区金融办年度重点工作总结和工作思路.docx

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区金融办年度重点工作总结和工作思路

区金融办年度重点工作总结和工作思路

2015年，XX区金融办以十八届三中、四中、五中全会为指导思想，紧紧围绕区委、区政府和市金融办工作部署，以服务实体经济为目标，以新“金改十二条”为抓手，进一步深化金融改革，狠抓工作落实，为促进瓯海经济平稳运行提供了有力支撑。

全区金融机构总体保持平稳健康发展态势，截至11月底，全区银行本外币存款余额1096.43亿元，同比增长24.04%；贷款余额740.43亿元，同比增长16.02%，较全市平均水平高出2.62个百分点。

11月末存贷款余额同比增长16.02%，高出全市平均水平6.23个百分点；证券交易额78.4亿元，同比增长282.65%；保险业总收入5.57亿元，同比增长58.68%，赔偿和给付1.57亿元，同比增长128.29%；小额贷款公司月末贷款5.34亿元。

一、2015年工作开展情况

（一）高度重视“两链”风险化解,帮扶工作亮点纷呈。

全力打响金融风险化解攻坚战，风险企业得到有效帮扶，区域性、行业性金融风险得到有效控制，全年未发生金融风险引发的社会性事件。

一是完善工作机制。

在不断完善的“一企一档制”、“案件领衔负责制”、“风险防控分片负责制”等原有制度基础上，加大制度创新。

选取泽雅镇开展企业“两链”风险处置试点，探索推出一企一策、三色分类、五方对接、网格跟进等做法，得到市里推广；金融诉调衔接机制正式运作，对符合要求的金融债权涉案企业在立案前优先引导至诉调委员会调解。

此举既有利于风险企业开展司法保护，又有利于法院案件判决后的执行效率；优化应急转贷资金管理模式，全年共使用应急转贷资金215笔，帮助企业获得融资21.33亿元。

二是有效化解金融风险。

我区以重点风险企业作为金融风险化解攻坚行动的突破口，全区上下团结一心，各司其职，采取多种手段对风险企业加以帮扶。

2015年共走访调查企业327次，发出工作联系函42份，出具临时启封工作联系单15份，召开政银企协调会129次，涉及企业187家次，涉及出险金额52.64亿元。

，帮助企业获得融资22.91亿元。

市、区两级共7家重点风险企业均已处置完毕，面上其余风险企业的帮扶诉求基本得到解决，全区“两链”问题有所缓解。

三是加大“构建诚信、惩戒失信”行动力度。

成立了XX区信用信息中心，建立了“XX区失信人名单库”，加大了对逃废债行动的惩处力度，构建一张让恶意逃废债行为无处遁形的大网，形成强大的震慑力。

2015年，共有30名失信人被纳入库中，纳入失信被执行人黑名单共计1398人次，媒体曝光138人次，限制出入境70人次，司法拘留23人次。

公安部门共立逃废债类案件57起，涉及金额1.5亿元，侦破27起，抓获逃犯23名。

区委副书记王振勇批示：

在打击恶意逃废债上敢于亮剑，很好履行打击、管控、维稳的职能作用，为我区经济健康发展和社会稳定作出了积极贡献，应予以充分肯定。

（二）加大信贷投放引导力度，提升金融服务水平。

一是扶持金融政策不断加大。

严格落实政策兑现上一年度考评奖励资金，出台2015年度考评办法，以百万重奖激励引导金融机构加大对瓯海实体经济的信贷支持力度。

二是金融服务水平不断提升。

全年共召开三次季度例会、六次信贷座谈会、20次基层走访，同时，与人行建立服务对接和数据共享机制，逐步完善金融机构数据报送统计工作，每月制定《金融运行简析》，分析当月金融运行情况，有效提供金融决策和参谋作用。

