港
700万
62万
1.6万
171
2万
2.8
日本
1.2亿
4000多万
94.7万
8747
118.1万
1.8
新加坡
320万
70万
7227
213
9813
3
澳大利亚
1600万
1000多万
1631
1821
1.4
美国
2.5亿
2亿多
640万
42116
200万
2.6
德国
7800万
38.3万
7503
9
法国
6000万
3000万
12.4万
8487
16.9万
1.4
2002年世界部分国家的职业伤害数据（六）
国家
死亡人数
10万人死亡率
顺序
英国
219
0.9
1
丹麦
50
2.0
2
日本
1790
2.8
3
德国
1153
3.1
4
美国
5915
4.0
5
澳大利亚
215
4.0
6
法国
717
4.5
7
奥地利
122
4.5
8
波兰
548
5.0
9
韩国
1298
6.4
10
意大利
1155
7.0
11
加拿大
882
7.1
12
乌克兰
1321
9.2
13
马来西亚
958
10.9
14
泰国
616
11.3
15
巴西
2503
11.5
16
墨西哥
1502
12.0
17
俄罗斯
4260
14.4
18
中国
14924
15.0
19
阿根廷
915
18.6
20
一、各类事故总量逐年上升，安全生产形势依然严峻
1、事故总量大，并呈上升态势。
全国发生各类事故由1989年的30万起，死亡7.1万人，上升到2006年的63万起，死亡11.3万人，2006年平均每天死亡310人、每小时死亡13人、每5分钟就有1人在各类事故中死亡。
2、道路交通事故增幅大。
道路事故由1989年的25.8万起，死亡50441人，上升到2006年的51.8万起，死亡8.9万人，平均每年上升9.4%和6.4%。
道路交通事故起数和死亡人数分别占全国总事故起数和死亡人数的75.0%和74.1%。
具公安部有关人士透露，多年来中国每年因交通事故死亡人数均超过10万人，居世界第一。
我国的道路交通安全形势非常严峻，统计数据表明，每5分钟就有一人丧身车轮，每1分钟都会有一人因为交通事故而伤残。
每年因交通事故所造成的经济损失达数百亿元。
机动车驾驶人违法行为是交通事故的主要原因，超速行驶、占道行驶、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等原因造成的交通死亡事故比较突出。
3、由于我国安全生产基础工作薄弱，特大事故多发。
我国安全生产基础工作薄弱，安全设施建设投入明显不够。
2000年，全国共发生一次死亡10人以上特大事故171起，死亡3531人；2002年全国共发生一次死亡10人以上特大事故128起，死亡2341人,其中特别重大事故11起，死亡593人；2003年全国共发生一次死亡10人以上特大事故129起，死亡2566人，其中特别重大事故14起，死亡818人；2004年全国共发生一次死亡10人以上特大事故129起，死亡2530人。
平均三天发生一起10人以上事故。
其中，煤矿和道路交通是特大事故多发行业，分别占一次死亡10人以上特大事故起数和死亡人数41.3%、41.6%和32.0%、25.9%。
2004年全国共发生特别重大事故14起死亡人数861人。
2005年发生17起特别重大事故，死亡和失踪1200人。
（1）青海玉树发生特大交通事故死亡人数56人
1月3日中午12时许，一辆车牌号为藏AB0244的康明斯货车，运送104名从拉萨朝拜后返回四川省甘孜、阿坝等地的群众，该车途经青海省玉树藏族自治州境内玉治公路80多公里处（玉树县隆宝镇以西10公里处的阔拉山）时翻车，酿成特大恶性交通事故。
