南阳河长制一河一策治理工程方案编制项目.docx
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南阳河长制一河一策治理工程方案编制项目
南阳市河长制“一河一策”治理工程方案编制项目
招标文件
项目编号：
NYZJGK2018-118
七月
采购编号:
宛财采购184号招标人：
南阳市水利局
二O一八年
招标代理：
河南恒华工程咨询有限公司
第一章
招标公告
错误!
未定义书签。
第二章
投标人须知
错误!
未定义书签。
第三章
合同条款和格式
18
第四章
采购内容及要求
21
第五章
投标文件格式
23
第一章招标公告
河南恒华工程咨询有限公司受南阳市水利局的委托，就南阳市河长制“一河一策”治理工程方案编制项目进行国内公开招标，现欢迎符合相关条件的潜在投标人参加投标。
一、项目概况
1.项目名称：
南阳市河长制“一河一策”治理工程方案编制项目
2.项目编号：
NYZJGK2018-118
采购编号：
宛财采购184号
3.招标范围：
白河河道自鸭河口水库大坝至湖北界，共149公里；唐河自社旗潘
赵河交汇处至湖北界，共114公里的治理工程方案编制。
4.质量要求：
质量和深度达到国家及省市相关行业规范、标准要求，并通过市水利局组织的专家评审
5.资金来源：
财政资金
6.服务周期：
合同签订后60日历天内完成编制
7.采购预算：
260万元
二、投标人资格要求
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
2.需具有水利行业乙级及以上设计资质或水利行业（河道整治）乙级及以上设计资质；
3.拟派项目负责人须具有高级工程师职称证书；
4.投标人应持有企业所在地或项目所在地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（查询内容包含企业、法定代表人及项目负责人，查询日期不得早于招标公告发布之日）；
5.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
[2016]125号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：
“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）】
6.本项目不接受联合体投标。
三、投标报名
凡有意参与投标者，请于2018年7月30_日至2018年8_月6日，每日上午8:
00-12:
00；下午14:
30-18:
00（北京时间，下同，节假日除外）到河南恒华工程咨询有限公司（南阳市卧龙路三顾缘玉雕城西侧）报名。
报名须携带以下资料：
法定代表人身份证明或法人授权委托书及委托代理人的身份证；企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照；相关资质证书；项目负责人职称证书；社保和完税证明资料；财务报告资料；行贿犯罪档案查询结果告知函（查询内容包含企业、法定代表人及项目负责人，查询日期不得早于招标公告发布之日）、参加政府采购活动前三年内的经营活动中没有重大违法记录的书面声明；“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网
（）网站查询页面截图（加盖单位公章）。
以上资料均需提供原件及加盖单位公章复印件（原件备查，留加盖单位公章的复印件1套）。
四、招标文件发售：
1、招标文件售价：
600元/份，售后不退。
2、招标文件发售方式：
现场发售
3、招标文件发售时间：
与报名同时
4、招标文件发售地点：
同报名地点
五、投标文件递交：
1、投标文件递交截止时间（开标时间）：
2018年8月22日下午15时30分整
2、投标文件递交地点（开标地点）：
同报名地点
六、发布公告的媒介：
本次公告在《中国政府采购网》、《河南省政府采购网》、《南阳市政府采购网》
上同时发布。
七、联系方式：
招标人：
南阳市水利局
地址：
南阳市中州路399号
联系人：
谢女士
联系电话：
1
招标代理机构：
河南恒华工程咨询有限公司
地址：
南阳市卧龙路三顾缘玉雕城西侧
网址：
联系人：
罗女士
电话：
2
日期：
2018年7月30日
第二章投标人须知
投标须知前附表
项号
条款名称
编列内容
1
采购人
名称：
南阳市水利局
地址：
南阳市中州路399号联系人：
谢女士
联系电话：
2
代理机构
名称：
河南恒华工程咨询有限公司
联系人：
罗女士
电话：
2
地址：
南阳市卧龙路三顾缘玉雕城西侧
网址：
www.hnhhzx.cn
3
项目名称
南阳市河长制“一河一策”治理工程方案编制项目
4
服务地点
南阳市，采购人指定地点
5
质量
质量和深度达到国家及省市相关行业规范、标准要求，并通过市水利局组
织的专家评审
6
服务周期
合冋签订后60日历天内完成测量计算工作，并编制报告
7
资金来源
财政资金
8
资金落实情况
已落实
9
采购内容
“一河一策”治理工程方案编制
10
投标人要求
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
2.需具有水利行业乙级及以上设计资质或水利行业（河道整治）乙级及以上设计资质；
3.拟派项目负责人须具有咼级工程师职称证书；
4.投标人应持有企业所在地或项目所在地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（查询内容包含企业、法定代表人及项目负责人，查询日期不得早于招标公告发布之日）；
5.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财
库[2016]125号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人
名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政
府采购活动【查询渠道：
“信用中国”网站（）、
中国政府采购网（）】；
6.本项目不接受联合体投标。
