易书记在市委党务工作会上讲话定.docx

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易书记在市委党务工作会上讲话定

易书记在市委党务工作会上讲话（定）

在市委党务工作会议上的讲话

易炼红

（2009年2月25日）

同志们：

这次会议主要是部署全市党风廉政建设和反腐败工作、组织人事编制工作、宣传思想工作、统战工作和党委办公室工作等各项党务工作。

市委对开好这次会议高度重视，会前市委常委会分别学习了中央、省委有关会议的精神，研究了贯彻落实的思路，明确了今年党务工作的目标、任务和要求。

过去一年来，我市党务工作围绕中心、服务大局，全面推进、协调发展，各有特色、卓有成效。

党风廉政建设和反腐败工作突出抓监督、抓预防、抓办案，惩防并举、标本兼治，促进了党风政风进一步好转；组织工作坚持时时抓队伍，以正确的用人导向选干部、配班子、建队伍、聚人才，领导班子和干部队伍建设得到全面加强；宣传思想工作坚持服务大局、服务群众，打造亮点、打造精品，为富民强市营造了良好舆论氛围；统战工作坚持大团结、大联合，发挥优势、凝聚力量，共谋发展、共促和谐；党委办公室工作坚持精细化管理、高效能运转，有力推动了党委决策部署的贯彻落实；机构编制和人事工作坚持严格控制、严格把关，管理水平明显提高。

市委对各项党务工作是满意的，干部群众是肯定的。

在此，我代表市委向全市党务工作部门的同志表示衷心感谢！

向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！

新起点、新形势、新任务，对今年党务工作提出了新的更高要求。

今年全市党务工作的总体要求是：

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照中央、省委的要求和部署，践行民本岳阳的执政和发展理念，紧紧围绕攻坚克难、科学跨越的目标，全面推进党的建设，提升党务工作水平，为推动科学发展、加快富民强市、促进和谐崛起提供坚强有力的保障。

一、充分发挥监督检查作用，以全面推进反腐倡廉建设正党风

反腐倡廉建设是党和政府工作的重要组成部分。

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。

各级党政主要领导是第一责任人，必须深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，切实担负起领导责任，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

按照中央、省委的部署和要求，今年反腐倡廉工作的主要任务是：

认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的落实；加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系；加强领导干部教育和监督，保证权力正确行使；加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题；切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。

今天下午将召开市纪委五届六次全会暨全市反腐败工作会议，进行专门部署。

我这里重点就如何切实履行监督检查职责、充分发挥监督检查作用，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争强调四点意见：

1、强化对干部作风建设的监督检查，以良好的党风带政风、促民风。

党的作风事关党的形象，事关党的事业成败，事关党的生命。

领导干部作风问题，说到底是党性问题。

党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现。

党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。

胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上对加强领导干部党性修养、作风建设提出了明确而严格的要求。

各级领导干部要大力加强党性锻炼，弘扬优良作风，切实做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，以党风带政风、促民风，在全市上下形成风清气正的良好局面。

市委决定创新机关作风建设考评机制，把贯彻落实市委、政府重大工作部署和忠诚履职、高效办事、优质服务等作为重点，对机关思想作风、工作作风实行千分制考评，进一步从严整治机关作风。

从严整治机关作风是落实中央“从严管理干部”要求的需要，是坚持“时时抓队伍”、不断提升各级领导班子和干部队伍状态的需要，是提升地域形象、增强岳阳亲和力、吸引力的需要，是建设人民满意机关的需要，要形成全方位、立体型、配套化、日常性抓机关作风建设和干部队伍建设的格局和机制。

推进机关作风建设考评的民主化、日常化、综合化、公开化，民主化即以制度为保障，畅通人民群众评议机关作风建设的多种渠道，坚持“机关作风行不行，交由人民群众评”；日常化即把机关作风建设评议纳入经常性工作内容，随时随地受理群众的举报、投诉，经常性地收集群众意见，把日常考核与年终考核结合起来；综合化即整合各种渠道，开展明查暗访，汇集各方信息，加强职能督查，做到资源共享、信息互通、成果共用、效果互促；公开化即将群众反映强烈的问题及查处结果和年终综合考评结果公示于众，接受群众监督。

充分运用考评成果，对考评查处的问题公开曝光、限期整改、依规问责。

向社会公布举报电话和信箱，随时接受群众对机关作风建设的评议，对查实的问题根据性质以不同方式在不同层面公开曝光，并限令其按期整改，到期不改则依规问责，“不换状态就换人”。

要通过加强机关作风建设，督促引导全市各级机关和各级干部增强宗旨观念和责任意识，形成良好的作风，切实做到班子团结坚强有力，有率先垂范之风；依法行政高效有序，有优质服务之风；廉政守纪公正守信，有廉洁诚信之风；求真务实创新有为，有干事成事之风；行为规范周到热情，有文明和谐之风。

