民政局购买养老服务居家养老项目.docx

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民政局购买养老服务居家养老项目

招标文件

采购项目编号：

青海百鑫公招（服务）-

采购项目名称：

共和县民政局购买养老服务（居家养老）项目

采购人：

共和县民政局

采购代理机构：

青海百鑫工程监理咨询有限公司

年月

第一部分招标公告

青海百鑫工程监理咨询有限公司（以下均简称“采购代理机构”）受共和县民政局（以下均简称“采购人”）,拟对共和县民政局购买养老服务（居家养老）项目进行国内公开招标，现予以公告，欢迎潜在的供应商参加本次政府采购活动。

采购项目名称

共和县民政局购买养老服务（居家养老）项目

采购项目编号

青海百鑫公招（服务）-

采购方式

公开招标

采购预算控制额度

.万元

项目分包个数

无

各包要求

具体内容详见《招标文件》（点击此处阅读）

各包供应商资格条件

.符合《政府采购法》第条条件，并提供下列材料：

<>投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。

<>财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。

<>具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。

<>参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

<>具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

否则，皆取消投标资格；

.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动；

.经信用中国（）、中国政府采购网（.）等渠道查询后，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，取消投标资格。

（提供“信用中国”网站无任何不良记录的查询截图，时间为投标截止时间前天内）；

.其他资质条件：

（供应商具有相关经营范围的营业执照或民办非登记证书，符合登记管理部门依法认定的其他条件，并在人员、设备等方面具有相应的服务能力；

（提供人民检察院针对供应商、法定代表人出具的有效的行贿犯罪档案查询结果告知函（原件附正本中）；

.本项目不接受联合体投标。

公告发布时间

年月日

招标文件发售起止时间

年月日至年月日（节假日除外），每日上午:

时至:

时（北京时间，下同），下午:

时至:

时

招标文件发售方式

现场购买或网上购买

招标文件售价

.元（招标文件售后不退,投标资格不能转让）

获取招标文件地点

地址：

青海省西宁市西关大街号海一大厦楼

标书购买联系人：

马女士

电话：

-

电子邮箱：

@.

购买招标文件时应提供材料

（）介绍信、授权委托书（原件）、法定代表人和被授权人身份证（复印件加盖公章）。

（）营业执照（三证合一）或民办非登记证书（复印件加盖公章）。

注：

需网上购买招标文件的投标人可将以上材料扫描后发送至采购代理机构电子邮箱，在邮件中标明项目编号、项目名称、联系人及联系方式，并联系代理机构工作人员进行确认。

投标截止时间

年月日下午时分（北京时间）

开标时间

年月日下午时分（北京时间）

投标及开标地点

海南藏族自治州行政服务和公共资源交易中心号开标室

采购人及联系人电话

采购人：

共和县民政局

联系人：

拉吉老师

联系电话：

联系地址：

共和县

采购代理机构及联系人电话

采购代理机构：

青海百鑫工程监理咨询有限公司

联系人：

马女士

联系电话：

-

联系地址：

青海省西宁市西关大街号海一大厦楼

采购代理机构开户银行

中国银行西关大街支行

收款人

青海百鑫工程监理咨询有限公司

银行账号

其他事项

本公告在《青海政府采购网》、《青海省公共资源交易网》、《青海经济信息网》同时发布；

财政监督部门及电话

共和县财政局联系电话：

-

青海百鑫工程监理咨询有限公司年月日

第二部分投标人须知前附表

序号

内容

采购项目名称

共和县民政局购买养老服务（居家养老）项目

采购项目编号

青海百鑫公招（服务）-

采购人

共和县民政局

采购代理机构

青海百鑫工程监理咨询有限公司

采购方式

公开招标

评分办法

综合评分法

采购预算额度

.万元

项目分包个数

无

采购要求

详见招标文件第六部分

供应商资格条件

.符合《政府采购法》第条条件，并提供下列材料：

<>投标人的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。

<>财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。

<>具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料。

<>参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

<>具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

否则，皆取消投标资格；

.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动；

.经信用中国（）、中国政府采购网（.）等渠道查询后，列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，取消投标资格。

