安全生产职业安全健康管理.docx

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安全生产职业安全健康管理

（安全生产）职业安全健康管理

职业安全健康管理（环境管理类似职业安全健康管理）

目的

建立并保持职业安全健康管理体系，确定文件化的职业安全健康方针、目标和指标，通过危害辨识和危险评价的结果，制定出职业安全健康管理方案和运行控制程序并有效实施，以达到不断提高职业安全健康绩效的目的。

OHS要素/1OHS方针

1.1总则

最高管理者承诺，依照有关OHS法律、法规的要求；结合公司的实际所确定的OHS

方针应被全体员工理解并执行，以保证危险得到控制和管理体系持续有效地运行。

1.2职责

最高管理者（总经理）负责OHS方针的确定和颁布并确保贯彻执行。

1.3控制要求

a）OHS方针是本公司OHSMS的宗旨、目标和方向；

b）保持文件化的OHS方针，确保传达到全体员工并付诸实施；c）通过体系运行，保证OHS方针得以实现；

d）依据OHS方针确定OHS目标和指标；

e）当公司生产经营或安全状况发生较大变化或经管理评审及相关方提出要求时，应及时对OHS方针进行修订并通报相关信息。

OHS要素/2危害辨识、风险评价和风险控制的策划

2.1总则

对公司的活动、产品或服务中能够控制和可以期望通过程序文件的运行对其施加影响的危害进行辨识和危险评价，对公司进行一次全面、科学、客观的评审，以

确定公司的重大危险。

2.2职责

a）管理者代表负责或其指定人员负责组织对危害辨识和危险评价的组织领导工作；

b）各车间、部门负责危害的辨识和危险评价的基础工作，并将结果汇总到安全管理人员处；

c）安全管理人员负责对公司所有的危害进行分析、归纳，并进行危险评价，评出重大危险。

2.3控制要求

a）危害的辨识范围应覆盖公司活动、产品或服务中能控制和可能对其施加影响的各个方面；

b）进行危害辨识和危险评价所需要的信息必须真实可靠；

c）进行危险评价，应结合公司的实际情况，覆盖过去、现在和将来，正常、异常和紧急状态；

d）重大危险的影响应考虑：

重大危险的规模和范围，重大危险的影响程度大小，影响持续的时间及发生的概率等；

e）不断对公司范围内的危害作出辨识并进行危险评价，确定出重大危险。

2.4相关文件

《危害源辨识和风险评价控制程序》

OHS要素/3法律、法规及其他要求

3.1总则

建立并保持程序以获取OHS法律、法规、标准和其他要求，确认其符合性并

跟踪其变化以及时更新。

3.2职责

3.2.1技术科负责OHS法律、法规、标准和其他要求的获取及适用性确认，安全管理人员对符合性进行检查。

3.2.2各车间、部门应严格遵守已确认的OHS法律、法规、标准和其它要求。

3.3控制要求

a）技术科确定获取OHS法律、法规、标准和其他要求的途径与频次；

b）技术科对OHS法律、法规、标准及公司的各项安全管理制度的适用性进行确认；

c）建立适用的OHS法律、法规、标准和其他要求的台帐；

d）根据公司生产的变化，确定新的重大危险对法律、法规、标准的符合性；e）跟踪法律、法规、标准和其它要求的变化，并及时更新相应台帐。

f）已确认适用于公司的OHS法律、法规、标准和其它要求应发放到各个（部门）以便做好各自的职业安全健康工作。

3.4相关文件

《法律法规和其他要求的识别和合规性评价控制程序》

《适用法律法规和其它要求清单》

OHS要素/4目标

4.1总则

依据本公司的OHS方针和确定的重大危险，制定OHS目标和指标，并建立目标、指标控制程序，公司的目标和指标应分解到各部门，以实现对工伤事故和职业病的预防和持续改进。

4.2职责

a）安全管理人员负责提出和修订公司的OHS目标和指标及其日常检查及审核；b）OSH管理者代表负责审查OHS目标和指标；

c）各车间、部门负责本单位OHS目标、指标的分解和细化并落实；d）总经理负责审批OHS目标和指标。

4.3控制要求

4.3.1目标、指标制定的依据a）公司的职业安全健康方针；

b）相关方的期望和要求，法律、法规的要求；

c）经营管理与竞争的要求，市场状况，经济条件。

4.3.2目标、指标的检查与修订：

a）安全管理人员组织有关部门每年对公司OHS目标、指标的实施情况进行一次（必要时可增加次数）检查，并将结果报OHS管理者代表；

b）当目标和指标需要修订时，安全管理人员应报管理者代表，并提交OHS管理评审会议，各部门、车间要根据评审结果对本部门的目标和指标进行相应的修订；c）各部门、车间应根据OHS管理方案的实施，对分解的目标、指标实施过程进行检查和控制。

