建设工程项目管理的规划大纲.docx

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建设工程项目管理的规划大纲

宋剑湖家园三期

实施大纲

制人：

核人：

期：

江苏春为项目管理有限公司

一、工程项目概况———————————————3

二、项目管理前期方案实施———————————3

三、项目施工阶段管理任务范围———————8

四、项目管理组织机构系统—————————13

五、项目管理工作内容和措施—————————18

六、项目管理工作制度————————————31

七、内外沟通

31

八、风险管理计划

32

九、编制说明和依据

32

宋剑湖家园三期工程项目管理

实施大纲

一、工程项目概况

（一）项目特征及规模工程名称：

宋剑湖家园三期工程工程地点：

武进区遥观镇建湖村建筑面积：

约90000平方米项目总投入：

约RMB1.3212亿元

（二）.项目组织系统该项目组织系统如下：

建设单位：

武进区遥观镇人民政府管理公司：

江苏春为项目管理有限公司施工单位：

设计单位：

监理单位：

勘察单位：

二、项目管理前期方案实施

（一）实施摘要（合同）

1负责组织编写制定本工程的工程管理指导文件，实施细则及其各项规章制度，经甲方审核批准后组织实施。

2负责组织实施甲方决定的有关本工程项目管理的各项方针政策，工程标准及其工程管理控制目标，协助甲方提供有关设计文件和参数，并协助甲方完成以下工作：

A、向政府有关部门办理项目开发建设相关的批文、证照（包括选址意见书，建设工程用地许可证，建设工程规划许可证等）。

B、向有关政府主管部门办理工程开工申请和批准手续。

C、向水电气、规划、环保、卫生、消防、交通，、园林等政府主管部门进行征询工作，并取得相关批文。

3负责审查经监理审批的施工单位编制的施工组织设计，提出合理化的建议，上报甲方审定并负责指导组织落实，工程正式开工前检查施工单位的各项施工准备工作。

4负责本工程项目基地的“三通一平”（即水通，电通，路通，场地平整）以及外部配套工程的技术施工管理工作。

5协助甲方完成设计、勘察、施工、监理、材料设备的招投标及其完善工作。

5．1协助设计勘察招投标的工作

A.设计勘察招标咨询及策划；

B.协助甲方编制设计勘察招标文件，以及向主管部门办理工程项目报建、招标的手续；

C.组织现场踏勘，解答工程现场条件；

D.设计勘察招标答疑；

E.参与设计勘察方案评审；

F.参与设计勘察招标的开标、评标、决标工作；

G.协助甲方根据不同合同形式，拟定设计勘察合同；

H.协助甲方办理工程设计勘察合同登记手续。

5.2协助工程监理招投标工作

A.工程监理招标咨询及策划；

B.协助甲方编制工程监理招标文件，以及向主管部门办理招标的有关手续；

C.工程监理的招标答疑；

D.参与工程监理招标的开标、评标、决标工作；

E.协助甲方根据不同合同形式，拟定工程监理合同；

F.协助甲方办理工程监理合同登记手续。

5.3协助工程施工招投标工作

A.施工招标咨询及策划；

B.协助甲方编制施工招标文件，以及向主管部门办理招标的有关手续；

C.组织现场踏勘，解答工程现场条件；

D.施工招标答疑；

E.编制标底；

F.参与施工招标的开标、评标、决标工作；

G.协助甲方根据不同合同形式，拟定施工合同；

H.协助甲方办理工程施工合同登记手续。

5.4协助工程材料设备招标工作

A.材料设备招标咨询及策划；

B.协助甲方编制材料设备招标文件，以及向主管部门办理招标的有关手续；

C.组织现场踏勘，解答工程现场条件；

D.材料设备招标答疑；

E.协助甲方编制标底；

F.参与材料设备招标的开标、评标、决标工作；

G.协助甲方根据不同合同形式，拟定材料设备采购订货合同；

H.协助甲方办理工程材料设备合同登记手续。

6协助甲方办理安监、质监、施工许可证等手续。

工程设计管理

（1）协助甲方进行与市政规划、当地政府主管部门的工作协调及设计评审。

（2）负责协调解决施工图各系统的接口，保证设计进度和质量满足本工程建设的要求。

（3）根据甲方的工程设计标准及指示精神，协助甲方进行设计会审，使本工程的设计技术资料满足规划、消防、交通等当地政府主管部门的规定以及甲方提出的功能使用要求，全面审核本工程的技术、经济指标的合理性，分析设计的施工可行性和经济性，督促设计单位限额设计、优化设计，重要事项提出咨询意见供甲方参考决策。