造成56人死亡，重伤28人，轻伤12人。
事故原因正在调查之中，肇事车的司机在事故中幸存，目前已被警方监控。
（2）２月１４日１５时４９分，辽宁阜新矿业集团公司孙家湾煤矿因一次偷懒发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡；受害者又是肇事者。
探究孙家湾矿难，第一个关键问题是：
瓦斯爆炸是怎么发生的？
井下瓦斯爆炸有三个必要条件：
有氧气、瓦斯浓度超限、有火源。
其中后两点是要害。
在此次事故中，瓦斯大量涌出与事前发生的里氏2.5级矿震有关，尚可在一定程度上看作“天灾”；而最终引发爆炸的是工人带电检修产生的火花，则是典型的“人祸”。
假如灾难没有发生，那就是一次再普通不过的井下作业。
起爆点不在后来伤亡最多的工作面，也不在受到探测仪重点监视的高危区域，而是位于平时只起辅助作用的一段小巷道内。
当时在那里作业的几个工人正按计划挪一台风机，检修照明信号综合保护装置，改动电源线。
如果他们严格按规程操作，先断电，再检修，就不会产生火花，但是在庞杂的生产现场，为了省力，在一些程序细节上偷懒的行为并不少见。
然而，死神没有放过这次机会。
违章电工和他的200多名工友一道遇难——又一次，受害者也是肇事者。
（3） 3月17日4时0分,江西上饶市境内一辆湖南大货车被浙江省衢州市汽运集团浙H06517卧铺客车（核载32人）从深圳返回衢州，途径沪瑞高速公路梨温段48KM+800M处时，发生追尾，货车发生爆炸，致使客车、货车炸毁，并炸塌高速公路路旁民房。
截止至4月7日，此次车辆爆炸事故，共造成31人死亡。
（4）山西省朔州市平鲁区白塘乡细水煤矿"3.19"特别重大瓦斯爆炸事故并波及相邻的康家窑煤矿。
两矿共计72人死亡（其中细水煤矿52人、康家窑煤矿20人）。
2004年6月，因该矿存在擅自进行主井系统改造、未申请办理安全生产许可证等，被驻地煤矿安全监察机构责令停产施工和作业。
2004年11月，平鲁区人民政府也下达了停产整顿通知书。
但该矿拒不执行，从黑市购买炸药，违法组织生产，并且超通风能力冒险生产，在一个区域内布置6个回采工作面、1个掘进工作面作业，造成工作面风流短路、瓦斯积聚达到爆炸界限，明火放炮引起瓦斯爆炸。
因细水煤矿和康家窑煤矿井下巷道连通，造成了事故的扩大。
事故发生后，已对该矿5名正、副矿长、2名调度员、平鲁区煤炭工业局派驻该矿的1名驻矿监督员和右玉县1名与倒卖炸药有关联的派出所所长实行刑事拘留。
（5） 4月24日7时，吉林省蛟河市腾达煤矿（乡镇有证），井下发生透水事故。
30名矿工遇难。
（6）5月19日，河北省承德市暖儿河煤矿发生瓦斯爆炸事故。
50人遇难。
（7）6月10日发生在汕头市潮南区峡山镇华南宾馆的特别重大火灾事故，造成31人死亡、21人受伤。
（8）7月2日14时30分左右，山西省宁武县贾家堡煤矿原接替矿井发生瓦斯爆炸事故此次事故已经证实的遇难矿工人数从早先公布的19人上升至36人。
（这是继2001年广西南丹和2002年山西富源两起瞒报事件后又一起极为恶劣的瞒报事件）
（9）7月11日2时30分左右，新疆阜康神龙煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，当时在井下作业的87名矿工中有83人遇难。
（10）2005年8月7日13时30分，广东省梅州市兴宁市大兴煤矿发生透水事故，123名矿工被困井下，事故正在抢救中。
