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执行规章制度

执行规章制度

第1篇:

规章制度执行程序规章制度执行程序

程序名称:

规章制度执行程序制定:

俞章全程序编号:

集程[2011]管009主管部门:

管控中心版本状态:

第一版修改状态:

0

按部门职能划分

按部门职能划分

财务管理类市场业务管理类行政管理类工程管理类总务后勤管理类

按系统

按部门职能划分

按部门职能划分

按部门职能划分

按部门职能划分

项目管理类人事管理类生产技术管理类检查监督管理类绩效考核管理类

划分管理类别

按部门职能划分

按部门职能划分

集团公司职能管理系统

按部门职能划分

财务管理类

集团财务中心

贯彻执行

协同分管检查监督管理类绩效考核管理类

总务后勤管理类检查监督管理类绩效考核管理类

集团总裁办

贯彻执行

协同分管

行政管理类人事管理类项目管理类

行政管理类人事管理类工程管理类市场业务管理类②

负责分管生产技术管理类

集团管控中心

贯彻执行

协同分管

检查监督管理类项目管理类绩效考核管理类第2篇:

执行各项规章制度执行各项规章制度

【篇1:

关于严格执行公司各项规章制度、坚持层级管

理的通知】

关于严格执行公司各项规章制度、坚持层级

管理的通知公司各部门:

为加强公司员工对各项规章制度的执行力度,严肃工作纪律,加强公司部门间、员工间的良好沟通,进一步提高公司的管理效率,强化公司管理工作的规范性,经公司总裁办公中心研究决定,向全体员工发布以下三个要求,请各员工高度重视,认真贯彻执行。

一、严肃工作纪律,严格执行公司各项规章制度1.认真学习,严格执行公司各项规章制度

全体员工要加强对公司各项规章制度的学习,切实落实执行。

人力行政中心、运营中心要加强对新招聘员工的制度培训和教育,使之尽快熟悉管理制度和工作流程。

对于违反公司规章制度的员工,各级管理人员应严肃工作纪律,充分核实情况、掌握证据、做好思想教育工作,依据既定的工作流程做出行政处罚。

2.严格按规章、按工作流程办事

对于要求应通过oa或erp工作流程审批的事项,必须严格按照工作流程执行,禁止以各种借口不走工作流程,坚决杜绝先办理事务再补走工作流程的现象。

对于不按工作流程办事的员工,将视其行为对公司利益造成的损害程度给予相应的行政处罚。

3.必须及时发起和处理各种工作流程

各级员工应按照各项事务工作流程发起时限的要求,及时发起工作流。

每天上班时必须打开oa、erp,及时处理各项工作流程。

对于不及时发起工作流,或不及时处理工作流者,将由总部人力行政中心根据情况给予相应的行政处罚。

二、坚持层级管理,通过正确的方法实现良好的沟通全体员工在工作中必须坚持以下的层级管理原则:

1.服从直接上级指挥

(1)对直接上级符合规章和程序的指令必须服从,不得无故拖延或拒不执行直接上级布置的任务。

对于其他人转达的直接上级的指令,在未确认确实为上级的指令时,员工可以拒绝执行。

2.严格执行逐级管理,禁止越级、跨部门指挥

(1)上级对下级的指挥要逐级进行,禁止越级指挥。

下级对上级的请示、汇报要逐级进行,禁止越级请示汇报、提出意见和建议。

如原则上不允许业务总监直接指令业务咨询开展工作,应通过业务经理逐级下达指令。

(2)如果有业务需跨部门协同处理,应事前做好充分沟通,并由业务发起部门领导向协同部门领导提出协同办理要求,由协同部门的领导进行指挥,禁止超越管理权限跨部门直接指挥。

跨部门协同工作时如存在问题,应及时向各自的部门分管领导汇报,由各自的分管领导进行沟通解决。

如a中心的总监,不得直接向b中心的人员提出工作要求,应事先正式征求b中心总监意见,由b中心总监向下级下达工作指令要求;如沟通存在问题,应及时向各自的分管总裁汇报,由各自的分管总裁协商解决。