（提供“信用中国”网站无任何不良记录的查询截图，时间为投标截止时间前天内）；

.其他资质条件：

（供应商具有相关经营范围的营业执照或民办非登记证书，符合登记管理部门依法认定的其他条件，并在人员、设备等方面具有相应的服务能力；

（提供人民检察院针对供应商、法定代表人出具的有效的行贿犯罪档案查询结果告知函（原件附正本中）；

.本项目不接受联合体投标。

投标保证金

投标保证金：

.元（大写：

叁万元整）

收款单位:

青海百鑫工程监理咨询有限公司

开户行：

中国银行西关大街支行

帐号：

缴费时间：

投标人在投标截止期前一工作日，以银行到账时间为准。

【注】投标人在缴纳投标保证金时，务必在“用途栏”中注明项目名称。

缴费方式

缴费方式：

投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

通过银行转账的，必须由投标人从其基本账户（需提供开户许可证）汇（转）入采购代理机构指定账户【不接受现金缴纳方式】。

投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。

投标保证金退还

未中标人的投标保证金自中标通知书发出之日起个工作日内退还（不退现金）；中标人的投标保证金，自政府采购合同签订之日起个工作日内退还（不退现金）。

投标文件编制要求

.投标人应按照招标文件所提供的投标文件格式，分别填写招标文件第五部分的内容，应分别注明所提供服务机构的名称、人员配置及服务流程等内容，并由法定代表人或委托代理人按要求签字、加盖公章（签字均为手写签字，盖章均为加盖单位公章）。

