陕西省交通运输.docx

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陕西省交通运输

陕西省交通运输

【篇一：

《陕西省综合交通运输“十二五”规划》】

陕西省综合交通运输“十二五”规划

交通运输是先导性基础产业，对国民经济和社会发展起着重要的保障作用。

“十二五”是我省全面建设小康社会、实现西部强省目标的关键时期，也是构建综合交通运输体系的重要时期，必须抓住机遇，巩固良好的发展势头，努力实现交通运输迈上新台阶。

根据《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定《陕西省综合交通运输“十二五”规划》。

一、现实基础

“十一五”时期，全省交通运输业保持快速发展的良好势头，交通基础设施得到显著改善，运输能力紧张状况总体缓解，交通基础设施短板正在成为竞争的新优势，有力支撑了经济社会发展。

（一）基础设施建设成效显著。

五年累计完成投资约2800亿元，是“十五”期间投资的3倍多。

建成铁路约1400公里，包西通道扩能、太中银等一批骨干项目相继建成，具有世界先进水平的郑西客运专线正式运营。

新增公路3万公里，其中高速公路约2100公里，建成了秦岭终南山特长隧道、榆靖沙漠高速、西汉高速和机场专用高速公路等一批国内外有影响力的重大工程。

新建、改建农村公路约11万公里，近乎100%乡镇、83%建制村通上了沥青路或水泥路，农村交通条件步入中等发达省份行列。

汉

江安康至紫阳段形成省级文明航道。

榆林新机场投入运行。

西安地铁2号线进入了试车和调试阶段。

（二）交通骨架网络初步形成。

截止“十一五”末，全省建成干支铁路22条，营业里程4300公里，基本形成了“两纵五横四个枢纽”骨架网。

全省公路总里程达到14.7万公里，高速公路“米”字型主骨架全面建成，通车里程达到3403公里，覆盖了全省81个县（市、区），形成了省内当日往返、周边城市当日到达的“一日交通圈”。

以西安咸阳国际机场为中心，形成了“一主四辅”航空运输格局，构建了连接国内外近80个城市的150余条空中航线网络。

（三）综合运输能力明显增强。

全省高速公路通车里程、西安咸阳国际机场吞吐量排名均进入全国前十位行列。

西安车站发送旅客突破2800万人，位居全国第五，陇海铁路货运量突破11000万吨。

西安铁路枢纽形成了年编组2亿吨货物能力。

公路运输城乡客运一体化步伐加快，高速公路开通运输线路433条，近乎100%乡镇、88%行政村开通了班车。

全省汽车保有量突破180万辆，五年净增115万辆。

西安咸阳国际机场旅客吞吐量突破1800万，每天有20余家公司的400余架航班起降，成为我省扩大开放和对外交流的重要窗口。

西汉高速、宝成铁路及西安咸阳国际机场等运输方式协调配合，在应对重大自然灾害和突发事件中发挥了重要作用。

（四）资金筹集和建设方式多元化。

交通建设形成了以政府

投资为主导、银行贷款为支撑、社会资金共同参与的多元化格局。

五年争取到国家专项资金约155亿元，安排省级铁路建设配套资金约93亿元，公路养路费和车辆通行费收入接近500亿元。

民营资本参与公路建设运营取得积极成效，以bot模式建成了榆林至神木高速公路，正在启动榆林至佳县、府谷至店塔、华阴罗敷至澄城韦庄等高等级公路。

西安至平凉、包西通道等铁路成功引入企业和民营资本参股建设。

（五）管理体制改革稳步推进。

铁路围绕主辅分离、减少层级推进改革，2005年3月在西安铁路、安康铁路分局的基础上成立了西安铁路局。

形成了部省设立合资公司推进铁路建设、运营和管理的新机制。

整合组建了省高速集团、理顺了高速公路建设管理体制，组建了省交通建设集团等高速公路专业化建设管理公司。

干线公路实施了事企分开、管养分离改革。

农村公路规范了以县级政府为主建设、养护和管理的体制。

形成了治理超限运输的长效机制，全省高速、干线和农村公路超限超载率控制在2%、3%和4%以内。

平稳解决了燃油税改革引起征稽系统的整体转制。

民航完善了省内机场移交省政府管理的新体制，组建并发展壮大了西部机场集团公司。

由于我省的交通建设基础差、底子薄，陕南、陕北地质地形条件复杂，同时考虑站在建设全国交通枢纽省份的层面，站在建设西部强省、全面建设小康社会对交通运输新需求的角度来审视，目前我省的交通基础设施还存在总量偏小、总体技术等级低、网