(3)关于工作检查监督和申诉

上级可越级检查监督本部门的各级人员,但不可越级指挥。

下级可越级申诉但不可越级请示。

对于承担检查监督职责的总部督查部门,可以越级、跨部门检查监督工作,但检查监督过程中如发现问题,应该以书面方式向被检查部门领导及相关责任人反馈存在的问题,并接受对方书面的解释,核实问题后可以向被检查部门的领导提出处理意见,由被检查部门领导作出相应处理,原则上不由督查部门直接作出处理。

3.及时反馈复命

各员工必须及时向直接上级反馈上级布置任务的执行情况,及时汇报计划的落实结果。

4.书面方式是进行工作沟通的有效、正确途径

在工作中,应谨记以书面方式代替口头方式、以记录方式代替记忆方式进行工作流程,同事间、部门间的工作交流、意见建议、请示汇报均应通过内部邮件的方式进行,任何口头的请示、指令、承诺、批准均为无效。

三、工作中要敢于、善于提出意见和建议

正直是惠海员工的基本行为准则。

公司努力为员工营造一个坦诚开放、民主管理的环境,希望公司员工都为人正直,在工作中要敢于真实表达自己的观点,敢于提出自己不同的意见及建议,能真诚学习他人的想法,接纳别人正确的意见,相互信任。

员工在提出意见、建议时,应选择书面方式,不能越级提出意见。

部门间对某意见或建议有异议无法协调时,应及时书面向分管的上司汇报,由分管上司出面协调解决。

请各员工严格服从公司制度和安排,身体力行地保证公司每个政策的最终落实。

惠海it连锁

总裁办公中心

【篇2:

如何落实规章制度】

如何落实规章制度

加强企业管理,建立规章制度必不可少,而落实好则更重要。

要落实好规章制度就必须有一个严密的约束机制,管理到位,责任到位。

第一、规章制度的制定要全面、完整、科学,具有可操作性。

首先,企业规章制度是企业根据自身特点,在生产、经营、质量、技术、人力资源开发等各个方面制定的一系列管理规范,在制定时,必须全面考虑,使规章制度具有完整性,避免出现管理“真空”;其次,企业规章制度是全体职工的行为准则,是企业管理理念、管理思想和管理方式的体现,在制定时,必须从企业管理的实际出发,充分论证,实事求是,使制定的规章制度具有科学性和可操作性,不能靠闭门造车或搞“暗箱操作”,更不能随心所欲地凭主观臆断制定一些“土政策”。

第二、规章制度要和时俱进,及时修订。

在企业中可以发现,各种规章制度制定的很多,也比较全面,但总会有某些规章制度不能跟上企业管理的发展,不能满足实际要求,有的规章制度甚至是几十年前的制度,现在仍然使用。

很明显,这些制度已不能适应现代企业制度的要求,成了摆设或拌脚石,不仅不能起到应有的作用,反而妨碍工作的正常进行。

因而,制度不能一成不变,要根据企业管理的发展,及时修订,使之符合实际情况的需求,和时俱进。

第三、规章制度的执行要公平、公正,公开。

俗话说“制度面前,人人平等”、“王子犯法,和庶民同罪”,不管是领导干部或亲戚朋友,必须严格按制度办事,谁违背了规章制度,谁就应该受到制度的处罚,否则,认人唯亲,保持一团和气或放低处罚标准,根本起不到

应有的激励和约束作用,甚至会起到消极的负面作用。

在这点上,大部分企业做得很不好,是需要我们重点关注和加以注意的。

第四、建立完善的督促机制,保证规章制度的正确执行。

规章制度制定得再好,如果执行过程无人监督,必然会出现人为偏离制度的约束和要求,不能真正起到约束和规范作用。

领导也好,普通职工也好,既然制定了那么多的制度、职责,就要求我们的管理、执行活动必须按制度行事,受其支配和约束,但如果仅是满足于开会时的泛泛而谈或制度的表面约束,工作就落实不到位,责任就追究不到人,就会流于形式,久而久之,人们就我行我素,把制度和职责置之于脑后,淡忘了制度的约束和要求。

为此,要以定期和不定期的形式,对已有规章制度的执行进行检查,对全体职工起到督促作用。

第五、明确职责,细化分工。

为了规范人们的行为,使之受到约束,实现各项规章制度意图,达到完成企业目标的要求,企业管理的各项规章制度都应明确责任人和责任部门,只有明确责任人和责任部门,才能使各项规章制度做到层层分解,细化分工,使各项规章制度得到很好地落实。

