上半工作总结readdata.doc

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汇报提纲

肇州县食品药品监督管理局

（2012年5月）

尊敬的各位领导：

按照市局办公室通知要求，现将肇州局有关情况向各位领导作简要汇报。

一、基本情况

肇州局现有干部17人，工勤人员2人，领导班子一正两副，有副科级干部2名。

辖区内共有餐饮服务企业515家，（其中学校食堂15家，幼儿园食堂16家，机关企事业单位食堂10家，婚庆酒店28家。

未经许可的餐饮服务企业大约50家。

）各类药品医疗器械经营企业118家，连锁药店11家，城乡医院14家，农村及社区卫生所150家。

保健食品专营店兼营店共计109家。

化妆品经营店22家，兼营化妆品企业包括宾馆、各类美发洗浴等经营场所74家。

我县食品、药品和保健食品、化妆品经营企业经营状况总的形势是好的，各类企业都能按照行业法律法规规范经营，经营的效益也都很好，近年来也没有发生重特大安全事故。

主要特点：

一是餐饮服务行业规模逐渐扩大，服务档次逐步提升。

涌现一大批以农家菜为主的特色餐饮店，规模较大的餐饮店店面装潢、设施设备、服务水平等逐步提高。

一些连锁店也逐步引进。

二是药品经营企业的规模也逐步扩大，一些大的批发企业经营很好，个体零售药店也很正规。

三是保健食品专营店和化妆品经营企业还处于起步阶段，数量少、规模较小。

保健食品多处在药店兼营状态，化妆品多以美发洗浴的形式经营。

二、年初以来主要工作

年初以来，肇州局紧紧围绕市局的各项工作部署，重点抓了以下几项作：

1、对班子结构进行了调整。

调整的目的就是要进一步明确分工，明确责任，各管一线，各司其职，同时又要在分工的基础上相互协作，相互配合，做到有统有分，统分结合。

为保证工作的顺利开展，我来了以后，对全局干部进行了合理调配，多数干部身兼数职，一定程度上迷补职多人少方面的不足。

建立了全员执法格局，为全局19名干部职工，包括工勤人员全部办理了执法证，每个人都具备执法资格，每个人身上都有任务，为工作的有效开展奠定了良好基础。

2、以教育为先导，先后召开了三次企业负责人培训会。

从3月末到4月初，利用大约一周的时间分别组织召开了餐饮、保化及药械经营企业负责人参加的培训会，会议的目的是采取以会代训的形式，通过短时间的培训，进一步提高经营者的安全意识，责任意识。

会上我们将监管的目的、意义及监管的内容，企业需要注意的事项，企业如何加强管理等告知企业负责人，并向企业负责人讲解相关的法律法规、管理知识以及需要注意的涉及餐饮、保化、药械安全的重点环节。

会后我们还将相关的法律法规资料装订成册下发给相对人。

通过短时间的培训，一方面大大提高了相对人的安全意识、责任意识；一方面也使企业初步掌握了相关的法律法规及企业管理方面的知识，收到了事半功倍的良好效果。

3、强化餐饮监管，加强餐饮行业安全治理。

在日常监管的基础上，我们把工作的重点放在了学校、幼儿园食堂及容易出现问题小规模的米线、麻辣烫店治理上。

一是为保证学校学生及托幼机构孩子的集中用餐安全，我们对全县所有中小学及幼儿园食堂开展了专项检查。

检查重点是食堂基本制度的建立情况，索证索票执行情况，原材料的采购及储存使用情况，从业人员健康体检情况，餐饮具的消毒情况及有无过期食品问题等。

二是针对群众举报比较集中的麻辣烫店用料情况，我局组织了开展麻辣烫店专项整治。

按照市局文件要求，我局对全县烧烤店、麻辣烫、火锅店等餐饮单位无证经营以及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、掺杂使假、以次充好等违法违规行为进行查处，严查其原料来源及使用管理情况，对来源不明的及其使用的三无产品、无标签食品进行扣押并给予严厉处罚。

