镇办事处民营经济工作汇报.docx
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镇办事处民营经济工作汇报
镇办事处民营经济工作汇报
镇办事处民营经济工作汇报
各位领导，同志们：
我们田镇办事处七山一水两分地，辖8个村，1个居委会，常住人口25000人。
耕地面积不足5000亩，人均仅0.2亩。
特殊的处情决定了我们必须把工作重点放在发展民营经济之上。
近年来，我们田镇办事处在市委、市政府的正确领导下，始终把推进江山开发、发展民营经济作为强处富民、建设小康田镇的重要举措和头等大事，抓出了一定成效，现将有关情况汇报如下：
一、田镇民营经济发展形势喜人、势头强劲田镇办事处作为武穴经济重要组团之一，民营经济发展依托其独特的资源优势、地理位置和良好的发展环境，表现出独创的区域特色和稳健强劲的发展活力，对我处连续多年的经济快速增长起到了顶梁柱的作用。
主要表现在四个方面。
1、田镇区域经济已经实现民营化
一是区域内国有企业在市委、市政府的正确决策和直接领导下全部实现民营。
祥云集团公司、百达水泥公司、创新建材公司及原黄冈市属金塔水泥公司均在近年改制转民。
二是处村两级集体企业早已民营化。
早在10年前，我们田镇办事处就已将处办采碎石企业实行公开招标、公有私营，如东风碎石厂、大矶头碎石厂等。
接着，我们又将金属厂、特钢厂及建筑公司等机械、建筑行业推向民营。
最后，我们又将所有装卸等其它企业通过租赁等多种形式全部实行民营。
与此同时，各村集体企业也纷纷仿效，从而使处、村两级集体企业在全市率先实现民营化。
三是少数挂靠、假冒集体企业的私营业主纷纷脱掉集体“红外衣”，恢复民营本来面目。
例如现耐磨耐热材料厂、棉纺厂等企业均重新登记注册为私营企业。
至目前，田镇雇员8人以上的民营企业已经达到70余家，占全部企业的100%。
田镇民营经济已由上世纪末的半壁江山发展到今天的一统江山。
2、田镇民营经济贡献在全市举足轻重第一，对财政收入的贡献。
201X年，田镇全口径财政收入1692万元，占全市财政收入的17%，有人说：
田镇以占全市三十分之一的人口，四分之一的用电量，创造出五分之一的税收，这种税法，大体有些接近现实。
田镇的确以其在全市乃至全黄冈最小的版图面积和最少的人口，创造了人平财政收入超过1000元的高记录。
第二，对就业和社会稳定的贡献。
田镇农业人口不过13000人，而常住人口25000人，加上暂住人口应在30000人以上，其生活来源不言而喻均依赖于民营经济及其发展。
工业滤布第三，对社会投资和招商引资的贡献。
近年来，田镇民营经济固定资产投资额均以每年1000万元的速度往上递增，今年元至10月份，全处固定资产投资近2亿元，扣除华新投资1.7亿元，其余201X余万元均属民营企业的民间投资和民营业主由市外筹集和引进的资金，象今年当年投入、当年投产的鑫鑫伟业建材公司、申盛建材公司等3个投资300万元以上碎石项目都属于市外引进的民营资金。
继201X年、201X年招商引资和乡镇企业目标考核连续两年分别位居全市第一以外，今年上半年度考核又夺取两个全市第一。
3、田镇民营经济规模扩张、质量提升从而形成产业支柱第一，民营企业个体规模持续扩大。
民营企业年销售收入在500万元以上企业由过去的3家发展到6家（不包括祥云等4家由燃化、建材系统延续统计的改制民营企业），年销售收入过100万元的较为普遍，实际年增长比例超过20%。
伟业药化有限公司、奥得赛田镇精细化工厂两家民营企业3年三大步，每年分别新增技术改造资金500万元以上，使两厂年销售收入由201X年的不足201X万元扩大到现在的4000万元以上，其中伟业今年有望达到5000万元。