。

三是积极探索金融服务产品创新。

中心力合征信服务公司试水全市民营征信调查第一单，并率全省之先推出首个征信app平台；瓯海农商行成为全省首家获批发行20亿“三农”专项金融债的地方法人银行机构，并试点“农民资产授托代管融资”新模式，开出全国首笔以花木做抵押的贷款，同时发起筹建全国首家村镇银行协会；农行瓯海支行成功办理今年全市首笔“跨境结汇通”和“美丽乡村建设”贷款业务；瓯海泽雅扶贫资金互助会率三区之先开业，并居全省前列，打造了普惠金融新创举；区城投公司获准发行我区首支16亿元的企业债券。

四是金融产业全面规划。

牵头制定全区金融产业发展“十三五”重点专项规划，与浙江财经大学金融研究院一起召开四次专家学者座谈会，深入企业、镇街、相关部门调研，完成了高质量的金融产业规划。

（三）深化地方金融组织发展，提高地方经济竞争力。

一是推进民营机构社会信用体系探索。

指导全省首家第三方征信服务公司--温州中新力合征信服务公司成功建成投用企业信用风险控制平台，该平台聚合了全国3600多万家企业的工商、法律、资质、知识产权、招聘等多维度信息，并对企业进行经营、破产、违约、合规四方面的综合信用评级，实现了我区社会信用体系建设方面标志性的成果。

二是鼓励小贷公司业务创新。

指导恒隆小贷完成首期1500万股优先股的发行和首笔动产抵押登记备案工作，并推出等额等息还款方式的“小额信誉卡”。

鼓励鸿泰小贷开展同业拆借工作共5次，合计4900万元，有效拓宽了其融资渠道，提高了放贷能力。

。

三是引导小贷公司优化结构。

两家小贷公司设立了服务站，优化了其服务网络结构。

实现了三次股权转让，共置换了18.5%股权。

并且做好税收返还、风险补偿金、创新专项资金奖励等审核和申报工作，有效激励和引导了小贷公司支持“三农”和小微企业发展。

四是加强农村资金互助会和各类类金融组织建设。

今年以来，我区新开业农村资金互助会2家，新增金融信息服务公司2家，新增投资管理公司2家，丰富了地方金融组织体系内容，填补了金融机构的服务空白空间。

（四）推进企业直接融资，完善多层次资本市场。

全年新增1家企业在上海证券交易市场主板上市，新增股份有限公司10家，浙交所创新板31家，在全国中小企业股份转让系统挂牌3家，上市工作居全市第一。

全年新引进浙商回归项目6个，亿元以上重大项目4个，总投资26.9亿元，当年到位资金10.78亿，超出目标任务的13%。

一是狠抓基层落实，推进工作重心下移。

召开推进股改挂牌上市工作季度例会，分享工作经验，利用属地管理的信息优势，准确把握目标企业，以定期考核通报为鞭策，不断学比赶超。

在充满紧迫感的氛围中努力推进工作进度。

二是纵向沟通组团服务，横向联动提升合力。

定期走访企业，宣讲股改优惠政策，挖掘辖区内有股改意愿的企业和具备股改条件的企业进行跟踪服务；设立专人与工商、地税、国税等部门协调沟通，加速办事流程，为改制企业提供绿色通道，落实优惠政策，今年分别给予3家企业130万元的奖励；三是加大营造资本氛围，培训企业金融能力。

印发我区企业股份制改造的优惠扶持政策、办事流程等宣传资料近1000份，通过《温州日报》和《今日瓯海》等宣传媒体传播资本市场相关信息；积极推动并参加各街道、开发区举办的企业培训会，通过浙交所专员、中介机构专人解析，分层次、分类别推进企业股改培训工作。

