危险化学品安全标准化.docx
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危险化学品安全标准化
危险化学品从业单位平安标准化通用标准AQ3013-2021
本标准规定了危险化学品从业单位〔以下简称企业〕开展平安标准化的总体原那么、过程和要求。
本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。
通过本标准的引用而成为本标准的条款。
但凡注日期的引用文件，其随后所有的修改单〔不包括勘误的内容〕或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
GB2894 平安标志
GB11651 劳动防护用品选用规那么
GB13690 常用危险化学品的分类及标志
GB15258 化学品平安标签编写规定
GB16179 平安标志使用导那么
GB16483 化学品平安技术说明书编写规定
GB18218 重大危险源辨识
GB50016 建筑设计防火标准
GB50057 建筑物防雷设计标准
GB50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计标准
GB50140 建筑灭火器配置设计标准
GB50160 石油化工企业设计防火标准
GB50351 储罐区防火堤设计标准
GBZ1 工业企业设计卫生标准
GBZ2 作场所有害因素职业接触限值
GBZ158 工作场所职业病危害警示标识
AQ/T9002 生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么
SH3063－1999 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计标准
SH3097－2000 石油化工静电接地设计标准
3.术语和定义
3.1危险化学品从业单位 chemicalenterprise
依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算本钱的单位。
3.2平安标准化 safetystandardization
为平安生产活动获得最正确秩序，保证平安管理及生产条件到达法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规那么。
3.3关键装置 keyfacility
在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。
3.4重点部位 keysite
生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台〔站〕、油库、仓库等；对关键装置平安生产起关键作用的公用工程系统等。
3.5资源 resources
实施平安标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。
3.6相关方 interestedparty
关注企业职业平安健康绩效或受其影响的个人或团体。
3.7供给商 承包商 事件 事故 危险、有害因素 hazardouselements
可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
3.12危险、有害因素识别 hazardidentification
识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。
3.13风险 风险评价 平安绩效 重大事故隐患seriouspotentialaccidents
可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。
概述
本标准采用方案〔P〕、实施〔D〕、检查〔C〕、改良〔A〕动态循环、持续改良的管理模式。
原那么
平安标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为根底，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、标准性和系统性。
原那么
平安标准化采取企业自主管理，平安标准化考核机构考评、政府平安生产监督管理部门监督的管理模式，持续改良企业的平安绩效，实现平安生产长效机制。
实施
初始评审阶段：
依据法律法规及本标准要求，对企业平安管理现状进行初始评估，了解企业平安管理现状、业务流程、组织机构等根本管理信息，发现差距。
实施
筹划阶段：
根据相关法律法规及本标准的要求，针对初始评审的结果，确定建立平安标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及其他要求；完善平安生产规章制度、平安操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业平安生产方针和目标。
实施
改良与提高阶段：
根据自评的结果，改良平安标准化管理，不断提高平安标准化实施水平和平安绩效。
5 管理要素
本标准由10个一级要素53个二级要素组成〔见下表〕。
一级 要 素
二级 要 素
一级 要 素
二级 要 素
5.1
负责人与职责
负责人
5.3
法律法规与管理制度
法律法规
方针目标
符合性评价
机构设置
平安生产规章制度
职责
操作规程
平安生产投入及工伤保险
修订
风险管理
范围与评价方法
5.4
培训教育
培训教育管理
风险评价
管理管理人员培训教育
风险控制
从业人员培训教育
隐患治理
新从业人员培训教育
重大危险源
其他人员培训教育
风险信息更新
日常平安教育
一级 要 素
二级 要 素
一级 要 素
二级 要 素
5.5
生产设施及工艺平安
生产设施建设
5.7
产品平安与危害告知
危险化学品档案
平安设施
化学品分类
特种设备
化学品平安技术说明书和平安标签
工艺平安
化学事故应急咨询效劳
关键装置及重点部位
危险化学品登记
检维修
危害告知
撤除和报废
5.6
作业平安
作业许可
警示标志
5.8
职业危害
职业危害申报
作业环节
作业场所职业危害管理
承包商与供给商
劳动防护用品
变更
一级 要 素
二级 要 素
5.9
事故与应急
事故报告
抢险与救护
事故调查和处理
应急指挥系统
应急救援器材
应急救援预案与演练
5.10
检查与自评
平安检查
平安检查形式与内容
