劳务工及相关安全管理人员安全培训采购项目招标文件模板.docx
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劳务工及相关安全管理人员安全培训采购项目招标文件模板
2019年劳务工及相关安全管理人员安全培训采购项目
招标文件
（项目编号：
）
招标人：
XX市XX区应急管理局
招标代理人：
XXXX工程管理咨询有限公司
日期：
二0一九年十月
投标邀请函………………………………………………………………3
第一章投标人须知及前附表…………………………………………5
第二章合同条款及合同格式…………………………………………20
第三章项目需求及技术要求…………………………………………23
第四章投标文件格式…………………………………………………27
附件1开标一览表……………………………………………………54
附件2评标方法………………………………………………………55
2019年劳务工及相关安全管理人员安全培训采购项目
投标邀请函
XXXX工程管理咨询有限公司受XX市XX区应急管理局的委托，对其2019年劳务工及相关安全管理人员安全培训采购项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。
一、项目编号：
二、招标内容：
安全培训服务采购（详细内容见招标文件）
2、采购预算：
20万元。
注：
投标报价超出采购预算的按无效投标处理。
3、投标人的资格条件：
除满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定外，还需满足如下条件：
（一）在中国境内注册的培训机构或企业（营业范围含培训或教育信息咨询）。
注：
1、本项目不接受联合体投标；
2、截至开标前一日经“信用中国”网站（（****）
地址：
XX市XX区中山路145号
第一章投标人须知及前附表
投标人须知前附表
序号
内容
1
项目名称：
2019年劳务工及相关安全管理人员安全培训采购项目
项目编号：
2
招标人名称:
XX市XX区应急管理局
3
资金来源：
财政性资金。
采购预算：
20万元。
注：
投标报价超出采购预算的按无效投标处理。
4
投标保证金额：
4000元人民币。
投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函等形式中的一种（支票或汇票必须为投标人本企业基本开户行出具的转账支票或汇票）。
投标保证金的递交时间及地点：
投标保证金截止时间：
2019年11月4日14:
00时（到账日），在此前自行到XXXX工程管理咨询有限公司财务部（XX市XX区中山路145号802室）递交（工作时间以内：
北京时间每天09:
00～11：
30，13：
00～16：
00；公休、节假日除外）。
投标企业若要汇款，请汇至：
户名：
XXXX工程管理咨询有限公司
开户行：
兴业银行XX希望大厦支行；
账号：
532 130 100 100 006 573
联系人：
XXX联系电话：
注：
1、支票、汇票、电汇时间以到帐日为准，不接受个人名头汇款。
2、本项目不接受现金形式的投标保证金。
3、以支票形式递交投标保证金的，需在投标保证金到账日前至少3天递交至XXXX工程管理咨询有限公司。
4、注明单位名称及款项用途，注明字样：
“项目投标保证金”（以到帐时间为准，若在投标保证金递交截止时间前没有收到任何形式的付款，则视为自动放弃此次投标）。
注：
未中标单位的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）；中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。
投标保证金同地将以转账支票的方式予以退还，异地将以电汇的方式予以退还。
办理退领时须提交投标人本企业出具的盖有财务专用章的收据。
5
投标有效期：
开标之日起90个日历日
6
纸版投标文件编制要求、数量及封装要求：
1、投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。
2、投标文件应采用胶装。
3、投标文件1套正本，5套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。
电子版投标文件数量及封装要求：
1.电子文件刻录电子光盘6份密封在一个袋内。
2.电子标投标文件格式必须为指定格式必须上传平台，为.dltf（加密），光盘刻录的文件格式为.ndltf（不加密），否则为无效投标文件。
注：
1、如纸版投标文件与电子版投标文件不一致，以电子版投标文件为主。
2、开标时，投标人须携带CA锁进行现场标书解密，因投标人自身原因未在规定时间内进行标书解密或解密失败，由投标人自行承担后果。
3、与电子投标文件制作相关问题，投标人需与XX市公共资源交易平台联系。
7
投标文件递交时间:
开标当日在（2019年11月4日13:
30至14:
00），到XX市公共资源交易中心5楼受理区（12）当面递交。
8
投标截止日期及时间：
2019年11月4日14：
00（北京时间）
开标日期及时间：
2019年11月4日14：
00（北京时间）
开标地点：
XX市公共资源交易中心开标室（9）（XX市甘井子区东北北路101号XX市公共资源交易中心五楼）。
9
评标方法：
综合评分法
10
招标文件售价（人民币）：
300元，售后不退。
报名及招标文件发售时间：
2019年10月12日起至2019年10月18日止每天9：
00—11:
00、13:
30—16：
00（北京时间，公休日、节假日除外）
联系人：
XXX电话：
、
传真：
电子邮箱：
（）
地址：
XX市中山路145号
11
投标人的资格条件：
除满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定外，还需满足如下条件：
（一）在中国境内注册的培训机构或企业（营业范围含培训或教育信息咨询）。
注：
1、本项目不接受联合体投标；
2、截至开标前一日经“信用中国”网站（（****））、“信用XX”网站（（****））、“信用XX”网站（）、“中国政府采购网”（（****））查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。
12
★服务期限：
合同签订后2个月内
投标人须知
一、总则
（一）项目概述及资金来源
1.本招标项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的有关规定，实行国内公开招标。
