宜章党委政法委执法监督工作总结.doc

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2009年度宜章党委政法委执法监督工作总结

宜章县委政法委执法监督室在县委、县政府的正确领导下和市委政法委的具体指导下，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，认真学习和贯彻中央、省、市、县政法工作会议精神，牢固树立和谐司法理念，围绕全县中心工作，加强组织领导，提高执法监督能力，健全执法监督机制，全力维护公平正义，突出工作重点，做到案结事了，为宜章的和谐发展作出了贡献。

一、做好信访接待工作，规范信访秩序

2009年县委政法委共接待群众来访22件89人次，来信2件，与去年相比信访案件下降20%。

化解信访案件24件，化解息访24件，化解信息率达100%，是执法监督室的工作人员继去年改进工作作风，对上访人以诚相待、热情周到外，今年以规范信访秩序作为工作的切入点，通过强化“三种机制”和抓好“三项工作”，增强了信访工作的责任意识，规范信访秩序，从源头上减少了信访案件。

（一）强化“三种机制”

1、强化“领导责任机制”。

领导是涉法涉诉等信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群众问题的主导。

县委政法委明确提出：

领导重视信访工作不是一阵子重视，而是长期的稳定的重视；不是仅仅党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视，不是哪一级领导班子重视，而是各级领导班子层层重视。

在实际工作中做到了“三落实，一追究”：

一是落实领导干部岗位责任制，按照“一把手负总责”“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人；二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部接待群众来访、处理信访问题的制度。

三是落实领导干部包案责任制。

对重大疑难信访问题由相关领导分工负责包案处理。

同时建立了追究领导责任制度，把以上三项责任制作为硬指标纳入领导干部的考核，并落实奖惩。

2、强化分级负责机制。

根据“分级负责、归口办理”的原则，我们对涉法涉诉等信访问题根据案件程序，按照归口办理的办法，确定具体办理部门及人员，促进信访工作有序进行。

3、强化“信访督查机制”。

督促检查工作是信访工作的重要职能。

为了防止信访问题“决而不行，拖而不办，小事拖大，大事拖‘炸’、新户拖成老户”的情况，我们加大了建立健全信访督查机制的力度，加强对涉法涉诉等信访热点、难点、焦点问题的督查，推动了有关职能部门加快办事节奏提高工作效率。

如笆篱乡与关溪乡谭吴宁村因坟山纠纷打死人事件，犯罪分子一直在逃，伤者医药费未得到补偿，受害方一直扬言要再次掀起械斗，县政法委牵头对案件的侦破工作进行了跟踪督办，用了仅1个月就抓获了该案在逃人员，落实了受伤者的医疗费，双方群众情绪稳定，该问题得到顺利解决。

（二）抓好“三项工作”

1、加大信访维稳宣传工作。

今年，由县委政法委组织牵头，组织了多种形式的宣传活动。

重点宣传国家《信访条例》及有关信访政策法规；县政法委翻印市里下发的《关于规范信访秩序的通告》3000多份，下发到各村（社区）小组。

通过多种途径教育群众要依法有序上访，让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级部门，解决信访问题靠法规而不是靠领导。

2、依法整顿闹访滋事现象。

今年，我们采取疏与堵相结合的方式，对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题；对于影响机关正常工作秩序的上访，坚决批评制止，对已违法犯罪的坚决打击处理到位。

通过疏堵结合，将矛盾化解在基层，问题解决在当地。

县人民医院发生一起医患纠纷，医院与死者丈夫达成了处置协议，死者安葬后，其娘家人又把棺木挖出来，抬到县人民医院住院部设灵堂，并追打医生。

县政法委带领公安干警及时赶到现场，做死者家属思想工作，要求其在规定的时间内撤出，但死者家属方仍我行我素，公安依法将打人、闹事的5名犯罪嫌疑人抓获。

这些闹访行为被打击后，在全县形成了极大地反响。

今年，全县没有发生一起到机关和单位闹访事件。

3、加强职能部门的制度和纪律建设。

结合实际，我们建立健全了信访工作的系列制度和方法，指导全县各部门自觉按照各自的职责把各自范围内的信访问题解决好，从而大大减少了越级上访案件的发生。

其次，各职能部门在重大问题上能按县委县政府的要求坚持科学决策，按规律办事，从而防止了出现因为部门决策失误而使群众利益遭受损失的群众上访。

第三，全县党政机关特别是政法部门加大了作风纪律建设的力度，群众观念和为民意识不断增强，执政执法水平和依法办事能力不断提高，避免了工作方法简单，工作拖拉等现象的发生，群众对党政机关干部和政法干警的满意度不断提高，信任度不断增强，职能部门纪律作风的改变，促进了信访秩序的进一步规范。

