建设单位合同管理办法.docx

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建设单位合同管理办法

　　基本建设工程项目合同管理制度

　　一、总则

　　第一条基本建设工程项目的实施是一个系统工程，它包括建筑、安装和与之相关的勘察、设计、材料、设备采购、运输等环节，在这些过程中都必须签定合同书，以约定双方的权利、义务和责任，为保证合同的合理性、合法性、科学性和经济性，确保工程建设的

工期、质量和造价，特制定以下管理制度。

　　第二条在基本建设工程项目合同管理实施过程中，涉及公司的部门应根据本部的职责，做好合同的审查、审核和实施工作。

　　第三条基本建设工程项目合同实行谁负责谁主签的责任制，同时坚持合同签定会审、报批制。

　　二、工程项目合同的签订要求

　　第四条基本建设工程项目建安施工合同的承包方，必须是经国家主管部门审查、核定、批准的具有法人地位的专业施工单位，并应按照核准的资质等级承揽建筑安装工程施工任务，无营业执照、无承包资质等级证书者不能承包本公司建设工程，否则为无效合同，并应承担法律责任。

　　第五条基本建设工程项目实施过程所签订的全部合同必须按国家合同法规定的条款精神签订，合同应包括以下主要内容及条款：

　　1、工程名称和地点或设备等名称；

　　2、工程范围和内容或设备等内容明细；

　　3、开、竣工日期或交、提货时间、地点；

　　4、中间交工工程开、竣工日期；

　　5、工程质量或设备等制造质量；

　　6、保修期保修条件；

　　7、工程造价或设备等价款；

　　8、工程价款或设备等价款的支付方式；

　　9、结算和交工、交提货验收办法；

　　10、技术资料提供份数及日期；

　　11、材料和设备供应及进场期限；

　　12、双方相互协商事项；

　　13、违约责任；

　　14、合同签订时间、地点；

　　15、其它。

　　三、工程项目合同的签订程序

　　第六条合同签定的双方代表人必须弄清工程项目的规模、结构概况、技术要求和建设期限，了解当地的气象、运输、供水、供电、生产和生活资料的供应情况及协作配合条件，属建安施工的还须了解当地的建安予算定额、材料予算价格、取费标准等有2关规定。

　　第七条签约双方就合同有关事项及内容条款进行磋商后，由项目指挥部拟定出协议或合同的初稿，在双方研究商定的基础上按本管理制度规定的权限、程序申报审批后签订，经过招标的项目按中标价及有关承诺内容进行签订，并按本管理制度规定的权限、程序申报审批。

　　第八条在不具备签订合同的条件下，为了提前做好施工准备和三通一平等工作，可先按有关规定签订建设项目施工等的协议书，按本管理制度规定的权限、

　　程序申报审批，生产管理部须存档、备考。

　　第九条建设期较长的大型项目，应根据批准的初步设计等有关文件，签订施工总合同，进行施工准备，然后根据年度基建计划签订年度或单项工程项目合同，进行施工。

　　第十条一个大型建设项目内有同一法人资格的不同施工单位共同施工时，可由项目指挥部分别与各施工单位签订合同。

　　四、工程项目合同的审批权限、程序

　　第十一条建设工程项目合同签订的申报审批权限按附表建设工程项目合同审批权限表进行申报审批。

　　第十二条建设工程项目合同签订的申报审批程序按附表工程项目合同签订申报审批表格式要求程序进行申报审批。

　　第十三条建设工程的土建、安装、设备、材料购置等活动的监控，按公司比价购销管理制度有关规定执行，由监控办实行监控。

　　五、工程项目合同的履行

　　第十四条合同一旦签订，就具有法律效力，双方当事人必须严格履行合同全部条款，并承担各自的义务。

　　第十五条在履行合同中，有关修改、补充协议，设计变更，会议纪要及材料代用等，只要经过甲、乙双方代表签字，设计单位同意后，均为有效，可作为今后竣工验收、财务结算、索赔等的依据。