当重要危险因素发生变化时，应及时修订目标和指标并文件化；d）目标和指标的变更和修订必须经总经理批准。

4.4相关文件

《年度目标、指标及管理方案》

OHS要素/5机构和职责

5.1总则

为便于OHS管理工作的有效开展，应明确规定各部门和人员的职权和作用，

确保按照标准的规定建立、实施与保持OHSMS的要求。

5.2组织机构（见手册附图）

5.3职责

5.3.1最高管理者

a）为本公司的职业健康和环境的第一责任人，负责公司的环境、职业健康安全管理工作；

b）履行对建立实施并持续改进环境、职业健康安全管理体系有效性的承诺；c）组织贯彻环境、职业健康安全的政策、法规和规定；

d）确定组织机构，明确环境、职业健康安全的管理职责、权限及责任，对独立开展环境、职业健康安全管理工作人员予以授权；

e）对管理体系的建立、实施、完善、改进配置充分的资源；

f）任命管理者代表，批准、发布《环境和职业健康安全管理手册》；

g）落实组织机构，确保组织内的职责和权限得到确定和沟通；落实各级环保、安全生产责任制；

h）主持管理评审。

5.3.2管理者代表

a）负责按确立的OHS方针，组织制定具体的目标、指标；

b）负责公司OHSMS的审核；

c）向最高管理者报告体系运行阶情况；d）负责与外部的联络工作；

e）负责协调、解决OHSMS运行中出现的各类问题。

5.3.3安全管理人员

a）负责0HSMS运行的组织协调、检查与考核工作；

b）负责对OHS目标、指标所涉及的单位实施定期检查和监督；

c）提出OHS培训的要求；

d）负责OHSMS审核活动的实施；

e）负责OHS管理手册、体系文件与部分支持性文件的组织编写、颁布、评审、更改。

f）主管OHS的信息交流；

g）为OHSMS评审提供资料；

h）负责OHSMS运行中出现问题的协调和解决，并对各部门OHSMS的运行效果进行考核。

5.3.4员工（总）代表

a）贯彻国家有关OHS的方针、政策，并监督执行，充分发挥群众监督在安全生产中的作用；

b）加强对安全生产的监督，对任何组织和个人违反OHS法律、法规行为，有权检举和制止；

c）负责组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，并参加公司有关OHS规章制度和劳动保护条例的制定；

d）关心职工OHS条件的改善，加强女工保护。

6．3．5其他部门职责

OHSAS建立及运行直接涉及的部门和其他相关部门的职责按相应的要求及程序文件或文件中的规定执行。

（具体可能要组织讨论）

6．4相关文件

《环境和职业健康管理手册》

OHS要素/6培训、意识和能力

6.1总则

建立并保持员工职业安全健康管理体系培训程序，明确培训需求，确保全体员工、尤其是重要岗位的相关人员能够胜任他所担负的工作，以满足职业安全健康管理体系建立及运行要求。

6.2职责

a）安全管理人员负责确定员工的培训需求，并将其文件化；b）各部门根据确定的员工职业安全健康培训需求实施培训；c）办公室根据培训需求进行组织协调并制订年度培训计划。