今年1至6月，根据税务部门实数统计，伟业药化上交国地税分别达到万元、万元；奥得赛上交国地税分别达到万元、万元。
此外，新项目投资规模普遍增高。
为保护田镇石灰石资源，我们一改过去“捡到篮里就是菜”的做法，只鼓励大开采，使采碎石项目投资规模由过去的
三、五十万扩大到今年的300万元。
第二，民营经济项目、产品科学技术含量逐渐提升。
近年来，我们在放宽民营经济准入条件的同时，注意用科学发展观指导民营经济发展，实施保护资源环境等可持续发展战略，使一些生产条件落后的项目不再登陆田镇。
OB-1等系列萤光增白剂、磷硝基苯胺、邻苯二胺、铸造高合金耐磨耐热材料、锅炉用节能泵等产品科技含量日益提高。
乱采滥采的小规模采碎石项目受到限制，现代大型挖掘机和铲车、装载车以及900×1200超大型颚式破碎机在田镇民营企业矿山上已屡见不鲜。
民营机械化装卸码头越来越多。
我们还注意加强原有化工企业的治污力度，近年，奥得赛、伟业分别投入200万元以上用入污染治理，使两厂废水实现达标排放。
目前，田镇民营经济已形成建材、化工两大支柱产业，其中建材企业39家，化工企业5家，产值、销售收入约占全处企业产值、销售收入的60%以上，其中由处直报的3家化工企业年销售收入实打实在1亿元以上。
二、发展田镇民营经济的战略思路及做法近年来滤布，我们田镇办事处紧紧抓住民营经济发展这一大事要事，以大开发促进民营经济大发展，以民营经济大发展带动大招商，从而使田镇经济进入历史最好时期，使田镇经济实现全面提速。
可以说，今年上半年田镇民营经济是成绩创历史最好，规模创历史最大，科技含量创历史最高。
总体说来，这主要是我们处党委对田镇经济发展形势有一个正确的认识，对近、远期经济发展有一个清析的发展思路，从而有一系列推进田镇经济快速发展的做法。
1、明确总体要求，提升民营经济发展动力今年我处经济社会发展的总体要求概括为：
坚持江山开发强处战略，突出“项目、加速、协调”三大主题，不断强化我处的建材、化工和旅游产业特色，全面提升经济增长质效、区域综合竞争力和居民综合素质，使田镇经济和各项事业的发展始终走在全市全省的前列，达到“全市争第一，全省争十强”的目标。
全处上下进一步抢机遇、上台阶、促裂变，在加强工业投入，加大招商引资力度，扩大对外开放，做大做强化工建材业，在产业规模上争当全省第一。
全处上下形成了干部“人人肩上有任务，个个都是民营经济发展环境”的良好氛围，激发了广大干部群众大力发展民营经济的工作热情。
2、突出产业特色，确立民营经济发展定位田镇要突出化工、建材、旅游三大产业特色，大力推进江山开发战略，走新型工业化道路，就必须在经济结构上率先转型，推进现代建材化工业和现代服务业的加速融合，努力构筑产业发展的新高地。
建设现代建材业和现代化工业是今后一段时期的主要任务。
建设以华新、金塔、百达等为主的年产1000万吨水泥基地和年产500万吨碎石基地，形成建材业年销售收入过30亿元、税收过2亿元的现代建材业；建设祥云、北京奥得赛、浙江伟业等为主的年产1万吨精细化工基地和100万吨肥料基地，形成化工年销售收入过10亿元、税收过5000万元的现代化工业。
要加抉推进沿江开发战略，起步发展现代物流业，新建一批码头和仓储设施，引进一批物流专业公司，力争港口吞吐量达到1500万吨，并向3000万吨大港迈进。
依托华新、祥云、金塔、百达等知名企业，奋力打造长江名港——田镇港。
要合理整合资源，培育商贸旅游品牌，加快双善洞风景区开发进程，重点建设好洞底遂道、沙上公路、休闲山庄、广济寺等一批重点景区工程。
今年上半年，为支持化工产业发展，盘大盘强奥得赛化工，我们投入人力物力财力，将该厂进厂公路由过去的4米拓宽到现在的9米，还将改制拍卖并化解华融公司及相关银行债务后的原纯碱厂场地、厂房无偿提供该厂使用，使奥得赛董事会深受感动，决定再向田镇增投资金1000万元，用于产品扩产和技术改造。