第十六条在工程项目合同签订中如出现失误，给公司造成损失，按公司合同管理及比价购销管理制度中有关规定追究责任。

　　六、其它

　　第十七条本制度解释权归生产管理部。

　　合同管理制度

　　编制：

郑德林审核：

余庆华审批：

姚文

　　编制单位：

浙江中企实业有限公司

　　目录

　　一、总则………………………………………………………………………………………2二、机构和职责……………………………………………………………………………………2三、合同签订………………………………………………………………………………………4四、合同报批………………………………………………………………………………………5五、合同履行………………………………………………………………………………………6六、合同履行评价和支付…………………………………………………………………………7七、合同纠纷的处理………………………………………………………………………………8八、附则……………………………………………………………………………………………9

　　合同管理制度

　　一、总则目的

　　为防范市场风险及法律风险，提高企业经济效益，减少因合同签订、履行及后期服务过程中的不规范行为导致的纠纷，依据中华人民共和国《合同法》、《建筑法》等其它相关法规，结合我公司实际情况，特制定本制度。

范围

　　本规定适用于本公司所有的工程合同，包括设计、工程施工、采购、机械设备租赁等合同，劳务分包合同管理制度另行规定。

二、机构和职责

　　本公司工程合同管理实行三级管理各负其责的办法，即项目组负责合同的具体实施；职能部门负责技术支持，后勤保障并监督检查合同实施情况；总经理总体负责的三级管理制度。

总经理

　　总经理是工程合同的最高管理者，对合同从获得到履行的全过程进行决策和管理，代表本公司承担合同履行责任、行使合同权利；对公司内各分公司、各部门在合同承揽、履行过程中的职责履行情况进行监督、检查及考核。

其主要职责如下：

　　负责审定本公司工程合同管理的相关制度；负责确定合同承揽意向，审定重大项目合同文件；

　　代表公司与合同签订意向人（以下简称意向人）进行沟通、合同谈判，或授权相关人

　　员与意向人进行沟通、合同谈判；负责合同承揽过程中重大问题的决策，并进行相关协调工作；审批合同评审意见；

　　监督检查本公司各职能部门和项目组在合同获得、合同履行过程中的工作质量，并

　　进行评价考核。

　　总经理可以授权其他人员承担部分工程合同管理责任。

营销部

　　营销部门是本公司工程合同管理的职能机构，在总经理领导下，全面负责合同管理工作中的组织、检查、支持及评价考核等。

其主要职责如下：

　　负责组织修订和完善本公司合同管理制度；负责组织制订公司投标文件格式文本；

　　负责组织项目投标、合同谈判、合同评审以及合同签订的相关工作；组织公司有关部门对合同进行评审并出具审查意见；

　　组织协调合同的履行，监督、检查各部门和项目组合同履行情况，考核评价履行结果；

　　参与合同纠纷的调查处理，组织制订解决方案；

　　负责共和合同印章的管理，负责合同的登记和备案工作，建立合同台帐；负责合同产值的统计分析和合同结清管理工作；负责公司合同文本的归档工作。

工程技术部

　　工程技术部是公司技术质量管理的职能部门，是合同的执行和支持部门，负责合同获得和履行过程中的技术支持保障，监督检查合同服务的技术工程质量责任，主要职责如下：

　　参与市场信息分析筛选，从技术方面提出建议；

　　参与投标文件和服务合同文件格式文本的制订工作，负责组织制订相关技术、质量

　　部分的内容；

　　负责合同获得过程中的技术工作，负责组织编制重要项目的技术标书，负责一般项

　　目技术标书的审定；招标文件中有关技术标准的理解、掌握；负责采购合同、机械设备租赁合同中技术规格、技术条件的制订；负责合同履行过程中的技术指导以及技术质量的监督检查；负责合同技术成果的审核、出版；负责合同技术资料、成果的归档管理。

