度目标责任完成情况及重点.docx

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度目标责任完成情况及重点

古县2011年度目标责任完成情况及重点

工作进展情况汇报

中共古县县委

古县人民政府

尊敬的督查组各位领导：

首先，我代表古县县委、县政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，按照督查组的要求，我把古县1—10月份年度目标责任完成情况及重点工作进展情况作一简要汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

古县地处临汾市东北部，辖4镇3乡111个行政村，9万余口人，国土面积1206平方公里。

近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，我县深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越、领先发展为主旋律，大力实施工业新型化、农业产业化、城乡一体化、文化旅游品牌化四大发展战略，致力建设富裕古县、优美古县、文明古县，在壮大特色农业、提升传统工业、培育新兴产业、创优发展环境、促进民生事业、加强党的建设等方面做出了新成绩，取得了新突破，特别是经济社会各项事业实现了跨越式发展，成为临汾市唯一受到省委、省政府表彰的“‘十一五’时期经济社会发展先进县”，并先后荣获“国家卫生县城”、“省级园林县城”、“省级环保模范县城”、“创建省级文明和谐县城工作先进县”、“省级依法行政示范县”等称号。

一、1—10月份目标责任完成情况

今年市里下达我县的年度目标责任考核指标共5大类46项，其中：

经济发展类16项，人民生活类9项，社会发展类9项，资源环境类8项，社会安全类4项。

为了确保各项目标责任顺利完成，我县专门成立了由县委李菲书记任第一组长，县委副书记、县长加天山任组长的古县年度目标责任考核领导组，同时还专门成立了由县委常委、组织部长安海清同志任主任的领导组办公室，考核办下设综合组、乡镇组、县直一组和县直二组四个工作组，明确了各组的工作职责，出台了工作制度和考核办法，划拨了办公经费，配备了办公场所和办公设施，在人、财、物上给予了充分保障。

在县委、县政府的领导下，承担目标责任的单位高度重视，强化责任，认真落实，各项指标完成较好，有24项已经完成，其余指标年底可全面完成。

1、主要经济指标完成良好

我们牢固树立转型跨越、领先发展的思路，紧扣经济平稳较快发展这一要务，转变发展方式，提升产业水平，强化经济运行调节，破解发展难题，有力促进了经济稳步发展。

截至10月底，预计全县生产总值完成47.9亿元，完成目标（55.8亿元）的85.8%；财政总收入完成10.03亿元，完成目标（12.6亿元）的80.24%；一般预算收入完成3.72亿元，完成目标（4.46亿元）的83.4%；全社会固定资产投资完成17.5亿元，完成目标（23.8亿元）的73.5%；规模以上工业企业增加值完成47.7亿元，增幅达到20.6%（市定增幅16%）；粮食总产量完成5.8万吨，完成目标（4.26万吨）的136%；农产品加工龙头企业销售收入完成0.5亿元，完成目标（0.51亿元）的98%；农田灌溉面积完成1万亩（任务为1.5万亩），冬浇之后可全面完成；基本农田保护面积完成23.32万亩，完成目标（23.32万亩）的100%；旅游总收入完成2.48亿元，完成目标的100%；外贸进出口总额完成552万美元，完成目标（996万美元）的55.4%；社会消费品零售总额完成4.9亿元，完成目标（5.5987亿元）的87.3%。

2、人民生活水平明显改善

城镇居民人均可支配收入预计完成14683元，增幅14.3%（市定增幅10%）；农民人均纯收入预计完成5687元，增幅15.1%（市定增幅12%）；城镇新增就业人口850人，完成目标（600人）的142%；城镇职工基本养老保险新增606人，完成目标（273人）的222%；城镇基本医疗保险新增500人，完成目标（150人）的333%；农村便民店连锁店达到50个，完成目标（50个）的100%；我县中等职业免费教育从2010年已经率先实施，免费覆盖率达到100%；农村社会养老保险达到30620人，覆盖率达到100%。

农村街巷硬化完成357.5公里，完成目标（351.9公里）的101.6%。

3、各项社会事业稳步推进

县财政不断加大对教育、科技、农业的投入，增幅高于经常性财政收入增幅；专利申请量11件，完成目标（10件）的110%；高中阶段入学率达到87%（市定86%），学前三年毛入园率达到60%（市定58%），均超过目标要求。