11
资格审查方式
资格后审
13
投标预备会议
本项目不召开投标预备会。
14
踏勘现场
由投标单位自行组织踏勘现场。
15
投标人疑问及澄清
招标人收到答疑后在有效时间内及时澄清。
16
报价
投标报价为人民币报价，一次性报价。
17
投标有效期
从投标截止之日起：
60日历天，成交方的有效期延长至项目结束之日。
18
投标保证金额及方式
人民币大写：
伍万圆整（小写：
50000.00兀整）
投标保证金应以人民币计，米取银行转账的形式递交至河南恒华工程咨询有限公司。
各投标人须从基本账户转账（将银行转账凭证附于投标文件
中）。
投标保证金缴纳至：
收款单位：
河南恒华工程咨询有限公司开户行：
中国银行仲景南路支行
帐号：
6866
投标保证金到账截止时间（以投标保证金实际到达账户时间为准）：
2018年
8月21日16:
00前（北京时间）
注：
1、本项目不提供投标保证金的到账核准服务，因此，投标人须认真核对账户名、开户行等相关信息，以确保保证金及时、准确到账。
2、以投标保证金实际到达指定帐户时间为准，因跨地区、跨行转账以及银仃周末不办公等因素请各投标单位予以考虑提前办理。
3、转账时请注明项目名称。
19
投标人备选方案
本项目不接受投标人递交备选方案
20
投标文件份数
纸质文件：
正本壹份，副本肆份；电子文档贰份（U盘及光盘各壹份）
21
签子或盖早要求
投标文件封面由投标人的法定代表人或委托代理人签字或盖章，并加盖单位公章，投标文件需签字或盖章处必须签字或盖章。
22
投标截止时间
时间：
2018年8月22日15时30分（北京时间）
23
投标文件递交地点
河南恒华工程咨询有限公司二楼开标室（南阳市卧龙路三顾缘玉雕城西_
侧）
24
开标时间和地点
开标时间：
同投标截止时间开标地点：
同投标文件递交地点
25
付款方式
项目合冋签订后10工作日内支付合冋款项的30%提交实施方案后10工作日内支付合冋款项的50%通过上级相关部门组织的审查后10工作日内支付剩余款项。
26
评标委员会的组建
评标委员会构成：
5人，其中业主代表1人，社会专家4人，社会评标专豕确定方式：
在专豕库中随机抽取
27
项目预算金额
人民币：
260万兀
28
开标时需携带的原件
企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照；相
关资质证书；项目负责人职称证书；行贿犯罪档案查询结果告知函（查询
内容包含企业、法定代表人及项目负责人，查询日期不得早于招标公告发
布之日）；参加政府米购活动前二年内的经宫活动中没有重大违法记录的
书面声明；"信用中国”网站（）和中国政府米
购网（）网站查询页面截图（加盖单位公早）。
29
包装要求
投标文件的正本、副本和电子档（U盘和光盘）应装入冋一密封袋密封，
封套上由投标人的法定代表人或委托代理人签字或盖章，并加盖投标单位公章，在档案袋上标明投标项目名称。
30
装订要求
按照规定的投标文件组成内容，投标文件应按以下要求装订：
采用胶装方式，胶装应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。
31
封套上写明
招标人：
投标人：
地址：
32
是否退还投标文件
否
33
推荐中标候选人
投标单位为3家时推存1名中标候选人
投标单位为4家以上时推存2名中标候选人
34
招标人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会。
投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，并在招标人按开标程序进行点名时，向招标人提交法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书，出示本人身份证，以证明其出席。
35
公告
在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公告。
若有异议需在法定期限内以书面形式提出。
36
知识产权
构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。
招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面冋意，并不得擅自复印或提供给第三人。
37
重新招标的其他情形
除招标文件规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。
38
同义词语
构成招标文件组成部分的“通用合冋条款”、“专用合冋条款”、“技术标准和要求”和“采购清单”等章节中出现的措辞“甲方”和“乙方”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。
39
监督
本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的招标投标仃政监督部门依法实施的监督
40
解释权
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。
未尽事宜，按《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规定执行，由招标人负责解释。
41相关费用
招标代理服务费的收取，根据《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发
改价格〔2015〕299号）规定，参照执行原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【2002】1980号）和《国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务费有关问题的通知》（发改办价格【2003】
857号）的规定。
二、总则
1.适用范围
1.1本招标文件仅适用于招标文件中所述货物和服务的采购。
2.定义
2.1“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
