京山县度财政与编制政务公开工作总结Word版.docx

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京山县度财政与编制政务公开工作总结Word版

深入开展财政编制政务公开全心打造利政惠民联心网

——京山县2008年度财政与编制政务公开工作总结

2008年，财政与编制政务公开工作在县委、县政府的重视下，在财政和编制部门的精心组织下，在各职能部门的密切配合下，按照省、市政务公开办公室的统一部署和要求，把财政与编制政务公开工作纳入到重要议事日程，以“阳光政务、利政惠民”为主题，逐步实现了政务公开工作的规范化、制度化、经常化，让群众享有充分的知情权、参与权和监督权。

财政与编制政务公开已成为促进党的各项政策落实，监督依法行政，规范行政行为，加强政府与群众沟通联系和预防腐败发生的有效手段。

一、财政与编制政务公开基本情况

1、政务信息公开情况。

截止12月3日，我县共录入上网财政与编制政务信息1683条，其中政务公开新闻166条（政务公开动态信息28条），公告通知47条；财政政务信息649条，包括财政局机构设置、预算管理、国库管理、国资监管、财政监督、会计管理、非税收入管理、农村财政管理、农业综合开发、政府采购、政务公开、管理制度、政策信息、办事程序、服务承诺、行政许可审批事项等方面内容，所有栏目都有新的文件、法规制度和管理办法等；编制政务信息71条，包括全县编制概况、编办机构设置、机构编制管理、机构改革、事业单位法人登记、编制办事指南、工作动态、编制政策信息等方面内容。

2、财政专项资金及部门预算公开情况。

截止12月3日，

我县共上网公开财政专项资金70项（全口径统计），总资金额87395.48万元，涉及1493220人次，913个项目。

其中：

到人（户）资金43项，金额78406.56万元，到项目资金27项，金额8988.92万元。

超规定范围公开了财政专项资金1项，涉及项目数159个，金额138.15万元；公开10个一级部门预算单位的部门预算资金1891.02万元。

列入考核范围的54项财政专项资金，我县实有47项（有7项没有），资金总额全口径统计39239.78万元，涉及1055208人次，620个项目。

按考核年度统计，资金总额是28689.72万元，涉及813639人（户）次，579个项目。

按时间和工程进度尚未分配完整的财政专项资金14项，具体为：

⑴城市居民最低生活保障补助资金；⑵农村新型合作医疗补助资金；⑶农村低保资金；⑷农村分散供养孤儿救助资金；⑸城乡困难群众大病医疗救助资金；⑹沼气推广和改厕所补助资金；⑺农村改水资金；⑻优势农产品板块资金；⑼测土配方施肥；⑽农村中小学免费教科书、补寄宿生活费资金；⑾退耕还林粮食补助资金；⑿百镇千村基础设施建设补助资金；⒀耕地占补联合开发复垦资金；⒁农业综合开发土地治理项目资金。

7项没有的资金，具体是：

⑴城市社区卫生服务补助资金；⑵扶贫专项资金—发展资金；⑶河道堤防水库除险及汛前准备补助资金；⑷四湖流域治理；⑸地质灾害防治补助资金；⑹环保项目建设资金；⑺2007年农业综合开发产业化经营项目资金。

3、行政事业单位人员编制公开情况。

按照编制政务公开有关文件精神，除2家涉密单位暂未公开外，全县实际公开各级各类机构345家，其中公开县直党政机构54家，乡镇党政机构14家，县委、县政府直属事业机构27家（其中县蔬菜办统计在县直事业单位中），县直事业单位236家，乡镇事业单位14家；公开各级各类人员10651人（含县教育部门的代课教师、县直事业单位在职不编人员以及全县党政群机关、县直属事业局“改非”不在编人员共794人），其中县直党政群机关1401人（含原使用自定编制的70人），乡镇党政机关506人，县委、县政府直属事业机构304人（含使用工勤编制的27人），县直事业单位8197人，乡镇事业单位243人,公开率达100%。

几年来，我县立足于制度创新，不断健全和完善机构编制管理的刚性制度，坚持用制度管机构、管编制，以程序制约权力，全县机构编制管理工作取得明显成效。

4、网上咨询投诉回复处理情况。

今年，我县共收到网上诉求53条，其中财政方面25条，编制方面10条，转其他部门13条，设置密码答复2条，上报省删除3条，我们按要求在规定的时限内均进行了回复。

5、查询点建设情况。

目前，我县共设置35个财政与编制政务公开查询点，分布情况为城区13个，具体是行政服务中心、国库集中收付中心、信访接待中心、学生活动中心、农业局信息中心、移动收费大厅、国税缴费大厅、民政局信访接待大厅、财政局、编制办公室、人事局、农办、县委组织部；镇（区）14个，设在各镇（区）财经所一楼；农村党员干部远程教育站点查询点3个；农村文化中心户查询点3个；农家书屋查询点3个。

