全市发展改革报告.docx

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全市发展改革报告

全市发展改革报告

　　根据会议安排，我向会议报告201X年全市发展改革工作和201X年全市发展改革工作主要任务。

　　一、201X年全市发展改革工作　　

　　过去的一年，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，抢抓发展机遇，有效应对挑战，全市经济继续保持平稳较快发展态势，实现了“十二五”良好开局。

一是综合实力持续增强。

实现地区生产总值626.7亿元，增长12.9%,连续8年保持两位数增长，连续迈上5个百亿元台阶。

二是固定资产投资快速增长。

完成固定资产投资331.5亿元,增长31.9%，增幅位居全省第5位。

三是产业结构不断优化。

三次产业结构由XX年的26.7:

37.4:

35.9调整为26.2:

39.6:

34.2，二产比重提高2.2个百分点，工业主导地位进一步巩固，产业发展协调性明显增强。

四是财政收入大幅增加。

实现财政收入62.2亿元，增长46.7%，改变了总量全省末位的状况，取得了历史性突破。

　　一年来，全市发展改革系统认真履行发展规划、项目建设、协调服务职能，扎实苦干，开拓创新，为促进全市经济社会发展做出了积极贡献。

　　立足规划研究，廓思路，明目标，着力发挥参谋作用。

加强专项规划编制。

配合有关部门编制完善“十二五”各项子规划。

聘请省工程咨询院编制《XX市主导产业发展规划》，委托中科大编制《XX市服务业发展规划》和《XX市现代物流业发展规划》。

联合古井瑞能热电公司开展《XX市供热发展规划》和《XX市热电联产发展规划》编制工作。

加强重大问题研究。

针对经济社会发展中的热点难点问题开展专题研究，先后组织人员赴江苏宿迁、安徽XX和河南许昌、洛阳、郑州等地考察学习，形成了《XX县域经济发展思考》、《XX市能源化工产业发展调研报告》、《XX市新兴产业发展对策研究》、《XX市医疗卫生体制改革情况调研报告》、《XX市“十二五”规划重大项目实施情况调研报告》。

开展乡镇建设和发展问题研究。

为明确导向、提升标杆、调动乡镇加快经济社会发展的积极性，制定了《XX市乡镇建设和发展考评办法》。

开展现代中药国家高技术产业基地研究，形成了研究报告。

开展园区发展研究。

提出园区发展年度目标，明确园区主导产业发展方向，促进园区经济做大做强。

加强经济运行监测。

围绕“十二五”规划实施，密切关注宏观调控政策动向，及时研判经济运行走势。

建立健全经济运行月度分析和季度联席会议制度。

为借鉴周边地区发展经验，探索建立皖北地区发展经济形势分析联席会议制度，7月底，组织皖北地区发改委、统计局在我市召开了第一次会议，省发改委、统计局领导莅临指导，开创了全市经济形势分析的先河。

　　立足项目建设，强基础，抓重点，着力增强发展后劲。

重点项目建设成效显著。

188个省“861”行动计划项目累计完成投资179.1亿元，增长39.1%，占年度投资计划99.6亿元的179.8%。

316个市重点管理项目累计完成投资237.8亿元，增长51.5%，占年度投资计划220.4亿元的107.9%。

全年申报落实国家和省专项补助资金项目6大类230个，争取资金8.5亿元。

项目谋划扎实推进。

全年谋划投资XX万元以上项目1655个、总投资3252亿元，其中工业项目1218个，总投资2141亿元。

完成备案（审批或核准）项目570个，总投资1031亿元。

超前谋划拟列入XX年省“861”项目238个，总投资1484.4亿元，年度计划投资124.1亿元，项目个数、总投资、年度投资分别比上年增加26%、17%、24%。

