某市人民政府关于加快知识产权强市建设的实施方案.docx

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某市人民政府关于加快知识产权强市建设的实施方案

，偶市人民政府关于加快知识产权强市建设的实施方案

一、总体要求

（一）总体思路。

围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务五大关键环节，着力提升企业知识产权创造和运用能力，打造以知识产权密集型产业为支撑的现代产业体系，创新、完善知识产权管理体系、保护体系、服务体系和人才培养体系，大幅提升知识产权对经济增长的贡献度，全力打造知识产权强市。

（二）主要目标。

到xx年，知识产权创造优质、运用高效、保护有力、管理科学、服务提升、人才集聚，对科技、经济和社会发展的推动作用充分显现,主要发展指标位居全省同类城市前列。

——创造质量大幅提高。

知识产权产出主要指标保持全省前列，发明专利申请量年均增长15%以上，万人发明专利拥有量达4件，注册商标年均增长10%以上，著作权登记量年均增长15%，植物新品种申请数量年均增长10%，形成一批核心专利、知名品牌、版权精品、优良植物新品种等优质知识产权资源。

——运用能力明显增强。

高新技术领域重大专利技术实施率超过80%以上，知识产权试点示范企业超过200家。

专利权、商标权质押融资4亿元以上。

——保护能力显著增强。

知识产权保护体系更加完善，司法保护主导作用更加突出，行政执法更加便捷，市场监管更加有力，侵权行为得到有效遏制，权利人合法权益得到有力保障。

知识产权行政案件年结案率达95%以上。

——服务水平明显提升。

引进、建立各类知识产权服务机构10家以上，构建知识产权信息公共服务平台，全链条的知识产权服务体系基本形成。

二、推进知识产权管理体制机制改革

（一）建立健全知识产权统筹协调机制。

充分发挥市知识产权战略实施工作领导小组职能，定期召开联席会议，研究制定我市知识产权战略重大政策措施，协调解决知识产权战略实施中的重大问题。

建立由市政府分管负责同志担任召集人的市知识产权战略实施联席会议制度，负责本市知识产权战略实施工作。

xx高新区开展知识产权综合管理改革试点，全面提升知识产权创造、管理、保护和运用能力。

（市知识产权战略实施工作领导小组成员单位，三河市政府按职责分工负责）

（二）建立知识产权发展评价制度。

推动知识产权指标纳入创新驱动发展评价指标，逐步建立以知识产权为导向的创新驱动评价体系。

完善政府知识产权绩效考核制度，探索建立“一把手”专利工作目标责任制。

建立政府专利奖励制度，对获奖的发明人给予一定的资金奖励，并将获奖情况作为发明人考核、晋升、聘任职务的重要依据。

（市科技局、市发改委、市工信局、市财政局、市国资委、市人社局，各县（市、区）政府按职责分工负责）

三、促进知识产权创造运用

（一）实施知识产权企业、品牌、人才“三优”培育工程。

选择20家企业推行知识产权管理国家标准培育，力争5家企业通过贯标认证，打造5家省级知识产权运用标杆企业。

选择50项专利产品组织实施优秀专利品牌产品培育工程，增强企业品牌竞争意识。

对获得省优质专利品牌产品的给予适当奖励。

实施优秀知识产权人才培养工程，培养一批知识产权高层次人才、知识产权实用人才和满足企事业单位工作需要的专门人才，建设一支多层次复合型知识产权人才队伍。

（市科技局、市发改委、市工信局、市财政局、市国资委、市人社局按职责分工负责）

（二）促进知识产权与金融深度融合。

完善知识产权投融资服务平台，建立健全知识产权交易市场，推动xx市产权交易市场、专利运营中心等开展知识产权交易、融资类服务。

建立知识产权质押贷款风险补偿金和补贴政策，简化知识产权质押融资流程，引导和支持银行、风投、证券、保险、信托等机构开发知识产权融资服务产品，加大对知识产权产业化的资金投入。

深入拓展知识产权保险试点工作，加快培育形成规范化的知识产权保险市场。

对以知识产权作价出资入股企业，按其作价额的10%最高不超过20万元给予经费支持。

（市科技局、市发改委、市工信局、市财政局、市政府金融办、市国资委、市人社局、市工商局、人行xx市中心支行、人保财险xx分公司按职责分工负责）

（三）完善专利资助政策。

进一步完善专利专项资金使用办法。

开展专利质量提升工程，加大资助力度，重点资助国内授权发明专利和实用新型专利。

对万人发明专利拥有量前3名县（市、区）给予一定的资金奖励。

（市科技局、市工信局、市国资委、市财政局，各县（市、区）政府按职责分工负责）

（四）开展知识产权试点示范培育工程。

加快建设一批知识产权强市、强县。

选择5家有较好知识产权工作基础的高新技术产业开发区和县（市、区）申报国家知识产权试点示范园区（县、市），全面提升区域知识产权创造、保护、运用能力。

三河燕郊高新区积极申报国家知识产权试点园区。

对列入试点的高新技术产业开发区和县（市、区）给予一定的资金支持。

（市科技局、市发改委、市工信局、市财政局、市国资委，各县（市、区）政府按职责分工负责）

四、加强知识产权保护

（一）加强机制建设。

进一步加强知识产权行政执法与刑事司法衔接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。

（市科技局、市工商局、市文广新局、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院按职责分工负责）

（二）加大保护力度。

以侵权案件高发地、制造业集中地、商品流通、专业市场、互联网、展会等领域为重点开展专项执法行动，严厉打击恶意侵权、重复侵权等违法行为。

加大国际展会、电子商务等领域知识产权执法力度，严肃查处借助网络制售侵权假冒产品行为。

在重点展会设立知识产权投诉处理台。

（市知识产权战略实施工作领导小组成员单位按职责分工负责）

（三）建立健全防范机制。

建立知识产权侵权违法档案，将假冒专利、侵权商标、侵权盗版等信息纳入企业或个人征信系统。

创新市场监管手段，运用大数据、云计算、物联网等信息技术,提升预警防范能力。

建立健全专业市场知识产权管理制度和标准，探索在重点专业市场设立知识产权保护巡查办公室，实现市场巡查常态化。

（市科技局、市工商局、市文广新局、市国资委按职责分工负责）

（四）健全行政执法体系。

健全行政执法体系，加强执法力量，规范执法行为，强化市、县（市、区）两级联动。

各县（市、区）要明确承担执法职责机构，配备与工作任务相适应的人员，确保执法工作正常开展。

扎实推进知识产权行政处罚案件信息公开制度，探索建立与知识产权保护有关的信用标准，并纳入社会信用评价体系，提高知识产权保护社会信用水平。

在三河燕郊高新区探索推进综合改革试验，充分发挥各类知识产权行政执法队伍的作用，建立“三合一”综合执法机制。