2.2“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其它组织或者自然人。
2.3“投标人”是指参加政府采购货物、服务投标活动的供应商。
2.4“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
2.5“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
3.合格投标人
3.1满足招标文件前附表要求。
3.2提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，报价最低的投标人获得中标人推荐资格；投标报价相同的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人；
3.3多家投标人，提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。
核心产品是指采购内容中技术构成要求高、产品价格比重大的产品。
4.投标人代表指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。
如果投标人代表不是法人代表，须持有《法人代表授权书》（格式详见附件）。
5.投标费用投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的全部费用。
不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
三、招标文件
6.招标文件的构成
6.1要求提供的货物和服务、招标过程和合同条款在招标文件中均有说明。
招标文件共五章，各章的内容如下：
第一章招标公告
第二章投标人须知
第三章合同格式
第四章采购内容及要求
第五章投标文件（格式）
6.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规格等。
投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
7.招标文件的澄清或修改按照相关法律法规执行。
该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
四、投标文件的编制
8.投标的语言投标人提交的投标文件以及投标人有关投标的所有来往函电均应使用简体中文。
9.投标文件的构成投标人编写的投标文件构成见投标文件格式。
10.投标文件的编写
投标人应按照投标文件格式完整地填写投标书、投标报价表以及招标文件中规定的其他内容。
11.投标报价投标人应在投标报价表上标明本次投标拟提供服务的总价，且只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。
12.投标货币
投标应以人民币报价。
13.技术性能及质量服务要求的响应
本项目的技术性能及质量服务要求为最低要求。
投标人需要对本项目的采购内容及要求作出实质性的承诺响应。
14.证明投标人合格和资格的文件招标文件中要求的资格及符合性证明文件。
15.投标保证金缴纳金额及方式见前附表。
投标保证金的退还及不予退还的情形按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和财政部令87号等相关规定执行。
16.投标有效期
投标有效期为本须知前附表规定。
17.投标文件的签署及规定
17.1投标人准备投标文件正本和副本份数见前附表。
每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”，若副本和正本不符，以正本为准。
17.2投标文件必须打印，并由法定代表人或委托代理人签字或盖章。
17.3任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章。
五、投标文件的递交
18.投标文件的密封及标记
按前附表要求。
19.投标截止期
19.1投标文件必须在前附表中规定的截止时间前送达指定的投标地点。
19.2招标人可以按本须知规定，通过修改招标文件自行决定酌情推迟投标截止期。
在此情况下，投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。
20.迟交的投标文件招标人将拒绝并原封退回投标截止期后收到的任何投标文件。
21.投标文件的修改和撤回
投标文件的修改和撤回按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和财政部令87号等相关规定执行。
六、开标与评标
22.开标
23.1在“前附表”中规定的时间和地点组织公开开标。
开标时邀请所有投标人代表参加。
投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，并在招标人按开标程序进行点名时，向招标人提交法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书，出示本人身份证，以证明其出席。
22.2投标人查验投标文件密封情况，确认无误后公开唱标。
22.3开标时，当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、投标声明以及认为合适的其他内容。
22.4在开标时没有启封和宣读的投标文件，在评标时将不予考虑，并将原封退回给投标人。
23.评标委员会
23.1招标人按《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的要求并根据招标项目特点组成评标委员会，对有效标进行评审，比较和打分，评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。
23.2开标后，招标人立即组织评标委员会进行评标。
评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法开展评标工作，负责审议所有投标文件，并受采购人的委托推荐中标人候选人。