截至目前，我局已检查学校及幼儿园食堂48家，立案查处存在问题的学校及幼儿园食堂13家。

中学食堂2家，立案查处麻辣烫店11家。

累计出动人次365人次，车次73台次，罚没款共计2.44万元。

4、进一步加大药械市场的监管力度。

一是开展了全县春季药械市场大检查。

我们将药品监管人员人分成两组，对全县253家涉药单位，包括城乡所有卫生院、药店、村级卫生所实现了全覆盖检查。

重点检查药品进货渠道，处方药销售及医疗机构毒麻药品的使用情况等。

目前，我局已查办涉及药械案件42起，现已全部结案，罚没款7.2万元。

二是加大了制售假药行为的打击力度。

结合“打四黑、除四害”行动，我局与公安部门联合开展了一系列的打击假药专项行动，年初以来，我局共查处四起涉及假药案件，全部移交公安机关处理。

其中大同张双文涉嫌销售“伸筋壮骨胶囊”假药案，已触犯刑法，当事人张双文现已被公安部门刑事拘留。

三是开展了毒胶囊整治行动。

按照市局要求，从4月中下旬开始，我们开展了毒胶囊治理活动，成立领导组织，并与卫生部门联合开展毒胶囊专项检查。

首先组织企业自查，电话通知企业对食药监局邮箱内的9个厂家生产的毒胶囊药品情况进行自查，责令企业将涉及含这9个厂家生产的胶囊药品退回。

其次是对检查中发现的药品经营企业涉及使用胶囊药品全部下架处理。

第三是及时准确向报表，报送相关信息。

目前，此项工作正在进行中。

5、切实加大了保健食品化妆品的检查力度。

按照省市局要求，开展了索证索票、台账管理专项检查。

加大了打击假冒伪劣保健食品、化妆品力度，保健食品以降血脂、降血糖及减肥类产品为重点；化妆品以烫发、染发类产品为重点开展了专项检查，截至目前，已检查保健食品化妆品经营企业33家，立案20起，罚款1.5万元。

6、强化市场准入，严把许可关口。

许可工作执行的好与否事关监管工作的成效，为此，我们把许可工作作为监管工作的第一环节，从严许可，实现了许可一个，规范一个的目标。

目前，我局已受理餐饮服务许可企业申请77家，发放许可证35家，条件不够，正在整改的企业37家，不予许可的5家。

办理保健食品许可4家。

三、存在问题

尽管我局逐年加大行业的日常监管和专项整治，但在经营上依然存在一些不容忽视的问题。

一是监管行业多，监管力量不足。

全局共有正式干部21人，上班的19人。

执法车辆两台。

全员执法，分四个组进行监管，人手少，监管力度不够。

今年省政府又把餐饮零售摊贩的监管职能纳入，监管力量更加不足。

二是市场监管还不到位，由于监管技术落后，监管方式方法不当等原因，对个体诊所、门诊的药品安全和小餐饮单位的食品安全还不同程度存在监管不到位的地方。

三是打假扫劣的难度加大。

一些不法经营手段隐蔽，制假手段、技术较高，识假难度加大。

并且制假售假多为团伙，通讯发达，一经发现，能够快速反应，躲避打击。

四是经营者以及广大消费者的餐饮食品安全意识淡薄，缺乏自我识假防假能力。

五是县乡小餐饮企业档次低、环境差和无证经营现象较为突出。

这些问题影响和制约着全县食品药品安全保障水平的整体提升，我们将在今后的工作中认真加以研究解决。

四、下步工作思路

认真贯彻县第十六次党代会、县委全会、政府工作会议、县十六届人大二次会议精神及省市县食品药品监管工作总体部署，牢固树立“监管保安全、安全促发展”的监管理念，以“让全县人民吃上放心的食品和药品”为工作目标，围绕中心，履行职能，强化监管，全面开创食品药品监管工作新局面。

1、切实加大餐饮服务监管力度。

监管的重点是：

学校、企业食堂、校园周边的小餐桌、婚庆酒店、大小酒店。

要突出工作重点，采取日常监管和专项整治相结合，清理整顿学校及周边饮食环境，取缔无证经营业户。

实行“约谈制”，定期约见有问题的餐饮服务企业的责任人，进行面对面警告，签订食品安全承诺书。

对“无证小餐饮、小餐桌”等集中整治，做到规范一批、整顿一批、取缔一批。

严厉打击非法添加非食用物质的违法行为。

要开展好重大节日，“升学宴”等重点时段专项整治工作，坚决防控食品安全事故的发生。

餐饮企业年监管频次达到3次以上。

按照国家要求对餐饮服务企业开展量化分级管理。

量化分级分A、B、C三个等级，对餐饮企业实行星级公示管理。

根据监管情况，适时调整星级，对餐饮服务经营企业规范化经营，各项制度执行的较好，信誉度较高的，我们将给予评定较高星级；对违规经营，各项制度执行较差的我们将给予评定较低星级或不予评级。