各查询点按要求做到了“十有”，即有政务公开查询点牌匾、有专用电脑、有查询告知、有专（兼）职服务人员、有记录簿、有笔墨纸张、有茶水、有桌椅、有监督电话、有意见箱。

6、宣传查询情况。

今年10月份，县财政局、县编办、县委组织部、县劳动局、县文体局、县农业局、县科技局等八个部门联合印发《关于广泛开展财政与编制政务公开宣传查询工作的通知》（京财发[2008]319号），把部分具备条件的农村文化中心户、农家科技书屋和农村党员远程教育站点定为了政务公开宣传与查询的阵地和窗口；利用教育培训阵地，把政务公开宣传与查询纳入中小学和职业培训机构计算机课程内容。

全县92所中小学均在信息课上进行了宣传查询，5个农村劳动力转移培训机构上宣传查询72课时，参培645人次。

二是县公开办公室和乡镇财政所联动，坚持开展宣传指导流动查询活动48次，全县15个镇（区）38个村1900人次参加了查询。

7、技术保障情况。

我们完善了《京山县财政与编制政务公开网站管理制度》，安排专门的技术人员，专人负责网上维护，并积极参加上级主管部门组织的学习培训，确保了公开工作的及时完成；全年共组织涉及公开工作的部门技术人员、查询点的工作人员和社会监督员技术培训2次，培训覆盖率达98%；网站主页设计合理、主题突出、美观、便于查询，数据收集及时、整理规范，公布准确；数据格式整理规范，不存在一项资金反复修改、多次上传的现象；公开了县财政与编制政务公开技术咨询热线电话，对各查询点出现的问题及时解决，上门服务，没有发生因技术保障不力而造成的故障。

二、政务公开主要做法和经验

1、加强组织领导，明确责任分工。

为保障财政与编制政务公开工作稳步有序地进行，年初我县鉴于人事变动，再次及时调整了县政务公开领导小组，由县委副书记、县长任组长，县有关领导任副组长，相关部办委局负责人为成员，继续由常务副县长兼任办公室主任，具体日常工作由财政局监察室负责，做好牵头协调和监督检查，县主要领导多次到公开办调研部署公开工作，涉及公开事项的领导小组成员，亲自安排督办本单位的公开工作，为今年公开工作的完成提供了组织保证。

年初印发了《关于做好2008年财政与编制政务公开工作的通知》（京财发[2008]109号），把全年应公开的财政政务信息、专项资金、转移支付资金、部门预算、机构人员编制等方面的内容按照职能逐项分解落实到全县各相关部门、单位和财政局各业务股（室）、15个镇（区），并按资金分配形式对公开时限、分配过程逐项进行了明确，确保公开及时性，同时进一步明确上网公开的要求，必须保证公开内容全面、准确，合理、合法、规范。

2、落实公开内容，提高公开质量。

为全面落实2008年各项公开工作，结合我县实际，把各项工作任务按职责分解到了各相关职能部门，确保应公开的全面公开，并且把省公开办《关于做好当前财政与编制政务公开工作的通知》（鄂财编办发[2008]5号）文件，复印后发到各相关单位和财政局有关业务股室，做到了任务明确，责任到人，为公开工作全面完成奠定了基础。

为确保公开质量，采取了两项措施：

一是要求财政局各业务股室督促各资金项目主管部门按要求将资金分配使用情况报公开办，同时严把资金报送审核关，

财政资金分配管理政策要公开到本级，到人（户）的财政资金要将分配结果公开到享受人的具体地址，城镇要到门牌号、农村要到村组；到项目的资金要公开项目立项、验收情况和资金拨付结果；分级拨付表、分配明细表要全面反映各级分配情况，做到上级拨付数与本级纳入分配的数额一致，到人到项目的资金汇总数与本级分配数一致，资金分配办法与资金分配结果一致，对报送数据不完整、不全面的资金要求经办部门和单位写出具体详实、理由充分的书面说明。

二是实行月上网进度通报制。

政务公开办在每个月的第一个星期五将上个月上网公开的财政政务信息、财政专项资金的相关法规及资金分配情况，通过文件形式通报到相关职能部门和财政各业务股室，便于他们及时上报已拨付的财政专项资金，确保网上公开的及时性、准确性、真实性、完整性。

