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楼宇经济发展情况调研报告

楼宇经济发展情况调研报告

楼宇经济发展离不开城市的建设规划。

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为贯彻落实市委、市政府关于促进楼宇经济高质量发展的总体部署和要求,加快推动我市楼宇经济及其招商引资工作,今年3月3日,市商务局组织市本级有关街道赴上海市学习考察发展楼宇经济工作,与上海市黄浦区商务委员会、金融服务办公室和打浦桥街道办事处进行了座谈交流,考察了服务业集聚区域和重点楼宇。

现将学习调研情况报告如下:

黄浦区是上海市中心城区,全区面积20.52平方公里,xx年社会商品零售总额5145亿元,社会消费品零售总额705亿元,完成全口径税收收入431.1亿元,其中区级可支配收入163.5亿元。

该区是我国著名的商贸集聚区,拥有南京路商贸商务圈、淮海路商贸商务圈、外滩金融集聚区,是上海市商务楼宇最为集中的区域,已开发形成商业商务楼宇面积1300多万平方米。

其楼宇经济发展情况及特点主要表现为:

(一)楼宇经济运行质量好、贡献作用大。

据统计,目前黄浦区共有2万平方米以上的重点商务楼宇165幢,面积600万平方米。

xx年,165幢楼宇实现税收257.7亿元,同比增长7.5%,占黄浦区税收总收入的59.8%。

165幢楼宇中亿元楼宇58幢,其中单幢楼宇最高税收达19.4亿元,平均落税率为46.9%。

(二)业态功能定位水准高、带动效应强。

黄浦区持续聚焦发展现代服务业,重点打造金融服务业、商贸流通业、专业服务业、文化创意业、休闲旅游业、航运物流业等六大业态,形成了外滩金融集聚带、新天地国际高端商务区、打浦桥综合商务区、人民广场公共文化商务区、豫园商业文化旅游区等五大功能区,形成了鲜明的特色,对上海市其它城区商务发展和商贸繁荣起到了较强的辐射带动作用。

(三)市场运作租售效率高、流转速度快。

黄浦区下辖南京东路、淮海中路、外滩、豫园等重点商贸商务区域,地段、市口优势明显,引领上海市现代服务业的发展。

该区楼宇需求十分旺盛,年平均出租率达到95%以上,租金价格一直保持稳定,平均租金每天每平方米达7.5元左右,而且租期期满后不断有企业愿意加价承租,十分抢手。

(四)入驻企业品牌影响大、跨国业务多。

由于地域优势和一流的人文环境,黄浦区集聚了大批高端商业商务业态和品牌龙头企业,外滩国际金融服务中心、金外滩国际广场、SOHO复兴等重点项目成为外商首选的楼宇,上海清算所等重要功能性机构和一大批新型金融企业陆续落户。

截止xx年,全区引进跨国公司达40家,涉及各行业的总部型和龙头型企业,有效地拓展了资产管理、资本运作、离岸服务外包、人力资源管理、文化创意等一批新业态、新模式、新领域高端现代服务业的发展。

黄浦区处于上海中心城区的核心区域,区域面积较小、土地资源有限,但黄浦区经济总量绝大部分楼宇经济。

他们的实践证明,楼宇经济对于集约利用资源、拓展发展空间、集聚要素资源、提高业态档次、提升发展内涵、扩大经济总量等方面,都有着重要的作用。

(一)坚持规划先导,明确楼宇经济发展布局。

xx年,上海市实行行政区划调整,原黄浦区、卢湾区实施“撤二并一”,设立新的黄浦区,之后该区根据区域功能定位和产业发展规划,在认真梳理楼宇经济发展实际的基础上,制定了楼宇经济长远发展规划,包括空间布局规划和业态分布规划,围绕“一带”、“两街”和“五个功能区”,打造符合区域实际,具有高能级、高产出的新型产业群。