第六、领导干部必须做好表帅,率先垂范,带头执行。

企业领导处在重要的工作岗位,他们负责确定企业价值的目标定位、发展思想、资源配置、各种规章制度的出台以及工作的方式方法等,对规章制度的执行起到决定性的作用。

中层管理者是企业走向成功的重要力量,他们承上启下,既是大团队中的一员和伙伴,又是小团队中的领导和教练,他们应具备正确做事和做正确事的双重能力。

企业领导和中层管理者,通过各方面的工作影响、作用于每一位职工。

第七、建立完善的考核、评价机制。

有制度、有执行,但并不一定能做好企业管理中的各项工作,还得对各项规章制度及其执行情况进行合理、有效地评价和考核,这样不但能使各项规章制度做到公平、合理的执行,也能促进全体职工主动按要求执行,更能对现有规章制度进行完善及修订和补充。

而对各项规章制度执行的考核依

据就是要建立合理的评价机制,不仅要对规章制度的落实进行评价,而且要对其结果进行纵横对比、合理评价,因此,建立完善的评价机制是各项规章制度执行考核的依据。

同时,完善的价机制也能对各项规章制度的完整性、科学性、可操作性进行合理地评价,并使其得到及时的完善和补充修订。

总之,企业的发展要靠各项规章制度,而规章制度的执行关键在于落实到位。

如果企业的职能管理部门在制定、督促和执行制度、职责的时候,做到掷地有声,一步一个脚印,那么,企业就一定会呈现一种新气象

【篇3:

内部管理制度和控制制度的建立和执行情况】

内部管理制度和控制制度的建立和执行情况1、内部控制管理

根据上级部门的要求,我部门不断加强自身的制度建设,进行不断的梳理和完善,对内控管理的各个环节加强制约,不断完善新业务的操作规程和流程,同时加强考核,以考核促提高,以提高促发展。

从制度、会计、审计、安全等多方面,形成相互融通相互制约机制。

我部门专门成立业务检查小组,定期、不定期对人员进行考核、检查,并结合案件“专项治理”工作,全面提高制度执行力。

2、财务会计管理

对财务会计方面,实行领导负责制,对我单位进行管理和检查,实行报告制。

①加强学习和内部管理。

对上级部门下发的各类文件和规章制度及时组织内部人员进行学习,并严格按照操作流程办理各项业务,确保结算和核算质量;②加强核算,提高经营效益。

③切实加强财务管理制度,合理使用资金。

严格按上级部门规定列支各项费用,坚持勤俭节约,不铺张浪费。

重大经济事项的决策方式和程序

一、决策原则

(一)坚持依法决策。

重大决策必须以宪法、法律和法规为依据,事先进行法律分析或法律审查,防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策。

(二)坚持科学决策。

重大决策,必须以基础性、战略性研究

或发展规划为依据,对一些专业性强、情况复杂、影响深远的问题,要组织有关专门机构进行论证,并在综合分析的基础上,形成相对完善的方案,或多个比较方案。

(三)坚持民主决策。

重大决策,应充分征求相关部门的意见;要广泛听取其他部门和社会各界的意见。

三、决策程序

对重大事项的决策,一般分为决策准备、决策提交、决策反馈三个阶段。

(一)决策准备阶段。

包括提出建议、调查研究、拟订方案、论证评估及征求意见等工作。

(二)决策提交阶段。

包括确定提交、准备材料、通知落实、审议决策、形成纪要等。

(三)决策反馈阶段。

在作出决策后,负责决策实施的部门或实施单位要定期向上级领导报告决策贯彻落实情况,及时反映决策实施过程中遇到的新情况、新问题,以便进行追踪决策。

第3篇:

如何执行规章制度篇1:

如何落实规章制度

如何落实规章制度

加强企业管理,建立规章制度必不可少,而落实好则更重要。

要落实好规章制度就必须有一个严密的约束机制,管理到位,责任到位。

一、规章制度的制定要全面、完整、科学,具有可操作性。

首先,企业规章制度是企业根据自身特点,在生产、经营、质量、技术、人力资源开发等各个方面制定的一系列管理规范,在制定时,必须全面考虑,使规章制度具有完整性,避免出现管理“真空”;其次,企业规章制度是全体职工的行为准则,是企业管理理念、管理思想和管理方式的体现,在制定时,必须从企业管理的实际出发,充分论证,实事求是,使制定的规章制度具有科学性和可操作性,不能靠闭门造车或搞“暗箱操作”,更不能随心所欲地凭主观臆断制定一些“土政策”。