3、加大宣传力度，强化服务意识。

一是坚持每月最后两个工作日开展流动指导宣传查询活动。

上半年，我们开展了以“宣传大会进村组，指导查询进万家”为主题的流动查询活动。

县财政局领导、各镇（区）领导亲临活动现场指导，县公开办工作人员具体讲解查询方法，各镇村广大干部群众踊跃参与，很多农户主动要求查询本人2006年至2008年的粮食直接补贴资金、良种补贴资金、柴油、化肥综合直补等资金。

此次活动到达了42个村、216个组，共有2430人前来查询，所到之处得到了广大群众的普遍赞誉；下半年，以“广泛开展宣传查询”为主题进行了大规模的宣传查询活动。

10月份，县财政局、县编办、县委组织部、县劳动局、县文体局、县农业局、县科技局等八个部门联合印发《关于广泛开展财政与编制政务公开宣传查询工作的通知》（京财发[2008]319号），把部分具备条件的农村文化中心户、农家科技书屋和农村党员远程教育站点定为了政务公开宣传与查询的阵地和窗口；利用教育培训阵地，把政务公开宣传与查询纳入中小学和职业培训机构计算机课程内容。

全县

92所中小学均在信息课上进行了宣传查询，5个农村劳动力转移培训机构上宣传查询72课时，参培人员645人次。

同时，县公开办公室和乡镇财政所联动，坚持开展宣传指导流动查询活动48次，全县15个镇（区）38个村1900人次参加了查询。

全年在宣传查询活动中，共印发《京山县财政与编制政务公开网介绍》、查询指南和辅导教材等资料55000余份。

二是继续完善免费查询点建设，强化查询点服务意识。

组织宣传专班定期对各查询点进行检查，在确保“十有”的基础上，要求查询点工作人员做到“五个一”服务，即一张笑脸、一声问候、一个座位、一杯热茶、一个满意答复，做到热情待人，周到服务，营造诚信、热情、和谐的服务氛围，对群众的咨询、投诉、建议，做到件件有回音，事事有答复，最大限度地吸引、方便群众查询。

通过以上活动，群众上网查询不断增加，点击率不断刷新。

宣传活动开展以来，网页浏览次数增加了近1万次，收到了较好效果。

4、规范工作机制，健全考核制度。

一是规范政务公开各项工作机制。

我县以《京山县财政与编制政务公开暂行办法》为依据，本着规范、简洁、实用的原则，进一步修订和完善了财政与编制信息及时公开制度、公开审查制度、意见反馈制度、依申请公开制度、奖惩制度、预审制度、安全保密制度、档案管理制度、网站管理制度

等配套管理办法，明确了审核各种信息的具体标准，规范了信息报送工作流程和网上咨询、投诉及建议的处理程序，确保各个环节的工作有条不紊地进行，从而保障了公开工作的连续性、时效性和程序性。

二是完善网上诉求制度。

一方面，按照《京山县财政与编制政务公开网上咨询投诉答复处理程序及规范》的要求，安排专人值班，定时登记，每天上午对网上咨询投诉内容进行查看，实事求是填写《财政与编制政务公开网上咨询投诉及建议处理笺》，按登记咨询投诉问题的性质，转交相关职能部门限时答复。

对每条拟上网答复的咨询或投诉问题，经县财政与编制政务公开办公室负责人审核后方可上网，确保答复用语准确谦和，处理恰当；另一方面进一步完善网上诉求制度。

按照《关于网上诉求回复处理相关问题的通知》（鄂财编办发[2008]13号）文件要求，进一步明确了诉求的范围，对不予回复处理或拟删除的网上诉求件，及时向省公开办申请删除；对涉及个人隐私或人身攻击、涉及单位内部矛盾的诉求件设置密码回复。

全年共申请删除不宜回复的诉求件3条和设置密码答复2条。

三是健全财政政务公开工作考核制度。

成立了由局党组书记、局长蔡树华同志任组长，其它班子成员任副组长，局办公室、人教股、局直各单位“一把手”为领导小组成员的京山县财政局政务公开工作考核领导小组，以文件的形式把财政与编制政务公开工作纳入到各部门、单位年度工作量化考核，不定期组织质量评议，年终奖惩结帐。

三、政务公开工作主要成效和事例

我县实施财政与编制政务公开工作4年来，成效显著，财政与编制政务公开已成为我县促进党的各项政策落实，监督政府依法行政，规范行政行为，预防腐败发生的有效手段和加强政府与群众沟通联系的重要桥梁。

1、政务公开提高了部门的服务质量，提升了政府形象。

部门的相关政策法规、办事程序、服务承诺、服务时限等内容在网上公开后，群众办事有法可依、有章可循，碰上刁难敷衍、推诿拖延的情况能直接投诉，促进部门干部和工作人员服务意识进一步增强，服务质量进一步提高。