（4）负责工程设计与公用管线、交通、施工等方面的技术协调工作。

（5）负责审核技术标准、方案设计、初步设计、施工图设计，对于设计中存在的差错及矛盾之处及时责令设计单位改正完善，重大设计问题上报甲方参考决策。

（6）若设计与交通、规划、环境等政府主管部门协调中所进行的重大设计变更，设计变更内容经甲方同意后上报政府监管部门审定。

（二）实施过程方法

（三）工程设计阶段控制

1、设计质量控制目标：

仔细认真研究甲方提供的各类设计技术文件资料，及时提出审核意见,确保本工程项目严格按国家、地方规范和主管部门审批意见，设计文件编制深度以及甲方提供的设计合同、设计任务书等规范规程原则标准的要求进行设计。

2、设计进度控制目标：

严格按工程设计合同督促和检查设计进度，确保本工程项目严格按合同约定及甲方要求的时间实施，满足本工程项目设计审批、工程施工及办理各类证照的要求。

3、设计投资控制目标：

仔细认真全面审核设计概预算和工程技术资料，督促设计单位限额设计、优化设计，确保本工程项目严格按项目可行性研究报告和甲方审定的成本控制目标的要求进行设计。

三、项目施工阶段管理任务范围甲方将本工程土建、安装及其附属工程全过程交予春为项目管理公司管理；并由管理公司负责工程质量控制、工期控制、投资控制、信息管理、合同管理、安全监督、全面组织协调工作。

1、施工阶段的投资控制编制施工阶段各年度、季度和月度资金使用计划，并控制其执行

•利用投资控制软件每月进行投资计划值与实际值比较，并提供各种表格

•工程付款审核

•审核其他付款申请单

•对施工方案进行技术经济比较论证

•审核及处理各项施工索赔中与资金有关的事宜

施工阶段的进度控制

•审核施工总进度计划，并在项目施工过程中控制其执行，必要时及时调整施工总进度计划

•审核项目施工各阶段、年、季和月度的进度计划，并控制其执行，必要时作调整审核设计方、施工方和材料、设备供货方提出的进度计划和供货计划，并检查、督促和控制其执行在项目实施过程中进行进度计划值与实际值的比较，每月、季和年提交各种进度控制报告。

