全省招商引资项目完成情况分析报告.docx
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全省招商引资项目完成情况分析报告
2009年全省招商引资项目完成情况分析报告
甘肃省投资贸易促进局
二Ο一Ο年二月
为客观准确地分析评价2009年全省招商引资项目完成情况，为今后的工作提供相对可靠的参考依据，省投资贸易促进局对2009年全省招商引资项目进行了汇总分析。
本次汇总分析的项目来源于全省14个市州招商系统的统计数据。
统计范围为有实际到位资金的合同及协议项目。
一、2009年全省招商引资项目完成情况
（一）省外投资情况：
2009年全省共执行新建、续建省外招商引资项目1392个，投资总额1874.24亿元，到位资金468.64亿元，同比增长58.28%。
1．新建项目：
2009年全省新建省外招商引资项目908个，投资总额1051.99亿元，到位资金293.57亿元。
其中：
境外项目9个，投资总额8.36亿元，到位资金2.78亿元；国内省外项目899个，投资总额1043.63亿元，到位资金290.79亿元。
2．续建项目：
2009年全省继续执行省外招商引资项目484个，投资总额822.25亿元，到位资金175.07亿元。
其中：
境外项目12个，投资总额8.04亿元，到位资金2.57亿元；国内省外项目472个，投资总额814.21亿元，到位资金172.51亿元。
（二）省内地区间投资情况：
2009年全省共执行新建、续建省内区外招商引资项目810个，投资总额685.47亿元，到位资金192.74亿元，同比增长37.76%。
1．新建项目：
省内区外新建投资项目467个，投资总额320.94亿元，到位资金95.36亿元。
2．续建项目：
全省继续执行省内区外投资项目343个，投资总额364.54亿元，到位资金97.92亿元。
2009年各市州招商引资省外资金到位情况表
投向
到位金额（亿元）
占比例（%）
同期增长率（%）
合计
468.64
100.00
58.28
兰州
106.92
22.82
19.85
平凉
65.99
14.08
82.49
酒泉
63.44
13.54
85.82
庆阳
54.01
11.52
52.66
白银
41.88
8.94
183.74
天水
34.19
7.30
170.49
定西
20.15
4.30
96.97
金昌
17.05
3.64
29.17
张掖
14.83
3.16
1.92
陇南
14.73
3.14
20.57
武威
14.45
3.08
18.25
嘉峪关
9.01
1.92
25.52
甘南
8.63
1.84
32.77
临夏
3.36
0.72
6.67
2009年各市州招商引资省外资金到位情况表---图表01
2009年招商引资省外资金到位市州分布示意图
2009年招商引资省外资金到位市州分布示意图---图表02
二、2009年全省招商引资项目情况分析
（一）2009年招商资金来源、投向产业、行业和规模分析
1．从资金来源分析：
国内省外项目到位资金463.29亿元，境外项目到位资金5.35亿元，在国内省外资金中，北京、陕西、浙江、四川、福建和江苏六省（市）对我省投资所占比重较大，分别占当年到位资金的36.08%、15.95%、8.00%、5.32%、3.99%和3.63%，以上六省（市）到位资金占全省的72.96%。
国家、省上出台的全面应对国际金融危机和拉动内需政策带动了央企在甘投资，央企投资项目到位资金121.1亿元，占全部到位资金的25.85%，这使得央企主要注册地北京的到位金额较2008年翻了一番。
“十一五”以来，我省招商引资到位资金增长较快，但境外到位资金和所占比重小，同时受国际金融危机的影响，外商投资增速继续放缓，2009年境外到位金额虽有所增长，但幅度很小。
2009年省外在甘投资情况表
来源
到位金额（亿元）
所占比例（%）
合计
468.64
100.00
境外
5.35
1.14
北京
169.08
36.08
陕西
74.76
15.95
浙江
37.47
8.00
四川
24.93
5.32
福建
18.69
3.99
江苏
16.99
3.63
山东
12.04
2.57
湖北
9.52
2.03
广东
9.08
1.94
宁夏
8.61
1.84
安徽
8.54
1.82
河南
8.42
1.80
上海
8.02
1.71
河北
7.70
1.64
辽宁
7.23
1.54
内蒙古
6.70
1.43
新疆
6.43
1.37
湖南
5.54
1.18
天津
5.23
1.12
青海
4.86
1.04
