广东自考00071社会保障赵曼复习资料.docx

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广东自考00071社会保障赵曼复习资料

广东社会保障学00071

2020年1月自考专科人力资源考生，根据考纲和2020年1月试题编辑

画自己认为的重点，删除了很多东西，可以用来参考

题型：

单选、多选、简答、论述、案例分析

第一章社会保障体系

1、社会保障的制度特征

1.国家主导性

2.法制性

3.社会性

4.福利性

5.人道性

2、社会保险制度的总体框架

1.社会保险制度

2.社会社会救助制度

3.社会福利制度

4.社会优抚制度

3、社会保险与商业保险的异同分析

1.相同

1　都以人的生命和身体作为保险标的

2　都具有化解社会风险、维持经济繁荣的功能

3　运作机理及其所使用方法有类同之处

2.不同

1　区别，社会保险、商业保险

2　性质，政府行为、商业行为

3　目标取向，社会价值为目标、盈利为目的

4　权利义务关系，劳动对等下、商业契约关系上

5　政府承担的责任，兜底、监管

6　补偿水平及保障方式，综合考虑、一次性的

7　保障功能实现方式资金，服务货币的支付关系

8　可承保风险范围对社会性风险，是无能为力、分散风险

4、适度社会保障水平约束机制

1.社会保障制度的先天性缺陷

2.社会保障制度运行中面临难以控制的因素

3.社会保障水平较多地守政治因素影响

4.社会保障水平具有刚性，基线一旦确定，易升不易降

5、适度社会保障水平的确定

1.适度社会保障水平的确定出发点

1　2确定立足解决需求大于供给

2　3坚持从远期平衡着眼近期社会保障水平

3　4以保障国民基本生存需要为主要目标

2.确定适度社会保障水平的原则

1　保护与激励统一

2　社会保障水平与生产力水平和各方面地承受能力相适应

3　提高社会保障水平要稳中求妥，采取渐进方式

6、社会保障制度的功能

1.通过收入补偿、支出补偿以及互助互济，调节市场竞争机制、效率机制、动力机制与社会公平机制、均衡机制、稳定机制之间的矛盾。

2.社会保障基金的收支作为一种经济变量，对经济运行具有自动调节功能

3.实现一定程度的社会和平和政治稳定，这是其主要功能

第二章社会保障理论与实践的发展

1、社会保障制度多样化发展含义

1.世界上建立社会保障制度的国家增多，制度类型多样化

2.覆盖面和受益范围进一步扩大

3.项目构成体系化、网络化

4.支出的绝对值占国民生产总值的比重增加

2、社会保障制度发展特征

1.建立社会保障制度的出发点缓和劳资矛盾转向构筑社会功能体系

2.普遍性、普惠性

3.制度化

4.体系化

5.已成为一个独立的社会分工体系

3、社会保障制度面临的挑战

1.人口老龄化

2.庞大的社会福利开支消弱经济增长的物质基础

3.制度引发的道德风险导致信任危机

4.制度运行成本与效率状况不适应经济和社会发展需要

4、我国社会保障制度改革思路

1.解决好历史遗留问题

2.完善新体制的设计

3.实现从旧体制到新体制的过渡

5、我国社会保障制度改革路径策略

1.注重改革的长期性和复杂性

2.从急需解决而又有能力解决的方面入手,循序渐进地推进改革

3.对国家强制举办的社会保障项目要坚持低标准起步;

