慈利县腊树垭煤矿(技改)土地复垦方案.doc
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目录
1总则 3
1.1编制目的 3
1.2编制原则 3
1.3编制依据 4
1.4目标 6
1.5服务年限 7
1.6主要计量单位 7
2项目概况 8
2.1项目简介 8
2.2项目所在地区自然环境与社会经济概况 11
2.2.1自然环境 11
2.2.2社会经济 18
2.3项目区内土地利用现状 19
2.4项目生产工艺流程 19
2.4.1矿产赋存形式及分布状况 20
2.4.2井下生产系统 20
2.4.3地面生产系统 23
2.4.4公用配套设施 23
2.4.5土地破坏时序与方式 25
3土地复垦可行性分析 26
3.1已破坏土地现状 26
3.2拟破坏土地预测 27
3.3生态环境影响分析 29
3.4土地复垦可行性评价 33
3.4.1待复垦土地适宜性评价原则 33
3.4.2待复垦土地适宜性评价 34
3.4.3待复垦土地适宜性评价比选结果 39
3.5复垦标准 40
3.5.1矿区复垦工程基本标准 40
3.5.2各项复垦工程基本标准 41
4预防控制与复垦措施 43
4.1预防控制措施 43
4.2工程技术措施 44
4.3生物化学措施 45
5土地复垦工程设计及工程量测算 47
5.1工程设计 47
5.1.1主工业场地复垦设计 47
5.1.2办公生活场地区复垦设计 48
5.1.3煤坪复垦设计 49
5.1.4排矸场区复垦设计 49
5.1.5连接道路复垦设计 50
5.1.6主体已有工程措施 50
5.2工程量测算 53
5.2.1表土运输工程量测算 53
5.2.2建筑物拆除、场地平整工作量测算 53
5.2.3生态恢复工程量测算 54
5.2.4主要复垦项目工程量汇总 54
6土地复垦投资概算 56
6.1编制依据 56
6.2取费标准及计算说明 56
6.2.1工程施工费 57
6.2.2其他费用 59
6.2.3不可预见费 59
6.3土地复垦投资概算单价 60
6.3.1人工预算单价 60
6.3.2主要材料预算单价 60
6.3.3施工机械台时费 60
6.4土地复垦投资概算 60
7土地复垦效益分析 61
7.1经济效益 61
7.2生态效益 61
7.3社会效益 62
8土地复垦工作计划安排 64
9保障措施 65
9.1组织管理 65
9.2技术保障 65
9.3资金保障 66
9.4公众参与 66
9.5监测保障 67
9.6管护措施 67
10成果 68
10.1方案文本 68
10.2附表 68
10.3附图 68
10.4附件 68
103
慈利县腊树垭煤矿（技改）土地复垦方案报告书
1总则
1.1编制目的
按照“谁破坏、谁复垦”的原则，通过编制土地复垦方案，将生产单位的土地复垦责任和义务落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收提供依据。
（1）为完成采矿权变更登记相关工作服务。
慈利县腊树垭煤矿属于改扩建矿山，矿山正在进行矿业权变更登记手续，在矿业权变更登记中，土地复垦方案作为登记的要件之一，必须及时编制。
（2）为建设单位土地复垦实施提供依据。
矿山土地复垦方案的编制，可为建设单位在矿山关闭后，在落实“谁破坏、谁复垦”义务时，提供技术支持，确保复垦地块达到既定的质量要求。
（3）为征收、落实复垦资金提供依据。
矿山土地复垦方案编制后，可按照确定的复垦工程概预算征收、落实复垦资金。
（4）为做好临时用地复垦管理和监督检查提供依据。
土地复垦方案的编制有利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保土地复垦方案确定的目标、任务落到实处。
1.2编制原则