山西
3.14
0.67
海南
2.63
0.56
江西
1.86
0.40
重庆
1.49
0.32
吉林
1.00
0.21
云南
0.76
0.16
黑龙江
0.66
0.14
西藏
0.57
0.12
贵州
0.40
0.09
广西
0.38
0.08
2009年省外在甘投资情况表---图表03
2009年省外在甘投资占比示意图
2009年省外在甘投资占比示意图---图表04
2．从资金投向产业分析：
我省第二产业吸引投资能力较强，项目数量和到位资金所占比重远高于第一、三产业，占到位资金的71.66%，所占比例较上年有较大增长，我省“工业强省”战略的实施取得明显成效。
第一、三产业分别占2.33%和26.02%，虽然到位数额上升，但所占比例均有下降。
2009年招商引资省外资金产业投向示意图单位：
亿元
2009年招商引资省外资金产业投向示意图---图表05
3．从资金投向行业分析：
（1）行业分布情况：
吸引资金较多的行业中制造业，电力、热力及水的生产和供应业，采矿业，房地产业和建筑业到位资金所占比重较大，分别为28.37%、26.57%、13.65%、12.41％和3.07％。
交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、农林牧渔业、租赁和商务服务业等行业也具有一定吸引外部资金能力。
2009年招商引资省外资金投向行业分布表
行业
到位资金
金额（亿元）
占比例（%）
合计
468.64
100.00
A农，林、牧、渔、业
10.90
2.33
B采矿业
63.98
13.65
C制造业
132.96
28.37
D电力、燃气及水的生产和供应业
124.50
26.57
E建筑业
14.41
3.07
F交通运输、仓储和邮政业
13.63
2.91
G信息传输、计算机服务和软件业
1.30
0.28
H批发和零售业
11.32
2.42
I住宿和餐饮业
10.94
2.33
J金融业
3.61
0.77
K房地产业
58.16
12.41
L租赁和商务服务业
10.05
2.14
M科学研究、技术服务和地质勘查业
2.85
0.61
N水利、环境和公共设施管理业
0.47
0.10
O居民服务和其他服务业
2.02
0.43
P教育
1.90
0.41
Q卫生、社会保障和社会福利业
1.31
0.28
R文化、体育和娱乐业
4.40
0.94
2009年招商引资省外资金投向行业分布表---图表06
（2）行业同比情况：
2009年我省招商引资项目中居民服务和其他服务业，租赁和商务服务业，建筑业，住宿和餐饮业，采矿业，电力、燃气及水的生产和供应业这六个行业到位资金同比增长率在100%以上。
“十一五”以来吸引省外资金前10位行业情况表
排名
行业
累计到位金额（亿元）
占”十一五”以来到位资金总额比重（%）
1
C制造业
330.78
30.23
2
D电力、燃气及水的生产和供应业
237.80
21.73
3
K房地产业
139.02
12.71
4
B采矿业
128.08
11.71
5
L租赁和商务服务业
49.24
4.50
6
H批发和零售业
38.67
3.53
7
F交通运输、仓储和邮政业
32.58
2.98
8
A农，林、牧、渔、业
31.23
2.85
9
I住宿和餐饮业
28.42
2.60
10
E建筑业
21.17
1.93
“十一五”以来吸引省外资金前10位行业情况表---图表07
2008-2009年部分行业引入资金同比示意图
2008-2009年部分行业引入资金同比示意图---图表08
4．省内地区投向分析：
吸引省外资金前5位的是兰州、平凉、酒泉、庆阳和白银等市，到位资金分别为106.92亿元、65.99亿元、63.44亿元、54.01亿元和41.88亿元，以上5个市到位资金总和占全省的70.90%，对全省的带动作用明显。
天水、定西、酒泉、平凉等市到位资金与去年同期相比增长幅度较大，均超过80%。
吸引省内地区间投资前5位是白银、酒泉、庆阳、定西、甘南等市州，吸引其他市州投资到位资金分别为45.13亿元、41.25亿元、21.37亿元、20.16亿元和17.89亿元，以上5个市州到位资金总和占全省省内地区间到位资金的75.65%。
2009年招商引资省外资金到位示意图
2009年招商引资省外资金到位示意图---图表09
5．从项目规模分析：
投资额在10亿元以上（含10亿元）的项目34项，投资总额841.39亿元，到位资金160.20亿元，其中：
新建项目21项，投资总额522.69亿元，到位资金103.03亿元；续建项目13项，投资总额318.70亿元，到位资金57.17亿元。