（1）招标人名称：
XX市XX区应急管理局
（2）本次招标的内容为：
安全培训服务采购（详细内容见招标文件）
（3）★服务期限：
合同签订后2个月内
（4）付款方式：
培训课程结束采购人验收合格后，支付合同价款100%。
2.资金来源：
财政性资金。
（二）投标人资格要求
除满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定外，还需满足如下条件：
（一）在中国境内注册的培训机构或企业（营业范围含培训或教育信息咨询）。
注：
1、本项目不接受联合体投标；
2、截至开标前一日经“信用中国”网站（（****））、“信用XX”网站（（****））、“信用XX”网站（）、“中国政府采购网”（（****））查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。
其他要求：
1.投标人只有在法律和财务上独立，并且与招标人没有隶属关系才可以参与本项目的投标。
2.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
3.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
4.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。
如有此类情况，则只接受先报名的投标人。
5.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
（三）投标费用
投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的一切费用，不论投标的结果如何，招标人及招标代理人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
（四）促进中小企业发展
根据财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）规定，符合条件的中小企业，享受政府采购扶持政策。
1.享受政府采购扶持政策的中小企业，应当同时符合以下条件：
①符合中小企业划分标准；
②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。
本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
③提供本企业及所供产品制造企业为中小企业的声明函。
2.中小企业：
符合工信部联企业[2011]300号文件《关于印发中小企业划型标准规定的通知》中小企业划型标准规定的企业。
中小企业包括中型企业、小型企业和微型企业。
3.投标人投标产品是小微企业制造的，其产品报价给予一定比例的扣除，其中：
小型企业给予6％的扣除，微型企业给予8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
4.中小企业签订的政府采购合同，履约保证金支付比例为合同金额的5%。
（五）支持监狱企业发展
根据财库[2014]68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，符合条件的监狱企业，享受政府采购扶持政策。
1.享受政府采购支持的监狱企业，应当同时符合以下条件：
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
2.投标人投标产品是监狱企业制造的，并符合条件的，其产品报价给予8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
3.监狱企业同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和监狱企业扣除率中的较大值。
（六）扶持残疾人福利性单位发展
根据财库〔2017〕141号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，符合条件的残疾人福利性单位，享受政府采购扶持政策。
1.享受政府采购扶持政策的残疾人福利性单位，应当同时符合以下条件：
①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；
②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）劳动合同或服务协议；
③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件的劳动意愿的精神残疾人）。
在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
2.投标人投标产品是残疾人福利性单位制造的，并符合条件的，其产品报价给予8％的扣除，用扣除后的价格参与投标报价计算。
3.残疾人福利性单位同时属于小型、微型企业的，其享受的价格扣除比例取小微企业扣除率和残疾人福利性单位扣除率中的较大值。
（七）关于质疑的说明
1．供应商认为招标文件、招标过程、中标结果使得自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。
供应商在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，重复针对同一采购程序环节提出的质疑将不予受理。
（1）接收质疑函的方式：
质疑函原件书面送达招标代理人，如采用邮寄的方式寄送质疑函以招标代理人签收函件时间为准。
（2）联系人及电话：
宁达
（3）通信地址：
XXXX工程管理咨询有限公司（XX市XX区中山路145号）
2.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。
质疑函应当包括下列内容：
（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）质疑项目的名称、编号；
（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（4）事实依据；
（5）必要的法律依据；
（6）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
未按要求签署的质疑函招标代理人不予受理。
3.如有未尽事宜，按照《政府采购供应商质疑答复与投诉处理办法》（财政部94号令）执行。