根据项目区自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则：
（1）源头控制、预防与复垦相结合，优化施工布置、尽量减少施工占地。
（2）统一规划，统筹安排：
在土地复垦规划设计和实施过程中，结合国家政策、湖南省及当地行政主管部门土地规划，并充分考虑工程施工特点，合理确定复垦用途，统筹安排复垦计划。
（3）因地制宜，优先用于农业：
根据土地利用总体规划和项目区土地资源情况，因地制宜，合理确定土地复垦用途，宜农则农，宜林则林。
被破坏的土地要优先复垦为农用地，用于粮食种植、林果等农业生产。
（4）工程技术可行，经济合理。
（5）社会效益、经济效益、生态效益并重，努力实现土地资源的可持续利用。
1.3编制依据
1.3.1法律
（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日中华人民共和国主席令第28号）；
（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号）；
（3）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日中华人民共和国主席令第49号）。
1.3.2行政法规及部门规章
（1）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日国务院令第256号）；
（2）《土地复垦规定》（1989年1月1日国务院令第19号）；
（3）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（2006年9月30日国土资发[2006]225号）；
（4）《土地开发整理标准》（2000年10月1日起实施，国土资源部）；
（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年12月29日）；
1.3.3地方法规
（1）《湖南省土地开发整理项目管理办法》（2007-10-24）；
（2）《湖南省土地开发整理条例》（2006年11月30日湖南省第十界人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）；
（3）《关于开展土地整理复垦开发项目自查整改的通知》（湘国土资办发[2009]82号）；
（4）《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》（国土资发[2008]176号）。
1.3.4技术指导与规范
（1）《土地开发整理标准》（国土资源部2000年发行）
（2）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）；
（2）《水电工程设计概算编制办法及计算标准》（国家经贸委2002年78号文）；
（33）《土地开发整理预算定额标准》（财政部、国土资源部财政司）。
；
（44）《土地复垦技术标准》；
（55）《全国土地分类》；
（56）《农、林、牧生产用地污染控制标准》。
1.3.5有关技术文件及资料
（1）《慈利县腊树垭煤矿资源开发利用方案》（湖南湘煤地质工程勘察有限公司2009年11月）；
（2）《湖南省慈利县腊树垭煤矿矿山地质环境影响评价评估报告》（湖南省地质矿产勘查开发局四0三队2010年1月）
（3）《湖南省遵义县农业综合区划》（1984年）；
（4）《遵义县水土保持总体规划》；
（5）《遵义县珍珠山钼矿慈利县腊树垭煤矿土地利用现状图》；
（5）其他相关资料。
1.4目标
依据国家法律法规及本工程设计资料，结合慈利县腊树垭煤矿实际情况，“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜，综合利用”的原则，依据当地的土地利用总体规划，合理确定复垦土地用途，宜农则农、宜林则林、宜建则建，并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边建设、边复垦、边受益”。