医药卫生综合改革全面实施，我县被确定为省医改试点县，7个乡镇卫生院全部实行了国家基本药物制度，并向村卫生室、县医院两头延伸，成效明显，通过了省级验收；市政公用设施投资完成4800万元，完成目标（3100万元）的155%；人口自然增长率为5.09‰，低于市定标准（6.2‰）。

我县7个乡镇城乡规划全面完成，超额完成了市定任务。

4、资源环境条件持续优化

万元工业增加值用水量降幅（0.03%）及地下水止降回升（1米以上）均达到市定标准；二氧化硫排削减20吨（市定22.4吨），降幅2%；化学需氧量削减14.4吨（市定17.3吨），降幅2%；氨氮排放量削减1.25吨（市定1.5吨），降幅2%；氮氧化物排放量削减17.2吨（市定19.1吨），降幅2%；烟尘排放量削减31.6吨（市定37.9吨），降幅3%；工业粉尘削减90.8吨（109吨），降幅2.5%；截至10月底二级以上天数达到303，其中一级天数90天；营造林合格面积达到3.75万，超出市定（2.75万亩）任务；水土流失治理完成2.2万亩，完成目标的100%。

5、安全稳定大局有效维护

我们以安全稳定为抓手，严格落实各项安全责任制，确保良好的社会发展环境，为社会和谐奠定坚实基础。

1—10月份安全生产事故死亡率控制在最低要求之内，煤矿、危险化学品、道路交通、消防等行业领域没有发生一次死亡10人以上的重大责任事故；其他行业没有发生一次死亡6人以上的责任事故；严格落实社会治安综合治理目标责任制，加强社会综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，社会安全感满意度逐步上升；信访管理再上水平，今年无进京非正常上访事件和赴省集体访事件。

二、重点工程完成情况

（一）关于市级重点工程项目：

2011年，古县市级重点工程10项，总投资73.5亿元，本年计划投资13.7亿元，截止10月底，累计完成投资11.6亿元，完成计划的85%。

其中，已完工或主体已完工的有9项：

飞龙煤化有限公司150万吨洗煤扩建项目已完工并投入运营；新建城镇寄宿制学校项目主体工程全部完工；县人民医院迁建项目完成主体11层和三层裙楼的框架结构；利达焦化有限公司年产20万吨甲醇项目土建工程已完工，正在安装设备；现代农业观光示范园建设项目已于今年4月底完工并投入运营；商贸购物广场建设项目完工并投入使用；通道绿化项目完成目标任务；煤炭资源整合累积投入达8.3亿元，超出投资计划1.5亿元；牡丹景区二期建设项目游客咨询服务中心土建基本完工，石壁河景观步道和亲水平台已完成规划设计。

正在进行前期工作的有1项，即省道323线改造工程，设计院先后5次对该线进行了实地勘测，线路已基本确定，工程可研报告已初步完成。

（二）关于县级重点工程项目：

年初，县委、县政府确定了50项重点工程项目和10件实事，共计119小项，总投资48.86亿元。

截止目前，项目完工或基本完工的72项，占总数的60.5%；正在进行规划设计或办理前期相关手续的有27项，占总数的22.7%，这些项目多为基础设施建设项目，受上级立项、土地、资金审批影响较大。

正在实施的有20项，占总数的16.8%。

总体而言，我县重点工程进展良好，多数工程已完工或基本完工。

具体来说：

产业项目方面，紧紧围绕“四化”发展战略，着眼规模发展、集约发展、转型发展，产业优势进一步凸显，为经济社会发展奠定了坚实的物质基础。

农业产业化发展方面，坚持“一业为主”，集中力量扶持核桃优势产业，新栽植核桃50万株，综合管理20万株，品种优化15万株，建设核桃储藏冷库一座；新发展“生贵式”蔬菜大棚82棚，棚均收入突破6000元，21处畜牧业健康规模养殖发展顺利；积极促进农业产业化经营，县财政继续专项贴息300万元，农民专业合作社达到297个；投资3000万元实施农田水利基础设施和气象服务建设，积极推广种植结构调整、测土配方施肥和农业机械化耕作，极大地提高了农业综合生产能力；大力实施生态建设工程，退耕还林、天然林保护工程、太行山绿化工程均已完成。