投资额在10亿元以下1亿元以上（含1亿元）的项目300项，投资总额768.61亿元，到位资金180.49亿元，其中：
新建项目149项，投资总额372.39亿元，到位资金98.80亿元；续建项目151项，投资总额396.22亿元，到位资金81.69亿元。
投资额在1亿元以下5000万元上（含5000万元）的项目196项，投资总额127.58亿元，到位资金47.74亿元。
投资额在5000万元以下1000万元上（含1000万元）的项目557项，投资总额123.18亿元，到位资金69.46亿元。
投资额在1000万元以下的项目305项，投资总额13.48亿元，到位资金10.77亿元。
2009年省外资金在甘投资规模示意图
2009年省外资金在甘投资规模示意图---图表10
（二）2009年招商引资工作的特点
2009年全省招商引资工作认真贯彻落实科学发展观，在省委、省政府“四抓三支撑”总体工作思路战略决策指引下，实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，紧紧围绕有效应对国际金融危机，促进全省经济平稳较快发展的大局，创新工作方式，化挑战为机遇，坚持走出去、请进来，成功举办了第十五届兰洽会，招商引资取得了喜人成绩，到位资金持续保持较高增长速度，有力地促进了我省经济社会的发展。
总体呈现以下特点：
1．招商引资总量明显增大，增速持续保持较高增长速度。
“十一五”期间我省招商引资到位资金逐年提高，2006年引进省外到位资金122.58亿元，比上年增长72.28亿元，同比增长143.70%；2007年为206.11亿元，比上年增长83.66亿元，同比增长68.14%；2008年为296.80亿元，比上年增长90.56亿元，同比增长44.00%；2009年为468.64亿元，比上年增长171.84亿元，同比增长58.28%，提前一年实现了在2007年基础上“三年翻番”的目标。
4年来，年均递增78.53%。
“十一五”以来省外资金到位情况示意图
“十一五”以来省外资金到位情况示意图---图表11
2．大项目数量不断增多，开工建设情况基本顺利。
2009年执行项目中投资总额上亿元的项目共334个，投资总额1610亿元，到位资金340.69亿元，较2008年数量明显增多，数额明显增大。
由香港利嘉集团投资的庙滩子危旧房整体改造项目，投资总额93亿元，已到位1.3亿元；由大唐甘肃发电有限公司投资的大唐景泰电厂一期工程项目，投资总额47.47亿元，已到位21亿元；由中核集团504厂投资的504厂国产设备示范工程项目，投资总额25亿元，已到位10亿元；由武汉凯迪控股有限公司投资的武汉凯迪综合性生物质能源开发项目一期工程项目，投资总额32亿元，已到位2.46亿元；由中海油能源投资有限公司投资的中海油玉门昌马第二风电场建设项目，投资总额19.41亿元，已到位1.8亿元。
这些项目的落地实施，说明我省投资环境得到进一步改善，吸引利用国内外投资的能力正在逐渐增强。
3．贯彻我省新的区域发展战略，产业聚集效应逐步显现。
各地依据自身资源优势，已逐渐建立起各具特色的产业体系。
特别是我省“东、西两翼”开发进入实质性阶段，一大批风电能源、煤矿、化工等项目落地，兰州作为中心城市，辐射带动作用增强。
全省已初步形成了酒嘉风电及其设备制造基地，兰州装备制造、研发基地及物流中心，天水工业制造及农业产业化基地，平庆煤炭能源化工及相关设备制造基地等多个产业集聚区。
在2009年的执行项目中，总投资36.3亿元的中节能港建（甘肃）风力发电公司玉门昌马风电场建设项目、总投资32亿元的天水市综合性生物质能源项目、总投资19亿元的兰州农副产品物流中心、总投资15.72亿元的灵台邵寨煤矿年产180万吨原煤生产线建设项目等一大批具有产业聚集效应的大项目为贯彻落实我省区域发展战略奠定了基础。
在总投资超过10亿元以上的34个项目中，风电及能源项目13个，到位资金88.28亿元；煤矿项目4个，到位资金5.29亿元；化工项目5个，到位资金22.41亿元；物流项目2个，到位资金3.55亿元。
以上合计119.53亿元，占全省到位资金的25.51%。
2009年招商引资重点行业到位亿元以上项目分析表
行业
分类
项目个数
到位金额（亿元）
占比例（%）
B采矿业
新建
5
33.14
13.34
续建
4
6.10
2.46
合计
9
39.24
15.80
C制造业
新建
12
19.68
7.92
续建
12
42.13
16.96
合计
24
61.81
24.89
D电力、燃气及水的生产和供应业
新建
14
81.94
32.99
续建
6