3、施工阶段合同管理

•协助甲方起草甲供材料和设备合同，参与各类合同谈判

•进行各类合同跟踪管理，并定期提更合同管理的各种报告

•协助业主处理有关索赔事宜，并处理合同纠纷

4、施工阶段的信息管理

•进行各种工种信息的收集、整理和存档

•定期提供各类工程项目管理报表；

•建立工程会议制度；

•督促各施工单位整理工程技术资料。

5、施工阶段的组织与协调

•参与组织设计交底；

•组织和协调参与工程建设各之间的关系；

•协助业主向各政府主管部门办理各项审批事项。

6、施工阶段的风险管理

•工程变更管理；

•协助处理索赔及反索赔事宜；

•协助处理与保险有关的事宜；

7、施工阶段的现场管理

•组织工地安全检查；

•组织工地卫生及文明施工检查；

•协调处理工地的各种纠纷；

•落实工地的保卫及产品保护工作。

8、施工阶段人力资源管理

•负责定期检查施工监理人员配备情况

•施工单位相关专业负责人员必须持证上岗，不可无故离岗

•监理单位相关专业监理人员必须持证上岗，不可无故离岗

•确定变更流程，防止随意变更增加成本（见附图C）

工程变更审批流程示意图

•确定签证程序流程，防止乱签证增加成本

施工单位根据变更或联系单进行变更—施工单位、监理单位、（审

计单位）、管理公司或甲方确认工程量

施工单位报量

监理单位审核（审计单位审核）

管理公司或甲方审核批准

•确定工程资金审批程序流程，防止不必要的资金超付

工程资金审批流程示意图

总工办等部门在设计阶段提出优化方案、运用价值工程的概念合理规

划成本。

四、项目管理组织机构系统

1、针对本项目的特征，组建如下适应本项目的管理机构（根据工程进

展情况，可适当补充和调整）

管理组织机构及人员构成：

详见附图

2、项目管理人员和各业务组的职责范围和权限：

项目管理部经理

（1）贯彻执行公司质量方针、质量目标，执行国家的法律法规，项目管理目标责任书规定的职责，全方位进行管理工作

（2）负责与公司、甲方及相关方的沟通与协调。

（3）建立健全项目部的各项规章制度，实现项目部的管理制度化、规范化、程序化

（4）负责对外重要文件的发文、对外合同的审批。

（5）负责涉及工程费用、工程的设计变更、洽商的审批。

（6）负责组织编制项目管理规划、项目管理实施细则、工作计划及月保。

（7）参与项目管理中重大问题的处理、决策。

（8）负责项目管理部内部管理费用开支的审批。

（9）确定项目管理机构人员的分工和岗位职责；

（10）完成领导交办的其他任务。

2．2土建工程师的岗位职责

（1）负责有关土建专业施工方案、进度计划的审查和监督。

（2）负责土建专业指定分包的招投标。

（3）负责协助业主签署土建专业指定分包合同，并督促履行合同。

（4）负责对现场土建专业质量的检查。

（5）负责对现场土建专业施工进度质量检查、验收、监督，具体负责土建专业进度控制目标的实现。

（6）负责审核土建专业的工程量计量。

（7）负责有关建专业索赔报告的处理及工程量的审查，具体负责土建专业成本控制目标的实现。

（8）负责协调解决土建专业施工过程中出现的问题，重大问题应及时汇报（9）负责土建专业管理资料的收集，并及时交项目管理部信息工程师归档。

6.水、电、暖通工程师的岗位职责

（1）负责有关给排水、暖通专业施工方案、进度计划的审查和监督工作。

（2）负责给排水、暖通专业指定分包合同的招投标。

（3）负责协助相关方签署给排水、暖通专业指定分包合同，并履行合同。

（4）负责对现场给排水、暖通专业施工质量的检查、验收。

（5）负责对现场给排水、暖通专业施工进度的检查、监督，具体负责暖通专业进度控制目标的实现。

（6）负责审核给排水、暖通专业工程量计量，具体负责有关暖通工程索赔报告的处理及工程量审查。

（7）负责协调解决给排水、暖通专业施工过程中出现的问题，重大问题应及时汇报。

（8）负责给排水、暖通专业分包成本控制目标的实现。

（9）配合概预算工程师，审查确认给排水、暖通工程信息价、材料及补充定额的价格。

（10）负责给排水、暖通工程专业监理、管理资料的收集，并及时交项目秘书归档。

2．3强、弱电工程师的岗位职责

（1）负责有关电气专业施工方案、进度计划的审查和监督工作。

（2）负责电气专业指定分包的招投标。

（3）负责协助相关方签署电气专业指定分包合同，并督促履行合同。

（4）负责对现场电气专业施工质量的检查、验收。

（5）负责对现场电气专业施工进度的检查、监督，具体负责电气专业进度控制目标的实现。

（6）负责审核电气专业工程量计量，具体负责有关电气专业索赔报告的处理及工程量审核。