煤焦传统产业改造升级方面，煤矿兼并重组后续工作有序推进，11个煤矿企业累积投资8.3亿元进行基础设施建设工程，生产条件全面改善，生产能力大幅提升；着力推进500万吨级焦化园区建设，正泰煤气化公司和锦化焦化公司、利达焦化公司和晋豫焦化公司实现强强联合；飞龙150万吨重介质洗煤生产线建设完成；利达20万吨甲醇项目即将完工；鑫秀2×35万千瓦煤矸石发电项目与山西国际能源公司签订合作框架仪式，前期工作取得重大进展。

旅游产业发展方面，牡丹景区继续提升，AAAA级景区创建工作获得成功，张家大院二期工程顺利完工，游客咨询服务中心土建主体即将完工，三家民俗农家乐挂牌营业；霍山景区开发顺利启动，半森园休闲避暑度假村接待中心、办公院落、广场景观建设均已完工；朱德路居保护工程已完成设计，正在进行拆迁工作。

基础设施项目方面：

着眼于不断改善广大群众的生产生活条件，继续加大基础设施项目建设力度，为经济社会发展提供坚实保障。

新农村建设方面，新增8个新农村建设重点推进村“四化四改”、“六通”、“六个一”工程完成任务的90%左右；14个连片建设村，按照规划设计逐步实施；5个标兵村着力强化自身产业发展，因地制宜发展支柱产业；50家农村便民连锁店全部完成；农村安全饮水工程基本完成。

城市建设方面，岳秀街改造二期工程如期完成；文昌新区建设顺利实施；张家沟小河改造成功蓄水；城市集中供热普及率达到80%；城市煤气用户覆盖率达到88%；金茂市场建设正在办理相关手续；政法、烟草、档案、公路养护等单位办公用房建设前期工作进展顺利，司法、邮政大楼主体基本完工。

城乡环境方面，县城继续巩固国家卫生县城成果，完成主要街道、公园、广场补植补栽任务，全力创建国家园林县城；乡镇人畜共住改造项目完成摸底调查工作；石壁乡正在进行垃圾填埋场附属工程和污水处理站建设，全力创建国家卫生乡镇；农村改厕完成2300座，沼气建设完成255户；4个煤矿废水治理和龙母沟矸石山治理工程正在加紧实施。

民生项目方面：

改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。

今年以来，我们继续加大对教育、卫生、社会保障等方面的投入力度，一大批民生工程正式启动。

教育方面，城镇寄宿制学校建设，10个单体全部完工，正在进行外墙保温处理；对全县高中、职高在校生免除学费、住宿费、书费、作业本费，在全省率先实现十二年免费教育。

医疗卫生方面，县人民医院迁址新建工程完成主体11层和裙楼三层的框架结构；医药综合改革试点工作通过了省级验收；新型农村合作医疗正在开展2012年筹资工作，计划实现参合率99%。

社会保障方面，农村养老保险参保人数达到30620人，城镇居民养老保险参保人数达到1500人，在全市率先实现社会养老保险全覆盖；岳阳镇敬老院建设主体工程已完工。

住房建设方面，三栋经济适用房正处于立项和土地审批阶段；农村贫困残疾人危房改造40户主体完工；北平镇采空区移民安置已制定出采空区初步治理方案，物探勘察和房屋评估工作已完成。

文化建设方面，图书馆总分馆系统建设已经完成；5个乡镇文化站设备配套工程，已上报省文化馆，待资金拨付后即可实施；30个村的体育场所建设已完成21个村；数字电视平移二期工程、电台机房和青树垣差转台建设完工；新编《古县志》完成评审稿，正在评审。

干部教育培训方面，先后分两批派出81名干部赴省委党校学习，在县委党校举办了两期副科干部培训班，对96名新任副科干部进行了培训，邀请国内外知名专家来我县进行专题讲座5次，极大地提高了广大干部的理论水平。