络不完善、区域发展不平衡、综合信息化程度低和运输服务总体水平有待提高等问题。

另外，交通建设还面临税费改革带来的融资新挑战，资金保障、土地资源和环境约束压力加大等困难和矛盾将逐步显现，这些都需要我们在今后工作中加以重视和解决。

二、发展形势及运输需求

（六）交通运输的发展趋势。

随着经济、社会和科技的快速发展，交通运输业将呈现出新的发展趋势。

从国际层面看，交通运输业正在朝着网络高速化、管理智能化、工具大型化、应急保障及时化、环境绿色化和服务人性化等方面迈进。

从国内层面看，交通运输业正在向着运输网络化、通道综合化、管理智能化和可持续化发展等方面努力，并明确“十二五”时期交通运输将进入有效整合交通资源，实现各种运输方式从分散、独立发展转向一体化发展的新阶段。

这些新趋势和新情况，将对我省交通运输发展带来新的启示，也提出了更新、更高的要求。

（七）面临的省内环境。

随着我省人均gdp由目前的4000美元水平向8000美元水平的跨越，以及工业化、城镇化和新农村建设步伐的加速推进，人们的消费习惯和出行观念将随之改变，经济社会发展上水平和总量上规模将对运输保障提出更高的要求。

承东启西、连接南北的区位条件，要求我们必须站在建设全国交通枢纽省份的角度加快发展，形成支撑陕西、辐射周边、服务全国的大交通格局。

同时，作为节能减排的重点行业之一，交通运输业还面临着按照建设两型社会要求，加强运输方式和运输

结构调整的重要任务。

（八）交通运输需求分析。

陕西地处祖国内陆，交通以铁路、公路和民航运输为主。

省境内主要通道的65％左右为通过运量，陕西交通承担着支撑全省和服务全国的双重功能任务。

在全省的总运量构成中，公路占到客运总量的85％左右，货运总量的77％左右；铁路在长途、大宗货物运输方面优势明显，占到客运总量的13％左右，货运总量的22％左右，而旅客、货物周转量始终保持在总运量的55％、75％左右。

近十年来，全省客、货运输始终保持着快速增长的势头，年均增速分别达到11％左右、9％左右。

“十一五”期间，全省的客、货运输增势迅猛，运输总量实现了五年翻了一番，2010年旅客、货物发送量预计分别达到9.5亿人次、9.3亿吨，为全省经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。

“十二五”期间，全省发展的总体目标是实现经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护“三个上台阶”；生产总值、财政收入、城乡居民收入“三个大幅提升”；基础设施和公共服务保障水平、社会和谐程度和人民群众幸福指数“两个明显改善”；实现从经济欠发达省份跨进中等发达省份行列。

综合运输需求分析，预测“十二五”期间，全省客、货运输量的平均增速分别为10%左右、8.5%左右。

预计到2015年，全省客运量达到15.3亿人左右、货运量达到14.0亿吨左右，分别比2010年增长60%左右、50%左右。

三、发展思路

【篇二：

陕西省交通运输厅内设机构及职能】

陕西省交通运输厅内设机构及职责『办公室』

主任：

黄会奇

电话：

029-********

负责机关政务工作，督促检查机关工作制度的落实；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责文秘与公文管理、办公自动化、重要文件的起草、政务公开、机要、保密、档案、车辆、保卫、值班及接待等工作；负责本厅信访工作；负责厅机关财务和资产管理等事务工作。

『人事处』

处长：

张红书

电话：

029-********

负责厅机关和直属单位的机构编制、人事管理工作；承办厅党组管理的领导班子和领导干部的选拔任用等工作；负责厅直属单位党组织建设；负责本系统干部教育培训工作；负责厅机

关及事业单位劳动工资、社会保险管理工作；指导交通企业工资。

『政策法规处』

处长：

姚军

电话：

029-********

组织起草相关地方性法规、政府规章草案；负责机关有关规范性文件的合法性审核工作；负责行政执法、行政复议和行政应诉工作；组织开展政策研究；负责新闻宣传工作；指导交通

运输行业体制改革；指导行业节能减排工作。

『综合规划处』

处长：

王根林

电话：

029-********

编制全省交通运输行业中长期发展规划和年度计划；拟订全省交通运输发展战略，参与拟订物流业发展战略和规划；负责有关规划和建设项目的审核工作；负责国家投资、国家与地方联合投资以及利用外资基础设施建设项目的前期工作和后期评价工作；负责港航设施建设、规

