包集镇人口和计划生育工作总结暨2011年工作目1.doc

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2010年包集镇人口和计划生育工作总结暨2011年工作目标

    二O一O年，包集镇人口和计划生育工作，在镇党委、政府的正确领导下，在市、县人口计生委的精心指导下，紧紧围绕年初确立的目标，以稳定低生育水平为中心，着力提高政策符合率和长效节育手术到位率，降低出生婴儿性别比，开展“两无一满意”（无违法行政、无违法生育，群众满意）活动为主题，实施“强基提质”工程，树立求真务实的工作导向，大力加强流动人口管理和信息化建设，继续坚持优质服务、构建村为主机制、创新宣传形式，突出抓好性别比治理、目标责任制考核、依法行政、干部队伍建设、“一票否决”等工作。

统计年度，人口情况：

总人口：

89536，育龄妇女数：

28306，已婚育龄妇女：

18362，A类已婚育龄妇女:

7557；出生情况：

总数：

1224，一孩:

876，一孩男；462；一孩女414：

二孩：

348，二男：

203，二女：

145，双女户：

68，独男超生：

23，出生率：

13.71‰，政策符合率：

86.58%，总性别比：

129.6，一孩性别比：

111.50；二多孩性别比：

139.20

节育情况：

总数：

1182，女扎：

334，上环：

848，人流：

253，引产：

12，综合长效节育措施到位率：

96.55%，上环到位率：

96.80%,二多孩结扎到位率：

95.97%，出生引流比：

0.206；新帐情况：

综合长效措施到位率：

97.7%，上环到位率：

97.46%，结扎到位率：

97%，双女户结扎到位率：

82%；在孕情况：

在孕数：

415，在孕率：

5.05，早孕发现率：

37.31%；女性初婚：

总数：

889：

初婚率10.2‰,人口计生主要工作指标继续稳定在较高水平。

 一、2010年工作开展情况

（一）积极创新，全面推进“强基提质”

   一是加大基础投入。

多渠道筹集资金3万多元，更换了镇人口计生办科室电脑和办公电话；为建立全员信息库，提高网上传递信息速度，将人口计生信息上网光纤从3M提升到4M，确保了我镇计划生育全员信息采集录入工作按时按质完成。

为倾力支持整修的计生服务所和村级“两室一校”改貌，二是积极创新计划生育优质服务工作手段和工作方法。

为认真落实国家人口计生委关于实施“强基提质”工程的指导意见和省人口计生委关于人口计生工作“创新发展，亮出特点，强基提质，全面提升”的要求。

三是大力加强队伍建设。

为了将县委文件精神落到实处，结合全镇计生工作实际和省市县考评要求，报经镇政府同意，人口计生系统适时选调1名、招聘1名，共计2名计划生育专业技术人员，充实到镇所，增强了计生工作技术力量。

（二）加强宣传，营造良好社会氛围

   坚持宣传教育内容上力求实用，方式上力求创新的原则，把计划生育宣传教育活动有机地融入到文化之中。

一是采用黑板报、墙报、发放宣传资料、新建人口文化宣传点等形式进行广泛宣传，营造良好的人口文化氛围；二是抓住元旦、春节、普法宣传日等有利时机，结合“出生缺陷干预”、“奖励扶助”、“婚育新风进万家”，在全镇开展形式多样的宣传活动，宣传计划生育政策法规、避孕节育、出生缺陷、优生优育、生殖保健等知识。

三是开展形势多样的主题活动，宣传新型生育文化，大力传播婚育新风。

组织单位联合开展“关爱女孩”活动，组织大型专场演出进行优秀女孩才艺展示，这项活动通过与“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等工作有机地结合，有力促进了新型生育文化的传播和传统生育观念的更新，为全镇人口经济社会发展营造了良好的人口环境。