4.加强社会保障各项目之间及其与相关体制之间在改革中的协调改革与管理相结合

5.制度、政策的统一性和法制化

6、当今世界主要的社会保障制度模式

1.福利型

2.保险型

3.强制储蓄型

4.国家型

第三章社会保障基本的分析范畴

效率的具体形式资源配置效率又称价格效率

生产效率又称非价格效率

X效率

1、公平内涵

1.道德意义，要求每个人拥有平等的生存、发展的权力和机会2020.1单

2.经济学角度，包括制度公平、市场公平、再分配公平

2、政府介入社会保障源动力

1.社会保障是一种应被强制消费的优效品，优效品指对个人和社会均有益且效用较高的物品

2.外部效应的存在和交易费用的节约。

3.政府承担社会性风险的能力大于市场

4.规避投保方向的逆向选择倾向

5.政府具有市场效率之外的再分配职能

3、政府供给社会保障局限性

1.政府干预的有效性只在一定条件下成立

2.政府转移支付项目的产出和质量难以度量

3.政策目标与政策效应产生偏离

4、逆向选择

1.又称隐蔽信息问题，市场上被交易对象的质量在很大程度上是受控于拥有较多信息的一方

2.规避路径：

强制参与、依附载体、一揽子计划、信号发送、信号甄别

5、道德风险

1.道德风险，亦称败德行为,一般指一种无形的人为损害或危险

2.规避路径：

路径监管、自律、风险内化

第四章养老保险

1、养老保险的分类

1.储蓄养老

2.家庭养老

3.社会福利机构养老

4.社会保险养老

2、社会保险养老的特征

1.法律律强制性

2.享受对象必须是因年老而丧失劳动能力的劳动者

3.在老年风险发生之前社会保险机构必须预先储存一部分基金这笔基金及其增值部分必须用于支付退休金

4.对老年人提供稳定的基本生活保障不受物价波动的影响并分享社会经济发展的成果

3、基本养老保险制度模式的选择出发点

1.宏观层次上能够抵御经济周期波动、通货膨胀和未来老龄化高峰的不利影响

2.与劳动力市场、资本市场接轨，与企业工资制度协调配套，在一定程度上借鉴商业性人身保险的市场运行机理

3.考虑我国未来人口老龄化的发展趋势

4.考虑城镇化进程中农村人口向城市迁移后的养老问题

4、基本养老保险“统账结合”制度模式内涵

1.社会统筹指在国家行政强制力和国家信用保证的基础上对养老保险基金采取的社会统一筹集、统一管理和统一支付2020.1多

1　这体现了不同群体之间、代际之间的合同契约关系

2　统筹基金归投保人共同所有,采取“以支定收”、“现收现付”的方式,其结存和积累严格限制在一定比例之内

3　老金的支付一般为待遇确定型。

工资低、工龄短或寿命较长的投保人借此能够获得较多的资助。

2.个人账户指在国家行政强制力和信用保证的基础上采取“个人预缴专款储蓄”的养老保险形式

1　它是国家推行的由劳动者在职期间为其退休后的养老保险津贴进行强制储蓄的制度,其核心是“自我保障”

