中国社会变局当前社会进展状况及存在问题.docx

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中国社会变局当前社会进展状况及存在问题

中国社会变局——当前社会进展状况及存在问题

XX文库-让每个人平等地提升自我

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中国的社会变局——当前社会进展状

况及存在的问题

经济增加的状况和社会进展的状况是紧密相关的。

按照一般的进

展经验，若是经济增加的状况情形不好，社会进展的状况也不会好，但即便经济增加的状况较好，社会进展的状况也未必就好。

从这种意义上说，社会进展的状况是衡量经济增加质量和社会福利增量的大体方面。

对于中国目前所处的进展阶段，有学者引用昔时梁启超在“五四”时期的提法，以为目前中国正面临“千年未有之变局”。

在中国的近代史上，推翻帝制和新中国的成立，能够说是政治上的“千年未有之变局”，而“五四运动”，能够说是文化上的“千年未有之变局”，咱们１９７８年开始的改革开放，能够说是经济上的“千年未有之变局”。

对于那个大转变时期，经济学的归纳是从计划经济或再分派经济向市场经济的转型，法学的归纳是从礼俗到法理或从人治到法治的转型，社会学的归纳是从乡村的农耕的社会向城市的工业的社会转型，总的来讲，就是从传统社会向现代社会的转型。

在中共十六大报告中，对于中国在经济全世界化趋势下所处的阶段特征，又有了新的提法，即咱们面临着一个“重要战略机缘期”。

我的理解是，此后的２０－３０年，是一个关键时期，可否在各类危机中维持进展的主线，令人民生活不断提高，在经济快速增加的同时，社会进展也能维持较好的局面，这的确关系到国家的兴衰。

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2城市化的瓶颈是什么?

从经济产出结构看，咱们的工业化速度专门快，ＧＤＰ中农业产

值所占的比重，从１９７８年的２８％下降到目前的约１５％，但从就业来看，还有５０％的从业人员从事第一产业，而若是从居住地来看，还有６２％的人生活在乡村。

社会结构变更的速度仍是大大掉队于经济结构的变更。

但近几年这方面已经有了较好的进展，功效是突出的。

社会结构的变更对经济增加的奉献还比较少有人测算，其实从久远来看，中国农村劳动力从农业向非农产业的转移，是中国经济持续增加的超级重要的推动力量。

中国农村３４亿农户，正在经历从家族社会网络到核心家庭社会网络的转变，全国３人户的比例已经超过３０％，再加上１人户和２人户，其比例达到总户数的５６％。

农村家庭结构的核心化趋势，需要更壮大的个人自养能力抵御市场风险的能力，才能维持社会的稳固。

此刻农村和城市的联系愈来愈紧密，农人的生活半径扩大了，从自给自足进展到愈来愈依赖于货币经济，农人的货币性消费比例从１９９５年的６５％提高到此刻的７８％，而实物性消费降到２２％。

随着信息传递速度的加速，在城乡存在庞大生活差距的情形下，愈来愈多的农村青年，希望走出乡村。

按照第五次人口普查数据，全国现住地与户口记录地不一致的有１４４３９万人，扣除市区内人户分离的２３３２万人，全国流动人口*****万人。

其中从乡村流出的8840万人，占73%，从城镇流出的3267万人，占27%。

流入城镇的9012万人，占%，流入乡村的3095万人，占%。

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3在１．２亿流动人口中，跨省流动的占３５％，约４０００多万

人，省内流动的６５％。

跨省流动的流出地主如果：

四川、安徽、湖南、江西、河南、湖北；流入地主如果：

广东３５．５％，浙江、上海、江苏、北京、福建。

在跨省流动的４０００多万人中：

男性占５２．８％；多是青壮年，１６－４５岁的占８２．７％，青壮年的外出使农村劳动力平均年龄老化，由１０年前的３６．８岁上升到目前的４０岁；初中文化程度的是主体，占５０％以上；外出的目的主如果非农就业；务工做生意的占７５％以上；而且他们的就业情形比咱们预想的好，就业率为９８％。