大兴煤矿原为地方国有煤矿，1999年破产改制为民营股份制企业，由于开采30年，该矿上部老采空区存在大量积水。
改制后经有关部门设计留设条带隔水煤柱，对深部煤层进行开采，设计能力3万吨/年。
初步判定该矿没有取得采矿许可证和工商营业执照，属非法开采；7月14日广东省梅州市兴宁市罗岗镇福胜煤矿透水事故后，省政府决定煤矿停产整顿，但该矿没有执行，属违法违规开采；初步了解该矿上半年采煤5万吨，严重超能力超强度开采，事故前井下作业人员多达127人，属严重违规违章；事故后不报案，矿主和主要责任人逃匿，属违法行为。
（11）10月3日凌晨4时45分，河南省鹤煤集团公司二矿38煤柱工作面采空区发生瓦斯爆炸事故34人遇难。
（12）11月6日19时40分左右，河北省邢台县会宁镇尚汪庄康立石膏矿发生坍塌事故，井下18人被困。
直接塌陷区直径约60米，波及范围约600×800米。
同时波及太行石膏矿（井下12人）、林旺石膏矿（井下16人），因塌陷波及地表建筑，造成康立、太行两矿生活区的十多间平房和和一座二层职工宿舍楼房倒塌，地表房屋居住约11人。
截至11月17日，事故已造成37人死亡。
（13）2005年11月27日21时40分，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生的特别重大爆炸事故，截至12月6日9时，共造成171名矿工遇难。
其中包括2名地面机房工人。
（14）12月2日，河南洛阳新安县寺沟煤矿发生透水事故，42人下落不明。
（15）12月7日，唐山市开平区刘官屯煤矿井下发生重大爆炸事故。
矿难造成108人死亡。
有关部门组成的调查小组在现场进行调查发现，该矿管理混乱，矿难发生时井下被困的具体人数并不只是矿方所提供的104人。
（16）12月15日吉林省辽源市中心医院发生特别重大火灾，截止18日20时,在医院因抢救无效，新增死亡1人,使此事故死亡人数增至40人。
（17）12月24日都汶高速公路董家山隧道瓦斯爆炸事故遇难人数最终确定为44人，同时有11人受伤。
2005年特大事故情况
全国发生特大事故134起，死亡3049人，其中：
工矿商贸企业发生68起，死亡1942人，（其中煤矿企业发生58起，死亡1739人）；烟花爆竹发生2起，死亡39人；交通45起，死亡773人；火灾5起，死亡121人。
其中有四起影响非常大的事件
一是淮安液氯泄漏：
“飞来横祸”死亡29人。
３月２９日晚６时５０分，一辆载有剧毒化学品液氯的山东槽罐车在京沪高速公路淮安段上行线１０３公里处与一辆货车相撞，槽罐车中的液氯大面积泄漏，顺着风向，宁静的乡镇、村庄被笼罩在了毒气之中。
由于肇事的槽罐车司机逃逸，货车驾驶员死亡，延误了宝贵的抢险救援时机，事故造成29人死亡，送医院治疗３５０人，组织疏散村民近１万人。
事故还造成京沪高速公路宿迁至宝应段（约１１０公里）关闭了２０个小时。
２９日１９时左右，淮安市公安局１１０接警指挥中心接到了群众报警电话，１９时２０分，淮安市交巡警警员赶到了事发地点，发现现场大范围存在浓烈异常气体。
警员当即向上级报告，淮安市启动了应急处置机制。
上海化学研究所也派出专家赶赴淮安，协同抢险。
由于肇事司机逃逸，泄漏化学品不明，现场专家到２０时４５分才确认现场毒气为泄漏的液氯挥发所致。
淮安市紧急调动近４００名部队、武警、公安战士参加抢险救援。
迅速堵漏，控制毒气源，救治中毒人员。
由于槽罐的进气口与出气口阀门均被震飞，消防员冒着危险靠近槽罐，用木塞堵上漏气口，并随后用铁丝固定木塞。
由于撞击严重，鲁Ｈ０００９９槽罐车的车体与槽罐分离。