二、招标文件
（一）招标文件构成
1.招标文件包括：
投标邀请函
第一章投标人须知及前附表
第二章合同条款及合同格式
第三章服务内容
第四章投标文件格式
附件1开标一览表
附件2评标办法
2.投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款、项目任务等要求。
如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应，其投标将被拒绝。
（二）招标文件的澄清
任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应按招标文件中的通讯地址，以书面形式（如传真等）及时通知招标代理人，招标代理人将及时以书面形式予以答复，同时将书面答复告知所有购买招标文件的投标人，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。
（三）招标文件的修改
1.在投标截止时间前，招标代理人依法可主动的或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。
2.招标文件的修改将以书面形式（如传真等）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。
投标人应在24小时内但不超过投标的截止时间，以书面形式（如传真等）确认已收到修改文件或加盖单位公章确认收到，否则因此影响投标活动的任何情况由投标人自行承担。
3.为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标代理人将依法延长投标截止时间。
三、投标文件的编制
（一）投标的语言
投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理人就有关投标的所有往来函均应使用中文。
（二）投标文件构成
投标人编写的投标文件应包括下列部分：
一.投标函；
二.资格证明文件：
三.服务措施；
四.其他；
五.投标人需说明的其他问题；
六.开标一览表（要求单独密封）。
（三）投标函
投标人应完整地填写招标文件中的投标函格式及其附件。
（四）证明投标人资格合格的文件
1.投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。
2.投标人提交的中标后有能力履行合同的资格证明文件应使招标人满意。
（1）投标人必须具备履行合同所需的财务能力、技术能力；
（2）投标人应有能力履行合同条款中服务义务。
3.投标人应按招标文件格式要求填写并提交“资格证明文件”。
（五）投标保证金
1.投标人应提交4000元人民币作为投标保证金，并作为其投标的一部分。
2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为致使其利益受到严重损害时可从投标人的投标保证金中得到补偿。
3.投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或XX市中山区企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。
注：
开标现场不接受任何形式的投标保证金。
4.在开标时，对于未能按要求提交投标保证金的投标人，将被视为非响应性投标予以拒绝。
5.未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。
6.中标人的投标保证金，在中标人按照本招标文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。
7.投标人有下列情况之一的，投标保证金将被没收：
（1）弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标的；
（2）在投标有效期内撤回其投标文件的；
（3）因中标人过错被废除授标；
（4）中标人未按要求在规定时间内签订合同的；
（5）法律法规规定其他严重损害招标人利益的情形。
（六）投标有效期
1.所有投标应从开标之日起，90个日历日计算的投标有效期内有效。
2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标代理人可征得投标人同意延长投标有效期。
这种要求和答复均应为书面形式（如传真等）。
投标人可以拒绝招标代理人的这种要求而不被没收投标保证金。
同意延长的投标人不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。
（七）投标文件的式样和签署
1.投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。
投标文件应采用胶装。
投标人应按照招标文件要求，提交投标文件正本1份和副本5份，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。
当正本和副本不符时，以正本为准。
2.投标人应在投标文件中加盖投标单位的行政公章（加盖投标单位的财务章、投标专用章或其他业务章视为无效投标）。
3.投标文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整书写或打印。
4.除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改，必须由投标人法定代表人或被授权人签字。
四、投标文件的递交
（一）投标文件的密封和标记
1.投标文件的正本与副本分别包装后合并密封到一个包装袋内。
包装必须使用内外两层封面套，并在内层封套上加盖封条，上有“正本”、“副本”标记。
未密封的投标文件将被拒绝。
投标文件最外层包装封口处应有投标人法定代表人或是其授权委托人的签字和投标人的公章，投标人法定代表人或是其授权委托人的签字未签写在封口处或投标人的公章未盖在封口处的文件，将视为无效投标文件。
2.在外层封套上应写明：
（1）投标文件；
（2）投标单位的全称和详细地址；
（3）开标截止年月日时前不得开封。
3.如果因投递地址未写清楚而使投标文件迟到或遗失；或因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，招标人概不负责。
对由此造成迟到或提前开封的投标文件，招标代理人将予以拒绝，并退给投标人。