四是做好股权服务中心前期筹建工作。

包括组建中心方案、出台XX市XX区股权服务中心服务指南、选场地、人员定编、经费预算等基本事项。

10月16日，厉书记主持召开区委常委会议，会议确定，股权服务中心是区域股权市场建设的重要方面，必须抓紧筹建。

（五）监管机制日益完善，构筑民间金融防火墙。

一是强化金融组织现场执法检查。

加大民间融资监管执法，全年开展农村资金互助会分类规范、非法集资专项排查、交易场所排查、p2p企业风险检查，小贷公司年度监管评级、投资类企业风险排查等六大专项行动，现场检查各类地方金融组织17家，立案检查2家，整改9家，完成检查任务的100%。

二是加强民间金融信息监测。

推进全区11类民间金融组织基础数据采集，新增26家地方金融组织机构数据信息录入非现场监管系统，落实非现场数据日常管理和动态监督，数据录入率达到100%；深入宣传《XX市民间融资管理条例》，总结提炼备案样本，全年民间借贷录入全市民间借贷备案管理系统24亿元，完成基本任务的184.62%；加强对民间金融利率监测，采集“温州指数”365条，完成率达到100%。

三是全力做好金融维稳工作。

扎实开展淘代宝平台提现困难协调工作。

启动p2p企业部门联合执法。

区处非办联合开展非法集资大排查、非法集资广告大排查，加强对投资类企业风险提示、小贷公司贷款不良率专报，制定应急处置预案，完善金融企业风险预警，全力推进非法案件处置和后续管理，维护社会稳定。

（六）落实党建主体责任，提高自身服务能力。

一是建立责任清单，落实党建工作目标。

牢固树立“抓好党建是最大政绩”思想，建立清单制度，完成支部换届，推进金融服务“三联三促”项目落地，深入田平村蹲点研究，帮助挂钩的软弱村党组织整顿转化，不断增强党组织的工作活力，提高机关干部服务发展、解决问题的积极性。

积极支持工青妇开展活动、发挥作用，营造健康向上的和谐氛围。

二是推进服务品牌建设，提升效率效能和机关形象。

借助“金融服务幸福瓯海”服务品牌入选区第三批十大服务品牌契机，提升服务品牌优质化，开展市级文明机关创建，提升机关正面形象；开展“清风行动”、“三严三实”和“破两难、纠四不”专项行动，落实党风廉政建设，改进工作作风，推动干部提振精神、提升执行力，巩固作风建设长效成果。

三是改进作风，助力金融综合改革。

通过把党建工作融入到“五中全会精神学习月活动”、“金融风险化解攻坚战”、“资本市场攻坚月活动”、“浙商回归双月攻坚战”等活动中来，发表《关于XX市小额贷款公司可持续发展问题的思考》、《温州金改风暴中的不良贷款分析》两篇课题调研文章，支持机关开展金融综合改革，助力经济转型发展。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难与问题：

一是股份制改造企业积极性不高，后备拟上市企业数量较少，企业核心竞争力有待加强；二是商业银行、小额贷款公司、民间资本管理金融创新动力弱化。

三是企业风险处置工作存在跨区域协调难度大，司法诉讼流程漫长，不良资产处置效率不高。

四是监管力量不足，部门合力推进有所欠缺。

二、2016年工作思路

明年是十三五规划开局之年，我办要以十八届五中全会为指导思想，以金融服务实体经济为目标，以温州金改新十二条为导向，以十三五金融产业发展规划为红线，全力打造金融“4451”工程，为加快建设“美丽瓯海”提供强有力的金融支撑。

（一）努力构建金融组织、资本市场、金融服务、地方监督四大体系。

2016年，继续以破解“两多两难”为改革导向，以构建金融组织、资本市场、金融服务、地方金融监管“四大体系”为基本框架，做强做实做优地方法人金融组织、创新优化金融产品和服务、深入推进农村金融改革发展、深化保险服务实体经济、支持互联网金融创新发展、推动地方金融监管创新、优化区域金融生态环境、健全不良资产风险防范和处置制度，构建全区金融稳定机制,有序推进各项改革，确保完成企业股份制改造、企业挂牌上市、企业金融风险化解、深化金融改革等金融办系统重点工作考核任务，切实推动金融服务实体经济。