投资结构明显优化。

全市完成工业投资147亿元，增长38.4%，占全部投资比重同比提高5个百分点。

316个重点项目中工业项目209个、比重达66％，完成投资102.3亿元。

实施10亿元以上项目16个、亿元以上项目150个，分别比XX年增加7个和30个。

　　立足协调服务，谋全局，抓大事，着力推进重大事项。

加快推进重点工作。

在全国率先申报20亿元保障性住房建设融资债券。

圆满完成汇智新医药创投基金审批，成为国家发改委批准设立的第一支以中医药产业为主的创投基金。

利辛XX天然气管线工程建成投运。

亳宿铁路可行性研究报告上报待批。

机场选址有序推进。

顺利完成全年新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系项目建设任务，完成投资5750万元。

扎实开展结对合作。

牵头推进与省属企业对接，组织开展与省属企业合作项目签约，签约项目23个，总投资484亿元，签约项目数量和规模均居皖北各市首位。

积极落实省加快皖北发展政策。

协调落实XX援助华佗技师学院资金8000万元；扎实做好亳芜现代产业园机构设置、园区选址、人员配备、规划评审报批等工作。

目前，园区5条纵向道路正在施工，标准化厂房开工建设，安徽阁云电子有限公司高科技智能电子设备等5个项目集中开工。

全面深化医药卫生体制改革。

基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系建设等6项重点工作任务全面完成。

扎实推进环资能源工作。

徐广楼、赵集、信湖、花沟西、XX煤矿已列入国家“十二五”规划。

信湖煤矿路条获批发放，工程推进顺利。

板集电厂开展前期工作申请已行文上报国家能源局。

研究制定了《XX市“十二五”及XX年节能综合性工作方案》、《XX市“十二五”及XX年节能预警方案》，与县区政府及市直相关部门签订了《“十二五”及XX年节能和碳强度目标责任书》，顺利通过XX年度省对我市节能目标考核。

切实加强园区建设。

三县一区4个省级开发区完成扩区17.3平方公里，新征土地25900亩，新入园项目135个。

5个省级开发区实现经营收入165亿元，增长51%，实现工业产值152亿元，增长67%，实现财政收入5.6亿元，增长85%。

牵头推进省级开发区扩区报批，协调省发改委等4部门完成扩区现场踏勘，可行性研究报告、土地节约集约利用评价报告等支撑性材料已上报待批。

XX现代中药产业园获省政府批准，享受省级开发区待遇，成为全省第一家也是目前唯一一家省级开发区“区中园”。

　　立足素质提升，练内功，守清廉，着力加强系统建设。

深入开展创先争优活动，加强学习型机关建设。

坚持每周集中开展自选专题学习，抓好网上在线教育，积极创造条件“走出去”考察，聘请专家“请进来”授课，每人完成3万字以上的学习笔记。

积极开展廉政风险防控机制试点工作，加强机关效能建设。

进一步规范行政审批行为，完成门户网站优化升级，依法行政和政务公开工作得到加强。

加强系统建设，凝聚工作合力。

加大干部交流轮岗力度，选调了一批年轻公务员，增强了干部队伍活力；坚持周例会制度和月工作安排制度；每季度召开一次系统工作会议，每次会议明确一个专题，研判形势，安排工作，明确责任。

加强与省发改委的衔接，多请示、勤汇报，赢得了省发改委领导和处室干部的理解支持。

市发改委和蒙城县发改委被评为XX年度全省发改系统先进单位。

目前，全市发改系统学习、研究、借鉴、互助之风悄然兴起，团结友爱、生动活泼、昂扬向上、廉洁自律的工作氛围正在形成。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展改革工作仍存在一些亟待解决的问题：

一是对宏观政策缺乏前瞻性研究，对破解瓶颈制约尚未提出切实可行的应对之策；二是项目建设墨守陈规，推进工作正处在变轨的十字路口；三是谋全局、抓大事的能力有待进一步提升。

对此，全市发改系统一定要高度重视，在今后的工作中深入研究，积极探索，努力加以克服。

　　二、XX年全市发展改革工作主要任务　　

　　今年，是全面贯彻市第三次党代会精神的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。

随着国际金融危机深层次影响不断显现，全球经济增长进一步放缓，国内经济增长面临下行压力。

虽然宏观形势总体偏紧，但加快发展的有利因素仍然较多：

从宏观政策看，中央经济工作会议明确提出稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。

有利于我市弥补社会事业和基础设施历史欠账，加速推进基本公共服务均等化。

从发展机遇看，我市面临实施中部崛起战略、省加快皖北发展政策扩容升级、中原经济区辐射带动、承接产业转移、工业化城镇化农业现代化协调推进等难得机遇，仍处于大有作为的黄金发展期。

从自身发展看，全市经济发展已进入持续快速增长新平台，资源、产业等比较优势和工业化、城镇化后发优势日益凸显，多年积蓄的能量将加速释放，物质基础更加坚实，实现大建设、大发展、大跨越的条件基本具备。

特别是市第三次党代会进一步凝聚了全市上下共识，各地各部门抓发展的思路更清、干劲更足、办法更多。

因此，全市发展改革系统既要把困难和问题估计得更充分一些，把应对措施准备得更周密一些，又要坚定加快发展的信心，趋利避害，更加自觉地服务全市经济社会发展，围绕市三届人大二次会议确定的XX年XX市经济社会发展目标，努力做好以下四个方面的工作：