此刻很多人以为，我国目前城市化的主要瓶颈是户籍制度，一旦户籍制度放开，城市化的速度会大大加速。

户籍制度应当说只是问题的一个方面，但即即是户籍制度放开了，也仍然不能从根本上解决城市化的瓶颈问题。

近两年的实践表明，很多城市户籍放开以后，能够进城的农人比原来预想的要少得多。

其实农人进城存在两大瓶颈：

一是迁移本钱，进城的并非都是农村最贫苦的，而是能够承担迁移本钱的和具有迁移网络的；二是城市就业机缘，可否在城市就业是农人可否在城市生存下去的关键因素。

而这两个方面又决定于城市经济增加的状况和模式和农村本身生活状况的改善。

如何面对就业问题的困扰？

从生活的大体需求来看，中国在解决了用饭问题以后，就业成为最大的困扰问题，这也是全面建设小康社会的一个关节点。

目前，中

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国的失业问题，进入建国以来的第五次顶峰。

虽然统计的城镇记录失业率只有３－４％，但实际的失业率在８－９％。

失业人员中，包括７００万左右的城镇记录失业人员，１０００多万下岗失业人员，１２０－１５０万城镇农人工失业人员，７０万待业的大学和专科毕业生。

经济增加速度的放缓、产业结构调整带来的就业弹性系数降低，资本和技术的增密对劳动的替代，劳动力供给的持续增加等等，都使就业机缘变得空前紧张起来。

到２００２年６月，全国城镇单位就业人员１１００７万人，比上年同期减少３９７万人，其中国有单位就业人员７５２４万人，同比减少４５７万人；集体单位就业１２５９万人，同比减少１８４万人，其他单位２２２３万人，同比增加２４３万人。

与上年末相较，国有和集体单位别离减少１１６万人和３２万人，其他单位也减少１２万人。

城镇就业人员减少较多的省有：

辽宁、江苏、湖南、湖北、黑龙江、安徽。

终止劳动合同和市县乡机构改革是就业减少的一个重要因素。

到２００２年６月底，全国不在岗职工２０３５万人，同比减少１２７万人。

主要原因是失业下岗并轨、解除劳动合同和下岗到期办理退休。

１－６月，全国累计发放的不在岗职工生活费２２３亿元，同比增加１２．２％。

全国不在岗职工平均生活费１０７９元，同比增加１８．６％。

２００２年，高等院校扩招后的第一批大学生进入就业市场，共有１５０００高校毕业生待岗，２００３年北京高校毕业生１１．２万人，增加２６％，其中本专科６．４万人，研究生２．３4

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万人，估计２００３年北京待岗高校毕业生将达到２万人。

每一年新增的劳动年龄人口仍维持在２０００万左右，其中城市是新增８００万劳动年龄人口，加上１２００多万失业和下岗无业人员，此刻是城市有２０００万需要找工作的人，但每一年新增的就业机缘只有８００万个。

在相当长一个时期，劳动力供给仍维持持续增加，到２０１０年，我国劳动力人口将达到１０．６亿人左右，与２０００年相较，将增加１．２亿人，增加１３％，虽然增速比２０世纪９０年代会有所放缓。

２００２年下岗和失业并轨的工作加速，再就业中心将慢慢撤消，下岗也将慢慢成为一个历史概念，失业问题会加倍凸显，过去在下岗职工中隐含的失业问题将完全显化，统计的城镇记录失业率也会较大幅度提高。

咱们已经在想方设法创造就业机缘，包括进展非公制有经济、进展第三产业、进展低能耗、少污染的劳动密集性产业、增加社区就业、实行各类灵活的就业方式等等；咱们也在提高劳动力素质、减少当期的劳动力供给，这包括扩大教育、进行各类就业培训，推延就业。