2、政务公开促进了财政管理体制不断创新。

县财政局将服务承诺在财政与编制政务公开网上公开承诺后，社会反响很大，特别是一些长期与财政部门打交道的预算单位，对财政管理提出了操作性很强的建议。

财政局迅速组织专班进行认真研究，及时有针对性地规范了预算指标管理、用款计划申报及资金支付等业务，进一步明确了财政局各业务科室的职责，既方便了单位用款，又在减少审核环节的同时，确保了财政资金安全，根据现行的业务流程，预算单位申请用款时间同比缩短了2天，国库直接支付率也大大提高。

3、政务公开密切了政府和群众的关系。

我县进一步完善了网上回复制度和工作考核办法，将政务公开网上咨询投诉内容的回复工作纳入各职能部门信访工作一同考核，对县政务公开办公室在网上登录的群众咨询、投诉，按规范的处理程序和不同的诉求性质分别转交相关部门限时调查回复。

2008年上半年我县共受理咨询投诉31件，其中：

财政和编制部门直接答复26件，转相关部门答复5件，回复处理率达100%，群众给予了高度评价。

4、政务公开发挥了监督检查的作用。

县纪委监察局、县检察院、县公安局、县审计局等部门与县政务公开办公室建立了联系制度，及时掌握网上诉求中反映的涉嫌弄虚作假、资金分配和编制管理方面违纪违规、部门和单位“吃空饷”等重要线索，经常上网查询相关资料，获取所需信息，办理了多起违纪违规案件，不仅问题查得准，解决及时，而且工作成本比以往同类检查减少37%，有效地发挥了财政与编制政务公开网的监督检查作用，预防了腐败的发生。

今年在对雪灾救灾资金检查中，我们发现有些部门和镇村截留挪用恢复农业生产雪灾资金、恢复重建倒房补助资金共计24.9万元，由于监管及时，查处力度大，使这些问题得以整改纠正，确保了受助对象的切身利益。

四、政务公开工作存在的问题

1、财政专项资金更新的及时性难以保证。

主要原因是政务公开办不能第一时间掌握省拨资金到位情况，有的是指标文件已到，资金未到，有的是资金到了，但指标文件尚未收到，导致了个别资金不能按规定的时限及时上网公开。

2、农村查询点建设难度大。

根据对全县各农村远程教育站点、农村中心文化户、农家科技书屋的调查，这些地方基本不具备上网条件，如果要设立更多的农村查询点，难度比较大，目前我县只设立了仅有的8家农村查询点，占全县村级组织的比重太小。

五、2009年工作打算

1、财政专项资金方面。

一是进一步加强网上财政专项资金管理。

县公开办要配合执纪执法和监督部门对网上公开的部分重点单位、重点项目、重点资金进行检查，提供相关信息对资金拨付不及时的督促股室限时拨付，对使用不合理的资金要求逐一进行整改，提高资金使用效益，坚决杜绝假公开、少公开、晚公开、不公开的情况，保障网上公开的真实性。

二是及时掌握网上专项资金进度。

明确专人每星期对省网公开的专项资金进行梳理摸底，便于及时督促股室上报专项资金数据，确保网上公开的及时性。

2、政务信息方面。

及时更新便于群众知情和方便群众办事的财政与编制政务信息，明确专人负责收集、整理和上传，要求每个子栏目每个月上传政务信息不得少于3篇，对涉及财政相关业务的规章制度、专项资金实施方案等，要求各对口股室进行收集、整理，报公开办，由公开办审核后上网；并对网上已不适用的政务信息进行清理，及时报公开办予以删除，确保政策信息的准确实用。

3、查询点建设方面。

进一步加强免费查询点的管理和农村查询点的建设，改善查询环境，提高服务质量和指导查询技能，借助农村查询点开展宣传查询，继续做好流动宣传查询，扩大财政与编制政务公开网的社会影响，力争消除政务公开在农村的查询盲区，提高政务公开网的知晓度。

4、技术保障方面。

组织开展查询点工作人员和政务公开信息员技术培训，提高查询点查询服务能力、政策解答能力、沟通交流能力、软硬件保障能力，提高政务公开信息员的业务技能，增强他们完成工作任务的能力，力争培训覆盖率达到90%以上，确保上传数据的成功率、准确性和完整性，为政务公开工作提供强有力的技术保障。

京山县财政与编制政务公开办公室

二○○八年十一月三十日

（本资料素材和资料部分来自网络，仅供参考。

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