财务部

　　财务部是公司财务管理的职能部门，在合同管理方面负有资金保障、成本核算和收入管理责任，主要职责如下：

　　负责为合同的承揽和履行提供资金保障；负责合同成本核算；

　　负责合同收入管理，费用统计并督促合同费用的回收。

综合管理部

　　综合管理部是公司行政管理职能部门，在合同管理方面负有后勤支持保障责任，主要如下：

　　负责合同承揽过程中的后勤保障；

　　负责项目组合同履行过程中设施、设备的保障；

　　负责合同现场服务结束后设施、设备的撤场管理。

项目组

　　项目组是公司工程合同承揽和履行的主要实施人，主要职责如下：

负责市场信息的收集和筛选；

　　负责将项目投标信息提交营销部备案，根据营销部的统一安排，负责或协助营销部

　　进行项目投标联络、标书购买以及标书编制工作；

　　根据营销部的统一安排，负责或协助营销部承担投标的相关工作；

　　根据营销部的统一安排，负责或协助营销部进行合同商谈及拟定，将负责初步商谈

　　的合同草稿文本提交营销部进行评审；

　　根据营销部的统一安排，负责或协助合同签订，并将签订的合同送达有关部门；定期汇报合同的履行情况及存在的问题，若有合同变更或补充协议的签订均需及时

　　报告营销部批准；负责合同款的催收。

三、合同签订签订准备

　　各项目组负责人或信息人员获得项目信息后，首先初步确认其真实性，确认后进行

　　项目跟踪，并由项目组负责人到营销部进行登记备案，营销部接到项目信息后，进行信息分析筛选，并上报分总经理；

　　营销部和项目组继续跟踪项目信息，及时掌握项目动态，做好市场调查分析及资信

　　调查工作；

　　公司法人代表授权项目组相关人员为项目组合同签订代理人，授权到期后，上报营

　　销部结合项目组合同管理考核情况进行复签。

　　合同评审

　　为保证合同质量，公司所有工程合同签订前均进行评审，合同评审采用会议评审和非会议评审两种方式。

对重要合同采用会议评审的方式，由总经理召集项目组和各职能部门集体评审，并做好评审记录；一般合同可以由各职能部门分别审阅，填写评审记录。

只有经过评审后，并经总经理批准的合同才能加盖合同专用章。

合同评审的内容

　　对方的主体资信和履行能力；

　　合同内容条款是否符合法律、法规及本公司的有关规章制度；合同内容条款是否公平公正；

　　建设项目工程合同管理办法

　　1总则

　　为了加强项目工程质量、投资、进度的管理与控制，维护合同双方的合法权益，使工程项目的合同管理有序高效开展，特制订本办法。

　　本办法编写依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律法规。

　　2适用范围

　　本管理办法适用于建设项目筹建期的工程合同管理。

　　工程项目合同的类型包括：

　　工程项目的勘察和设计合同；

　　建筑与安装工程施工合同；

　　工程项目总承包合同；

　　工程咨询和委托监理等工程项目合同。

　　3合同管理权限和职责

　　工程管理部是项目工程合同审签和管理的归口职能部门，负责工程项目合同的总体管理。

　　工程管理部组织实施的项目，由相关管理科室按有关规定和要求，负责各类工程项目合同的签订、履行、变更和付款、结算等的合同管理工作。

　　负责各项目部组织实施工程项目的勘察和造价咨询等合同的签订与管理。

　　工程管理部负责对各项目部工程合同的实施情况进行检查、监督和考核。