划及审查岸线使用；负责有关环境保护、统计、预测、信息工作。

『财务与收费管理处』

处长：

刘世健

电话：

029-********

负责全省公路、水路行业有关投融资政策拟订工作；负责筹集交通运输建设资金；管理交通运输专项资金、预决算、外汇、信贷及利用外资有关工作；负责厅属单位、部门预（决）算和资金拨付管理；负责厅机关和厅属单位政府采购；负责运价和厅属单位国有资产管理与监督；

负责收费公路运营管理工作。

『高等级公路管理处』

处长：

薛生高

电话：

029-********

拟订全省公路、水路交通运输基础设施建设的政策、规章和技术标准；负责交通设计、监理、施工单位的资质审查工作；维护交通运输基础设施建设平等竞争秩序；监督交通运输工程项目的招标、投标、合同造价和工程质量；负责交通运输工程项目的设计管理;监督重点交通运

输建设项目的实施；负责重点项目竣工验收的管理工作。

『公路管理处』

处长：

王春英

电话：

029-********

拟订公路、水路、码头、港口等运输设施养护管理的政策、规章、办法，并监督实施；负责养护资质审批、技术标准及规范、规程、定额等拟订及管理工作；负责全省公路、航道、港口养护管理；指导全省农村公路建设；负责维护公路、水路路产路权；负责公路、水路路政管

理工作。

『道路运输与客运管理处』

处长：

冯利荣

电话：

029-********

负责城乡道路运输市场监管，指导城市客运管理，拟订相关政策、制度和标准并监督实施；负责运输线路、营运车辆、枢纽、运输场站等管理工作；负责车辆维修、营运车辆综合性能检测、机动车驾驶员培训机构和驾驶员培训管理工作；负责公共汽车、城市地铁和轨道交通运营、出租汽车、汽车租赁等的指导工作；按规定承担物流市场有关管理工作；负责协调公路、水路运输和其他运输方式之间的平等竞争秩序；指导交通运输行业结构调整；管理交通运输国际交

流与合作事项。

『安全监督处（省治理车辆超限超载办公室）』

处长：

余茂华

电话：

029-********

拟订公路、水路安全生产政策和应急预案并监督实施；指导有关安全生产和应急处置体系建设；负责全省道路运输行业、水路交通运输和城市客运的安全生产监督管理工作；依法组织或参与有关事故调查处理工作；组织协调重点物资和紧急客货运输；负责车辆超限超载治理工

作。

『科技教育处』

处长：

马秦

电话：

029-********

拟订交通科技、教育发展政策和规划；组织实施交通科技项目和重大交通科技攻关；负责交通行业标准、质量、计量、信息化工作；负责对外科技技术合作与交流；指导交通行业继续

教育和职业技术教育工作。

『审计处』

主任：

李涛

电话：

029-********

指导全省交通运输行业内部审计工作；负责厅管干部经济责任审计工作；负责对厅属单位财务收支、固定资产投资项目、预算内、预算外资金管理使用情况及经济管理和效益情况的审

计工作；负责对公路通行费和建设养护资金管理使用情况进行审计或审计调查。

『厅交通战备办公室』

主任：

张亚拉

电话：

029-********

贯彻执行国家国防交通工作方针、政策和法律、法规、规章，拟订本地区国防交通工作的规定；负责辖区内国防公路和部队进出口道路的建设；负责辖区内军事行为和其他紧急任务的

交通保障；负责民用运力动员预案、交通重点保障目标方案的编制。

『机关党委』

副书记：

刘向东

电话：

029-********

负责组织党员理论学习；负责党组织建设、党员管理工作，保障党员的权利不受侵犯；党员监督工作，加强厅机关党风廉政建设工作；负责厅机关人员的思想政治工作，宣传和精神文

明建设工作；领导厅机关工会、共青团、妇委会等群众组织的工作。

『离退休人员服务管理处』

处长：

贾克武

电话：

029-********

负责机关离退休人员的服务管理工作，指导直属单位离退休人员的服务管理工作。

『驻厅纪检组、驻厅监察室』

主任：

陈登洲

电话：

029-********

一是监督检查驻在部门贯彻党的路线、方针、政策和决议，执行国家法律、法规和省委、

省政府决议、决定及法规制度的情况；

二是监督检查驻在部门领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔

任用领导干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况；

三是经批准，初步核实驻在部门党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题；参与调查驻在部门党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的案件；调查驻在部门处级及其以下