3、推进江山开发，确立民营经济发展方向实施江山开发战略，就是借助沿江开发的同时，开发四十里官山资源，使官山因有长江而更具开发价值，从而达到多招商、多上项目、上大项目，促进田镇加快新型工业化发展步伐。
全处四十里官山蕴藏有22亿吨石灰石，23公里长江黄金水道，其中深水岸线18公里。
同时，有建材、化工两大产业聚集效应。
这都是田镇得天独厚的发展资源，也是最大的民营经济发展的区域比较优势。
因此，随着全球产业与资本加速向中国转移，长三角地区发展进入加速期，加快田镇沿江开发，有利于更有效地汇集国际产业与资本。
国际、国内最重要的基础工业基地一般都集中在沿海港口周边或大江大河沿岸。
田镇沿江地区依托其独特的资源优势、区位优势和产业基础，正在成为接受新一轮产业转移的最佳区域。
招商引资发展民营经济侧重于把建材业、化工业盘强做大，同时重点发展基础产业，如造船业、新型建材业等基础产业和大运量的产业。
祥云精细化工园消毒剂项目的兴建，必将使田镇建材化工民营企业再创规模，成为全省骨干企业。
田镇大型码头的招商运作，必将使田镇民营经济向工业港和现代第三产业渗透。
4、加大投入力度，增创民营经济发展优势加大基础设施投入力度，是民营经济发展非常重要的基础性工作。
近年来，田镇围绕基础设施建设舍得投入，增创了民营经济发展的环境优势。
围绕服务民营企业，全面提升田镇形象，办事处先后投资500多万元硬化了境内唯一的一条公路，连接S240省道蕲武等级公路；投入160多万元新建了移动、联通基站各2座，为田镇信息化、数字化打下了很好的基础；投入了201X多万元，高标准建好长江干堤和马口闸以及相关水利设施；投入20多万元，使全处与武穴城区光纤联网，实现了村村通。
为了使浙江伟业扩大发展,投资30万元,新架设高压线路2.7千米；为了引进浙江精益集团投资旅游，投资50多万元，标工8万个，新修沙上旅游公路4700米，石阶2180个，架设电力专线700米；为了使北京奥得赛扩大规模，对原纯碱厂闲置报废设备一次性公开拍卖，其场地无偿供给奥得赛使用，并对进厂公路扩宽至9米；为了建设好祥云精细化工园，在征地费用上村方每亩让利5000元，加强了厂村合作。
正由于办事处舍得投入，加大了基础设施建设力度，增创了田镇民营经济发展的新优势。
5、实施“五心工程”,创优民营经济发展环境
一是优惠政策，让民营经济业主动心。
属百万元以上的生产加工项目，办事处内已有生产厂方的，无偿提供使用五年。
矿山部分采用低价租用，免收基本建设配套费。
是处扶持产业，原则上请示市委、市政府领导召开一次或几次专题会议，形成对每个企业相关政策的专题纪要。
真正让民营经济投资业主得实惠，动真情，愿投资。
如奥得赛就是在无偿使用原处纯碱厂和煤矿厂房、场地基础上建设并逐步扩大起来的。
二是优质服务，让民营经济业主省心。
每个规模项目都实行一次现场办公，当场拍板政策，形成一份会议纪要或对企业的承诺文件，把政策服务和保护等事宜确定下来，每个项目建立一个工作班子，成立一个推进组，负责项目建设、组织、协调和跟踪服务。
做到全力以赴抓开工、聚精会神抓进度、一丝不苟抓质量、咬定时限抓竣工，努力提高项目的产出和效益。
如祥云化工项目，政府向祥云集团承诺了一系列减免规费的政策。
特别在农民土地征用问题上，从而保证了企业征用土地的顺利进行。
三是关心体贴，让民营经济业主舒心。
民营经济业主衣食住行、子女入学等实际问题，积报予以帮助。
同时做到重大节假日处党委必到一线慰问，定时举办田镇区域内投资规模企业联谊会。
对老总常驻外地，每次到武穴，必须安排接送招待，使老总们都有到武穴如到家的感受。
浙江黄岩丁文伟等一批老板，就在在处党委处处关心体贴的感召下，每年增资扩产，使伟业药化有限责任公司达到年交税金达100余万元规模的。