（7）负责协调解决电气专业施工过程中出现的问题，重大问题应及时汇报

（8）负责电气专业部分成本控制目标的实现。

（9）负责配合概预算工程师审查确认电气专业信息价、材料及补充定额的价格。

（10）具体负责电气专业监理、管理资料的收集，并及时交项目秘书归档。

2．4投资控制工程师的岗位职责

（1）负责审核标底及合同报价，协助项目相关谈判确定合同价。

（2）负责编制投资控制计划，监控投资控制计划目标的实现。

（3）负责编制月度用款计划。

（4）负责审核月工程款结算及竣工结算。

（5）负责有关费用索赔计算的审核和工程量的复核。

（6）负责牵头与施工单位协商确定信息价、材料及补充定额的价格。

（7）协调专业工程师完成招标文件、合同文件中商务部分文件的编制，并协助完成合同中有关商务的谈判。

（8）负责依据合同审核专业工程师提出的付款申请及支票登记管理。

（9）负责概预算、商务方面资料的收集，并及时交项目管理部信息工程师2．5环境、安全工程师岗位职责

（1）识别针对本项目的危险因素和环境因素，制定本项目安全、环境管理目标和方案。

（2）督促承包商建立安全、环境管理体制和相应制度、措施。

（3）负责对承包商的安全、环境培训。

（4）负责组织对现场安全、环境的检查和管理。

（5）负责定期组织召开环境、安全例会。

（6）负责对承包商安全、环境目标及方案的审核。

（7）坚持落实总包、分包各级动火措施，确保动火安全。

（8）每天深入现场组织总包安全部门进行检查，及时发现隐患，制止违章作业，对紧急情况和不听劝阻者，有权停止其工作，并立即报请领导处理。

（9）负责监督总包的安全设施、防护器材、灭火器材的管理、审查工作。

（10）负责就本项目环境、安全问题与政府有关部门的协调。

项目管理部安全工程师在监管工程进度、质量、造价的同时，必须监管安全并承担项目管理责任。

当安全与工程进度有矛盾时，进度服从于安全2．6文书、资料的岗位职责

（1）负责项目管理部所有管理资料的档案归档、保管。

（2）负责项目管理部办公用品的购买、保管、分发。

（3）负责项目管理部内部财务的报销、开支工作。

（4）负责做好考勤统计工作。

（5）负责做好办公室卫生工作。

（6）负责文件打印及有关外协工作。

（7）负责完成项目管理部内部工作会的会议纪要。

（8）负责计算机信息系统的应用，负责与公司局域网的信息交流和维护。

2．8．市政协调工程师岗位职责

（1）负责项目前期、规划许可证和施工许可证等政府手续的报批工作。

（2）负责市政各专业方案的报批工作。

（3）负责市政工作专业设计的委托。

（4）负责协助业主选择市政工程施工单位并协助签署合同。

（5）负责市政工程施工的现场协调与管理。

（6）负责办理市政工程的验收和接用手续。

（7）负责与周边单位、政府部门、居民的协调。

资料专员

1）负责项目管理部《文件控制程序》的管理。

编制文件控制清单，建

立并负责文件的收发记录，确保使用文件的人员获得有效颁发布的文件，负责文件的标识、更改、回收等文件控制要求的相关工作；

2）负责《记录控制程序》的管理。

针对工程要求编制工程记录清单，

按清单收集、编目、分类、归档各类记录，按“记录”要求管理、移交各类记录。

五、工程项目管理工作内容和措施

（一）质量控制

1、文件控制

（1）文件的编制、评审、审核和批准

A、对施工单位、监理单位的相关规划、细则、组织设计、进度计划、

质量台账、安全台账、施工方案、技术作业指导文件进行审查并评审其符合性和可操作性。

B、各专业指导书、施工图纸、设计变更等文件由各专业项目管理工

程师审核签字，递交项目管理部经理确认其可行性，确认后方可实施以此范本进行指导和控制。

（2）文件出版、发放、标识

施工图纸、设计变更等文件，由项目管理部负责人批准，发放监理单位，要求其负责人签字确认以此实施监理，发放施工单位负责人以此施工，并建立台帐。

并标明变更的理由，变更日期，标识人。

（3）质量控制工作的措施

A、质量控制的组织措施。

建立健全项目管理组织，完善职责分工及有关质量、监督制度，落实质量控制的责任。

B、质量控制的技术措施。

C、质量控制的经济措施。

严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款。

D、质量目标实现的风险分析。

E、质量控制状态的动态分析。

（2）施工准备阶段的质量控制：

1）在设计交底前，项目管理部经理组织项目管理部、监理、施工人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题上报甲方（建设单位）向设计单位提出书面意见和建议。