全年，全镇开展各类计生宣传活动12余次，发放宣传资料近5万份，受教育群众近7万人次。

（三）优化服务，不断提高群众满意率

   一是加强镇所、村室规范管理工作。

镇所对消毒、灭菌、护理、手术、医疗文书等多环节严格把关，提高消毒、灭菌、手术等技术服务质量。

技术人员做到持证上岗，严把术前、术中、术后三关。

医疗文书书写符合规定并及时整理、录入、存档。

认真做好避孕药具发放工作，按时、按量给广大育龄群众发放避孕药具，满足了群众的需求。

元至11月份，全县共发放避孕套10箱（2万多只）、口服避孕药1700板、外用避孕药650盒。

二是强化优质服务。

全镇进一步制订和完善了随访和访视规范，实行分级负责、分类指导、分层协作，针对不同人群的特点，通过镇所技术人员，村室计生工作人员上门随访、电话随访等形式，认真开展随访访视、优生咨询、生殖保健服务。

通过进村入户，既向广大育龄群众提供服务，解除痛苦，又面对面培训指导、咨询解疑，帮助育龄群众掌握科学的避孕知识和方法，增加了群众实行计划生育的自觉性，进一步提高了育龄群众对计生工作的满意度。

（四）多措并举，综合治理出生人口性别比

   一是通过多种形式，提高早孕发现率。

建立包保责任制，做好孕情跟踪服务，防止孕情不明原因丢失。

二是打击”两非”行为，“两非”案件查处工作取得了新突破。

至2010年9月底，共立案、查结“两非”案件7起，处分涉案医务人员3人，其他人员8人，处罚款3.5万元；查处涉案医疗机构3家，没收医疗器械3件，价值2.4万元；吊销生育证5本。

“两非”案件查处工作取得了查处一例，警示一方的效果，全镇出生人口性别比升高势头得到遏制。

三是切实做好出生实名制登记工作。

我镇结合实际，制订了政府牵头、部门参与、齐抓共管的出生实名登记工作方案，并召开了全镇性别比综合治理及人口信息交流平台使用工作会议，卫生、人口计生、派出所、民政等部门严格按程序做好出生实名登记及人口信息交流平台相关工作。

目前，全镇出生、手术、怀孕、新婚等信息的录入、审核等工作正规范开展。

（五）狠抓基础，强化流动人口管理与服务

   一是着眼流动人口管理基础工作。

年初在全镇范围内进行了大规模的清理清查活动，由镇政府牵头，相关综治部门共同参与，消除了管理盲区，做到网络覆盖全，情况了解实，服务提供好，措施落实清。

坚持流动人口月例会制度，坚持流动人口平台日常监测工作，规范全员流动人口信息采集，开展相关信息的补录。

11月底前，圆满完成2.4万条流动人口计生信息交换核查反馈工作。

二是开展了《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛、岗位练兵和网上测试等活动，及时有效地宣传了《条例》内容，巩固了知识基础，使其更好地运用到实际工作之中。

三是健全流动人口管理工作机制。

继续按照流动人口“六个一”管理服务要求，简化办事程序，提高《婚育证明》办证率、合同签订率，通过与流出已婚育龄妇女签订管理服务合同并保持经常性联系，以服务促管理，提高孕环情反馈率。

（六）严格依法行政，开展文明执法专项行动

   在全镇上下“科学发展当先锋，追赶跨越创佳绩”为主题的创先争优活动中，人口计生部门结合贯彻落实国家、省、市、县人口计生委基层文明执法专项活动精神，在增强服务意识、提高服务能力上采取措施，进一步加强人口计生依法行政工作。

一是广泛开展人口计生法规宣传教育。

进一步完善了学法用法制度，把法制宣传教育纳入了人口计生系统工作人员初任培训、任职培训、专业业务培训和更新知识培训中，增强了各级计生工作人员的法制观念和依法行政、依法办事能力。