四是诚信待人，让民营经济业主放心。
坚持“说实话、用真情、不坑人”。
向客商介绍实情，不夸大其辞，不回避问题，绝不干损害客商利益的事情。
做到善待民营经济业主，公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展，实现双羸。
如在碎石项目方面，我们公开对老板讲，碎石行业不是处重点招商领域，不享受招商引资优惠政策。
小陈老师工作室原创五是依法保护，让民营经济业主安心。
对企业反映本地村民问题，依靠处、村组织做好思想工作，及时调解，把矛盾和问题尽量化解在萌芽中。
对少数村民多次做工作，屡教不改，并违法干扰企业正常生产，将依法予以处理。
对重点企业，办事处每月听取一次发展环境情况汇报，对破坏民营经济发展环境的处直单位实行一票否决，严重地予以查处，真正让民营经济业主安心。
我们在民营经济发展方面想了一些心思，做了一些工作，但也还存在一定的问题和困难。
一是随着国企改革的深化和中国的入世，国有企业（包括国有控股企业）和外资经济活力大大增强，田镇民营企业与外地企业比仍显得整体规模狭小、管理水平和技术水平偏低，面临国有企业、外资企业的技术、人才、质量、品牌、文化、信用等激烈竞争，一些民营企业家感到企业竞争力不足。
二是水电等“硬件”相对不硬。
电力负荷紧张已成为制约田镇民营经发展的“瓶颈”，特别是华新武穴水泥项目进入以后，问题较为突出,需要彻底解决。
田镇集镇建设也显得较为滞后，自来水等社会公共服务设施不够。
三是田镇民营企业产权结构不尽合理，融资难，投资相对不足也是制约田镇民营经济进一步发展的主要因素之一。
四是少数行政执法部门素质偏低，“三乱现象”还一定程度上存在，影响了田镇民营业主投资扩产的积极性，部分采碎石企业及运货船只被迫撤向收费较低的对江阳新县。
以上问题和困难，需要通过深化改革、加快发展去进一步克服，需要全处干部勇于正视和积极纠正，需要上级政府相关部门给予更大支持和帮助。
我们决心借全市民营经济工作会议的东风，借助这次市领导捡查和听取民营经济工作汇报、指导田镇工作的大好时机，再上认识，再加力度，发扬成绩，克服不足，积极寻求和探索田镇民营经济发展之路，为加快武穴民营经济发展，为建设武穴中等城作出田镇应有的贡《镇办事处民营经济工作汇报》
附送：
镇加强基层民主政治建设情况报告
镇加强基层民主政治建设情况报告
自201X年5月，我镇切实贯彻县委《关于加强基层民主政治建设的意见》以来，通过完善各项党建制度、优化办事程序、认真开展“三务”公开、发挥各级党群组织监督作用取得了一定的成效，现将已近一年来开展情况报告如下：
一、健全了党委会会议制度，优化了办事程序。
为增强党委会民主决策的科学性，结合规范化服务型政府建设，
一是严格执行《××镇党员代表、群众代表列席镇常委会办法》要求，建立专家咨询、群众参与、组织决策相结合的决策制度，对专业性较强的决策事项，我们做到请专家或相对应的相关部门进行可行性论证；对土地流转、拆迁、社会保障等事关群众利益的决策事项，都通过举行座谈会、印发征求意见表等形式广泛听取群众意见；
二是201X年机构改革后，通过各项职能制度的不断完善，在职能错位、职责不到位、管理效能不高等方面有了很大改善，在规范化服务型政府建设中，我们以“以人为本，以客为尊”的服务理念，开展了简化办事流程，方便群众办事的一系列举措，如：
完善《办事流程导引图》和《规范化服务细则》、严格执行一次性告知制和首问责任制、推进电子政务、全面落实《行政许可法》等，塑造了具有人文关怀和亲和力的政府服务新形象。
二、创新干部选任机制，加强班子建设，提高干部整体素质。