同时,对楼宇、交通、生态、环境等各类资源的许可利用作出统筹安排,提高各类楼宇的集约化水平。

(二)强化招商引资,引进高端高级品牌企业。

一是高标准引进开发商和建筑商。

通过选择财力雄厚、经验丰富、运作规范的投资方,确保楼宇的高品质,外滩国际金融中心(BFC)、SOHO外滩、企业天地等就是标志性和品牌型的项目。

二是高标准选择入驻企业和物业管理公司。

通过筑巢引凤,吸引优势企业入驻,提升楼宇经济的品质和水平,推动形成具有中心城区特点、功能完善

(三)着眼转型升级,滚动储备楼宇招商项目。

面对因快速发展而不断出现的楼宇供应跟不上业态发展壮大和企业发展需求的阶段性矛盾,该区努力在增加优质楼宇供应上下功夫。

一是在建楼宇抓增量。

积极配合和支持项目加快建设进度,促进项目早出功能、早出效益。

二是调整存量拓展增量。

对商务楼宇实行分级分类管理与服务,支持楼宇企业的转化和调整,提高楼宇的入驻率。

三是储备楼宇经济招商项目。

着眼长远,聚力推进一批重点建设项目,确保楼宇经济有足够的高端楼宇支撑和源源不断的后续项目储备。

(四)突出政策扶持,助推楼宇经济持续发展。

xx年,黄浦区政府出台了《促进楼宇经济发展的实施意见》,设立了楼宇经济发展专项资金。

以提高企业落地率、楼宇经济贡献度和楼宇业主积极性为目标,对具有一定体量规模、产业服务功能和经济贡献度的商务楼宇给予政策倾斜,具体推行“四个鼓励”,即鼓励提高楼内企业落地率和经济贡献度、鼓励楼宇产业结构调整、鼓励提高二次招商转化率、鼓励完善楼宇设施配套。

通过政策扶持,有力地推动了该区楼宇经济业态结构的调整优化和楼宇品质的提升。

(五)健全工作机制,规范楼宇经济管理服务。

一是建立黄浦区楼宇经济工作联席会议制度,负责对全区楼宇经济工作实施全面领导,研究重大决策,制定重要政策,统筹协调楼宇及入驻企业经营中碰到的重大问题;二是建立重点商务楼宇联络联系制度,在每个楼宇设立首席联络员及其工作团队,以楼宇所在街道为主,工商、税务派员参加,实行全区重点楼宇联络工作全覆盖;三是发挥基层主体主要作用,以街道为发展楼宇经济的主体,充分发挥其工作主动性和积极性,利用街道与楼宇企业联系紧密、情况清晰、感情融合的优势,切实优化投资环境、整合服务资源、健全服务网络,做好引商、安商、留商等综合服务工作。

从调研情况看,黄浦区在楼宇经济发展中也存在着一些问题和制约因素,主要有楼宇总量供应不足、阶段性短缺矛盾突出,部分楼宇企业落税率不高,楼宇内外配套设施跟不上企业发展和白领阶层的需求,周边环境及交通有待完善,等等。

(一)要从长计议,统筹谋划,高起点规划建设楼宇,高标准定位发展业态。

在经济发展进入新常态、新阶段后,我市要把发展楼宇经济作为推动经济转型升级、完善城市建设和提升城市综合功能的重要抓手。

要从我市经济社会发展实际出发,高起点规划建设一批适合不同商务商贸功能的标准楼宇;同时要结合制订国民经济和社会发展“十三五”规划及服务业发展规划,高标准设定一批重点培育发展的服务业业态,形成具有嘉兴特色的、与沪杭互补互促的发展业态,打造具有可持续发展的服务业区域品牌;同时还要强化规划,形成本市域内“业态集中、特色鲜明、差异布局“的楼宇经济发展格局,推动全市楼宇经济实现非同质的有序发展。

(二)要内外并举,着眼转型,深入开展接轨上海,积极开展招商引资。

要坚持“内资外资并举、线上线下并重、在岸离岸并进”的项目引进、业态培育、市场拓展的思路,着力于从做大规模向提高质量转变、从本土企业先行发展向外来品牌企业集聚发展转型,以接轨上海和实施沪杭同城战略为手段,以“立足长三角、面向全中国、走向全世界”为目标,组织开展主题专注、业态专一、手段专业的招商引资活动,在北京、上海、广州、深圳等地和国(境)外举办系列活动。