整改
自评
5.1负责人与职责
平安生产投入及工伤保险
企业主要负责人应定期组织召开平安生产委员会〔以下简称安委会〕或领导小组会议。
“平安第一，预防为主〞的平安生产方针。
主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的平安生产方针和目标。
平安生产方针和目标应满足：
1〕形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；
2〕符合或严于相关法律法规的要求；
3〕与企业的职业平安健康风险相适应；
4〕与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；
5〕公众易于获得。
5.1.2.2企业应签订各级组织的平安目标责任书，确定量化的年度平安工作目标，并予以考核。
各级组织应制定年度平安工作方案，以保证年度平安目标的有效完成。
机构设置
5.1.3.1企业应建立平安生产委员会〔以下简称安委会〕或领导小组，设置平安生产管理机构或配备专职平安生产管理人员，并按规定配备注册平安工程师。
5.1.3.2企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。
5.1.3.3企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的平安生产管理网络。
职责
5.1.4.1企业应制定安委会或领导小组和管理部门的平安职责。
5.1.4.2企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的平安职责。
5.1.4.3企业应建立平安责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员平安职责的履行情况和平安生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。
平安生产投入及工伤保险
5.1.5.1企业应依据国家、当地政府的有关平安生产费用提取规定，自行提取平安生产费用，专项用于平安生产。
5.1.5.2企业应按照规定的平安生产费用使用范围，合理使用平安生产费用，建立平安生产费用台帐。
5.1.5.3企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。
5.2风险管理
范围与评价方法
5.2.2风险评价
5.2.3风险控制
5.2.4隐患治理
5.2.5重大危险源
5.2.6风险信息更新
范围与评价方法
5.2.1.1企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准那么。
5.2.1.2企业风险评价的范围应包括：
1〕规划、设计和建设、投产、运行等阶段；
2〕常规和异常活动；
3〕事故及潜在的紧急情况；
4〕所有进入作业场所的人员的活动；
5〕原材料、产品的运输和使用过程；
6〕作业场所的设施、设备、车辆、平安防护用品；
7〕人为因素，包括违反操作规程和平安生产规章制度；
8〕丢弃、废弃、撤除与处置；
9〕气候、地震及其他自然灾害。
.3企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。
常用的评价方法有：
1〕工作危害分析〔JHA〕；
2〕平安检查表分析〔SCL〕；
3〕预危险性分析〔PHA〕；
4〕危险与可操作性分析〔HAZOP〕；
5〕失效模式与影响分析〔FMEA〕；
6〕故障树分析〔FTA〕；
7〕事件树分析〔ETA〕；
8〕作业条件危险性分析〔LEC〕等方法。
.4企业应依据以下内容制定风险评价准那么：
1〕有关平安生产法律、法规；
2〕设计标准、技术标准；
3〕企业的平安管理标准、技术标准；
4〕企业的平安生产方针和目标等。
风险评价
.1企业应依据风险评价准那么，选定适宜的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。
企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。
5.2.2.2企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。
风险控制
.1企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。
企业在选择风险控制措施时：
1〕应考虑：
⑴可行性；⑵平安性；⑶可靠性；
2〕应包括：
⑴工程技术措施；⑵管理措施；⑶培训教育措施；⑷个体防护措施。
.2 企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。
隐患治理
.1 企业应对确定的重大隐患工程建立档案，档案内容应包括：
1〕评价报告与技术结论；2〕评审意见；3〕隐患治理方案，包括资金概预算情况等；4〕治理时间表和责任人；5〕竣工验收报告。
.3 企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入方案，限期解决或停产。
重大危险源
.1 企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。
.5 企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。
不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。
风险信息更新
.1企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。
5.2.6.2企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。
5.2.6.3企业应在以下情形发生时及时进行风险评价：
1〕新的或变更的法律法规或其他要求；
2〕操作条件变化或工艺改变；
3〕技术改造工程；
4〕有对事件、事故或其他信息的新认识；
5〕组织机构发生大的调整。
5.3法律法规与管理制度
法律法规
5.3.2符合性评价
5.3.3平安生产规章制度
5.3.4操作规程
5.3.5修订
法律法规
.1企业应建立识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行更新。
