教育管理义务教育阶段教师交流轮岗现状教育管理研究以天津市滨海新区为例.docx

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教育管理义务教育阶段教师交流轮岗现状教育管理研究以天津市滨海新区为例

教育管理：

义务教育阶段教师交流轮岗现状教育管理研究——以天津市滨海新区为例

本文是一篇教育管理论文，本研究通过问卷和访谈得出如下结论：

第一影响天津市义务教育阶段教师交流轮岗四个因素的排序为：

奖励措施、制度认知、目标认同、监督措施。

第二，天津市义务教育阶段教师交流轮岗政策实施过程中存在功利性色彩浓厚、政策失真和教师被动交流轮岗等问题，其原因是政策法规不健全、监督指导不到位、缺乏指导性原则、教师利益得不到保障和实施过程流于形式等造成的。

第三，基于本研究，提出了逐步建立教师公务员制度、加强对教师人文关怀、强化激励评价政策等切实可行的建议，来推动义务教育阶段教师交流轮岗的有效实施。

第一章绪论

一、问题的提出

（一）教育均衡发展已成为社会热点

近年来，伴随着经济、政治、文化的飞速发展，教育已成为国家稳定与发展的基石，普遍受到政府和人民的极大关注。

百年大计，教育为本。

实行公平的义务教育直接关系到千家万户，关系到基本人权的保障，是实现社会公平的条件之一。

义务教育在发展过程中暴露出来的相关问题也受到了社会的重视，长久以来，由于政治、经济、文化不均衡发展，使得我国城乡之间和不同区域之间的教育水平差距显著，人民强烈需求高质量的教育，但与此相悖的是优质教育资源供给不足，二者矛盾凸显，特别不利于我国教育事业的健康发展。

随着义务教育学校现代化建设标准评估验收的推进，城乡学校在“硬件”上几乎不存在差距，然而，在“软件”上，师资上的差距反而扩大。

为了读好的学校，无数家长奔波劳累，催生出“上学难”、“上学贵”、“择校热”、“学区房”现象，这充分反映了教育不公平的问题。

而每年，甚至是每学期生源大量流失，教育质量低下，撤点并校等一系列生存难题正困扰着农村校。

伴随着人民对优质教育资源的追求，农村生源向城区学校靠拢，出现农村校师资赋闲，而城区校“大班额”的现象，这种情况有愈演愈烈之态势，影响了我国义务教育的均衡发展。

著名教育家梅贻琦曾说：

“所谓大学者，非有大学之谓，而有大师之谓也”，这个道理同样适用于中小学。

那么，首当其冲亟待解决的课题之一便是教育公平中义务教育的均衡发展。

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二、研究内容、目的及意义

（一）研究目的

本研究旨在实证调研的基础上探讨天津市滨海新区义务教师交流轮岗政策的现状和问题，以期达到以下具体研究目的：

第一，在教育均衡发展的背景下，了解天津市滨海新区义务教师交流轮岗政策的实施现状，并对其进行分析，归纳现存的问题。

第二，了解教师交流轮岗的意向，例如教师可接受的流动的年龄，流动的年限，流动的形式等，探究影响义务教师交流轮岗的因素。

第三，通过借鉴国外以及全国其他省市教师交流的经验，提出相应的对策和建议，使天津市滨海新区义务教师交流轮岗制度形成一整套完善合理的长效机制。

（二）研究意义

1.理论意义

义务教育教师的交流轮岗制度是实现教育均衡发展的一个重要途径，以期实现教育公平的最终目标，对城乡之间和区域之间师资的合理配置和教育的均衡起到了积极地推动作用，因此，全国各省市正积极推动义务教师交流轮岗制度的建立和完善。

“一切教育公平都是教育制度的合理性和公正性的和谐统一。

”1义务教师交流轮岗制度符合教育公平的价值取向，丰富了教育公平理论，以教育均衡发展论为导向，对骨干教师，优秀师资进行整合，合理二次分配，向农村校、偏远校、薄弱校进行有需求的输送，是一种直接的教育补偿机制。

基于我国的义务教师交流轮岗制度还处于起始阶段，相关经验较少，专门的理论研究也不多，较为零碎，大多数资料仅仅来源于教育相关部门的政策措施，教师的交流轮岗多属于被动的，缺乏教师的主动配合，总体上是一种基于教育行政部门强制性的交流，长此以往，会影响教师队伍的稳定和教育公平的实现。

而且，义务教师交流轮岗政策也依据了人才流动理论，一定程度上促进了教师自身专业的发展。

义务教育阶段教师交流轮岗政策以规范教师合理、有序流动为突破口，旨在推动教育均衡发展，为教育公平的研究拓展了新的视角，为以后教育职能部门更好地推进义务教育阶段教师交流轮岗工作提供科学的依据和理论支持。