4.为方便开标唱标，投标人必须将开标一览表按要求单独封装和标记，并在信封上标明“开标一览表”字样，在递交投标文件时单独递交。
（二）投标截止时间
1.招标代理人收到投标文件的时间不得迟于“投标邀请函”中规定的开标时间。
2.招标代理人可以通过修改招标文件依法延长投标截止时间。
在此情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。
（三）迟交的投标文件
招标代理人将拒绝并原封退回在其规定的截止时间后收到的任何投标文件。
（四）投标文件的修改和撤回
1.投标人在递交投标文件后、投标截止时间前修改或撤回其投标文件。
但这种修改或撤销通知，须在投标截止时间前以书面形式交给招标代理人，该通知须有经正式授权的投标方代理人的签字。
2.投标人的修改或撤回通知书应按本招标文件中“投标文件的密封和标记”规定编制、密封、标记和递交，并应在封套上加注“修改”或“撤回”字样。
3.在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
五、开标与评标
（一）开标
1.招标代理人将在XX市公共资源交易中心开标室进行开标。
2.提交了可接受的“撤回”通知的投标文件将不予开封。
3.开标时，招标代理人将会同投标人代表共同检查投标文件是否按招标文件的要求
进行密封和标记并同时在密封检查表上签字确认，但投标人法定代表人或被授权人未参加开标会议的，则被认为放弃相应权利。
4.开标时，招标代理人将当众宣读投标人名称、书面修改和撤回投标的通知、是否提交投标保证金，以及招标人认为合适的其他内容。
5.招标代理人将做开标记录，开标记录包括开标时宣读的全部内容。
投标人的法定代表人或被授权人须在开标记录表上签字确认。
（二）评标委员会的组成
1.本项目招标依法组建评标委员会。
2.评标委员会由随机抽取的有关方面的专家组成，其中具有专业经济、技术资格的专家不少于成员总数的2/3。
3.与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。
（三）评标过程的保密性
1.公开开标后，直至向中标候选人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。
2.在评标过程中，投标人试图影响招标人在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面的任何尝试，可能导致该投标人的投标被废除。
（四）投标文件的澄清
为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式提交，但不得寻求或允许对投标实质性内容做任何更改。
（五）投标文件的审查
1.开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算错误，是否提交了投标保证金，文件签署是否合格，投标文件是否大体编排有序。
2.投标文件有下列情况之一的，投标文件无效：
（1）投标文件未按规定签字、盖章的；投标文件无法定代表人授权书的（原件）；
（2）培训时间不符合招标文件规定的；
（3）投标文件完整性不符合招标文件实质性要求
（4）未按照招标文件规定报价
（5）发现投标人涂改证明材料或者提供虚假材料
（6）发现其他不符合法律法规规定的实质性要求
（7）投标人未对“★”条款做出实质性响应的；
（8）资格性评审、符合性评审不合格的；
（9）经查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的；
3.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。
实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的全部实质性条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。
所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、质量、性能或者实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务。
纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
4.如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
5.评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏差的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修正不能影响任何投标人相应的名次排序。
（六）串标
在评审过程中，评标委员会发现投标单位有串通投标行为的，相关投标单位的投标文件作无效投标文件处理，并报送政府采购管理机构依法进行处理。
（七）评标原则及方法：
1.招标文件是评标工作的重要依据。
投标人的投标文件必须满足招标文件的各项要求：
包括投标文件的有效性、完整性和与招标文件的一致性。
2.评标应严格按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定的评标要求，以及招标文件的要求进行。
3.对所有投标人的评价、评估，都采用相同的程序和标准，遵循公开、公平、公正的原则。
4.本项目的评标办法采用综合评分法，具体评分方法详见附件2。
5.评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件的投标文件进行评价和比较。
6.评标委员会将按照综合评分法，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较与评价。
7.综合评分法是指在满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总分得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。
提供相同品牌产品（核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由招标人或者招标人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投
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