5.3.1.2企业应将适用的平安生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，标准平安生产行为。
5.3.1.3企业应将适用的平安生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。
符合性评价
企业应每年至少1次对适用的平安生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。
平安生产规章制度
5.3.3.1企业应制订健全的平安生产规章制度，标准从业人员的平安行为。
5.3.3.2企业应制订的平安生产规章制度，至少包括〔见下页〕。
5.3.3.3企业应将平安生产规章制度发放到有关的工作岗位。
1〕平安生产职责；
2〕识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及其他要求；
3〕平安生产会议管理； 4〕平安生产费用；
5〕平安生产奖惩管理； 6〕管理制度评审和修订；
7〕平安培训教育； 8〕特种作业人员管理；
9〕管理部门、基层班组平安活动管理；
10〕风险评价； 11〕隐患治理； 12〕重大危险源管理；
13〕变更管理； 14〕事故管理；
15〕防火、防爆管理，包括禁烟管理； 16〕消防管理；
17〕仓库、罐区平安管理； 18〕关键装置、重点部位平安管理；
19〕生产设施管理，包括平安设施、特种设备等管理；
20〕监视和测量设备管理；
21〕平安作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；
22〕危险化学品平安管理，包括剧毒化学品平安管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；
23〕检维修管理；24〕生产设施撤除和报废管理；
25〕承包商管理；26〕供给商管理；
27）职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；
28〕劳动防护用品〔具〕和保健品管理；
29〕作业场所职业危害因素检测管理；
30〕应急救援管理；
31〕平安检查管理；
32〕自评等。
操作规程
5.3.4.1企业应根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程,并发放到相关岗位。
5.3.4.2企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。
企业应明确评审和修订平安生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。
在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订：
1）当国家平安生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新公布时；
2）当企业归属、体制、规模发生重大变化时；
3）当生产设施新建、扩建、改建时；
4）当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；
5）当上级平安监督部门提出相关整改意见时；
6）当平安检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；
7）当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；
8）其它相关事项。
.2 企业应保证使用最新有效版本的平安生产规章制度和操作规程。
5.4培训教育
培训教育管理
5.4.2管理人员培训教育
5.4.3从业人员培训教育
5.4.4新从业人员培训教育
5.4.5其他人员培训教育
5.4.6日常平安教育
培训教育管理
5.4.1.1企业应严格执行平安培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的平安培训教育目标和要求。
根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别平安培训教育需求，制定并实施平安培训教育方案。
5.4.1.2企业应组织培训教育，保证平安培训教育所需人员、资金和设施。
5.4.1.3企业应建立从业人员平安培训教育档案。
5.4.1培训教育管理
5.4.1.4企业平安培训教育方案变更时，应记录变更情况。
5.4.1.5企业平安培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价。
5.4.1.6企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性平安培训教育。
管理人员培训教育
5.4.2.1企业主要负责人和平安生产管理人员应接受专门的平安培训教育，经平安生产监管部门对其平安生产知识和管理能力考核合格，取得平安资格证书前方可任职，并按规定参加每年再培训。
5.4.2.2企业其他管理人员，包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的平安培训教育由企业相关部门组织，经考核合格前方可任职。
5.4.3从业人员培训教育
5.4.3.1企业应对从业人员进行平安培训教育，并经考核合格前方可上岗。
从业人员每年应接受再培训，再培训时间不得少于国家或地方政府规定学时。
5.4.3.2企业特种作业人员应按有关规定参加平安培训教育，取得特种作业操作证，方可上岗作业，并定期复审。
5.4.3.3企业从事危险化学品运输的驾驶员、船员、押运人员，必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格〔船员经海事管理机构考核合格〕，取得从业资格证，方可上岗作业。
5.4.3.4企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，对有关人员进行专门培训，经考核合格后，方可上岗。
新从业人员培训教育
.1企业应按有关规定，对新从业人员进行厂级、车间〔工段〕级、班组级平安培训教育，经考核合格后，方可上岗。
5.4.4.2企业新从业人员平安培训教育时间不得少于国家或地方政府规定学时。