二、抓好重点涉法涉诉案件的处理，维护社会大局稳定

县委政法委执法监督室紧紧围绕全县中心工作，坚持依法监督、规范监督，健全了交办、督办制度，对上级机关和上级领导批示、交办的案件一一建立台帐，跟踪督导。

截止今年共督办、交办领导批示件及重点涉法涉诉案件起，现已办结起，起正在办理中。

1、坚决打破旧的传统思维模式束缚，不断提高认识，转变观念，创新思维，把处理领导批示件及重点涉法涉诉案件作为当前的第一要务。

坚持自我加压，把上级要求的信访案件办结时限全部提前，并要求每一位包案领导和办案人员，对每一件重点信访案件都必须做到“六个清楚”，即当事人情况说得清、案件事实说得清、原处理情况说得清、上访理由说得清、当前动向说得清和如何处理说得清。

进一步完善案件流程管理。

这些案件我们按立项审批、统一交办、跟踪问效、审核把关的工作流程办理，并按照一般件“半月一调度，一月一通报”，急件“五天一调度，半月一通报”，特急件“一天一调度，一周一通报”的要求，分类管理，件件抓好落实。

调度会对信访案件反复解剖、研究，全面把握案情和当事人心理，努力找准解决问题的切入点。

2、注重整合各方力量和社会资源，建立了以多个部门协调联动为中心的综合调控机制，县委政法委、公安局、检察院、法院、司法局、当事人所在地党委政府、村（居）支两委等等，相关各部门良性互动，共同促进信访案件的解决。

在解决问题的方法上，从解决实际问题入手，“坚持诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶到位”的“三到位”原则，灵活运用法律、政治、经济、听证、教育等多种方法，有针对性地解决重点信访案件，确保案结事了，息访罢访。

另外，我们还着力建设信访预警体系，建立了以乡镇党委政府为中心，各村组为信息点的信访信息网络，及时了解当事人的各类状况及动向，变被动为主动，最大限度争取了信访工作的主动权。

3、带着对群众的深厚感情，想民所想、急民所急、解民所忧、办民所需、用心解决实际问题，把人性化司法理性贯穿于处理重点涉法涉诉信访案件全过程，在接访上，实施了首接责任制，按照“谁接待谁负责”和“分级负责、归口办理”的原则，明确规定了信访接待室人员责任，从而使每一位来访当事人都能感受到接待人员的真情和关怀，为解决信访案件和稳控当事人奠定了良好基础。

实施了包案领导“四访”制度，即领导接访、下访、约访、回访，全面掌握信访动态，及时处理信访问题，着力化解信访矛盾。

三、严抓案件评查工作，深化规范执法

今年，县委政法委执法监督室加强了案件质量评查工作，扩大了案卷抽查面，各政法单位对本单位已结案件100%予以评审，政法委共抽查评审各类案件120件128卷，其中公安局60件，检察院20件，法院30件，司法局10件，经过评查，评出优秀等次20件，合格等次98件，案件合格率、优秀率达98.3%，案件质量优秀率、合格率大幅提升。

（一）依托“大下访”活动评查案件质量。

……针对摸排出的案件进行执法质量检查，从中找差距，分析原因，收到了良好效果。

（二）通过树立先进典型提升案件质量。

今年我县政法系统首次开展了“三个十佳”评选活动，即评选全县“十佳政法干警”、“十佳办案单位”、“十佳优秀案例”，通过民主、公开、公正、公平的评选，政法系统“三个十佳”新鲜出炉。

评选活动覆盖面广、评选的结果代表性强、评选过程中宣传力度大，集中展示了我县当代政法干警奋发向上的时代风采，激励着全县政法干警刻苦学习，努力工作，争先向“三个十佳”学习的良好氛围，促进了案件质量的提升。

四、做好疑难问题的协调工作，形成执法合力

今年，县委政法委共组织县公安局、县法院、县检察院、县司法局和相关乡镇党委政府及相关部门单位召开案（事）件协调会28次，协调案件16件，协调的案（事）件涉及各个方面，包括重点涉法涉诉信访案件的处置，重点项目建设的施工环境，“三电一铁”案件，校园周边环境治理等疑难问题。

通过案（事）件协调会，统一政法各单位的执法思想，取得了相关部门单位的支持，协调了工作步骤，形成执法合力。

今年协调的16件案（事）件全部处理到位，取得了良好的法律和社会效果。

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