2　所有权清晰,

3　个人账户养老金的支付一般为缴费确定制

5、基本养老保险的费率的合理界限与调整

1.费率是指企业和个人缴纳的养老保险费占其核定工资总额的比例。

费率厘定的实质是确定它占企业人工成本的比重。

2020.1单

2.基本养老保险费率水平的合理界限费率水平对

1　资源配置的影响

2　费率水平对征集效率的影响

3　费率水平对就业的影响

6、确定基本养老保险待遇计发办法原则

1　退休金同在职时工资收入要保持可比性

2　退休金的工资替代率应以在职时实际工资收入的全部为基数

3　退休金的最低额不应低于本地区最低生活标准

4　退休金的数额一般不应超过在职时的正常收入

7、我国法定退休年龄其实施中的问题

1.现行法定退休年龄有人口寿命延长矛盾

2.非正常的提前退休行为密集发生与转轨时期的国有企业

3.女干部和女工人退休年龄不统一发生劳动争议

8、我国养老保险改革的思路

1.实施精算基础上的弹性退休政策

2.对从事特殊工种职工实行企业内部退养

3.破产企业以那个一次性预留一定养老保险费用，缓解提前退休压力

4.退休政策制定与调整应当从代际负担相对均衡的角度进行精算店，杜绝不恰当行政干预及短期行为

9、机关和事业单位养老保险制度特点

1.养老保险筹资完全由财政或单位统包

2.实行待遇确定型养老金计发办法

3.退休人员养老金带水平调整与在职人员工资水平调整同步进行

4.原业人单位设立退休人员管理机构负责离退休人员管理工作

10、机关和事业单位养老保险制度存在问题

1.问题养老保险待遇水平高

2.人员流动其养老保险关系难以异地转移

3.财政困难地区拖欠严重

11、机关和事业单位养老保险制度改革2020.1论述86

1.公务员养老保险制度实行“基本养老保险+职业年金”的保险模式

2.不同类型事业单位的养老保险制度

第五章就业与失业保险

失业没有工作

1、失业保险类型

1.强制性，属于真正意义上的社会保险20201.单

2.任意性

2、失业保险受保人的享受资格

1.失业者必须处于劳动年龄阶段

2.非自愿性失业

3.失业者必须满足一定的合格期条件

4.失业者必须具有劳动能力和就业愿望

3、我国失业保险给付标准2020.1简

1.给付标准要低于失业者原有的工资水平,并限制一定的给付期限,超过此期限者,则按社会救助的标准给付

2.保障失业者及其赡养人口的基本生活需要,使劳动力的再生产得以顺利进行

3.权利和义务相对称。

4、失业保险制度存在的问题

1.促进失业人员再就业的功能界定不清晰

2.失业率统计缩水

3.对群体性事件缺乏有效的制度措施和突发事件的应急响应机制

5、完善失业保险制度的思路

据改革成本最小化和平稳过渡的原则,把完善失业保险制度和就业促进联系起来,并将它们一并放入“大盘子”中进行统筹规划，研究他们，使解决问题的办法符合体制转轨需要，纳入市场经济体制