慈利县腊树垭煤矿（技改）井田范围面积1.5842km2，共征用土地面积3.32hm2，其中永久性建设用地面积0.27hm2，本方案考虑土地复垦面积为3.05hm2，土地复垦率（复垦土地面积/破坏土地面积）为91.87%。
以生态效益、社会效益为土地复垦的主要目标。
通过土地复垦，使破坏的土地与周边的生态环境保持一致，符合当地土地利用总体规划的要求。
确保复垦质量、实施持续利用。
破坏土地复垦为林地时，应保证三年后植树成活率70%以上，五年后郁闭度30%以上；复垦为旱地时，应保证三年后达到正常产值。
1.5服务年限
珍珠山钼矿依据《慈利县腊树垭煤矿资源开发利用方案》（湖南湘煤地质工程勘察有限公司2009年11月），慈利县腊树垭煤矿服务年限为4.2年，从2010年4月～2014年7月。
并根据国土资源部国土资发（2007）81号文件的精神，结合该矿实际情况，确定本土地复垦方案服务年限为4.2年，即从2010年4月开始至2014年7月止。
1.6主要计量单位
面积：
公顷；平方公里；
长度：
米；公里；
产量：
吨；万吨；
单价：
万元/公顷；元/吨；
金额：
元；万元（人民币）。
2项目概况
2.1项目简介
遵义县珍珠山钼矿矿井位于慈利县城北东部，直距18km，行政区划隶属慈利县杨柳铺乡腊树垭村。
矿井范围地理坐标：
东经111°07′31″～111°09′05″，北纬29°31′54″～29°32′47″。
矿井东西长1.5km，南北宽0.2km，调整后的矿井面积1.5842km2。
矿井有混凝土公路约10km过澧水至茶林河与S304省道相连，东北至苗市与S305相接，西南至慈利县城与常张高速公路和枝柳铁路相通，交通尚属方便。
慈利县腊树垭煤矿始建于1977年，1979年8月投产，为生产老矿山。
原为国有企业，2004年改制为私营。
位于遵义县中西部，为遵义县松林镇干堰村、中山坪、丁台村所辖。
矿区地理坐标为东经：
106°37′15″～106°39′15″，北纬27°43′45″～27°47′15″。
项目区距遵义市约40km，距松林镇约12km，通往本区的干线公路主要是遵（义）—松（林）公路，松林镇距遵义市高桥里程约23km，至遵义车站28km。
由松林－庙林的乡村公路经矿区外南侧的丁台，矿区东侧邻近松林－毛石公路，有松林－六井－新庄的简易公路经过矿区，交通较方便。
矿井设计利用储量38.5万t，可采储量32.73万t，井田面积1.5842km2，项目区建设占地面积3.32hm2。
矿井设计生产能力6万t／a，服务年限4.2a，矿井技改总工期为32个月。
项目总投资为357.41万元，其中土建总投资74.51万元，吨煤投资140元。
矿井的技改内容为：
根据开采方案设计，腊树垭煤矿原登记生产能力5万t/a，矿井实际生产能力3～4万t，主要原因是煤层薄，煤厚变化大，开拓工程量大，根据市局要求，矿井要进行技术改造，改造后矿井生产能力要达到６万t／a。
目前矿井提升、运输、通风能
图2-1项目地理位置图
力、地面生产系统适当改造后就可以达到6万t/a以上。
煤矿井口位于井田南翼边界，平硐与暗斜井开拓方式。
主井和风井井筒均沿煤层底板布置，位于井田的中央。
主井井口标高+124.068m，硐井长近700余米，井筒穿煤层后，沿煤层布置暗斜井，落底于±0m标高。
风井口标高+205.807m，与回风上山相接，落底标高+50.0m。
目前主井和风井均保持完好，能继续使用，平硐运输能力较大，仅暗主井改造提升系统和风井更换风机就可满足矿井改造要求。
综上所述：
本矿仍采用平硐与暗斜井开拓方式。
中央并列式的通风系统，抽出式通风方式。