按照“职业化管理”的发展趋势，以“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”，从“选优、留住、提高、用好”入手，完善了镇村干部的选拔任用、教育培训和监督管理等工作机制。
党委班子向“四好”，党支部班子向“五好”努力。
一是严格执行《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《村民委员会组织法》等文件精神，深化干部人事制度改革。
在201X年6月村组管理体制改革中，和201X年初镇机关中层干部选拔任用中，我们严格推行民主推荐、民主测评、差额考察、公示制、票决制、公开选拔、竞争上岗、平级竞职、投票表决等坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，把工作上有本事，作风上过得硬，想干事、能干事、会干事的干部选拔进“两委”班子和机关中层干部里来。
村组管理体制改革将原15个行政村合并为10个行政村，选举后产生10名村党支部书记和10名村主任；竞争机关中层干部中，产生5名部门主任。
二是公推直选镇党委书记。
201X年7月，在县委组织部的指导下，开展了公推直选××镇党委书记活动，按照选举程序，经过发布公告、公开报名、资格审查、实地调研、民主推荐等程序，推荐出××镇党委书记候选人，并进行了考察和公示。
8月2日的××镇党员大会上应到党员630人，实到党员607人，压滤机滤布蒋文学同志以同意票517的得票竞选为××镇党委书记。
通过公推直选镇党委书记、差额直选村（社区）党支部书记等基层民主政治建设的实实在在的方式，使基层干部和普通群众直接感受到“主权在民，政权民授”，从而夯实了执政的群众基础和组织保证。
三是进一步加强和改进了干部选拔任用工作的监督。
我们严格按照《干部任用条例》规定的程序，坚持集体推荐、谈话推荐、确认考察对象、对考察对象进行公示、召开征求意见大会等规定将那些德才兼备的干部选拔到重要岗位上来，有效防止和纠正了用人上的不正之风。
并就镇村干部的管理，201X年12月镇党委印发了《基层党组织书记罢免工作实施细则》、《党员分类管理实施细则》和《民主评议党员“双评制”实施办法》。
三、实行镇村“三务”公开，加强民主管理。
自村组管理体制改革后，我们在党务、村务和政务公开的内容、形式、程序上进行了规范。
如政务公开中，我们对公开的内容进行了明确，主要有：
目标规划、财务、集体资产情况、镇村干部任用情况、勤政廉政情况、村民负担情况、计划生育情况、机关部门办事程序等，形式上主要有：
设立政务公开栏和创办政务信息，在郫县公共信息网公开等，时间上主要是：
对如目标、指标、组织设置等稳定性较强的一般一年一公开。
对如党费缴纳，重点工作、村务完成情况、财务报表等时间比较固定的为每月一公开。
对党员发展转正、要告知村民需要即时公开的不定性内容，要求即时公开。
为确保“三务”公开的真实性和建立长效机制，落实广大党员群众的知情权、参与权、监督权，各村相应成立由党员、村民、社员代表组成的“三务”公开监督小组，并设置了意见箱和意见簿，同时要求公开的内容必须经村支部党员会或村民代表大会集体讨论通过，“三务”监督小组认可签字方可公开，有效提高党员群众参与的积极性，滤布密切了党群干群关系。
四、充分发挥人大、政协在基层民主政治建设中的作用。
近一年来，镇人大、政协始终把推进基层民主政治建设作为重要任务，各代表经常深入农村，深入各行各业了解依法治理的情况，认真检查《村民委员会组织》实施的情况，开展调查研究和工作指导，对促进基层民主政治建设各项任务的落实起到重要作用。
基层民主政治建设是社会主义新农村建设的重要内容。
在今年围绕县委、政府和我镇中心工作开展过程中，如果不做到民主管理、民主监督和民主决策，群众的民主权利就得不到保障，群众的其它利益也会受到不同程度的损害，农村也就不会有真正意义的稳定与和谐。