　　加强项目建设，千方百计扩大有效投入。

深入开展“项目建设推进年”活动，牢固树立“谋划是基石，在建是重点，开工是关键，结构是核心，园区是载体，监管是保障”的理念，进一步加大项目建设力度，努力扩大投资需求。

筑牢谋划之基。

根据国家产业政策，立足产业特色和资源禀赋，围绕“三化”协调发展和重大基础设施建设谋划项目，做好“无中生有、好中生优”的项目谋划文章。

坚持一手抓项目谋划，一手抓前期推进。

确保今年新谋划项目1000个以上、总投资2500亿元，推进前期工作项目700个，总投资1200亿元，切实扭转项目谋划基础性指标支撑乏力的被动局面。

突出在建重点。

加强协调调度，切实解决项目建设中存在的突出问题，着力推进153个重点续建项目加快建设进度，力争早投产、早见效。

扭住开工关键。

破解要素制约，落实建设条件。

加强资金和项目争取，扎实开展银企对接，着力激活民间投资，积极推进企业上市，努力扩大直接融资规模，多渠道筹集建设资金，着力促进125个计划新开工项目早日开工建设，形成实物工作量。

着力优化结构。

积极扩大工业投资，引进建设一批投资规模大、产业牵动性强的大项目、好项目。

狠抓载体建设。

在每个省级开发区完成年度新扩区3平方公里、实现“两个全覆盖”的基础上，加强标准厂房建设，积极承接劳动密集型企业，促进土地节约集约利用。

强化项目监管。

严格基本建设程序，落实项目建设“四制”，加强资金监管，实施节点控制，强化安全责任，确保工程质量。

　　加强分析研究，进一步提升服务发展能力。

加强政策研究。

针对全球经济增长放缓、国内经济运行面临下行压力的趋势，密切关注国家宏观经济政策动向，加强学习，深入研究，把握精髓，活学活用。

加强经济运行监测。

高度关注经济运行中的苗头性、倾向性、趋势性问题，及时向党委、政府提出前瞻性、可操作性的意见和建议。

加强课题研究。

围绕工业化、城镇化、农业现代化开展重大问题研究，着力推进省委、省政府加快皖北“三化协调发展示范区”建设的前期研究工作，围绕改造提升传统产业、做大做强主导产业、大力培育新兴产业、加快发展现代服务业，提前梳理发展路径，超前谋划战略基点。

加强规划研究。

加快推进“十二五”专项规划的编制完善，加大规划实施力度，明确任务、落实责任。

开展“十二五”规划实施效果初期评估，提出推进举措，促进全市经济稳中求进，好中求快，能快则快。

　　加强协调服务，创造性地推进各项重点工作。

推进重大项目。

牵头推进亳宿铁路、XX机场、煤炭资源开发、板集坑口电厂和涡北煤炭循环经济园矸石煤泥电厂、引淮济亳等一批重大项目前期工作，力争徐广楼和大段家煤矿年内开工建设。

加快推进石油勘探，完成我市境内第一口油井的勘探任务。

认真实施全年新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程项目，完善基础工作，做好协调服务，确保完成全年建设任务。

服务改革创新。

继续深化基层医药卫生体制改革，着力巩固改革成果。

进一步改进完善对乡镇建设和发展的考核引导，推进乡镇经济社会大建设、大发展。

强化节能降耗。

继续强化节能目标责任，加强重点用能企业节能管理，实施重点节能与综合利用工程，扎实推进节能基础性工作。

　　加强自身建设，推动发展改革工作再上新水平。

提高谋划能力。

牢固树立全局观念，把握经济社会发展阶段性特征，围绕事关全局和长远发展的战略性问题深入研究，及时掌握经济运行中的新情况、新问题，研究对策建议，加强政策储备。

提高执行能力。

进一步强化统筹协调，对党委、政府确定由发展改革部门牵头的工作，主动作为，抓好落实；对其他部门牵头的事项，密切配合，形成合力。

加强学习型机关建设。

牢固树立终身学习理念，不断提高推进科学发展的能力。

结合发展改革工作重点，丰富系统业务培训内容，创新培训形式，将学习培训与干部考核、机关考评结合起来，努力营造良好的学习氛围。

加强党风廉政建设。

以加强廉政风险防控机制建设为契机，围绕项目和资金安排的重点环节，加大政务公开力度，规范审批行为，完善监管机制，按制度办事、靠制度管人。

引导广大干部立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，努力打造政治强、业务精、作风好的发展改革干部队伍。

　　同志们，今年发展改革工作任务十分繁重，我们要在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，认真落实市第三次党代会和市三届人大二次会议精神，坚定信心，扎实工作，狠抓落实，为实现奋力崛起、建设美好XX做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！