通过招商引资和推动本土企业发展,加快做大我市楼宇经济规模,同时逐步提升业态和功能水平,引进品牌企业,加快形成我市在长三角发展楼宇经济的区域竞争优势,提升我市中心城区的国际化水平。

(三)要出台政策,统一标准,制定支持重点明确的政策体系,发挥政策措施的导向引领作用。

要按照行政推动与市场主导相结合的原则,摒弃普惠思路,聚财聚力,聚焦支持总部型、品牌型项目以及服务外包、电子商务、科技研发、工业设计等高端业态和具有较大建筑体量规模、经济总量规模的重点特色楼宇。

按照“两级财政、统一标准、分级实施”的思路,规范市和县(市、区)两级财政扶持政策,市级财政侧重于扶持规模较大的特色楼宇、楼宇公共配套设施及周边环境建设;县(市、区)财政侧重于扶持楼宇物业管理和楼宇业态培育发展及入驻企业租赁等方面。

(四)要加强领导,建立机制,夯实发展楼宇经济基础工作,形成持续健康发展良好局面。

要加强领导,在市和县(市、区)两级建立领导小组和四套班子领导对口联系重点街道及重点楼宇制度;要整合资源,建立以发改、经信、建设、商务、统计等部门组成的部门联席会议制度,具体协调处理楼宇经济发展过程中碰到的困难和问题,开展有关标准制定和认定工作;要畅通渠道,建立政府部门、楼宇业主、入驻企业、物业公司四方信息沟通渠道,及时掌握楼宇运营管理、企业流转等情况;要加强动态管理,制定楼宇业态性质和分类管理标准,建立楼宇经济统计体系和企业入驻与退租信息管理系统及企业档案。

楼宇经济是以商务楼宇为载体,通过开发、出租楼宇进行招商引资,从而引进税源,带动区域经济的发展。

楼宇经济不但可以成为浔阳区招商引资的重要平台,同时可以对优化产业结构,提升我市的现代服务业水平、提供就业岗位,推动现代服务业的发展起到重要作用。

据初步调查,浔阳区的商务楼宇目前主要分布在城区的湓浦、甘棠街道,拥有各类商务楼宇13栋,入驻企业达218家,入驻率达95%以上,资金超6亿元,年纳税额超3000万元,建筑面积达到近10万余平方米,其中房地产装饰保险等机构49家、科研机构,计算机行业15家,中介、代理服务机构21家;商务入驻企业在浔阳区纳税的有98户,占登记纳税总户数的81%;浔阳区具有代表性的商务楼宇有龙翔国际,经贸大厦,滨江花园,远洲国际,这些商务楼宇充分显示了浔阳区楼宇经济的效能,吸引了省内外知名企业(包括上市公司)入驻办法,如南昌长力钢铁股份有限公司、中国平安人寿保险股份有限公司、北京中外运速递有限公司、浙江横店集团、江西仁和药业股份有限公司等。

1、缺少产业支撑。

由于我市经济规模偏小,特别是具有区域性影响的特大型企业更少,因此,大规模的营销服务企业,中介公司,研发中心难以落户九江,整个九江服务业,尤其是生产服务业发展缓慢,对楼宇的需求不旺,楼宇经济发展内在动力不足。

2、商务档次不高。

目前,城区众多的商务楼宇中,大多始建于上世纪90年代中期,楼宇的硬件设施不够完善,很多连基本的停车场都不完备,只有龙翔国贸、远洲国际少数楼宇各项指标比较符合标准。