6、完善失业保险制度的对策

1.完善制度思路依对策建立社会保障制度与就业政策之间的联动机制

2.合理确定失业保险,低保等社会保障标准,使失业保险与社会保障其他项目在功能上互为补充和衔接配套

3.根据失业保险的缓解之间的内在联系，做好员工剥离下岗到其再就业的各环节工作的衔接配套

4.强化失业保险的基金筹集和使用管理，建立劳动、财政、银行三家事权划分相互制衡的机制

5.对失业下岗等有关群体性事件重在化解矛盾，协调各方利益

第六章医疗保险

1、医疗保险特点

1.普遍性

2.医疗保险在社会保险体系中属于关联性最强的险种

3.医疗保险费用必须专款专用

4.医疗保险费用开支额度难以预测和控制

2、医疗保险实施原则2020.1多

1.待遇一般实行机会均等原则

2.基金的实行专款专用原则

3.遵循“危险共同分担”的保险机理

3、医疗保险复合性功能

1.促进经济增长

2.缓解贫困促进社会公平

4、多层次医疗保障体系结构

1.基本医疗保险

2.医疗福利

3.医疗社会救助

4.商业医疗保险

5、医疗费用与医疗保险费用膨胀的影响因素

1.人均收入的增长

2.总人口的增长和人口结构的变化

3.疾病谱和死因构成的变化

4.医疗技术水平的提高

6、医疗费用支付方法2020.1单

1.起付线法，功能，防止医患双方在疾病严重程度弄虚作假，抑制非必需的医疗需求，抑制小病大痒

2.封顶线法，防止高额医疗费用

3.共付线法

7、社会医疗保险支付制度的特点

1.费用支付与医疗服务的享受相分离实行第三方付费

2.参保人员与受益人为同一人

3.社会医疗保险机构与约定医疗单位之间的医疗费用支付关系是一种依照法律而形成的契约关系

4.医疗单位要严格按照合同规定为参保人提供承保项目范围内的适宜的医疗服务

5.补偿医疗服务供方的服务消耗和被保险人的医疗费用

8、社会医疗保险支付制度的功能

1.补偿医疗服务供给方的服务消耗和被保险人的医疗费用

2.控制医疗保险基金的合理流量

3.通过控制医疗保险基金的流向实现卫生资源的配置

4.对医疗行为、医德医风进行导向

9、社会医疗保险费用的各类支付方式比较研究2020.1

1.后付制，容易刺激需求，增加不必要的医疗服务费用，控制力度较弱

2.预付制

3.一体化

10、医疗保险风险的特殊表现形式是：

在参加医疗保险的情况下，人们一旦患病，将比在未投保条件下消费更多的医疗服务、更长的住院时间、更加昂贵的药物、采用更先进的设备进行诊疗等。

这将导致医疗保险机构更高的保险支付，进而导致更高保险金水平

11、医疗保险风险的外溢影响

1.对患者的影响。

投保者患病时，其自付的医疗服务价格降低。

而过量的医疗消费并不意味着健康状态的明显改进。

2.对医疗保险机构的影响。

道德风险使得医疗保险机构对医院（医生）的支付增加。

道德风险的存在必然提高保险金水平，从而降低人们的保险需求，进而导致医疗保险市场萎缩

12、建立社会医疗保险费用约束机制的路径选择

1.管办分离

2.保险方与被保险方通过签订不完全保险合同，追求次优的经济效率

1　扩大拒保范围，将那些道德风险发生频率较高的险种排除在社会医疗保险承保项目的范围。

2　对那些费用开支过高或道德风险规避难度高的医疗项目制定一个承保上限

3　实行医疗费用的共同保险

3.强化对医疗服务提供方的制约和调控2020.1案例

1　实施医、药的经营分离

2　对医疗设备和器械检查的过度供给采取限制性措施

3　打破医疗垄断，将竞争引入

第七章工伤保险与生育保险

1、工伤保险的原则2020.1多

1　无过失补偿原则

2　劳动者个人不缴费原则2020.1单

3　实行区别待遇原则

4　赔偿金额以伤害者直接经济损失为限额原则

5　工伤保险有与工伤预防、工伤康复相结合原则

2、因工负伤的认定2020.1简

1.时间界限

2.空间界限

3.职业（业务）界限

4.除了职工本人故意造成工伤以外，只要符合其他工伤条件，都应属于工伤

5.法定特殊界

3、职业病的认定

1.有明确的病因

2.发病与劳动条件密切相关

3.有群体性发病的情况

4.具有临床特征

4、生育保险特征

1.享受对象一般为女职工

2.只给付合法的婚姻者

3.保护重在休息、增加营养和特殊情况下的医疗照顾

4.生育的分娩者只要是怀孕生育现象的产生期内致使被保险人收入中断或身体健康情况的失常以及需要医疗都纳入生育保险范围

5.产假的休息是根据生育期来安排的

6.属于短期支付类项目

5、生育保险功能