（二）精心打造企业直接融资、产业升级金融服务、农村产权交易、银社合作四个平台。

加速企业直接融资平台的建设—XX市XX区股权服务中心，加快中心办公场地建设和组建专业团队，致力于瓯海企业与资本市场实现对接，努力推动瓯海企业进入主板、中小板、创业板、新三板上市，发挥培育、辅导和促进作用。

2016年重点做好中心第一阶段工作，支持各类股权、债权登记、托管、结算、交易、分红派息等；发放股权证；发展本部会员体系；打造产业升级金融服务平台，建立和完善银行、证券、保险等机构创新服务相配套的金融服务体系，培育产业引导投资主体，充分发挥产业升级金融服务平台对我区传统支柱产业和新兴产业的新产品、新技术、新业态、新模式、新经济方面的服务功效；将打造和完善农村产权交易平台作为我区加快推进普惠金融工作的重要途径，试行“农民资产受托代管融资”，实现农村产权交易有效流转，以农村各类资产交易为基础解决农民融资难、融资贵问题；以“三位一体”公司作为银行协作单位，全力打造“银社合作”新平台，探索“银社合作”新模式的基础工作，将之作为解决农村金融问题的突破点与重要抓手。

（三）认真写好主力金融、地方金融、科技金融、私募金融、新型金融五篇文章。

做优做强主力金融，明确银行业、证券业、保险业的主力金融作用，发挥其在促进产业转型升级和支持地方经济发展的主力军作用；通过服务创新和产品创新发展壮大地方金融；加强政府各部门在科技领域的合作，强力推进科技金融；抓住浙江省重点发展私募金融的有利时机，在我区现有金融资源的基础上大力发展私募金融；在当前新常态经济背景下，积极探索互联网金融、草根金融等新型金融发展模式作为传统金融产业的有益补充，发挥新兴金融，构建和完善各板块特色明显、优势互补的金融产业体系，重点是打造财富特色小镇，由传统意义上的“产融结合”演变为“金融+互联网+产业”的新融合模式与新发展模式，创建与申报并举、“三边一快”稳步推进，打造“三化”建设目标：

即金融财富小镇平台化、产业制造高端化、金融服务现代化。

实现金融业规模稳步增加、金融业增加值平稳增长、金融产业贡献度不断提升。

（四）打赢企业金融风险化解攻坚战，推动经济金融双转型双提升。

在工作机制和工作方法上要体现瓯海特色，继续完善原有的“一企一档一策”和“金融诉讼调解衔接”工作机制，确保全区风险化解政策的落实和区域经济的稳定；选取娄桥街道作为明年的风险处置工作试点单位，不断总结提炼，形成可复制的经验，进一步加强重点区域、重点行业、重点企业的抗风险能力；深化开展“构建诚信、惩戒失信”专项活动，构筑社会诚信良好氛围；综合采取多种手段对风险企业开展分类帮扶，持续跟踪已处置完毕的重点风险企业善后协调工作，维护实体经济正常经营秩序，严防企业风险扩散，杜绝系统性风险的发生。

2016年任务艰巨、使命光荣。

我办要牢固树立和扎实践行五大发展理念，牢牢把握发展方向。

以最大决心、最高标准推进五大发展理念在瓯海金融改革的新实践，以归零的心态抓好明年的目标任务落实。

坚持落实党要管党重大政治责任，深化学习型机关建设，注重机关的思想建设，严格组织生活制度，深化服务型机关建设；狠抓作风转变，全面实施党风廉政和作风建设“一岗双责”。

推动平安建设和综合治理工作，加强工青妇组织建设。

创新党建工作载体，作好党建工作和业务工作结合文章，激发党员干部推动金融综合改革和经济转型发展的动力。