2、强化对决策部署落实的监督检查，以有效的督查保增长、促发展。

保增长、促发展是今年经济工作的首要任务，各级党委政府和纪检监察机关要认真履行党章和行政监察法赋予的职责，紧扣科学跨越、富民强市主题，深入开展对中央、省、市决策部署贯彻落实的监督检查，确保政令畅通。

要切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为；切实加强对中央扩大内需、促进增长等政策措施执行情况的监督检查，重点检查贯彻执行上级决策是否迅速到位，工程规划立项是否符合科学发展观的要求，资金投入是否符合中央规定的方向，项目审批和施工程序是否依法合规，资金管理使用是否规范严格，工程建设是否安全合格，严肃查处违法违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象；切实加强对行政效能的监督检查，继续抓好规范行政处罚自由裁量权工作，深入治理企业周边治安环境，进一步优化经济发展环境。

3、强化对维护群众利益的监督检查，以严厉的查处维民利、得民心。

坚持从严治党，加大查案力度，坚决查处腐败分子和腐败现象，坚决纠正行业不正之风，切实维护群众利益。

重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严肃查处官商勾结、权钱交易和利用职权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严肃查办以各种手段侵吞国有资产、谋取非法利益的案件；严肃查办卖官买官等严重违反组织人事纪律的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件；严肃查办为黄赌毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件。

对违法违纪案件，发现一起、查处一起，绝不姑息、决不手软。

要围绕食品药品安全、环境保护、征地拆迁、安全生产等群众关心的民生问题，开展专项治理，着力解决损害群众利益的热点问题。

加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金以及各种支农惠农资金管理使用情况的监管，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担等方面存在的突出问题和公共服务行业侵害群众消费权益等问题。

4、强化对重点关键领域的监督检查，以牢固的防线治源头、保清廉。

要以落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为主线，以推进改革和制度创新为重点，以规范和制约权力为核心，全面推进惩治和预防腐败体系建设。

突出加强领导干部廉洁从政教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线；抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，着力解决公务车辆配备管理、公职人员出国（境）管理等领导干部廉洁从政方面的突出问题；抓好重点领域和关键环节的改革，认真治理工程、房地产开发、土地矿产资源开发和司法等领域的突出问题，深化源头治腐工作；加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定，完善政务公开，推进党务公开，促进正确行使权力，做到权为民所用。

二、充分发挥组织保障作用，以创新的组织人事工作强队伍

按照科学发展观的要求选干部、配班子、建队伍、聚人才，是新形势下组织工作的重要职责和重大使命。

今年的组织人事工作要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为载体，推进改革创新，提高工作水平，为科学跨越、富民强市提供坚强的组织保障和人才支撑。

1、深入学习实践科学发展观活动要突出特色、注重实效性。

市委经济工作会对学习实践科学发展观活动作了整体部署，第一批学习实践活动即将铺开，全市各级党委特别是参加第一批学习实践活动的市县机关、国有企业、高等院校等单位，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，特别是要把深入学习实践科学发展观与继续解放思想、推进改革开放、实现科学跨越、促进社会和谐结合起来，与“践行两个忠诚、争创一流业绩”主题教育活动结合起来，与加强和改进党的建设结合起来，把“规定动作”与“自选动作”结合起来，通过学习理论、武装头脑、调查研究、征求意见、整改提高，真正在促进科学跨越、应对金融危机、解决民生问题、维护社会稳定等方面，收到实实在在的效果，让人民群众感受到新变化、新气象，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

2、干部选拔任用要正确导向、提高公信力。

按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，不断提高选人用人的公信度和满意率，激发广大干部干事创业的激情和活力。

要坚持用严格的标准、科学的办法、创新的机制选人用人，形成正确的用人导向。

完善民本岳阳综合考评等办法，建立体现科学发展观要求的考评体系，规范考核内容，改进考核办法，完善考核机制。

加大领导干部公开选拔、竞争上岗等工作力度，扩大“四差额”公开竞职选任范围，建立干部选用信息公开制度，提高选人用人透明度。

全面推行“不换状态就换人”，探索建立干部能上能下的长效机制，激励各级干部竭尽忠诚谋发展、满怀激情干事业。

3、基层党组织建设要强力推进、找准切入点。

以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为主要内容，深化“三级联创”活动，把基层党组织建设成为带领发展经济、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。