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第二章义务教育阶段学校教师交流轮岗的现状调查

一、研究的设计与实施

（一）调查对象

本次问卷调查的对象选取了天津市滨海新区多所公立中小学中参与了轮岗工作在编在岗的教师300人。

访谈对象为城区校和农村校的责任校长和教学校长以及这四年来参与轮岗工作的教师。

记录访谈结果，然后将问卷调查结果和交谈记录进行综合分析，以弥补问卷调查结果不真实的成分，从而提高问卷调查的可信度。

发放调查问卷300份，回收284份，回收率94.67%，剔除无效问卷12份，最终纳入分析问卷272份，更进一步了解天津市滨海新区义务教育阶段教师轮岗现状。

（二）统计方法

问卷调查结果采用使用SPSS21.0软件进行统计分析，定量资料以均数±标准差表示，两组间比较采用独立样本资料的t检验，多组间比较采用单因素方差分析（ANOVA），有统计学意义再行SNK法多重比较；定性资料以例数（%）表示，组间比较采用卡方检验；问卷的信度分析采用Cronbach’α信度系数，效度分析采用验证性因子分析。

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二、调查结果及分析

（一）问卷情况分析

对272份有效调查问卷进行了描述统计，具体数据详见下表5。

从表5可以看出，教师对制度目标的掌握与认同、教师对制度的看法、教师对政策实施的监督措施等三个维度，以及问卷的总分都高于中值3，说明参加调查的教师更积极地投身交流轮岗工作中，制度实施越符合目标，政策实施的监督措施得分较高，说明监督措施已跟进。

但是其中政策实施的奖励措施得分率较低，说明奖励措施没有到位。

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第三章义务教育阶段教师交流轮岗过程中存在问题的原因分析................29

一、缺乏统一的指导性原则，没有现成的经验借鉴..............................29

二、政策法规不健全，教师利益得不到保障...................30

第四章促进义务教育教师交流轮岗的建议.........................32

一、完善教师的保障制度，逐步建立教师公务员制度..........................32

二、加强教师核心素养，注重人文关怀，促使教师积极参加交流轮岗...................33

三、强化激励评价，确保交流政策的实施效果......................................34

第五章研究结论与展望......................................35

一、研究结论............................35

二、研究不足及展望............................36

第四章促进义务教育教师交流轮岗的建议

一、完善教师的保障制度，逐步建立教师公务员制度

为了推动义务教育阶段教师交流轮岗政策的顺利实施，我们可以借鉴日本的教师公务员制度，在法律层面来完善义务教育阶段教师交流轮岗政策，使得教师交流轮岗的实施能够有法可依。

在教师交流轮岗方面有一套比较完善的法律体系，以此来保障教师交流轮岗工作合法、有序的进行，真正的做到“有法可依、有法必依”。

目前，就天津市而言，虽然在教师待遇上有了很大的提高，但是，教师的社会地位仍然偏低，为了增加教师的职业吸引力，把教师变成具有“专业性”的教育公务员，可以在法律上保证教师的社会地位，从而在一定程度上改变目前教师社会地位偏低和受尊重不足的现象，有利于在社会上倡导尊师重教的良好社会风气。

建立教师公务员制度，明确教师的身份属性，以有利于吸引人才投身到教育行业中来，有助于提高教师的整体素质。

除了确立教师公务员制度外，各地方还应根据当地的实际情况和教育现状，完善与教师交流轮岗相配套的法律法规和实施细则，以保障义务教育阶段教师交流轮岗政策的有效实施，为教师交流轮岗政策的顺利执行提供法律保障和依据，并能确保教师在交流轮岗过程中的公平性，以期最终实现政策目标。

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第五章研究结论与展望

一、研究结论

本研究通过问卷和访谈得出如下结论：

第一影响天津市义务教育阶段教师交流轮岗四个因素的排序为：

奖励措施、制度认知、目标认同、监督措施。

第二，天津市义务教育阶段教师交流轮岗政策实施过程中存在功利性色彩浓厚、政策失真和教师被动交流轮岗等问题，其原因是政策法规不健全、监督指导不到位、缺乏指导性原则、教师利益得不到保障和实施过程流于形式等造成的。

第三，基于本研究，提出了逐步建立教师公务员制度、加强对教师人文关怀、强化激励评价政策等切实可行的建议，来推动义务教育阶段教师交流轮岗的有效实施。

义务教育阶段教师交流轮岗工作对促进教育资源均衡配置、促进学校均衡发展，促进教育公平起到了举足轻重的作用。

师资是学校发展的核心资源，均衡城乡之间师资力量达到教育公平是一项长期的任务，切勿急功近利，我们应该本着对教师、学生、家长负责任的态度，维护多方面利益，那么就需要义务教育阶段教师交流轮岗工作制度化、常态化。

为了促使教师能够更加积极的参与天津市滨海新区义务阶段教师交流轮岗活动，不急于求成，要耐心应对遇到的实际问题，积极寻找对策，大胆地进行制度创新，并最终达到优化城乡师资配置，均衡教育发展的目的。

由于本人学识和能力有限，本研究难免会出现疏漏和不足之处，加之义务教育阶段教师的交流轮岗工作在天津市滨海新区刚刚实施4年，很多措施尚未完善，还需要进一步的跟踪研究。

因此，在今后的工作和学习中，我会继续学习和探究，进一步完善相关研究。

参考文献（略）