1.使职业女性在生育时能够满足其正常的生活和医疗保健需要

2.为企业公平竞争和妇女平等就业创造条件，均衡用人单位的生育费用负担和男女平等就业

6、生育保险的待遇给付

1.医疗服务

2.产假

3.子女补助费

4.生育津贴

5.被抚养妇女的生育补贴

第七章社会救助

1、社会救助特点2020.多

1.社会救助特点社会社会救助对象的选择性

2.社会救助资金来源和给付的单向性

3.社会救助标准的低层次性

4.社会救助时限的短期性

5.贫困线划定的相对性

2、贫困程度的衡量指标

1.贫困发生率

2.贫困深度

3.贫困的密集度

4.贫困严重度

3、贫困成因

1.家庭获得生产资料和转移收入的机会少

2.就业机会少

3.就业能力低下

4.抚养和赡养负担重

5.抗风险能力低

6.社会地位低

7.生产和生活环境恶劣

4、反贫困意义

1.消除贫困会使原来处于闲置状态的劳动力变成创造财富、促进经济增长的人力资源

2.消除贫困有利于缓和社会矛盾

3.各类反贫困举措均强调贫困人口的谋生能力和机会

5、反贫困实现途径

1.政府通过明智的社会经济政策影响经济增长和收入分配格局

2.增加获得赚钱的机会和提高对机会的反应能力

3.从产业政策角度实施的反贫困战略

4.劳动力流动与反贫困

6、中国的社会救助体系

1.救灾

2.农村扶贫

3.农村五保供养制度

4.城市居民最低生活保障制度

5.农村居民最低生活保障制度

6.城乡医疗社会救助制度

7、社会救助资金的使用原则2020.1论

1.专款专用和重点使用的原则

2.无偿使用和有偿使用相结合的原则

3.分散使用与集中使用相结合的原则

8、贫困救助管理

1.家庭生活调查

2.群众评议

3.基层组织审核

4.社会救助机构复核或复查

5.确定是否救助及救助待遇，张榜公布，接受群众监督

第九章社会福利与社会优抚

1、公益性福利2020.1多

1.教育福利

2.卫生保健福利

3.文化康乐福利

2、社会优抚对象，现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属

第十章农村社会保障

1、建立健全农村社会保障体系的必要性

1.缓解农村的绝对贫困和相对贫困

2.分散乡镇企业职工的劳动风险

3.应对农村的人口老化问题

4.土地保障功能的持续弱化

5.缩小城乡差别，巩固工农联盟的需要

6.增加计划生育政策的可持续性

7.破解“三农问题”的重要途径

2、建立健全农村社会保障体系可行性

1.建立农村社会保障体系的时机基本成熟

2.农村人口收入水平已具备缴纳社会保险费的可能

3.多年来在农村开展的活动已有一定的工作基础和经验准备

4.农村财税制度改革和农村基层政权行政机构改革可以大幅度减轻农民负担级财政在资金和政策上对农村社会保障予以更多的倾斜和支持

3、农村社会保障体系建设切入点

1.城乡统筹

2.总体规划

3.基础整合

4.分类指导

4、农村社会保障体系建设原则

1.保障水平与不同地区农村经济发展水平相适应

2.保障资金由个人、集体、国家共同负担

3.保障生活与扶持生产相结合

4.社会保障与家庭保障相结合

5、农村社会保障体系建设改革目标2020.1简

1.从长期发展趋势看,我国农村应逐步建立起以社会保险为主,社会社会救助为辅,以社会福利提供必要的设施和服务,以优抚保障对特殊社会群体提供特殊保障,以社会互助作必要补充的社会保障制度架构。

2.从近期目标看,普惠性质的社会社会救助制度包括灾害救济制度和最低生活保障制度（含“五保”供养制度）,是农村社会保障制度的“底盘”。

具有选择性特征的社会养老保险和社会医疗保险是农村社会保障体系的发展重点。

农民需求强度最高的也是养老保险和医疗保险。

6、新型农村社会养老保险制度的特征

1.坚持个人账户和基础养老金相结合。

2.坚持个人缴费、集体补助、国家补贴相结合的三方筹资方式。

3.体现普惠制原则

4.制度具有弹性和包容性

5.将“新农保”纳入法规建设,明确农村社会养老保险的地位、明确各级财政应进行的投入、明确农村养老保险基金的社会保险基金性质,等等

7、农村医疗保障的指标体系

1.农村居民的健康状况

2.基本医疗卫生服务的可及性

3.基本医疗保障的可行性及公平性

4.医疗保障体系和医疗卫生保健体系的效率

8、新型农村合作医疗制度的特点

1.政府担任了“出资人”的角色

2.医疗保障的重点是患重大疾病

3.纳入多层次的医疗保障体系

4.构建了较为规范的管理制度

5.