要真正做到民主管理、民主监督和民主决策，就要有健全和完善的各项管理机制，落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权等民主权利，起到维护农村稳定、促进生产发展、协调好各方面利益的作用，加强党对农村基层工作的领导，提高了农村党组织的领导能力。
然而，随着改革的进一步深入，各种经济矛盾和经济纠纷也不断产生，尤其在推进城乡一体化进程中，土地征用、拆迁等突出问题，需要我们着力解决以下不足：
一是个别农村党员干部对民主的认识不够到位，一种是感到在农村实行民主太超前。
认为实行四个民主是今后基层民主政治建设的发展方向，但目前我国的政治体制改革起步时间尚不长，各级政府的职能还有待于进一步转变，而在农村却要全面实行村民自治，推行四个民主，依据初级阶段的国情，感到有些脱节，偏离了农村实际，与现实有较大差距。
.freekan.认为发展经济奔小康是硬道理，民主无足轻重。
另一种则是偏面地强调了村民自治。
认为村委会主任是由全体村民选出来的，代表了大多数群众的利益，其权威性应高于村里几十个党员选出来的支部书记，党支部只要管好自己的几个党员就行了。
二是广大群众民主参与的渠道不够畅通。
民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是农村基层民主政治建设的一个完整体系，四者相辅相成，缺一不可。
但是，在当前农村实际情况是大部分农民群众除了享有民主选举的权利外，要享有其他三个民主权利的渠道还不够畅通，不能真正落实。
这种情况，在行政村合并后变得更加明显。
目前，我镇201X人以上的村（社区）有6个,要在人口庞大的村中，开展民主决策、民主管理和民主监督，几乎是不可能的。
尽管各村都在推行村民代表会议和村务财务公开这两项基本制度，但是由于受到村民代表的数量和推选方法的限制，以及村务财务公开的质量和内容的局限性，大多数村民还是不能直接参与重大村务的决策和管理工作，本文来自.gongwen123.在一定程度上剥夺了群众的知情权和决定权，制约了农村基层民主政治建设的进一步开展。
三是宣传教育力度仍需加大。
主要是加大对农民群众的宣传教育，多数群众对村务公开缺乏深层次的了解和认识。
四是监督小组的组成存在不健全、不规范等问题。
如个别村的“三务”公开监督小组的组成没有按照由党员、村民和社员代表组成的要求执行，或由副镇长、财政所长、办公室主任参加监督小组，形成监督者与被监督者不分，显然不合适。
五、下一步工作努力方向。
一是全面准确地宣传党的扩大基层民主的政治主张和《村委会组织法》的有关规定，提高广大基层党员干部推进民主政治建设的自觉性。
明确加强农村基层民主政治建设，实行村民自治不能离开党的领导。
二是合理构建工作协调机制，充分发挥村级组织的整体功能，努力提高广大村民参与村务管理的覆盖面。
三是把宣传教育贯穿村务公开始终，引导广大干群深刻认识村务公开的重大意义。
以村组织规范建设为载体，加大村务公开宣传力度，纠正模糊认识，统一思想认识，确保村务公开的健康发展。
四是进一步健全“三务”公开领导小组和监督小组，以确保公开的内容真实、及时，贴近群众。
监督小组中凡有政府及其机构负责人参加的，应予调整出去，补充一些县、镇人大代表、退休干部以及村支部书记、村主任、企事业单位负责人，以增强监督小组的代表性与群众性，有利于发挥监督小组的作用。
镇政务公开要进一步制度化。
再就是政务公开领导小组的办事机构由党政办公室承担，以落到实处。
《镇加强基层民主政治建设情况报告》
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