第二、规章制度要与时俱进,及时修订。

在企业中可以发现,各种规章制度制定的很多,也比较全面,但总会有某些规章制度不能跟上企业管理的发展,不能满足实际要求,有的规章制度甚至是几十年前的制度,现在仍然使用。

很明显,这些制度已不能适应现代企业制度的要求,成了摆设或拌脚石,不仅不能起到应有的作用,反而妨碍工作的正常进行。

因而,制度不能一成不变,要根据企业管理的发展,及时修订,使之符合实际情况的需求,与时俱进。

第三、规章制度的执行要公平、公正,公开。

俗话说“制度面前,人人平等”、“王子犯法,与庶民同罪”,不管是领导干部或亲戚朋友,必须严格按制度办事,谁违背了规章制度,谁就应该受到制度的处罚,否则,认人唯亲,保持一团和气或放低处罚标准,根本起不到应有的激励和约束作用,甚至会起到消极的负面作用。

在这点上,大部分企业做得很不好,是需要我们重点关注和加以注意的。

第四、建立完善的督促机制,保证规章制度的正确执行。

规章制度制定得再好,如果执行过程无人监督,必然会出现人为偏离制度的约束和要求,不能真正起到约束和规范作用。

领导也好,普通职工也好,既然制定了那么多的制度、职责,就要求我们的管理、执行活动必须按制度行事,受其支配和约束,但如果仅是满足于开会时的泛泛而谈或制度的表面约束,工作就落实不到位,责任就追究不到人,就会流于形式,久而久之,人们就我行我素,把制度和职责置之于脑后,淡忘了制度的约束和要求。

为此,要以定期和不定期的形式,对已有规章制度的执行进行检查,对全体职工起到督促作用。

五、明确职责,细化分工。

为了规范人们的行为,使之受到约束,实现各项规章制度意图,达到完成企业目标的要求,企业管理的各项规章制度都应明确责任人和责任部门,只有明确责任人和责任部门,才能使各项规章制度做到层层分解,细化分工,使各项规章制度得到很好地落实。

六、领导干部必须做好表帅,率先垂范,带头执行。

企业领导处在重要的工作岗位,他们负责确定企业价值的目标定位、发展思想、资源配置、各种规章制度的出台以及工作的方式方法等,对规章制度的执行起到决定性的作用。

中层管理者是企业走向成功的重要力量,他们承上启下,既是大团队中的一员和伙伴,又是小团队中的领导和教练,他们应具备正确做事和做正确事的双重能力。

企业领导和中层管理者,通过各方面的工作影响、作用于每一位职工。

七、建立完善的考核、评价机制。

有制度、有执行,但并不一定能做好企业管理中的各项工作,还得对各项规章制度及其执行情况进行合理、有效地评价和考核,这样不但能使各项规章

1/11制度做到公平、合理的执行,也能促进全体职工主动按要求执行,更能对现有规章制度进行完善及修订和补充。

而对各项规章制度执行的考核依据就是要建立合理的评价机制,不仅要对规章制度的落实进行评价,而且要对其结果进行纵横对比、合理评价,因此,建立完善的评价机制是各项规章制度执行考核的依据。

同时,完善的价机制也能对各项规章制度的完整性、科学性、可操作性进行合理地评价,并使其得到及时的完善和补充修订。

总之,企业的发展要靠各项规章制度,而规章制度的执行关键在于落实到位。

如果企业的职能管理部门在制定、督促和执行制度、职责的时候,做到掷地有声,一步一个脚印,那么,企业就一定会呈现一种新气象

篇2:

公司规章制度怎么执行

个企业,无论是国有还是民营,建章立制工作是必不可少的重要工作,而且规章制度不是一成不变,还要不时地修改完善补充各项规章制度。

但同样是企业新制度,推出后产生的效果却可能相差悬殊,这是什么原因呢?

如何让一副严肃面孔的规章制度拥有温情并产生好的效益呢?

改制度也会殃及企业安危?