干部违反党纪政纪的案件和其他重要案件；

四是协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调驻在部门及系统的党风廉政建设和反腐

败工作；

五是受理涉及驻在部门党风党纪和政风政纪问题的检举、控告、申诉；

六是承办省纪委、监察厅交办的其他事项。

『交通工会』

副主席：

冯葳

电话：

029-********

负责维护职工合法权益、女职工特殊权益和交通行业职工维权机制和民主管理机制建设的指导协调；参与职工劳动安全卫生和劳动保护的监督工作；负责交通行业职工经济技术创新活动、劳动竞赛活动的组织实施和交通厅直属单位劳动模范的管理工作；指导交通行业工会开展职工的教育培训，组织开展交通职工文化建设活动；指导交通行业工会组织建设和工会干部队

伍建设；负责工会干部的教育培训。

【篇三：

陕西交通运输有限公司商业计划书】

陕西交通运输有限公司商业计划书

第一部分陕西交通运输有限公司简介

陕西省交通厅作为主发起人，联合陕西各地市交通运输企业、陕西平安运输公司（民营）以及社会发起人，依照现代企业制度建立具有独立法人资格、省内规模最大的从事公路道路运输企业资产经营的企业。

公司注册资本拟定为1.5亿元人民币，预计年实现税后利润3000万元以上。

陕西交通运输有限公司作为拟设立的陕西交通运输集团的母公司，将是一家专业投资于公路运输的企业。

公司将控股陕西交通运输高速客运有限公司、陕西交通运输物流有限公司、陕西交通运输万寿宫酒店有限公司、陕西交通运输维修检测有限公司、陕西交通运输科技发展有限公司；参股设立陕西交通运输站场服务有限公司；吸收西安、咸阳、安康、汉中、商洛、宝鸡、榆林、延安、渭南、铜川十个地市的运输公司及陕西平安运输公司作为集团的成员。

公司将经营全省客运线路共4094条，投入营运车辆17000多辆，座位数364300座；跨省客运线路652条，投入营运车辆1956辆，座位数58680座；跨市地客运线路852条，投入营运车辆5600多辆，座位数134400座；旅游车辆600辆，座位数24000座。

陕西交通运输有限公司的组建将严格按照《公司法》、国家工商行政

管理局制定的《企业集团登记管理暂行规定》以及陕西省经贸委等政府相关法律法规的规定和要求，以资本为纽带，以市场为导向，完善法人治理结构，明确产权关系，建立规范的公司制企业。

陕西交通运输有限公司明确定位为控股公司，将确立以资本运营为核心的经营理念，对集团内企业实施股权管理。

一、陕西交通运输有限公司成立的背景

改革开放20多年来，我省道路运输业发展迅速，计划经济时期长期存在的“乘车难”、“运货难”问题得到了明显解决，道路运输市场得到了有效地培育和发展。

公路客运量、旅客周转量分别比“八五”末增长21%、33%；货运量、货运周转量比“八五”末增长86%、21%，为发展国民经济和适应人民生活需要发挥了重要的作用。

但由于市场主体分散、经营粗放等原因，道路运输业在快速发展过程中仍然存在着一些突出的问题，主要表现在：

国有运输企业的人员负担沉重，经济效益较差；经营主体小、散、弱；运输组织方式落后，运输资源处于分割状态，竞争无序，组织化程度低等。

所有这些问题不但影响了交通运输业的发展，而且对陕西的对外开放和经济发展产生了很大的制约作用。

根据交通部《道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》及交通部《关于道路运输业结构调整的若干意见》精神，交通厅经过充分调研，决定作为主发起人，根据企业自愿、互惠互利、社会效益和经济效益最大化的原则，牵头组织组建符合陕西交通发展实际，主导、带动全省交通运输行业发展和结构调整的龙头企业。