24.投标文件的澄清在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但澄清不得对投标价格等实质性内容做任何修改。
有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，由其授权的代表签字。
25.投标文件的初审
25.1初审中，投标报价出现前后不一致的，将按以下方法修正：
（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。
修正后的报价按照财政部令87号第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
25.2评标委员会将允许修正投标文件中不构成实质性偏差的、不正规的、不一致的或不规范的地方，这种修正不影响任何投标人的相对排序。
25.3实质上没有响应招标文件要求的投标将作无效投标处理。
投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使投标成为实质上响应的投标。
如发生下列情况之一的，其投标将作无效投标处理：
1）未提交投标书的；
2）未缴纳投标保证金的；
3）超过了政府采购预算，采购人不能支付的。
25.4评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。
26.评标标准和方法
26.1评标委员会只对按照本须知第26条规定初审合格的投标进行评价和比较。
26.2本次评标米用三阶段评审法。
第一阶段：
资格评审
评审因素
评审标准
营业执照、税务登记证、组织机
具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码
资格评
构代码证或三证合一的宫业执照
证或三证合一的营业执照
审标准
资质证书
需具有水利行业乙级及以上设计资质或水利行业
（河道整治）乙级及以上设计资质；
项目负责人
拟派项目负责人须具有咼级工程师职称证书
完税及社保
完税及社会保障资金的证明材料
财务状况
财务报告资料
信誉
参加政府米购活动前二年内的经宫活动中没有重大违法记录的书面声明；“信用中国”网站（
行贿犯罪档案查询结果告知函
根据中华人民共和国财政部令87号的要求，本项由招标人进行审查。
第二阶段：
符合性评审
评审因素
评审标准
形式评审
投标人名称
与营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证
合一的营业执照一致
标准
报价唯一
只能有一个有效报价
质量
符合“投标人须知”规定
响应性评
服务周期
符合“投标人须知”规定
审标准
投标有效期
符合“投标人须知”规定
投标保证金
符合“投标人须知”规定
根据中华人民共和国财政部令87号的要求，本项应由评标委员会进行审查。
第三阶段详细评审
一、投标报价（20分）满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。
其余各投标人的投标报价得分=评标基准价*投标报价x20分。
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
为贯彻落实财库〔2011〕181号《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，促进中小型企业的发展，评审时给予中型企业3%的价格扣除，给予小型或微利企业6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
即中型企业优惠后报价=投标报价*（1-3%），小微型企业优惠后报价=投标报价*（1-6%）
投标报价扣除相应比例后称为“优惠后评标价”即评标价。
凡未按规定提供《中小企业声明函》原件（声明函格式详见附件）及相应的中小企业证明材料的；或代理国内外大型企业产品的，均不得统计为中小企业。
中小企业用优惠后评标价参与评分。
中小企业划型标准以工信部联企业〔2011〕300号《工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》及《政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知》财库【2011】181号为依据。
有效投标人是指实质上响应招标文件要求并通过实质性审核未被废标的所有投标人。
二、综合实力与业绩（25分）
2.1投标人类似业绩（8分）
投标人提供2015年1月1日以来类似项目业绩的，每提供一个项目业绩得2分，最多得8分。
（评标时须提供合同和中标通知书原件，投标文件中附完整复印件，否则不得分）
2.2项目管理机构（10分）除项目负责人之外，项目组主要人员专业配置齐全，且项目组成人员具有中级及以上职
称证书，每有一人得2分，最多得10分
2.3主要仪器设备配备（5分）配备合理且满足需要得5分，一般3-4分，其他1-2分。
2.4服务周期（2分）服务周期满足招标文件要求的，每提前2天得1分，最多得2分。
三、测定方案编制大纲（满分55分）
3.1指导思想及理念（8分）
指导思想明确具体、理念清晰得体的得6〜8分，较好的得3〜5分，一般的得1〜2分。
3.2编制方案（25分）
编制方案全面规范、科学合理、切实可行的得20〜25分，较好的得14〜19分，一般的得8-13分。
3.3成果提交计划及保证措施（8分）
进度安排合理，成果提交计划满足业主要求，措施具体得体的得6〜8分，较好的得3〜
5分，一般的得1〜2分。
3.4提交的成果质量及保证措施（8分）成果质量及保证措施具体、切实可行得得6〜8分，较好的得3〜5分，一般的得1〜2
分。
3.5项目实施难点、关键过程分析及对策（6分）项目实施的重点、难点、关键过程分析及与之相应的合理化建议合理、到位、切实可行
得4〜6分，较好的得3〜4分，一般的得1〜2分。
说明：
1、投标人最后得分为各评委打分的算术平均值（小数点
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