　　各项目部负责其承包范围内工程项目的合同管理。

　　组织或参加工程项目的招标和合同谈判，负责提出工程项目有关的条款和要求。

　　拟订并与中标单位签署工程项目的设计、监理和建安工程施工等合同，送工程管理部审核签章。

　　具体负责工程项目实施过程中的合同管理。

　　项目实施部门应组建工程项目管理班子或设定专职人员负责工程合同订立与履行的各项管理。

　　4合同文本的管理

　　各类工程合同文本一般应采用与该项目性质、类型相应的国家建设部和工商行政管理总局的合同示范文本，包括：

合同协议书、通用条款和专用条款。

　　合同文件的组成

　　合同订立时形成的文件：

包括工程项目合同文本；招标文件、投标文件及其附件；中标通知书；设计图纸、规范、标准及有关技术文件等。

　　合同履行过程中形成的文件，包括双方有关工程的洽商、变更协议；工程业务联系单、签证单；合同补充协议等对双方有约束力的文件。

　　项目实施及相关管理部门应建立合同管理的分类台帐。

　　对工程合同编号登记，每一份合同都必须有一个合同编号；每一份合同均须包括合同正本、副本及附件。

　　对本部门的工程合同有关文件，以及履行、变更、补充合同的协议等合同文件，必须妥善保管并归档。

　　根据合同的不同种类，建立合同的分类台帐和总台帐，主要内容包括：

合同项目的类型、合同号、投资额、实施单位和承包单位、签约日期、合同标的、价格和履行情况等。

　　5合同订立的要求

　　工程合同的签订必须符合《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，以及项目相关管理制度的规定。

　　工程合同应按项目招标文件设定的招标范围、内容和承包方式等有关条款的要求，确定该项目的合同形式和业务范围等。

　　合同主体的确立

　　工程项目应按有关法律法规和管理制度的规定，通过工程招标选择确

　　定项目承包单位。

　　承包方如为企业联合体承包工程项目的，必须提供有效的联营合同书，明确有关各方的关系、责任以及权利与义务。

　　工程项目合同的建立，除合同示范文本的协议书和通用条款外，必须按工程特点和要求认真全面地制订合同的专用条款，将各项条款逐项填写完整。

　　必须明确合同主体双方的权利与义务，以及对合同客体的各项要求。

　　工程项目招标经评审确定的商务总报价，是签订工程承包合同价格的依据。

　　工程合同应按项目招标投标文件确定的支付方式等条款，订立合同的支付和结算方式。

　　在合同中应明确工程项目的质量标准，合同标的物的交接与质量验收的方式和要求。

　　对工程合同履行中可能发生的问题，要约定解决的方法和处理原则。

　　建安工程施工合同的内容和条款应与工程招标投标文件的有关规定及承诺相一致。

　　施工合同应该明确合同的工期要求；设备材料的供应、验收方式和责任；合同及其内容调整与变更的依据和规定。

　　建安工程非主体部分工程的分包施工，应在合同中明确分包单位和资质等级，以及分包工程的范围和要求等。

　　总承包人应对分包工程进行全面有效的管理，并承担相应的合同责任。

　　工程勘察设计合同应依据已批准的可行性研究报告等相关文件；以及承发包双方共同签订的技术协议等。

　　勘察和设计项目经招标确定的中标商务报价是签订合同价格的依据；其他项目收费应在参照国家有关工程勘察设计收费标准的基础上，结合项目设计的工作量、技术含量、难度和风险等因素具体确定。