大力推进基层党组织设置方式创新，夯实党组织基础，扩大党在基层的影响力和覆盖面。

多渠道培养选拔农村基层干部，配优配强农村党支部，推进选聘高校毕业生到村任职和“一村一名大学生”工作。

加强党员队伍建设，健全完善党内激励、关怀、帮扶机制，做好关心、爱护老党员和生活困难党员工作。

加强对流动党员的管理和服务，积极探索新经济组织和新社会组织建立党组织并有效发挥作用的途径和办法。

吸收高层次人才、高技能人才、农村实用技术人才入党，不断增强基层党组织活力。

4、人事编制工作要深化改革、力求新突破。

坚持党管人才原则，扎实推进人才强市战略，做到党政领导人才、企业经营管理人才、科学技术实用人才三支队伍一起抓。

加强人才交流，大力引进培养人才，调整人才队伍结构，增强人才队伍活力。

进一步强化编制管理的法规意识、程序意识和把关意识，按照精简统一效能的总体原则，抓好市县政府机构改革，大力推进机构编制规范化、精细化、标准化管理，切实落实机构编制实名制、县市区人员编制总量控制、机构编制动态调控和监督检查机制等管理制度，努力提高机构编制管理水平。

三、充分发挥宣传导向作用，以强势的宣传思想工作振精神

今年我们要办的大事、喜事多，要完成的任务、应对的挑战多，面临的敏感问题、热点问题也多，做好今年的宣传思想工作责任重大、使命光荣。

要按照高举旗帜、围绕大局，服务人民、改革创新的总体要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实加强宣传思想工作，在解放思想中统一思想，在服务发展中大力作为，在推动跨越中提振信心，为科学跨越、富民强市提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力。

通过理论武装提振信心。

继续深入学习宣传贯彻党的十七大精神，重点抓好中国特色社会主义理论体系的宣传普及，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。

当前要扎实抓好深入学习实践科学发展观活动，把科学发展观宣传够、研究透、落实好。

要通过多种形式，传播科学发展的理论，宣传科学发展的部署，剖析科学发展的案例，展示科学发展的成果；要围绕理论热点和实践难点，开展社科理论研究，特别是要组织开展推进新型工业化、应对金融危机等重大课题研究，推出有价值的研究成果，并加快转化为实践成果。

通过强势宣传提振信心。

围绕市委、市政府工作大局，认真抓好以保增长、保民生、保稳定为主要目标的宣传，营造“攻坚克难、科学跨越”的舆论环境。

深入宣传积极应对金融危机、实现科学跨越的新进展和新成效；集中宣传中央和省、市的重大政策、重大项目、重大措施，推介先进典型；切实做好维护社会和谐稳定的宣传，加强对社会热点的正确引导，理顺群众情绪；加强社会舆情的引导和网络管理，提高网上舆论引导能力；精心组织新中国成立60周年纪念活动，突出思想教育，注重群众参与，全方位展示岳阳60年的辉煌成就和巨大变化，进一步增强全市广大干部群众攻坚克难、科学跨越的信心和决心。

通过文化引领提振信心。

坚持一手抓文化事业发展，一手抓文化产业发展，加快推动文化大发展、大繁荣。

建设公共文化服务体系，认真组织好精神文化产品生产和文化服务。

推进广播电视村村通、数字电视、文化信息工程共享、乡镇社区综合文化站建设、农家书屋建设和送戏送电影下社区、下农村等文化惠民工程，切实保障城乡群众共享文化发展成果。

大力繁荣文艺创作，多出精品力作。

管好用好文化艺术会展中心，组织开展文化活动，丰富群众文化生活。

推进文化体制改革，增强文化体制活力，大力发展文化产业。

通过文明创建提振信心。

瞄准“争创全国文明城市”目标，深入开展城乡精神文明创建活动，提升全民文明素质。

进一步推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德的教育，组织道德模范评选表彰宣传活动，探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，增进社会认同，形成思想共识。

进一步做好思想政治工作，充分发挥先进典型的示范引导作用，在全市上下形成团结和谐、奋发向上的理想信念和团结拼搏、奋发有为的精神力量，进一步提升岳阳的地域形象。

四、充分发挥团结联合作用，以广泛的统一战线聚合力

统一战线历来是我们党开展工作、团结人民、夺取胜利的重要法宝。

越是事业发展、越是面临困难，越要巩固和壮大统一战线，凝聚人心、汇聚力量。

要高度重视和大力加强统战工作，以广泛的统一战线实现各民族、各党派、各阶层、各团体和社会各界人士的大团结、大联合，团结一切力量，调动一切积极因素，共克时艰、共谋发展、共促和谐。