.投标人应按招标文件要求准备投标文件（份正本、份副本和相应的电子文档份（式，正本的扫描件）。

每份投标文件都必须清楚地标明“正本”或“副本”字样。

投标文件统一使用幅面的纸张印制，必须胶装成册并编码，其他方式装订的投标文件一概不予接受。

投标文件的密封

投标文件外层密封袋的标注：

采购人、采购项目名称、采购项目编号、投标人名称、年月日以及“于年月日下午时分之前不准启封”字样。

递交投标文件方式

现场递交，不接受邮寄投标

投标截止时间

年月日下午点分（北京时间）

开标时间

年月日下午点分（北京时间）

开标地点

海南藏族自治州行政服务和公共资源交易中心号开标室

答疑澄清方式

采用现场答疑。

投标人须提供准确的联系方式（手机和固定电话），应在规定的时间内到达评审现场进行答疑澄清，如在规定的时间内联系无果或未按时到达的，视同放弃答疑。

代理服务费收取

收取对象：

中标人。

收费标准：

根据《关于进一步放开建设项目专项业务服务价格的通知》（发改价格[]号）及采购代理合同的约定，在合同签订前向采购代理机构交纳招标代理服务费。

合同签订有效期

自中标通知书发出之日起日内与采购人签订服务合同。

政府采购合同备案

采购合同全数返回采购代理机构鉴证，盖章。

采购代理机构留存叁份原件存档。

投标有效期

本次投标有效期为开标之日起个工作日。

其他事项

无

第二部分投标人须知

一、说明

.适用范围

本次招标依据采购人的采购计划，仅适用于本招标文件中所叙述的项目。

.采购方式、合格的投标人

.本次招标采取公开招标方式。

.合格的投标人：

详见第一部分“各包投标人资格要求”。

（1）符合《政府采购法实施条例》第条条件，并提供下列材料：

<>法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

<>财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

<>具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

<>参加政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

<>具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

（）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

否则，皆取消投标资格；

（）为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；

（）本项目不接受供应商以联合体方式进行投标；

（）根据项目特点规定的其他资质条件：

<>具备民办非企业登记证书、具有独立法人资格，无不良信誉记录；

<>具有健康证；

<>具有社会组织登记证或有效的社会组织统一社会信用代码登记证；

<>熟悉大通县服务对象分布情况，具有养老服务的工作经验；

<>应提供检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函；

<>省外企业需提供《省外进青企业备案报告书》；

<>本项目不接受联合体投标。

.投标费用

投标人应自愿承担与参加本次投标有关的费用。

采购代理机构对投标人发生的费用不承担任何责任。

二、招标文件说明

.招标文件的构成

.招标文件包括：

（）投标邀请

（）投标人须知

（）青海省政府采购项目合同书范本

（）投标文件格式

（）采购项目要求及技术参数

（）采购过程中发生的澄清、变更和补充文件

.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。

投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。

.招标公告、招标文件、采购活动和中标结果的质疑

投标人认为招标公告、招标文件、采购活动和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起个工作日内以书面形式（如信件、传真等）向采购人或者采购代理机构提出质疑，不接受匿名质疑。

潜在投标人可以对招标公告、招标文件提出质疑。

采购人或采购代理机构在收到投标人的书面质疑后个工作日内予以答复，如有变更事宜，应当在发布本次招标公告的网站上发布变更公告，告知本项目的所有潜在投标人。

参与采购活动的投标人对评审过程或者结果提出质疑的，采购人或采购代理机构可以组织原评审委员会协助处理质疑事项，并依据评审委员会出具的意见进行答复。

质疑事项处理完成后，采购人或采购代理机构应按照规定填写《青海省政府采购投标人质疑处理情况表》，并在日内报同级政府采购监督管理部门备案。

投标人应知其权益受到损害之日，是指：

（一）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；

（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（三）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

.招标文件的澄清或修改

.采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。

澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。

澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

.在投标截止时间前，采购人或采购代理机构可以视采购活动具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的投标人，同时在发布本次招标公告的网站发布变更公告。

三、投标文件的编制

.投标文件的语言及度量衡单位

.投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就此投标发生的所有来往函电均应使用简体中文。

除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

.除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

.附有外文资料的须翻译成中文，并加盖投标人公章，如果翻译的中文资料与外文资料出现差异与矛盾时，以中文为准，其准确性由投标人负责。

.投标报价及币种

.投标报价为投标总价。

投标报价必须包括：

投标报价必须包括：

服务费、中标服务费、税金及不可预见费等全部费用。

.投标报价有效期与投标有效期一致。

.投标报价为闭口价，即中标后在合同有效期内价格不变。

.投标币种是人民币。

.投标保证金

.投标人须在投标截止期前按以下要求交纳投标保证金：

投标保证金：

.元（大写：

叁万元整）

收款单位:

青海百鑫工程监理咨询有限公司

开户行：

中国银行西关大街支行

帐号：

缴费时间：

投标人在投标截止期前一工作日（年月日点以前），以银行到账时间为准。

如采购项目变更开标时间，则保证金交纳时间相应顺延。

.缴费方式：

投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。

通过银行转账的，必须由投标人从其基本账户（须提供开户许可证复印件）汇（转）入.条规定的账户。

.投标保证金退还：

投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起５个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

采购代理机构应当自中标通知书发出之日起个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。

采购代理机构逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮％后的利率支付超期资金占用费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

.投标有效期

从提交投标文件的截止之日起个工作日。

投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。

投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。

.投标文件构成

投标人应提交相关证明材料，作为其参加投标和中标后有能力履行合同的证明。

编写的投标文件须包括以下内容（格式见招标文件第四部分）：

.、投标文件（上册）（资格审查）

（1）投标函

（2）法定代表人证明书

（3）法定代表人授权书

（4）投标人承诺函

（5）投标人诚信承诺书

（6）资格证明材料

（7）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料

（8）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料

（9）无重大违法记录声明

（10）投标保证金证明

.投标文件（下册）

（11）评分对照表

（12）开标一览表（报价表）

（13）分项报价表

（14）服务方案

（15）投标内容相关资料

（16）投标人的类似业绩证明材料

（17）制造（生产）企业小型、微型企业声明函、从业人员声明函

（18）残疾人福利性单位声明函

（19）投标人认为在其他方面有必要说明的事项

注：

投标人须按上述内容、顺序和格式编制投标文件，并按要求编制目录、页码，并保证所提供的全部资料真实可信，自愿承担相应责任。

.投标文件的编制要求

.投标人应按照招标文件所提供的投标文件格式，分别填写招标文件第四部分的内容，应分别注明所提供货物的名称、技术配置及参数、数量和价格等内容；招标文件要求签字、盖章的地方必须由投标人的法定代表人或委托代理人按要求签字、盖章。