当今这个日新月异的时代,企业的内外环境在一刻不停地发生着变化,如市场的环境在变、客户的需求在变、竞争对手在变、企业内部每天都在变、员工自身也在变,一切都在变。

一个持续变化的企业组织,必然要求其组织规则跟着变,因此,企业的规章制度必须不断改变。

可是企业在修改完善企业制度过程中经常遇到的问题是员工的抵触和反对,甚至是高层的反对,这几乎是每一个企业管理者遇到的最头疼的问题。

如果此时强制推行新制度,有时因反对力量过强,可能造成企业内部的纷争,影响团结和员工的情绪,进而影响到工作的效率和产品的质量,严重时会导致企业遭受颠覆性的致命打击。

这决不是危言耸听,有些企业就是在这修改制度的小河沟里翻船的。

怎样预热新制度?

庸讳言,懒惰是人的天性和愿意因循旧历的自然属性,在自觉不自觉地妨碍着我们修改和完善规章制度。

找到了原因,那么解决问题的办法也就有了。

以下是我在运作企业时的经验总结。

正式抛出,进行制度修改前的预热。

人们既然习惯了在原来规章制度约束下的工作环境,那么当原有的规章制度制约着企业发展需要改变时,新制度的推出最好不要搞突然袭击,要循序渐进,看准机会引出话题,并轻描淡写地议论上两句。

这时有心的人就会琢磨这句话的意思,并继续寻找领导要修改规章制度的根本原因。

有时这些员工为了显示自己的先知先觉,还会私下在要好的同事之间议论探讨领导讲话的意思,甚至就此问题展开针锋相对的争论。

其实,这些有心的聪明员工在任何企业内部都会有那么几个。

他们这样做的过程等于是替领导做思想动员工作,他们不仅努力说服了自己,而且也说服了他周围的人以适应即将出台的新制度。

所以,有经验的领导,当他想要修改和补充制度时,往往会在这些有心的聪慧的下属面前,非正式地抛出话题来,引导大家议论几句后,又转移到其它话题了。

如此反复两三次,预热的过程就基本完成了。

怎样推出新制度?

扬民主,让大家研讨并展开争论。

当话题抛出、预热过程完成后,就要及时在某一范围的成员会议上作为众多议题中的一个议题,让与会人员广泛参与讨论。

领导可以作为会议主持把问题正式地讲出来,或提前安排一人做陈述,最后自己有引导性地且不流露出强制的痕迹,把所要

2/11

每修改完善的制度正反两方面的意见都说出来,辩证地看待、分析所要修改的问题,然后让与会人员充分展开民主讨论。

主议论过程有三个作用:

先在没有正式决定推出之前,让大家议论,可以发现由于领导个体的角度、见识、信息不对称等原因对此问题考虑不周全的地方,以便在制定制度时把好的意见吸收进去,这叫集思广益。

次,根据与会人员的议论,可以作些有针对性的探讨和分析,有时与会人员之间就会开展这些讨论和分析。

在此过程中,作为领导可及时发现新问题,如持赞同意见人的背后动因,持反对意见者的背后动因,这样在制度推出后的执行过程中就可以有的放矢,有针对性地重点强化操作,这样可减少制度在实施过程中的盲区和盲点。

三,让大家参与制度的讨论过程也是一个宣传贯彻的过程。

员工在议论、探讨、争执过程中,相互也就有了对制度的更深了解和认识。

即使持反对意见的人也会在争论中不自觉地接受其他各方的意见,进而明白修改制度的必要性。

即使当场不同意,也会在听取各方的意见后,进行换位思考,经过进一步的消化进而认同新制度。

至少他不会在今后贯彻执行制度的过程中一味地抵触。

果没有这样的民主过程,突然推出新制度,由于每个人的角度不同、想法的差异、素养的高低、秉性的急慢等因素,再加上制度本身的有可能偏差和漏洞,很容易遭致反对浪潮,结果制度刚刚推出,便形成事实上的搁浅,效益也就无从谈起。

怎样面对新制度的阻力?

成决议,颁发贯彻执行。

制度在修改、完善、补充过程中最好经过第一次公开的讨论就可以取得差不多一致的意见,这是最好的结果(公开讨论次数多时制度很容易流产)。

如果不是这样,持反对意见的人较多,或争论观点激烈,谁也不能说服谁,还不能形成比较一致的决议,就暂时停止讨论,会后重点做工作,逐个谈心,拿事实说话,然后再开讨论会;或者扩大讨论范围,有意识地让基层的人员或某些相关的人员参与讨论,来个现身说法。

当取得差不多的一致意见时,果断地形成会议决议,从速推出。

如果经过大家讨论,发现与领导当初的设想相差距离太大时,不妨慎重行事,暂缓推出。

怎样执行新制度?