三、存在的问题及原因分析

总体来看，我县今年各项目标责任完成良好，各项重点工程进展顺利，较之去年压力有所缓解，有望在年底圆满达标。

尽管各项工作完成较好，但与市委、市政府的要求相比，与兄弟县市相比，还存在不少的问题和差距。

一是工业经济运行困难。

我县是典型的资源县，经济社会发展主要依赖煤焦，传统产业的改造升级势必会暂时影响经济社会的发展水平。

全县现有生产矿井3座，开工建设矿井7座，受煤矿基础设施和技改建设影响，原煤产能不能有效释放。

受原煤价格影响，洗煤、焦化企业饱受“夹层之苦”，利润空间非常小，对税收的贡献率明显减小，直接影响财政收入指标的完成。

二是诸多因素制约发展。

根据省市土地利用总体规划，我县建设用地指标十分有限。

由于土地规划的制约，且土地手续的审批难度大、时间长，导致我县许多重点工程无法正式开工，严重影响工程进展。

对农业而言，今年我县南部受冰雹灾害影响，核桃大幅减产，作为我县农业主导产业的林业发展遭受巨大损失，一定程度上影响了农业发展和农民增收。

三是经济发展后劲亟待加强。

作为山区县，农业项目相对薄弱，产业化程度不够高，农民组织化程度有限，特色种植、养殖等农产品受市场影响波动较大，农业经济的稳定水平急需从根本上巩固完善。

新型工业项目较少，加上工业企业融资困难，受资源、环境、地理等影响，招商引资上项目成为经济持续快速发展的重中之重。

四是社会压力逐步加大。

随着经济社会的快速发展，社会格局的变化、利益分配的多变性，导致社会管理的一些领域压力加大。

诸如煤矿安全生产、道路交通安全、食品卫生安全等方面的监管丝毫不能放松，教育、卫生、煤矿采空区治理、失业职工、失地农民安置等社会事业和民生问题尚未从根本上解决，这些矛盾问题的存在，也给古县的发展带来了新的课题。

四、关于下一步工作

现在距离年底还有40天的时间，可以说时间紧，任务重，做好下一步工作至关重要。

1、再鼓干劲，确保目标责任圆满完成

各项目标责任的完成，不仅关系到我县的发展，而且关系到市里在全省的排名。

下一步，我县要把完成各项目标责任作为工作的重中之重。

对于已经完成的指标，思想上不能有丝毫懈怠，要乘胜而上，精益求精。

对于没有完成的指标，我们将列出清单，找准原因，由政府各分管领导牵头组织落实，把任务责任层层分解，争取圆满完成。

对于财政收入、固定资产投入等几项重点指标，我们将组织有关部门召开专题会议研究方案，制定办法，细化对各煤矿、洗煤、焦化企业的任务分解，鼓励他们尽全力建设，满负荷生产。

同时，要强化税收征管，细化地税、国税、财政部门每旬征缴任务，为完成财政收入做保障。

2、开足马力，促进重点工程如期完工。

我县60项重点工程和实事是推动经济社会发展的重要载体，也是各项目标责任得以顺利完成的抓手。

我们将充分利用40天时间，大干快干，在确保工程质量的前提下，想方设法，集中精力全面推进，争取如期完工。

对于没有开工的项目，我们要加快办理前期手续，为明年实施打下良好的基础。

同时，强化督查，已成立了由纪检委、监察局牵头，组织部、县委办、政府办等部门组成的专门督查组，定期不定期进行跟踪督查，全方位、多角度的督促落实，督查结果与年终考核挂钩。

3、超前谋划，提前准备好明年工作。

农业方面，继续突出核桃主导，发展核桃经济林2万亩，56万株，采取集中连片，建设高标准示范园。

大力发展设施农业，鼓励农民发展特色种植和特色养殖，千方百计促进农民增收。

在工业方面，拟投资8亿元，继续实施煤矿扩能改造，使煤矿标准化程度进一步提高。

投资1亿元，完成华康铸造焦有限公司年产200万吨铸造焦项目的前期工作。

投资5000万元，实施正泰煤气化有限公司焦炉煤气制天然气项目的土建工作。

旅游方面，投资1500万元，实施天宫花园建设项目，进一步丰富牡丹景区的旅游资源，提升旅游品位。

在社会事业方面，重点完成古县三中、古县人民医院的设施配套工作，并争取按时投入使用。

督查组各位领导，今年以来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在省、市相关部门的关心帮助下，在全县各级干部群众的共同努力下，我县各方面工作取得了新的成绩。

下一步，我们将继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”“再造一个新古县”的奋斗目标，进一步振奋精神，坚定信心，求真务实，开拓创新，努力把古县的事情办好，把各方面的工作做好，为实现我县转型跨越、领先发展做出应有的贡献！

二〇一一年十一月二十一日