要在科学发展上凝心聚力。

围绕发展抓统战、抓好统战促发展。

正确引导、大力支持各民主党派、工商联和无党派人士开展课题调研，积极参政议政、建言献策；发挥海外联谊会作用，广交海外朋友，扩大交流合作，积极开展与港澳台、海外的经贸文化交流活动，招商引资、招才引智；广泛调动党外知识分子和专家学者的积极性、创造性，以高等院校、国有企业、科研院所为重点，开展“科技创新、贡献岳阳”主题活动，推进科技创新，为建设创新型岳阳作贡献。

要在创业富民上凝心聚力。

以组织活动为平台，在促进创业富民上多办实事。

大力推进全民自主创业行动，加强对非公有制经济人士的团结、帮助、引导、扶持，积极开展“联手帮扶企业”行动，进一步落实创业政策，完善创业服务，激发创业热情和创业活力，培育发展一批民营企业家，壮大民营经济总量，提升民营经济水平。

大力组织统一战线成员积极投身新农村建设志愿者行动，进一步深化“万企联村、共同发展”活动，实行部门联动，加强项目对接，推动新农村建设。

引导统一战线成员大力支持“光彩事业”，广泛开展就业扶贫、安居扶贫、智力扶贫、捐赠扶贫，促进贫困地区、贫困人群改善民生。

在共建和谐上凝心聚力。

把促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐作为重大政治责任，凝心聚力，共促和谐。

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进多党合作的制度化、规范化和程序化。

加强党外干部培养，各级党外干部配备数量要有新的增加，党外干部正职安排要有新的突破。

进一步加强民主党派自身建设，加强民主党派领导班子后备干部培养，创新党派工作方法，开展“基层组织进社区、党派成员联项目”活动，提高民主党派参政议政、民主监督的能力和水平。

全面贯彻党的民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理，取缔非法宗教场所，抵御境外宗教渗透，坚决打击邪教活动，积极引导宗教与构建和谐社会相适应。

进一步健全新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，加强对各类以新的社会阶层人士为主体的社会团体的联系和指导，关注利益诉求，维护合法权益，扩大有序的政治和社会参与，引导新的社会阶层人士为科学跨越作贡献。

认真做好港澳台和海外统战工作，进一步拓展同港澳台同胞和海外侨胞的联系，推动海内外同胞共同致力于祖国统一、民族复兴大业。

五、充分发挥决策参谋服务作用，以优质的办公室工作促落实

党委办公室、政研室是党委的参谋部和智囊团。

各级党委办公室、政研室要围绕全市工作大局，充分发挥参政设谋、调查研究、综合协调、督促落实等方面的参谋助手作用，努力提高决策参谋服务水平。

一是要强化调研，当好参谋。

要立足全局，突出中心，围绕保增长、保民生、保稳定开展调研、起草文稿。

大力开展决策调研，围绕党委工作重点，对重大经济发展战略、重大民生以及事关全局的重大问题，深入调查研究，在吃透上情、掌握外情、立足实情的结合中，寻求破解难题、推动工作、促进发展的创新性思路和突

决策部署和重点工作的推进落实上；突出难点热点的督查，在工作推进的难点、群众关心的热点、社会关注的焦点问题上加大督查力度，排除障碍，推动落实；突出民生实事的督查，惠民利民的实事要督办到位，让群众得到更多实惠。

立足实效抓督查，着眼于解决问题，不断探索和改进督查工作的新方式、新方法，善于运用领导督查、新闻督查、专项督查等多种督查方法，推动党委决策和各项工作落实，确保党委重要决策部署和领导交办的事项件件有着落、事事有回音。

三是要强化管理，优质服务。

深入开展优质服务竞赛，全面推进精细化管理，向管理要形象、要效益、要品牌，以管理水平的提升推动工作效能和服务水平的提高。

办会办文、信访值班、机要密码、保密、综调信息、党史市志、后勤服务等办公室工作都要按照精细化的要求强化管理、提升水平。

特别是要切实加强机要密码、保密工作，确保党和国家机密万无一失。

充分发挥党委办公室综合协调的职能，统筹协调各项重大活动和重要工作，量化目标，细化工作，强化责任，圆满完成各项工作任务。

围绕党委中心工作搞好服务，做到个个有责任、人人讲效率、事事抓落实，全面提高服务效能。

把加强管理与“践行两个忠诚、争创一流业绩”主题教育活动结合起来，教育引导党委办公室系统干部队伍忠诚履职，提供简约化、效能化、人性化的服务，树立优质高效的服务形象，创建勤政、务实、高效、廉洁的服务型机关。

同志们，做好各项党务工作，任务繁重、责任重大。

各级党委一定要在中央、省委的坚强领导下，深入贯彻科学发展观，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，高度重视党务工作，切实加强党务部门自身建设，真情关心党务干部，充分发挥党务部门的重要作用，努力开创党务工作新局面，为推动科学跨越、加快富民强市、促进和谐崛起作出新的更大贡献！