.投标人应准备纸质投标文件正本份（上、下册）、副本份（上、下册），电子文档份（上、下册）。

若发生正本和副本不符，以正本为准。

投标文件统一使用幅面的纸张印制，必须胶装成上、下两册并编码，其他方式装订的投标文件一概不予接受。

.投标文件的正本（上、下册）需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，副本（上、下册）可采用正本的复印件。

电子文档（上、下册）用制作，采用不可修改文档格式（如：

式），内容必须和纸质投标文件正本（上、下册）完全一致，包括封面、页码、签字、盖章等。

.投标文件中不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，须由投标人法定代表人或其委托代理人签字、加盖公章。

四、投标文件的提交

.投标文件的密封和标记

.投标文件正本（上、下册）、所有副本（上、下册）、电子文档（上、下册），应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“电子文档”字样，并注明投标人名称、采购项目编号、采购项目名称及分包号（如有分包）。

.密封后的投标文件密封袋用“于年月日时分（北京时间）之前不准启封”的标签密封。

.投标人如投多个包，投标文件每包分别按上述规定装订（如果有）。

.提交投标文件的时间、地点、方式

.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件（正本、副本、电子文档）密封送达投标地点。

采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。

任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。

.逾期送达或者未按照招标文件第.-.条要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。

.投标文件的补充、修改或者撤回

.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。

补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

五、开标

.开标

.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。

采购代理机构应当按本文件中确定的时间和地点组织开标活动。

采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。

录音录像应当清晰可辨，音像资料作为招标文件一并存档。

.开标由采购代理机构主持，邀请投标人参加。

评标委员会成员（包括采购人代表）不得参加开标活动。

.开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和其他主要内容。

投标人不足家的，不得开标。

.开标过程应当由采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认。

投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。

采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

六、资格审查程序

.资格审查

.开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格性审查文件（上册）进行审查。

.合格投标人不足家的，不得评标。

.资格审查时，投标人存在下列情况之一的，按无效投标处理：

（1）不具备第.款“合格的投标人”规定的资格要求的；

（2）未按招标文件要求交纳或未足额交纳投标保证金的；

（3）未按第.要求提供相关资料的；

（4）资格性审查文件未按招标文件规定和要求签字、盖章的；

（5）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

（6）投标有效期不能满足招标文件要求的；

（7）未按照招标文件要求提供电子文档的。

七、评审程序及方法

.评标委员会

.采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：

（）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；

（）宣布评标纪律；

（）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；

（）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；

（）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；

（）根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；

（）维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；

（）核对评标结果，有.规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；

（）评审工作完成后，按照规定由采购人向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；

（）处理与评标有关的其他事项。

采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。

说明应当提交书面材料，并随招标文件一并存档。

.评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

（1）严格遵守评审工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则,根据招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；

（2）现招标文件内容违反国家有关强制性规定或者招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时,应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况；

（3）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

（4）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（5）对投标文件进行比较和评价；

（6）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

（7）配合答复供应商的询问、质疑和投诉等事项,不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；

（8）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

.评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为人以上单数：

（）采购预算金额在万元以上；

（）技术复杂；

（）社会影响较大。

评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。

采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。

评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。

.采购代理机构应当从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。

对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。

自行选定评审专家的，应当优先选择本单位以外的评审专家。

.评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。

被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。

无法及时补足评标委员会成员的，采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。

原评标委员会所作出的评标意见无效。

采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随招标文件一并存档。

.采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。

有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

.评审工作程序

.评标委员会应当对符合资格的投标人的符合性文件进行审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

..投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者