其他人员培训教育
.1企业从业人员转岗、脱离岗位一年以上（含一年）者，应进行车间〔工段〕、班组级平安培训教育，经考核合格后，方可上岗。
5.4.5.2企业应对外来参观、学习等人员进行有关平安规定及平安考前须知的培训教育。
5.4.5.3企业应对承包商的作业人员进行入厂平安培训教育，经考核合格发放入厂证，保存平安培训教育记录。
进入作业现场前，作业现场所在基层单位应对施工单位的作业人员进行进入现场前平安培训教育，保存平安培训教育记录。
日常平安教育
5.4.6.1企业管理部门、班组应按照月度平安活动方案开展平安活动和根本功训练。
5.4.6.2班组平安活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时。
班组平安活动应有负责人、有方案、有内容、有记录。
企业负责人应每月至少参加1次班组平安活动，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次班组平安活动。
管理部门平安活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时。
5.4.6.4企业平安生产管理部门或专职平安生产管理人员应每月至少1次对平安活动记录进行检查，并签字。
5.4.6.5企业平安生产管理部门或专职平安生产管理人员应结合平安生产实际，制定管理部门、班组月度平安活动方案，规定活动形式、内容和要求。
5.5生产设施及工艺平安
生产设施建设
5.5.2平安设施
5.5.3特种设备
5.5.4工艺平安
5.5.5关键装置及重点部位
5.5.6检维修
5.5.7撤除和报废
5.5.1生产设施建设
5.5.1.1企业应确保建设工程平安设施与建设工程的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
5.5.1.2企业应按照建设工程平安许可有关规定，对建设工程的设立阶段、设计阶段、试生产阶段和竣工验收阶段标准管理。
生产设施建设
5.5.1.3企业应对建设工程的施工过程实施有效平安监督，保证施工过程处于有序管理状态。
5.5.1.4企业建设工程建设过程中的变更应严格执行变更管理规定，履行变更程序，对变更全过程进行风险管理。
5.5.1.5企业应采用先进的、平安性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料。
平安设施
5.5.2.1企业应严格执行平安设施管理制度，建立平安设施台帐。
5.5.2.2企业应确保平安设施配备符合国家有关规定和标准，做到：
1〕宜按照SH3063在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体和/或有毒气体的检测报警设施，报警信号应发送至工艺装置、储运设施等控制室或操作室；
2〕按照GB50351在可燃液体罐区设置防火堤，在酸、碱罐区设置围堤并进行防腐处理；
3〕宜按照SH3097在输送易燃物料的设备、管道安装防静电设施；
4〕按照GB50057在厂区安装防雷设施；
5〕按照GB50016、GB50140配置消防设施与器材；
6〕按照GB50058设置电力装置；
7〕按照GB11651配备个体防护设施；
8〕厂房、库房建筑应符合GB50016、GB50160；
9〕在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警和平安联锁装置等设施。
.3企业的各种平安设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养。
5.5.2.4平安设施应编入设备检维修方案，定期检维修。
平安设施不得随意撤除、挪用或弃置不用，因检维修撤除的，检维修完毕后应立即复原。
5.5.2.5企业应对监视和测量设备进行标准管理，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。
特种设备
5.5.3.1企业应按照?
特种设备平安监察条例?
管理规定，对特种设备进行标准管理。
5.5.3.2企业应建立特种设备台帐和档案。
5.5.3.3特种设备投入使用前或者投入使用后３０日内，企业应当向直辖市或者设区的市特种设备监督管理部门登记注册。
5.5.3.4企业应对在用特种设备进行经常性日常维护保养，至少每月进行1次检查，并保存记录。
.5企业应对在用特种设备及平安附件、平安保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并保存记录。
5.5.3.6企业应在特种设备检验合格有效期届满前１个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。
未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
企业应将平安检验合格标志置于或者附着于特种设备的显著位置。
5.5.3.7企业特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过平安技术标准规定使用年限，应及时予以报废，并向原登记的特种设备监督管理部门办理注销。
工艺平安
5.5.4.1企业操作人员应掌握工艺平安信息，主要包括：
1〕化学品危险性信息:
物理特性、化学特性、毒性、职业接触限值；
2〕工艺信息:
流程图、化学反响过程、最大储存量、工艺参数平安上下限值；
3〕设备信息:
设备材料、设备和管道图纸、电气类别、调节阀系统、平安设施。
.2企业应保证以下设备设施运行平安可靠、完整：
1〕压力容器和压力管道，包括管件和阀门；2〕泄压和排空系统；3〕紧急停车系统；4〕监控、报警系统；5〕联锁系统；6〕各类动设备，包括备用设备等。
5.5.4.3企业应对工艺过程进行风险分析：
1〕工艺过程中的危险性；2〕工作场所潜在事故发生因素；3〕控制失效的影响；4〕人为因素等。
5.5.4.4企业生产装置开车前应组织检查，进行平安条件确认。
平安条件应满足以下要求：
1〕现场工艺和设备符合设计标准；2〕系统气密测试、设施空运转调试合格；3〕操作规程和应急预案已制订；4〕编制并落实了装置开车方案；5〕操作人员培训合格；6〕各种危险已消除或控制。
.5企业生产装置停车应满足以下要求：
1〕编制停车方案；2〕操作人员能够按停车方案和操作规程进行操作。
5.5.4.6企业
升级会员 