号发文,不发文则不能体现制度的严肃性,更重要的是形成档案。

自上而下逐级宣传贯彻,如果不宣传,不但不起好作用,反而起坏作用。

制度往往是有针对性的,而且不同的部门对制度的理解和认识也不一样,就重点部门、重点人员进行针对性地重点宣传贯彻监督执行。

发内部简报,简报的作用在于其流动性,大家可以轮流传阅,而且简报还可以就制度做进一步的分析、探讨、阐述,从更高、更深层次启迪和教育员工,从而达到更好的效果。

有条件的企业还可以借助新闻媒体的力量进行新闻运作,这一般适用于知名度高的、有较大影响力的、品牌响亮的、规模大的企业。

当这些社会的强势企业要推出新的重大制度,而且是有一定创新性、改革性的制度时,借助新闻媒体的力量是非常有效用的,外部社会的评价议论对内部员工的影响作用是显而易见的,员工会带着自豪感而主动地接受新制度。

何时修改旧制度?

3/11然,制度需要变化,也不是说所有的制度都可以朝令夕改,制度也需要一个相对的稳定性。

至于什么时间制度需要稳定,什么样的制度需要相对稳定,这都是非常有讲究的。

我认为:

企业在淡季修改、完善制度效果最好。

般情况下,旺季制度需要相对稳定,这是因为,旺季制度改变太频繁,改动幅度太大,容易动摇军心,影响员工的心理稳定,从而影响到企业正常繁忙的经营活动。

淡季做些改动,同样也会影响到军心,也会波及到员工的心理活动,但毕竟是淡季,对企业的经营影响不大。

而且在淡季,企业有时间和精力可以静下心来研究企业规章制度存在的过时的不合理的地方,可以总结、评价刚过去的那一个旺季制度对企业经营管理活动的影响,及时发现阻碍企业经管管理活动的规章制度中不合理的成分,并加以修改。

如果是旺季则没有时间和精力来做这些事情。

在淡季建章立制,还可以发扬民主,让员工参与到制度的修改、补充、制定、建立当中来,增强制度的完整性、民主性、可操作性。

如果是旺季,员工都忙于经营活动,再让员工来参与制度的修订工作,用一线人员的话来讲就叫捣乱,因为他们根本就没有工夫。

那么即使制定出制度,其效用也将大打折扣。

业的建章立制工作应放在对前一个工作季度工作总结之后,在下一个旺季到来之前的战前动员之前。

过以上的步骤,考虑到以上意见,采取以上的做法,相信制度就不会是那么冷酷,会变得有效。

因为制度的制定毕竟还有员工自己的心血和智慧,自己能不主动贯彻执行吗?

这样就变制度的约束人为激励人,从而发挥出制度的最大效用。

篇3:

如何加强企业规章制度执行力度

何加强企业规章制度的执行力度

摘要:

做任何事都要遵循一定的规则,企业的规章制度是企业运作的行动纲领,是企业存续、发展的保障,许多企业有制度,但执行力不够,怎样才能提高制度的执行力度呢?

关键词:

规章制度;重要作用;增强执行力

中图分类号:

f270文献标识码:

a文章编号:

1001-828x(2013)06-00-01

俗话说:

“国有国法,家有家规”、“无规矩不成方圆”,这些通俗的谚语告诉我们一个简单不过的道理——做事、做人、办企业都要遵循一定的“游戏规则”。

联系到我们的企业管理,企业的规章制度就是我们每个员工必须遵守的规则。

也可以说合法的规章制度就是企业的法律,法律高于一切,那么制度在企业应高于一切。

话虽这么说,但在实际操作过程中,没有多少企业真正把制度当一回事:

一种是大企业有较完备的企业规章制度,但很多时候是停留在纸上,做的好看却不中用;一种是中小企业,有些制度,但很不系统,不规范,也不全面;还有一种是干脆没有制度,仅仅依赖经营者的个人判断与说辞;还有的制度朝令

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