但这些仍不足以扭转目前的就业紧张局面。

所以，目前除完善失业保险、完善城镇最低生活保障体制，宏观调控上应当有针对解决就业问题的新举措。

目前中国的菲利普斯曲线效应明显，即失业率与通货膨胀率的反比关系明显，失业率高而通胀率是负数，这种情形已经持续了数年。

因此，若是把就业作为社会进展的重要目标，就应当宏观调控的手腕从依赖财政扩张政策向辅之以货币政策转变，即适度放松银根，分派政策向低收人群体倾斜，刺激消费市场。

5

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6人口结构的某些比例失调要引发重视

随着就业形势的紧张和人口的老龄化趋势，目前人口结构发生的

一个专门大转变，就是劳动就业的人口比例在下降，而社会受养人口的比例在上升。

目前我国的劳动力参与率呈下降趋势，已经从２０世纪９０年代初的８０％以上下降到７７％以下，从业人员占人口的比例约５７％，受养人口的比例约４３％。

但在受养人口中，少年儿童的比例在下降，老年人的比例在显著上升。

按照联合国发布的资料，２０００年０－１４岁少年儿童占总人口的比重，发达国家１８％，较不发达国家３３％，最不发达国家４３％。

按照中国第五次人口普查，我国０－１４岁少年儿童占总人口的比重约２３％，共２．９亿人，与１９９０年第四次人口普查的约２８％相较，下降５个百分点。

同期，劳动力对少年儿童的少儿抚育比指０－１４岁人口与１５６４岁人口的比率也由约４２％下降到３３％，但城乡不同专门大，如虽然全国少年儿童比例约２３％，但城镇少年儿童比例平均为约１８％，农村平均为约２６％，上海只有约１２％，北京约１４％，天津约１７％，但西藏３１％多，贵州高达３０％多，宁夏２８％多，新疆和海南２７％多，甘肃、青海、广西、云南也都２６％以上。

小学生的减少比较突出，２００１年减少４６９万人。

全国的小学数量，从１９９５年的６７万所减少到目前的４９万所。

受养人口结构的转变带来一些新问题。

一方面，城镇老年人比重的增多，使社会保障的压力专门大，社会保障的资金存在专门大缺口，

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社会保障基金中个人账户空转的问题突出；另一方面，少年儿童比例的减少，使生育性别选择的问题变得严峻。

按照第五次人口普查，目前全国诞生婴儿性别比为约１１７平均每１００个活产女婴对应的活产男婴，比２０世纪８０年代初的１０８大幅度增高。

国际上正常的诞生婴儿性别比一般比较稳固，在１０３１０７之间。

城乡不同大，城市为约１１３，镇为约１１６，农村为约１１８；性别比小的一些城市，如上海和北京都是１１０．５左右，二是生育控制松的贫困和少数民族地域，如西藏１０２，新疆１０６，贵州１０７，内蒙古和宁夏１０８，而性别比高的生育控制严而又重男轻女观念深的地方，如海南高达１３６，广东高达１３０。

目前婴儿死亡率为２８．３８‰，比１９９０年的３２．８９‰显著下降，但这种下降主如果男婴死亡率大幅度下降，达到２３．９０‰，而女婴不降反升了，达到３３．７２‰。

婴儿性别比失调的问题应当引发重视，不然未来会成为影响家庭、婚姻、职业、教育的一个特殊因素。

绿色ＧＤＰ的概念应尽快成立

虽然近几年在城镇的进展计划中和投资环境的改善中，生态环境愈来愈成为一个重要的议题，但生态环境恶化的趋势并未从根本上扭转，有些问题乃至有演化成社会问题的苗头。

北京的沙尘暴，包头的氟污染，贵州的排硫超标……都在严峻影响着人们的生活质量。

近几年，专门是水资源紧张、水质污染的问题愈来愈突出。

此刻全国各地都在跨流域调水，说明很多地方一方水已经养活不了一方人。

北方的河流都有干断的危险，而南方的河流则普遍污染。

全国６００多个城7

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市，有３００多个城市缺水，日缺水量达１６００多万立方米，９０％以上的城市水域污染严峻，４０％的水源已不能饮用，农村有６５００万人饮水困难。

进展和水资源的矛盾愈来愈突出，快速的城市进展使城市用水量大量增加，而土地的过度开发也使土地出现沙化愈来愈严峻。

土地沙化使１．７亿人受到荒漠化危害，２１００万公顷农田受到侵袭，３９３万公顷草场受到要挟。

进展与水资源的这种矛盾，在其它自然资源方面也都表现的愈来愈突出。

目前生态污染损害多数不计入本钱，这是最大的问题。

生态本钱将成为影响中国经济社会进展的重要因素。

中国的人口密度是世界平均值的３倍，国土严峻超载；人均自然资源是世界平均值的约１／２；其中人均水资源量只有２５００立方米，是世界人均水量的１／４；而单位产值的矿产资源与能源消耗是世界平均值的３倍；单位产值的的废物排放量是世界平均值的数倍，而单位面积的污水负荷量是世界平均数的１６倍多；中国工人的劳动生产率约为发达国家的１／３５。

从这方面测算，中国的绿色ＧＤＰ增加是负数。

所以中国应尽快成立绿色ＧＤＰ的概念，进行绿色ＧＤＰ的统计，这对于中国的长期持续进展相当重要。