6.3控制要求

a）根据体系文件要求，确定培训需求，明确需要培训的岗位（工种）或人员；b）培训计划应明确对各类人员的培训要求、培训方式及应达到的效果；

c）对可能产生重大事故的岗位人员应进行培训，使其明确自己的职责，并熟悉本岗位应急准备与反应措施；

d）对全体员工都应进行安全意识教育，使其理解本公司的职业安全健康方针，提高安全意识和持续改进的自觉性；

e）安全知识的培训不局限于课堂教学，要充分选用公司的内部会议、版报、公司报等进行职业安全健康知识的培训教育。

6.4相关文件

《培训管理办法》

OHS要素/7协商与交流

7.1总则

建立并保持协商与交流程序，确保与员工和其他相关方进行有关的职业安全卫生信息的交流。

7.2职责

a）OHS信息管理归安全管理人员；

b）各部门负责相应业务范围内的信息交流。

7.3控制要求

a）内部信息：

公司各层次与职能部门之间的信息，由其产生的部门传达到相关部门和人员；

b）外部信息：

由安全管理人员接受并进行处理，并将处理结果传递到相关部门，相关方要求时应予以答复；

c）在公司0HSMS进行中产生的信息，应记录其内容和处理结论。

7.4相关文件

《信息交流与协商控制程序》

OHS要素/8运行控制

8.1总则

分类建立并保持控制重大危险的程序或支持性文件，使与重大危险有关的活动得到有效地控制并确保目标、指标的实现。

8.2职责

与运行控制有关的职责，在相应的程序或支持性文件中规定。

8.3控制要求

a）在程序文件中确定与重大危险有关的活动，并对其进行控制；

b）与重大危险有关的岗位，严格执行程序和支持性文件；

c）对使用的产品和服务中，含有可标识的危险，要将有关的程序要求通知给供方和承包方；

d）搞好设备的维护保养，及时检修，保证设备的正常运行。

8.4相关文件

《重大危险源识别与评价表》各作业规范及操作规程

OHS要素/9应急预案与响应

9.1总则

建立并保持OHS潜在的事故或紧急情况的计划和程序，作出应急预案与响应，预防或减少疾病和伤害。

9.2职责

a）安全管理人员负责组织确定可能发生的危险损失，并会同其他职能部门对危险控制情况进行检查；

b）各职责单位负责对潜在事故或紧急情况进行控制。

9.3控制要求

a）根据危害确定潜在事故和紧急情况；

b）对潜在事故，由其所在部门制定预防措施；

c）责任单位在潜在事故和紧急情况发生时，要快速做好响应并采取有效措施减少危险损失；

d）具备条件的应定期对应急程序和措施进行试验；

e）在紧急事故发生后，按《应急预案与响应控制程序》执行。

9.4相关文件

《应急预案与响应控制程序》

OHS要素/10事故、事件、不符合、纠正与预防措施

10.1总则

建立并保持用来报告、调查与处理已经发生和正在发生的事故的程序。

程序文件中明确报告事故的机制，规定事故调查的程序、处理的原则和方法，以满足OHSMS的运行要求。

建立并保持不符合、纠正与预防措施控制程序，对不符合进行调查和处理，采取措施减少由此产生的影响，避免产生新的不符合。

10.2职责

10.2.1事故报告、调查与处理

a）OHS管理者代表负责组织、协调、解决、监督公司的事故报告、调查与处理工作；

b）安全管理人员按程序文件要求做好事故报告工作，负责组成事故调查组，开展事故调查工作，并负责提出事故处理意见；

c）各部门、车间参与本单位正在发生或已经发生的事故的报告、调查与处理并给予尽可能的帮助和支持。

10.2.2不符合、纠正与预防措施，

a）安全管理人员负责对体系不符合发出通知；

b）各部门、车间负责纠正预防措施的制定和实施。

10.3控制要求

10.3.1事故报告、调查与处理的控制要求

a）安全管理人员制定事故报告、调查与处理程序；

b）重大事故发生后，OHS管理者代表负责事故报告、调查与处理工作；一般事故，亦可由OHS管理者代表指定人员负责事故报告、调查与处理工作；

c）事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应立即直接或逐级报告。

d）重大事故发生后，在报告的同时应及时抢救负伤人员。

值班长、部门负责人、安全管理人员、OHS管理者代表、最高管理者接报告后，应立即赶赴现场组织救援，采取措施，防止事故扩大；

e）OHS管理者代表或安全管理人员负责重伤或重大事故调查工作，按《事件事故报告处理程序》的要求形成调查报告。

f）任何事故的处理，均应按“四不放过”的原则进行，安全管理人员建立事故档案。

10.3.2不符合、纠正与预防措施的控制要求

a）安全管理人员对审核和其它评审工作中产生的不符合项进行分析确定产生不符合的主要原因，并出具不符合、纠正与预防措施报告

b）相关责任单位对出现的不符合，要采取措施减少其影响；

c）调查分析潜在和可能产生不符合的原因，制定实施预防措施，防止发生不符合；d）安全管理人员对纠正预防措施的实施效果进行跟踪验证；

e）纠正和预防措施涉及到的文件更改，按《文件和记录控制程序》执行。

10.4相关文件

《事件事故报告处理程序》

《文件和记录控制程序》

OHS要素/11记录和记录管理

11.1总则

建立并保持职业安全健康记录控制程序，用来标识、保存和处置职业安全健康记录以及审核和评审结果，为OHS管理体系有效运行提供证据。

11.2职责

a）安全管理人员负责制定OHS管理体系各项记录的管理方法并负责统一管理；b）各部门、车间按规定保存相应记录。

11.3控制要求

a）0HS记录应明确标识，具备对相关活动、产品或服务的可追溯性；

b）OHS记录应妥善保存和管理，使之便于查阅；

c）各部门、车间负责0HS记录的收集、装订、归档和标识；

d）OHS记录由各有关部门按规定进行保存。

11.4相关文件

《文件和记录控制程序》

其他要素（审核、管理评审、绩效测量和监测、文件和资料控制）待与相关人员协商后处理。