29.72
11.97
合计
20
111.66
44.96
K房地产业
新建
5
7.69
3.10
续建
5
5.72
2.30
合计
10
13.41
5.40
2009年招商引资重点行业到位亿元以上项目分析表---图表12
2009年招商引资亿元以上项目行业分布示意图
2009年招商引资亿元以上项目行业分布示意图---图表13
4．清洁能源产业蓬勃发展，西部“陆上三峡”初具雏形。
随着我省经济的快速持续增长，大力开发利用清洁能源，充分发挥甘肃风能、太阳能、核能和生物资源优势，坚持水电、火电等传统能源和新型清洁能源协调发展，是我省应对日益严重的环境问题、实现可持续发展的必由之路。
随着2009年酒泉开建总投资额高达1200多亿元的千万千瓦级风电基地，河西走廊已成为风电投资的热点地区，国内外的众多投资者纷纷到河西风电走廊投资开发风电项目，“资源优势”正在向“产业优势”转变。
据统计，2009年，我省共实施省外投资清洁能源及其装备制造类招商引资项目50个，投资总额195.80亿元，到位资金63.61亿元，占全省到位资金的13.57%。
其中，风电项目18个，投资总额88.35亿元，到位资金42.56亿元，占全省到位资金的9.08%。
5．服务业投资增长较大，第三产业的发展基础不断夯实。
我省长期以来主要依靠第二产业来拉动经济发展，在“工业强省”战略的推动下，2009年第三产业项目到位资金在一、二、三产业中所占的比重较上年有所降低。
但从绝对数来看，第三产业项目的数量和到位资金均较上年有较大增加，实现到位资金121.93亿元，增长24.92亿元，增长率为25.43%。
其中，居民服务和其他服务业，租赁和商务服务业，住宿和餐饮业，交通运输、仓储和邮政业，金融业、教育等服务业到位资金增长幅度较大，显示出较大的发展潜力和良好的增长势头。
在应对国际金融危机，保增长、扩内需的过程中，第三产业的发展基础正在不断夯实，第三产业和现代服务业已成为当前我省实施“工业强省”战略，推进新型工业化进程，提高城市化水平和促进我省经济科学发展的重要推动力量。
6．第十五届兰洽会成功举办，示范带动作用不断加大。
两年举办一次兰洽会使得积聚的能量充分释放，同时在各地对招商引资工作的高度重视下，第十五届兰洽会签约项目在数量、签约金额和质量上都好于历届。
大会共签约合同项目530个,签约金额1061.12亿元。
其中兰洽会组委会组织集中签约项目499个，投资总额967.8亿元；深圳市签约项目31个，投资总额93.32亿元。
在各地、有关部门的积极努力下，兰洽会签约项目进展情况好于往届，截止年底已开工建设的项目到位资金158.38亿元，占全年全省招商引资到位资金的33.80%。
兰洽会已成为我省招商引资的重要平台，示范带动作用显著。
7．央企和民营资本共同参与，投资主体逐步走向多元化。
央企在我省东西“两翼”的煤炭、石油、天然气和风光电新能源、基础设施项目大规模注资的同时，民营资本则利用自身优势全面参与各地各行业项目投资，整体推进项目建设。
外来资本在各地投资发展过程中逐步与当地资本融合，央企和民营资本正在形成一种互为补充、共同发展的态势，如中海油能源投资有限公司、中材集团、中化集团、江苏雨润集团、福建达利集团、山东威龙集团、内蒙古太西煤集团等国内知名央企和民营企业加快在我省的投资布局，使投资主体逐步走向多元化，产业链不断延伸和完善。
三、存在问题和不足
主要表现在：
一是我省各地区发展不平衡，“中心”、“两翼”地区优势突出，部分地区与当地产业优势结合不充分，发展滞后；二是新签约项目中大项目比例较高，但由于与规划不符、信息交流不对称、前期手续繁琐等原因，当年到位资金仍旧偏低；三是受世界金融危机影响，我省大型骨干企业效益下滑，与之相配套的产业链配套项目投资进度放缓；四是投资环境和服务还需进一步优化，一些职能部门存在办事效率低、推诿扯皮等现象，在一定程度上影响了项目进度；五是项目用地分布和使用不均衡。
河西5市凭借丰富的戈壁、荒滩土地资源，大型项目不断落地，各类园区迅速扩大。
但东中部市州大型项目用地十分紧张，土地问题成为制约发展的瓶颈，项目储备用地不足，土地成本不断提高；六是部分资源条件相近的地区为促使项目落地，开列优惠条件争夺客商，加剧了招商引资成本。
展望2010年，国家保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，随着国家扩大内需政策措施的逐步到位，全省招商引资和兰洽会到位资金增长幅度将继续保持较快增长，总额达到550亿元以上。
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