3、企业规模偏小。

就调查摸底的情况看,企业的规模偏小,资金达1000万元以上的只有14家,其中就有6家是房地产企业。

资金100万元以内的就有102家,其中有40户广告装饰旅游服务业,IT行业13户。

4、管理相对混乱。

城区现有的13栋楼宇内除龙翔国贸、经贸大厦、远洲国际商务港是纯粹的商务楼宇外,其余楼宇均存在办公与居住、商务与居住混杂等问题,难以发挥以商务、商贸为主的楼宇功能。

5、租金价格差大。

据了解,具有代表性的龙翔国贸大厦的月平均租金为25元/平米,物业管理费约1.5元/平米,外经贸大厦的月平均租金为15元/平米,物业管理费约1元/平米,其它的商务楼宇租金更低,价格悬殊太大,其结果是降低了商务楼宇的服务水准,严重阻滞楼宇经济的发展。

6、发展认识不足。

目前社会各阶层对楼宇经济存在着不同程度的概念模糊,观念滞后,重视不够,措施不力,区内各街道都有数量不等的高楼大厦,由于缺乏有力的组织引导和有效的政策措施,在开发利用方面仍各街道和各楼宇开发商没有建立有效的互利合作关系,造成部分楼宇空置的局面。

1、加大建设规划力度。

楼宇经济发展离不开城市的建设规划。

九江目前应该注重从培育城市商务中心入手,加强基础配套设施的高起点规划。

建设以沃尔玛购物广场为中心,以现有国际商务港,信华国际等商务楼为依托,环绕甘棠湖、南门湖的“两湖中心商务楼宇”经济圈。

2、建立经济联动机制。

政府部门可相应的加强发展楼宇经济的规划,引导和协调工作,区内各相关街道、部门相互配合,为加快发展楼宇经济提供创新的思想理念和可靠的组织保障,采用边学习摸索边开发发展的方式,积极探索发展楼宇经济的新方法。

3、出台招商优惠政策。

(1)政府可研究后出台区内发展楼宇经济的优惠政策,将新建和闲置的商务楼宇纳入区级招商引资管理体系中,利用现有的政府网站、浔阳在线等传媒,对辖区内的商务楼宇进行宣传,包装,可参照发达城市的做法,印制有中英文介绍的城区楼宇分布图,有针对性地赠送给部门和企业。

(2)加大现代服务业群。

大力吸引国内外知识大企业、大集团入驻浔阳,并以这些龙头企业为核心,有针对性地引进相关产业企业群,促进相同或相关行业在一栋或几栋楼宇内聚集,逐步形成一批区域性现代物流楼、科研楼、中介楼和金融保险楼等特色商务楼宇。

(3)提高传统招商水平。

餐饮商贸、娱乐等传统服务业的兴旺发达决定着一个区域是否能集聚更多的人气、财气,要将发展传统服务业与发展楼宇经济相结合,加大对外招商引资,规划建设一批美食城、___和商业中心,完善城市生活服务功能。

4、科学管理楼宇经济。

(1)建立楼宇培育情况跟踪制度,抽调专职人员对属地楼宇实行定人联系跟踪,全面掌握楼宇培育进度,做好楼宇出租信息的收集;

(2)建立区级楼宇经济资料库,及时掌握现有,可供招商的楼宇资源,摸清楼宇内入驻情况、外迁情况、宣传招商政策,加强与楼宇业主的沟通联系;

(3)成立楼宇协会。

在市区内的众多楼宇中组建协会,盘活闲置楼宇,调整企业结构,建立特色楼宇交流管理经验,提升管理水平,达到市区内的楼宇信息资源共享的局面,政府及相关部门对协会要给予政策支持,资金扶持。

发展楼宇经济将有助于提升区域竞争力,加速经济社会转型发展。

机遇与挑战并存,优势与劣势同在。

但总体来说,浔阳区绝佳的区位、交通优势为浔阳区发展楼宇经济提供了极其有利的条件。

产业基础具备,房地产业迅速发展,现代服务业框架初显,大型商贸、现代物流、信息服务等新兴产业不断兴起,城市服务业即将进入加速期,为发展楼宇经济创造了市场需求,发展楼宇经济将成为浔阳区经济的亮点和财政增长点。

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