9、农民失地后的补偿方式

1.货币补偿

2.开发补偿

3.留地补偿

4.社会保障补偿

5.创业补偿

6.就业补偿

10、失地农民可持续生计框架

1.资产积累能力，是失地农民可持续生计的外在保障

2.生产性就业能力，是失地农民可持续生计的内在保障

3.社会保障支撑能力是失地农民可持续生计的制度保障

第十一章企业年金

1、企业年金运行条件

1.外部条件

1　具备相应的支持企业年金制度运行的法律和规则

2　具备健全的经办企业年金的中介机构、投资市场和监督机制

2.内部条件

1　依法参加基本养老保险，并能按时足额缴纳基本养老保险费用

2　企业具有经济承受能力

3　企业依法履行纳税义务

4　具有现代企业制度管理体系

2、企业年金的计划模式

1.以支定收的待遇确定型计划简称DB计划

2.以收定支的缴费确定型计划简称DC计划

3.企业年金作为企业的一项债务反映在账面上账面储备制度2020.1单

3、企业年金基金的风险控制

1.企业年金的市场准入制度

2.企业年金有关承办机构的退任机制

3.企业年金的实时监控

4、政府对企业年金的调控和干预2020.1简

1.制定有关法令法规

2.对财务机制进行监控干预和信息公开化

第十二章社会保障基金运行

1、缴费制与非缴费制的适应性分析

1.非缴费制公共预算的一种筹资制度转移支付性质，适用转移支付性质的项目2020.1单

2.缴费制依靠雇主和雇员缴费的一种筹资制度具有共同保险性质的社会保险类项目

2、缴费性社会保险计划的结构分析

1.长期津贴项目享受人数、开支、时间跨度大，影响深远

2.短期津贴项目没有规律，不可预料

3.雇主希望健壮劳动力的供给充足;

4.工人关注未来的不安全因素并愿意改善;

5.政府负有义不容辞的责任

3、社会保障基金的财务机制

1.现收现付制

1　运行机理

a.长期相对稳定的人口年龄结构,较稳定的退休者与生产者的比例

b.每年筹集的资金和支付额随着享受人数的增长而同步增长

c.缴费率取决于替代率和赡养率的乘积,考虑到多种影响因素,实际的费率水平可能更高

2　特征

a.以收支的短期平衡为原则,不会形成巨额的资本积累,避免通胀风险

b.长期均衡极易受到人口结构不利变动的影响,导致养老水平下降或就业人口负担增加;

c.优点政府兜底可能会引发政治风险

2.完全积累制

1　运行机理

稳定的利率水平、发育成熟的金融市场和定期的精算调整。

对有关的人群健康水平和社会、经济发展指标进行宏观的长期预算之后,确定一个可以保证在相当长的时期内收支平衡的总平均收费率,将费用总和按比例按期分摊,并对保险基金进行管理和运营

2　特征

a.计划初期收入大于支出,差额作为储备金

b.后续进行基金调节

c.保险费率基本保持不变

3.部分积累制

1　运行机理

a.根据分阶段收支平衡的原则确定缴费率

b.保险费率呈阶梯式调整

2　特征

a.与多层次社会保险体系的兼容度较高

b.将更多人纳入养老、医疗保险体系

c.解决新老制度转轨期间的历史遗留问题

d.为许多发展中国家作为过渡方案使用

4、社会保障基金投资的政策目标

1.安全性

2.收益性

3.流动性

5、社会保障基金监督模式

1.按时间序列分类

1　事先控制,主要采用基金预算、确定收益率指标等方法进行控制

2　实时监控,特指对基金在征缴、支付和运营过程中所实施的控制,如现场检查基金运营情况

3　事后控制,是指从基金的运行结果中获取信息后处理有关间题,如清理被挤占挪用的基金

2.按监督方式分类

1　审慎性监督模式基金的监管在很大程度上依赖于独立托管人,以及外部审计师、精算师、法律顾问以及资产评估机构和新闻媒体等中2020.1单

2　严格的限量监督模式。

监督机构独立性较强,一般都是成立专门的监督介组织。

第十三章社会保障基金与相关经济变量的联动效应

1、社会保障税的收入再分配

1.收入再分配累进税按照课税对象的数额大小，规定不同登记的税额缩小分配不平等

2.类退税按照课税对象的数额或想退比例的增大而逐渐降低的税收加剧收入不平等

2、负所得税及其适用条件

1.负所得税政府向个人支付所得税来代替社会福利补助的一种形式

2.前置条件要有个健全的个人所得税制，广阔的税基

3.要求以社会保障税的形式进行基金的筹集与津贴的支付