矿井符合张家界市矿产资源开发总体规划和煤炭生产开发规划，在2007年全市煤矿整顿治理中，腊树垭煤矿被列为保留煤矿，2007年12月，湖南省人民政府办公厅《关于张家界市煤矿整顿关闭规划》的复函（湘政办函[2007]217号）批准同意。
省国土资源厅于2008年3月核发了采矿许可证（4300000830052）。
由于矿井以东煤层较薄，大面积为不可采区，矿方申请调整矿界，2008年11月，湖南省国土资源厅以湘采划发[2008]0474号文批复了煤矿矿区新的开采范围，该矿周围无生产煤矿，矿界清楚，无矿界矛盾和资源纠纷。
矿井范围拐点坐标及相应投影参数见表2-1。
矿区位置隶属杨柳铺乡腊树村，土地权属属于腊树村集体所有。
矿区范围地势为低山，矿井工业场地70%为坡地。
矿区开采范围在矿界北部及西部有11户33人（另外山脚矿部常住人员约100人），不涉及住户搬迁。
待本工程土地复垦项目实施完毕后，复垦项目区的土地统一由慈利县政府或由县政府责成有关部门管理，采取归还给原有土地承包人经营的方式，其集体土地权属不变。
表2-1 矿井范围拐点坐标及相应投影参数表
调界 后 矿 井 范 围
拐点号
X
Y
开采标高（m）
面积（km2）
1
3268382
37514081
-170～300
1.5842
证号：
C4300002009041120016470
期限：
2009.4.15～
2012.4.15
2
3268880
37513733
3
3268807
37513444
4
3268490
37513668
5
3268457
37513621
6
3268724
37513380
7
3268250
37512385
8
3268660
37512153
9
3269200
37513180
10
3269412
37513066
11
3269880
37513960
12
3269664
37514066
13
3269895
37514507
14
3269531
37514684
15
3268977
37513804
16
3268427
37514123
2.2项目所在地区自然环境与社会经济概况
2.2.1自然环境
（1）气象
本区属亚热带季风型湿润气候区，冬冷夏热，四季分明，雨量充沛。
据慈利县气象站（1985～2006年）资料，年最大降雨量2125mm，年均降水量1457mm，日最大降雨量202.5mm（1998.7.23），年均蒸发量1357mm（1137～1688mm），降雨期多集中于5～7月。
区内年均气温16.8℃，极端高温40.1℃（1972.8.27），平均风速1.6m/s。
（2）水文
矿井位于澧水中游西岸，区内地表水不发育，多属季节性溪沟，平面形态上呈不规则树枝状。
主井口段凤凰溪为最大地表水系，主井以上流域面积0.9km2，流长1.3km，坡降0.46，20年一遇洪水流量16.5m3/s，枯水季节0.07m3/s，部分时期干枯无水。
小溪下游向东800m汇入澧水。
矿井主井口高于当地河床7～8m，自建井以来没有发生溪水倒灌井口的现象。
矿区在凤凰溪上修建有长400米的浆砌块石涵拱，从1977年开采至今，在该涵拱上及两侧填压废石及矸石，工业场地、排矸场及煤坪建于其上。
涵拱断面宽3m，高2~5m，小溪流量小，开采至今遇洪水亦排水通畅。
本方案为验证该涵拱行洪安全，采用湖南省水利水电厅编制的《湖南省暴雨洪水查算手册》（1984年9月）的推理公式，即：
Qm=0.278*F由暴雨推求项目区设计洪水。
该矿山为小型矿山，根据《防洪标准》（GB50201－94），设计洪水采用20年一遇。
设计洪水计算成果见表2-2。
表2-2 设计洪水计算成果表
工程名称
凤凰溪主井以上流域
计算频率（%）P＝
5.00
H24点均＝
125
植被情况
较 好
集雨面积（Km2）F＝
0.9
Cv＝
0.48
暴雨一致区
第五区
干流长度（Km）L＝
1.3
Cs＝3.5Cv＝
1.68
产流分区
第Ⅲ区