　　勘察设计合同的内容条款必须满足工程项目的规划、消防、环保、绿化和防疫等部门的建设审批要求。

　　合同中应明确交付勘察或设计文件成果资料的时间、地点要求；各种资料的份数和收费标准；以及对承发包双方的各项要求和责任。

　　不允许勘察和设计人将项目合同的勘察或设计任务转包。

　　工程项目合同应按有关规定及工程招标投标的约定，确定合同的变更、补充协议及各类工程索赔的依据、方式和程序；实现合同各项控制目标的考核条件。

　　工程项目合同应按有关法律法规和管理制度的规定，明确工程合同的风险责任和违约责任；以及合同争议的解决方式等。

　　合同订立的效力

　　工程承包合同必须由企业法定代表人或经授权的委托代理人签字，并加盖相应法人单位的合同专用章后正式生效。

　　在签订工程项目合同前，承包方应按招投标及合同管理有关规定的要求，提交履约保证金或银行担保函。

　　工程合同中应约定合同文件的解释顺序，一般按后协商签订形成的文件，作为具有优先解释效力的合同文件。

　　6合同履行过程的管理

　　项目实施部门应负责工程勘察设计、建安施工和委托监理及其他咨询合同履行过程中的各项检查和审批；并负责工程项目实施各方面的管理和协调工作。

　　项目实施及各有关部门应按合同的约定和项目实施的实际情况，提供工程项目的勘察设计、建安施工、委托咨询等所需的各种相关文件和图纸资料。

　　项目实施部门具体负责工程勘察和设计合同履行过程的跟踪管理，按工程项目可行性批准文件和勘察设计标准、规范，以及合同的各项约定，严格控制与协调工程勘察和设计的质量、进度、投资。

　　设计单位应按建设方要求认真履行限额设计，严格控制工程项目的建设标准和装备水平，节约工程投资，按国家有关工程概算的编制要求，确保概算的编制质量。

　　勘察设计人应按合同规定的时间提交合格的勘察或设计成果文件资料，对于质量不符合勘察设计合同要求的应由勘察设计人负责无偿给予补充完善，以满足工程建设的需要。

　　工程项目的初步设计和施工图设计文件，必须由项目现场指挥部组织项目建设有关各方，按设计合同和委托任务书的要求进行综合会审，并报经项目建设管理部门审查批准。

　　在工程项目实施过程中，勘察和设计单位应按合同约定提供各项服务工作，

　　根据工程招标安排和施工的需要，向建设、监理和承包方进行设计交底；解决施工中出现的与设计有关的问题；参加重要部位的隐蔽工程验收、试车验收和竣工验收等工作。

　　工程项目施工合同和委托监理合同签订后，监理单位应按照监理合同的授权和要求，组建项目监理机构班子，具体开展工程质量、投资、进度等各项施工管理工作。

　　项目实施部门和监理方必须按工程项目合同文件和工程验收规范，以及《项目施工管理办法》、《项目工程“三单”管理办法》等工程管理制度的要求，对工程质量、投资、进度及安全等进行全面管理和控制。

　　项目实施部门、监理方和承包方应按工程合同要求及开发区建设工程管理的有关规定，做好各项开工准备工作。

　　项目实施部门汇同工程管理部申报办理绿化迁移、工程质量监督登记和施工许可证等开工审批手续；监理方申报办理建设工程监理项目登记；承包方按有关进场施工的管理规定，办理施工安全监督登记等手续。

　　项目总监理工程师按委托监理合同的要求，组织编写工程监理规划和监理实施细则，报项目实施部门和工程管理部审查批准；

　　项目监理方组织工程参建各有关方进行施工图会审；项目总监审查施工组织设计、非主体工程分包方案及分包单位资质等，并上报项目实施部门和工程管理部批准，由项目总监签发开工令。

　　项目实施部门汇同工程管理部负责提供临设场地、施工用水源、电源和工程定位测量点；以及施工区域工程地质、地下管线资料等；项目实施部门组织监理方和承包方召开开工前的第一次工地会议。

　　项目监理方负责对工程甲供设备材料计划、施工进度报表、主要节点完成工程量、工程款支付时间和金额等进行审查确认，报项目实施部门审核，并按工程管理有关程序的规定批准实施。

　　项目实施各相关部门必须依据合同约定和工程实施的实际情况，按《项目工程款支付暂行规定》的有关规定，严格执行合同履行各阶段工程款支付的审批和签付程序；分类建立工程款支付台帐，及时编报工程用款计划表，并做好统计管理工作。

　　项目实施过程中提出的有关工程内容、设计和工期等的各项变更，以及各种情况的索赔事宜，在项目总监理工程师审核后，必须报项目实施部门按工程管理有关