槽罐从上行线甩到了下行线，造成破损。
由于液氯是高压，不断从破损处冒出。
消防官兵在现场附近的一条小沟两头筑坝，形成一个池塘。
在池塘中投放烧碱，形成碱水池。
并从连云港市调来１５０吨大吊车将槽罐吊起，放入池中，同时调来３５０吨烧碱进行化学处理。
此次受灾地区涉及淮阴区、涟水县３个乡镇的１１个村庄，受灾农作物面积２０６２０亩，畜禽死亡１５０００头（只）。
受灾最严重的是淮安市淮阴区王兴镇的高荡、长兴两个村，离京沪高速公路仅数百米远。
事故发生地的东北侧是一片麦田。
这个季节的小麦本应是翠绿的，但这片麦田却被熏成了金黄色。
２９日晚天气晴好，有微风，还有薄雾，助长了毒气漫延。
事故是如何发生的？
肇事司机逃逸是酿成此次重大事故的重要原因，也给事故调查带来了困难。
３０日下午，事故原因调查出现了转机：
逃逸司机康兆永、王刚二人在南京向警方自首，３１日下午被淮安警方刑事拘留。
两人并被检察机关以涉嫌"以危险方法危害公共安全罪批准逮捕。
据他们二人交代，他们是山东济宁科迪化学危险品货运中心的司机。
３月２９日晚，二人驾驶红岩牌鲁Ｈ０００９９罐装车，由山东济宁前往南京金陵石化公司。
事故发生时由康兆永驾驶，事故发生是由于其所驾车左前胎爆裂，撞上护栏后侧翻至高速公路另一侧，与迎面驶来的运输空液化气瓶的山东货车鲁ＱＡ０３９８相撞，造成液氯泄漏。
事故发生后，康兆永向高速公路交管部门打电话报告，但并没有言明是什么危险化学品。
随后，他与副驾驶王刚（押运员）在安全地带停滞至当晚１０时左右，才绕道乘出租车逃至南京，与他们所在公司南京办事处人员取得联系，后经人劝说，于３０日下午５时向南京警方投案自首，淮安警方当晚将其带回淮安。
事故处理人员在现场发现，这辆肇事车标示吨位为１５吨，但据康兆永交代，实际装载40．４４吨，属严重超载。
调查人员吃惊地发现，如此超载的危险品运输车居然从山东一路畅通，直至发生事故。
交警部门表示，造成车轮爆胎的直接原因就是超载。
事故处理人员也表示，从有关证件来看，两名肇事司机都有从事危险品运输的资格，按照职业的要求，他们应该能够判断出液氯泄漏所造成的严重后果。
但二人并未及时准确地报告车上所载为何种危险品，同时也没有参与抢救，延误了疏散抢险时机。
从车辆的相关资料来看，此车为私人所有，车主为山东人马铜义，而车辆又挂靠在济宁科迪化学危险品货运中心，货运中心收取挂靠费，康、王二人属马铜义所雇员工，有关责任认定正在进一步调查之中。
2005年5月20日据新华网报道，江苏淮安特大液氯泄漏事故：
又有5责任人被逮捕。
这起特大液氯泄漏事故造成重大人员伤亡和巨额财产损失，除事发后被批准逮捕的两名肇事司机外，又有5名责任人因涉嫌犯罪被检察机关批准逮捕。
这样，被依法追究刑事责任的已有7人。
据检察机关侦查：
肇事车辆载运的的液氯由山东省临沂市沂州化工有限公司售出，该公司员工朱平书、刘超明知运货的罐式半挂车核定载重仅15吨，仍违反安全生产规定严重超装，实际装载40.44吨。
事故发生后，为逃避责任，他们私自更改了销售液氯的原始凭证，企图逃避责任追究。
肇事车车主马建国和该车所在的山东省济宁市远达石化公司车队队长张凤哲二人明知该车严重超载却不予制止。
肇事车挂靠于山东省济宁市科迪化学危险货物运输中心，该中心安全科科长郜忠伟未尽管理、检查、培训职责。
这5人均已经涉嫌"危险物品肇事罪"，被检察机关批准逮捕。
二是6月10日，黑龙江宁安沙兰镇发生洪灾，死亡109人，其中学生105人。
三是在11月4日清晨6时左右，在沁源县郭道镇的汾（阳）－屯（留）公路上发生了一起惨案，沁源二中初三121班的21名师生被疾驰而来的载重卡车碾压致死。