干流平均坡降（‰）J＝
0.46
Kp＝
1.95
H24点＝
243.75
n2＝
0.594
H1=H24面*24n3-1*6n2-n3=
84.9
α＝
0.998
n3＝
0.765
H3=H24面*24n3-1*6n2-n3*31-n2=
132.5
H24面＝
243.3
θ＝
1.73
H6=H24面*24n3-1*61-n3=
175.6
ψ＝
0.75
平均线m值
0.190
H12=H24面*24n3-1*121-n3=
206.7
由上表得Q5%=16.5m3/s，即项目区20年一遇设计洪水流量为16.5m3/s。
上表中：
KP-模比系数；H24点-二十四小时点暴雨（毫米）；α-由点雨量化为面雨量的折算系数；H24面-二十四小时面暴雨（毫米）；n2至6小时暴雨衰减系数；n3至24小时暴雨衰减系数；θ-流域地理参数；ψ-为地表水与总径流的比例系数；Qm-洪峰流量（m3/s）。
已知该涵拱尺寸底宽b=2m，矩形边高h=1.5m，涵拱顶高h=3m，利用蔓宁公式计算该涵拱行洪能力即相应流量。
公式如下：
Q=ωC（Ri）1/2
R=ω/χ
C=（1/n）R1/6，
式中：
Q—流量，m3/s；
ω—过水断面面积，m2；
R—水力半径，m；
χ—湿周，m；
i—河道纵坡,0.46；
C—谢才系数；
n—河道糙率，该涵拱为浆砌石衬砌，n取0.025。
经计算得该涵拱能通过的最大流量Q=34.18m3/s，大于该涵拱以上汇水面积20年一遇洪水流量Q5%=16.5m3/s，即该涵拱在遭遇20年一遇洪水时能安全运行。
在工业场地及排矸场设置有浆砌石排水沟排除坡面汇水。
排水涵拱及排矸场排水沟见图2-2。
图2-2项目排水涵拱及排矸场排水沟
（3）地形地貌
矿山地处湘西北区武陵山系北东端,地貌形态类型为侵蚀溶蚀和侵蚀剥蚀低山地貌。
总的地势西高东低，海拔标高100～764m（东部澧水水面70m），相对高差600m。
地形起伏较大。
山体呈北东～南西走向，与地层走向一致。
山坡大致呈阶状斜坡，山腰及山顶相对较缓，地形坡角一般18°～25°。
近山顶及坡脚较陡，坡角30°～45°，泥盆系砂岩常形成小陡岩（坎）。
山体由二叠系及三叠系灰岩夹泥灰岩、南部为泥盆系砂岩组成。
岩溶弱～中等发育，岩溶地貌主要是较多溶蚀沟槽及石芽、溶孔，未见大的溶洞。
坡上植被中等发育，多为杂草丛生的荒草地，少量灌杂木，耕地少，以旱地为主。
图2-3项目区地形地貌图
（4）地质
1）地层
矿区出露地层自北向南依次为：
三叠系、二叠系、泥盆系、志留系。
岩性以灰岩、燧石灰岩及泥灰岩为主，南部为砂岩页岩等。
现由新至老叙述如下。
①第四系（Q）：
零星分布缓坡低凹地带,为风化残坡积物。
岩性为棕黄色粘土、混碎块石粘土。
厚0～3m。
②三叠系下统大冶组（T1d）：
灰色薄层状灰岩。
底部6m为灰绿色页岩及页状泥灰岩。
厚＞200m。
③二叠系上统长兴组（P2c）：
灰～深灰色中层状灰岩夹燧石条带。
顶部含燧石团块，往中下部燧石呈条带状较密集或呈互层状。
厚度70m。
④二叠系上统吴家坪组（P2w）：
上部深灰色泥质灰岩含燧石团块，厚21m。
中部炭质页岩（石煤）夹薄煤层，厚14m；下部薄层状硅质岩，厚约15m。
总厚50m。
⑤二叠系下统茅口组（P1m）：
灰色厚层块状灰岩，含少量燧石团块，厚75m。
⑥二叠系下统栖霞组灰岩段（P1q2）：
厚度145m，岩性可分三层。
上部深灰色瘤状灰岩夹泥灰岩、页岩，厚约50～70m，平均厚60m。
灰岩瘤状体大小一般长轴＜2m，短轴＜1m，周围被泥灰岩及钙镁质粘土页岩或油页岩包裹，灰岩比例约占50～70%。
单个灰岩瘤状体间一般不连接，呈眼球状构造。
中下部厚约60～80m，平均约70m，为深灰色瘤状灰岩夹单层厚约4～19m的燧石条带灰岩2～3层，剖面上灰岩与燧石条带比例约为4∶1～3∶1。
底部厚约15m为深灰色泥灰岩夹薄层页岩。