进一步加强餐饮具消毒、餐饮食品抽样检测工作。

加大人力财力投入，进一步深入开展餐饮具消毒工作及餐饮食品抽样检测工作。

加大对餐饮业餐饮具消毒管理力度，对餐用具消毒执行不好的企业加大处罚力度；同时在全县范围内开展餐饮食品抽样检测，加大对经营不合格餐饮食品的餐饮服务企业打击力度，规范其经营行为，保障群众用餐安全。

要组织两期餐饮服务企业从业人员培训，计划培训600人，着力提高从业人员素质，增强责任意识和安全意识。

2、切实加大药品药械监管力度。

监管的重点是：

医院、卫生所和药店。

要进一步开展好药械安全专项整治。

要突出重点环节和高风险品种，进一步抓好药品安全专项整治，严厉打击违法药械广告、非药品冒充药品、继续开展中药饮片质量专项检查；开展牙科诊所及眼镜店专项整治，规范医疗器械专营专卖、药店兼营医疗器械企业的经营行为；深入开展医疗机构使用植入性医疗器械、体外诊断试剂专项检查；进一步规范药品进货渠道，联合公安机关严厉打击制售假劣药品行为。

开展联合执法，区县交叉执法，加大执法力度，执法检查覆盖率要达到100%。

要深入开展药品监督抽验工作。

要坚持把药品监督抽验工作和药品安全专项整治工作紧密结合，采取“监”、“检”结合的做法，认真完成市局计划70个品种以上抽验任务，对投诉举报集中、违法广告严重的品种和高风险品种开展专项抽验。

要抓好基本药物质量监管。

要服务于医改大局，配合国家医药卫生体制改革，保障国家基本药物目录的顺利实施；要加大对基层医疗机构的基本药物质量监管力度，确保让人民群众用上安全有效、物美价廉的药品。

与此同时，要抓好药品不良反应检测和广告检测工作。

3、切实加大保健食品、化妆品监管力度。

监管的重点是：

保健品店、化妆品店和美容院。

加大保健食品、化妆品经营企业检查力度。

重点加强专营场所、美容美发机构、洗浴场所、大型商场及兼营保健食品的药店监管。

2012年要对监管单位监管达到3次以上。

4、切实严格把好行政许可第一关。

严格市场准入，强化源头治理，对不符合条件的餐饮服务、保化经营企业坚决不予许可，行政许可符合条件率达100%。

实现餐饮服务许可办理网络化。

按照省市试点工作要求，实现每一个餐饮服务许可都网络管理，即在省市食品药品网络监督管理系统能够查到经审批符合条件的餐饮服务企业信息。

今年我们将对全县餐饮服务企业全部实现网络管理，实现许可工作的规范化、网络化。

5、切实创新监管工作新机制。

实行全员执法，具有行政执法资格的人员，分组落实监管任务。

人人身上有任务、有指标。

要逐步建立实行“划分区域、明确职责、联合执法、奖惩分明”的工作机制。

划分区域就是对每个执法小组按地域划分监管责任区，实行分区域监管，年度调换监管区域；明确职责就是对分管区域实行监管负责制，谁分管谁负责；联合执法就是联合行动，降低执法成本，不打乱仗。

奖惩分明就是建立目标责任制，严格兑现。

6、切实加强执法队伍作风建设。

要加强对重点岗位、重点环节的监督，要教育引导执法人员强化“监管保安全、安全促发展”监管理念，增强服务观念，改进服务方式，寓服务于管理之中，完善服务体系，提高服务水平。

要严肃工作纪律，强化自我约束。

要推行阳光政务，做到公开透明审批，严格规范执法程序，公开透明办案，以风清气正，高效廉洁的工作作风取信于民，进一步树立食品药品监管部门清廉高效、执法为民的良好形象。

7、切实提供强有力的后勤保障。

建立健全各项规章制度，全面搞好机关建设，提高后勤服务质量。

要加强各方面情况综合和信息报送工作，搞好上下沟通协调。

压缩开支，节约成本。

管好执法车辆，保证工作需要。