利用广播、宣传车、宣传栏、公开栏、固定标语、人口学校等形式和工具，扎实开展了人口计生法制宣传教育工作，群众自觉依法生育和维权的意识明显增强。

二是切实加强依法行政工作领导。

把依法行政和维护稳定作为当前工作的重中之重，统筹部署，稳步推进。

树立“一把手”是依法行政第一责任人意识，加强对村依法行政工作的指导，确保依法行政各项要求落到实处。

三是进一步规范人口计生行政行为。

严格规范计划生育合同管理，进一步规范生殖健康服务证办理、生育证审批、社会抚养费征收、行政处罚等行政执法程序和行为，做到主体合法、程序规范、实体公正。

在具体行政执法环节中，严格执法，合情合理。

尤其是在社会抚养费征收中既要严格追究违法生育当事人的法律责任，又要考虑当事人家庭的实际情况按规定征收，确实没有缴纳能力的当事人，实行分期缴纳；对于有缴纳能力但拒不缴纳的，申请人民法院强制执行。

（七）健全利导机制，全面落实奖励优惠政策

   一是全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度，今年经县乡审核，奖扶对象62人，特扶对象2人，其中新增奖扶对象12名、特扶对象2名，共计奖（特）扶资金5.2万元，已全部通过“一卡通”形式，打入对象户个人帐户，让老百姓切实感到了计生政策的惠民便民。

二是对农村已领“独生子女父母光荣证”的家庭进行了重新核实登记，发放独生子女保健费13.4万元。

三是在全镇开展放弃二孩生育指标摸底工作，通过统计、核实、公示，有20多户家庭放弃二孩生育指标，此项资金已作为正常开支纳入每年的预算。

（八）争先创优，积极开展创建文明单位及争当先进个人活动

     一是领导重视，落实责任。

成立创建工作领导小组，加强了对此项工作的领导。

二是开展培训，狠抓落实。

对镇村计生专干进行了多次业务培训，进一步提高创建工作的水平。

三是加强指导，督促检查。

及时加强对乡镇计生办、所创建工作的指导，加强督促检查，对发现的问题及时纠正，确保各项工作顺利推进。

四是狠抓机关行政效能建设。

进一步规范了机关办公秩序，优化工作流程，提高了服务质量和效率。

   2010年省市县对我镇人口计生工作的全面考核，分别于11月、12月进行完毕。

县级年终检查工作已经结束。

基本实现全镇年初人口计生主要工作目标。

二、存在的问题

   2010年，我镇人口计生工作虽然取得了明显成效，但整体工作中仍存在一些不足和问题，突出表现在：

一是基层基础工作较为薄弱。

少数行政村计划生育工作底子不清，已婚育龄妇女漏登漏管、信息变更和反馈不及时。

二是流动人口计划生育综合管理服务不够规范，管理服务难度大。

孕、环情监测跟踪不到位。

三是工作开展不平衡。

少数村对计划生育工作重视程度不高，在思想认识上还有一定差距，影响工作开展。

四是统筹解决人口问题的措施没有真正到位。

相关部门之间工作配合不够、理解不深、协调不力，完整有效的综合协调机制还不完善。

三、2011年工作指导思想和总体思路

   坚持以十七届五中全会精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实中央《决定》精神，牢固树立以人为本的服务理念，强化依法行政，创新宣传教育载体，深化优质服务创建活动，健全利益导向机制，突出三个重点，抓好四项工作，强化五大措施，实施六大工程，切实稳定低生育水平，统筹解决人，口问题继续保持人口和计划生育工作良好的发展态势。

（一）着重“突出三个重点”

   1、建立严密责任体系，坚决消灭统计误差；

   2、加强孕前管理服务，致力净化生育环境；

   3、强化专干队伍建设，增强事业发展后劲。

（二）切实“抓好四项工作”

   1、落后村整改工作；

   2、提高流动人口管理和服务水平；

   3、经常性工作及时到位；

   4、落后村室规范化建设。

 （三）不断“强化五大措施”

   1、严格执行“一票否决”；

   2、落实重点工作捆绑责任制；

   3、实行季督查定期对28各行政村计生工作开展情况进行考评；

   4、深化利益导向机制建设；

   5、依法加大社会抚养费征收力度。

 （四）继续“实施六大工程”

   1、强基提质工程；

   2、“两无一满意”先进村活动创建工程；

   3、优质服务工程；

   4、“村为主”工程；

   5、工作机制创新工程；

   6、提高信息化建设及应用水平工程。