该公司的成功组建，将达到以下目的：

符合国家交通运输的政策要求。

响应国家交通部提出的五年内全国将组建30至50家大型交通运输企业集团的政策导向，并据国家经贸委透露，未来5年内我国将在关系国民经济的关键领域，通过上市、兼并、联合、重组等形式，重点培育30～50家具有国际竞争力的大型企业和企业集团，陕西交通运输有限公司正是在这样的背景下成立的集团母公司，待公司成立后将采取资本运营以及上市、重组的形式，进一步扩张规模，适应加入世贸组织国际竞争的需要。

规范道路运输市场，整合运输资源。

交通运输集团公司的成立将在集团内部实现六统一，即：

统一车型与购置、统一技术管理标准、统一财务核算标准、统一服务质量标准、统一业务操作规程和统一服务标识等。

对整个陕西的交通运输市场进行规范，引入现代企业制度，为陕西的交通运输行业带来先进的管理手段。

根据陕西交通运输的实际情况，整合现有的交通运输资源，通过组建专业的交通运输服务公司，提升陕西交通运输的整体水平。

根据交通部《道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》，组建陕西交通运输有限公司，并通过其不断整合各地市运输企业，使其达到交通部一级资质。

这对我省建设西部经济强省、实现国有企业战略重组、充分发挥交通运输业在国民经济中的先导作用、创造良好的运输市场竞争环境和提高企业的国际竞争力等方面具有重要的现实意义。

二、公司的基本简介

公司名称：

陕西交通运输集团有限公司

总股本：

15,000万元

注册地：

陕西省西安市万寿北路76号

经营范围：

旅客运输；物流（货运）；汽车检测与维修；投资；住宿；贸易；餐饮；广告；培训；物业管理；汽车零配件销售；汽车及油料销售；房地产开发与经营。

三、公司股东及其股本情况

拟设立的陕西交通运输有限公司是由陕西省交通厅联合陕西10个地市的交通运输企业、陕西平安运输公司及其他投资人设立的有限责任公司。

（一）股东介绍：

陕西省交通厅

陕西省交通厅是省政府主管全省公路、水路交通的工作部门。

主要职责是：

贯彻执行国家关于交通工作的方针、政策和法规，经批准后监督执行。

根据全省经济布局和全国公路、水路交通发展目标，统筹安排全省公路、水路交通发展规模、速度和比例，编制交通运输中、长期发展规划，制订交通固定资产投资、运输、交通工业、科技教育年度计划，并组织实施。

负责全省公路、水路交通的行业管理和运输组织管理，协调公路、水路行业经济活动及与其它运输方式的衔接，对公路、水路交通运输供求进行宏观调控。

负责公路、水路交通运输市场和基础设施建设市场的管理。

规划市场体系布局，制定市场规则，发布市场信息，监督市场经营行为，负责全省城市客运管理，为企业和行业发展服务。

负责全省公路及其设施的建设、管理和养护。

主管公路路政和养路费等交通规费的征收、稽查和监督使用；组织实施重点公路建设工程；与省公安厅共同负责高等级公路交通安全管理。

负责全省水路及其设施的建设、管理和养护。

负责公路运输经济及技术管理。

主管公路运政和公路运输车辆技术、车辆检测、汽车维修市场、汽车驾驶学校和驾驶员培训工作的行业管理；负责公路运输、汽车维修管理费等规费的征收、稽查和监督使用；指导城乡客、货运输衔接、协调工作；对重点物资运输和紧急物资运输实行必要的调控。

负责指导交通行业的体制改革，指导交通企业转换经营机制和建立现代企业制度，优化结构，提高效益。

负责公路、水路交通现代化技术的开发。

组织交通科技攻关；制订本省地方交通技术规范、标准；归口管理公路、水路交通科研成果的审查、鉴定和交通工业产品的认证、质量监督。

负责公路、水路交通质量、计量工作的管理和监督，会同有关部门制订公路、水路的投资、价格、信贷、劳动工资及其它有关方面的经济政策。

受国有资产管理部门的委托，负责对厅属单位国有资产实施管理和保值增值监督。

负责公路、水路交通专业人才的教育、培养和职工培训。

指导交通系统精神文明建设。