四是11月13日中国石油天然气集团公司吉林石化公司爆炸事故共造成5人死亡、1人下落不明、2人重伤、21人轻伤。
这起事故虽然死亡人数仅仅5人，但他造成的影响是大的。
爆炸造成约１００吨苯类物质流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响，并造成了国际纠纷。
2005年12月６日正式在北京成立事故调查组，组长为国家安全生产监督管理总局局长李毅中，副组长由来自安监总局、监察部、国资委、环保总局、中华全国总工会、吉林省人民政府和黑龙江省人民政府的七位副部级官员组成。
4、工矿企业中，非公有制企业事故占工矿企业事故比重大。
由于非公有制企业大多数为中小型企业，起点低，企业管理水平低，从业人员安全素质普遍低，大量使用农民工，造成事故多发。
2000年，非公有制企业发生事故4087起，死亡6873人；2002年，非公有制企业发生事故5431起，死亡7112人。
非公有制企业发生事故起数和死亡人数分别占工矿企业事故起数和死亡人数的45.2%和56.4%。
廊坊市2004年共发生事故18起，其中非公有制企业16起占总起数的89%。
5、经济损失严重。
国际劳工组织对伤亡事故所造成的经济损失调查后认为，全世界事故造成的经济损失约占全球国民生产总值（GNP）的4%左右。
原国家经贸委安全生产局组织的《安全生产与经济发展关系的研究》，得出初步结论是我国每年事故经济损失约占国内生产产值GDP的1.5％，如果以此测算，我国每年由于事故造成的经济损失将在2050亿元左右，具资料显示，我国每年有6500多亿元用于事故处理。
6、事故多发的原因。
国家有关部门提供的数据说，全国每年因安全事故死亡的人数高达十三万多人，伤残七十多万人，造成的直接经济损失超过二千五百亿元，相当于国内生产总值的百分之二。
这么多的事故频发，损失又如此之大，原因当然是多方面的，如安全设施落后，保护功能低下，安全投入不足等等，但更主要有两大原因，一是主观上的原因，特别是安全意识的缺失和违规、违章操作，具我国权威人士介绍，我国事故有80﹪以上是主观原因造成的。
不能不承认，中国那么大，人那么多，要想完全不出事故是很难的。
但是，只要我们按规操作并有较强的安全意识，一些事故是完全可以避免的。
在沈阳飞机工业（集团）有限公司，自1989年起的16年里，这个有着1.6万人的国有大型企业，没发生过一起有人员死亡的安全生产事故，安全管理工作成绩斐然。
16年无死亡的“人为”诠释：
2004年，沈飞（集团）公司以工种为基础，以班组为单位，与下属86家基层单位的8000多名一线职工签订了个人安全经济承包书，编织起一张覆盖全集团的安全生产网，安全生产意识在沈飞（集团）公司蔚然成风，这也在一定程度上诠释了“16年无死亡事故”的事实。
什么原因使该公司安全生产工作做得这样有效？
不是秘诀的秘诀：
1、安全生产意识强。
“安全第一、预防为主”方针坚持的好。
在沈飞（集团）公司，每个星期一的早晨，以班组为单位，每位一线员工都要接受安全生产教育，雷打不动，日复一日，周而复始。
每个班组都有一个记录本，每一位受教育者在接受了当日的安全生产教育后，都要在上面签字。
事故的起因说到底是人的问题，只要每个人都有“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的安全意识就一定能
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