⑦二叠系下统栖霞组含煤段（P1g1）：
为石英砂岩粉砂岩夹铝土质粘土岩炭质页岩及1~2层薄煤层。
厚12m。
与下伏地层假整合。
⑧泥盆系中上统（D2+3）：
灰色中厚层状石英砂岩。
顶部夹泥灰岩及薄层粉砂岩页岩。
厚100m。
⑨志留系（S）：
灰绿色页岩夹薄层状粉砂岩。
厚＞200m。
2）构造
本区区域构造处于东岳观向斜南翼中段。
矿区构造为一向北西倾的单斜层，岩层走向北东，倾向北西，倾角29°～31°。
矿山西部有一小型平移正断层F2，F2走向NNE，倾向NW，倾角50°左右。
出露长500m，平面错动5～10m，上下盘落差1～2m。
局部有厚度＜0.8m断层破碎带，为断层泥及围岩碎块相互胶结紧密。
F2破坏了煤层连续性，但断距小，对采煤影响小。
因而矿区地质构造简单。
矿区地质、工程地质及水文地质见表2-3。
表2-3 矿区地质及工程地质水文地质简表
3）地震
据《中国地震烈度参数区划图（GB18306－2001，1∶400万）》，该矿区地震烈度为Ⅵ度，地震动峰值加速度＜0.05g，据《建筑抗震设计规范》（GB50011～2001），抗震设防烈度为7度。
（5）土壤
项目区内土壤主要为黄壤，其次为黄棕壤。
黄壤属湿润、干湿季不明显生物气候条件下发育而成的土壤，土壤中富含氧化铁、氧化铝，很容易发生水化作用，质地粘重，全剖面呈酸性，黄壤通过耕作，施肥等一系列农耕技术措施，表层有机质分解，土壤酸度降低，肥力不断提高，演变形成高度熟化的黄壤，适于偏酸性速生树种的生长。
土体为零星分布于半山坡及低凹处的风化残坡积层（Qedl），粘性土及混碎块石粘土。
厚度0～3m，结构松散～稍密，于强降水时可崩滑，工程地质性能较差，但对采煤影响小。
IP17.5，摩擦角Φ12.8°，凝聚力23.1KPa，承载力120～130KPa。
小溪底有厚＜0.5m的砂砾卵石土（Qapl）。
砾石为灰岩、石英砂岩等，次棱角状，其间为粗细砂充填。
（6）植被
项目区属北亚热带常绿落叶阔叶混交林，项目区及附近区域原生植被多被破坏，坡上植被中等发育，多为杂草丛生的荒草地，少量灌杂木。
林草覆盖率约为60％左右。
农作物以旱生作物为主，主要种植玉米、小麦、马铃薯、大豆，经济作物有油菜、烟叶、花生等。
2.2.2社会经济
项目区位于湖南省慈利县城东北部，隶属湖南省慈利县杨柳铺乡腊树村。
杨柳铺乡共6744户，总人口25000人，经济以农业为基础，人均纯收入3188元。
详见表2-4。
表2-4项目所在乡镇社会经济情况表
县乡名
户数
人口
劳动力
农业人均
基本农田
人均
年收入
农业
产值
林业
产值
牧业
产值
户
人
人
hm2/人
元
万元
万元
万元
杨柳铺乡
6744
25000
11025
0.06
3188
2958.15
31.59
2016.6
腊树村
95
342
376
0.02
3000
41.67
1.44
28.41
2.3项目区内土地利用现状
项目区位于湖南省慈利县城东北部，直距慈利县城18km，项目区建设前土地利用类型为其他草地2.52hm2，林地0.65hm2；本次技改前项目区用地地类全部变更为采矿用地，面积3.17hm2。
经矿区多年开采，原生植被破坏严重，地类比较单一。
项目建设区共征占地面积为3.32hm2，其中采矿用地3.17hm2，林地0.15hm2，不涉及占用耕地。
占地面积全部为腊树村集体所有土地，不涉及民宅搬迁，整个项目区土地权属清楚，无土地权属纠纷。
慈利县腊树垭煤矿建设区占地面积为3.32hm2，其中：
林地0.15hm2，采矿用地3.17hm2。
项目区占地类型面积详见表2-5。
表2-5项目建设区土地利用现状表单位hm2、%
地类名称
建设用地现状面积（hm2）
占项目建设区总面积比例（%）
林地
0.15
4.52
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