2）各相关单位人员应参加由项目管理公司（甲方）组织的设计技术交底会，项目管理部经理、监理项目总监对设计技术交底会议纪要进行签认。

3）工程项目开工前，项目管理部应组织管理部、监理部专业工程师审查承包单位报送的施工组织设计/方案报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核后报送本部，签认后经甲方（建设单位）同意后确认。

审查施工组织设计的工作程序及基本要求：

A、施工组织设计审查程序

a承包单位必须完成施工组织设计的编制及自审工作，并填写施工组织设计（方案）报审表，报送本项目部及项目监理部；监理部严格审查后报本部复查并确认。

b审查后需要承包单位修改时，由项目管理部、监理项目部签发书面的意见，退回承包单位修改后再报审，监理部门应重新审定后报送本部复查。

c承包单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。

如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目管理部重新审定。

e对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，必要时与甲方协商，组织有关专家会审。

B、审查施工组织设计的基本要求：

a施工组织设计应有承包单位负责人签字。

b施工组织设计应符合施工合同要求。

c施工组织设计应由专业监理工程师审核后，经总监理工程师签认报送本部复查确认。

d发现施工组织设计中存在问题应提出修改意见，由承包单位修改后重新报审。

4）工程开工前，各大工程主体相关人员应参加由甲方或本项目管理部主持召开的第一次工地会议，会议纪要由本部会同监理项目部负责起草，并经与会各方代表会签。

5）在施工过程中，项目管理部负责人定期主持召开工地管理例会，项目管理部根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。

（1）施工过程中的质量控制

1）在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计/方案进行调整、补充或变动时，应经项目管理部审查，并应由项目管理部负责人签认。

项目管理部要求承包单位必须严格按照批准的（或经过修改后重新批准的）

施工组织设计/方案组织施工。

2）当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，项目管理部应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。

3）项目管理部协同监理部应对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。

4）承包单位进场材料、构配件、设备的验证

5）项目管理部应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。

6）隐蔽工程的验收。

7）特殊过程的控制。

8）严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。

9）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。

10）建立质量管理日志。

11）组织现场质量协调会。

12）定期向甲方报告有关工程质量动态情况。

13）审核工程质量检验评定资料

14）不合格品控制

A、对施工过程中出现的质量缺陷，项目管理部应及时要求承包单位整改，并检查整改结果；

B、项目管理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，要求承包单位停工整改。

C对需要返工处理或加固补强的质量事故，项目管理部应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，要求监理部应对质量事故的处理和处理结果进行跟踪检查和验收。

D项目管理部应及时向甲方提交有关质量事故的局面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。

（二）进度控制

1、进度的事前控制进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有：

（1）编制项目实施总进度计划。

项目实施总进度计划为对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金资源计划是否协调的依据。

（2）审核施工单位提交的施工进度计划。

主要审核是否符合合同总工期控制目标的要求：

审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。

（3）审核施工单位提交的施工方案。

主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。

（4）审核施工单位提交的施工总平面图。

主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。

（5）制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。

2、进度的事中控制

进度的事中控制，一方面是进行检查、动态控制和调整：

另一方面及

时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据。

其工作内容有：

（1）建立反映工程进度的项目管理日志。

逐日如实记载每日施工部位及完成的实物工程量。

同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。

如暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。

（2）工程进度的检查。

审核监理、施工单位每半月或每月提交的月报、工程进度报告。

整理并保存质量缺陷、延工务工主要原因，以此作为工程进度款、计算索赔、处理工期的重要依据。

（5）工程进度的动态管理。

实际进度与计划进度发生差异时应分析产生原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，必要时调整进度目标。

（6）为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。

（7）组织现场协调会。

现场协调会职能：

1）协调总包不能解决的内、外关系问题；

2）、上次协调会执行结果的检查；

3）、总图管理上的问题；

4）、现场有关重大事宜。

现场协调会印发协调会纪要。

（8）定期向甲方报告有关工程进度情况，现场项目管理部每月报告一次。

3、进度的事后控制。

当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：

（1）制定保证总工期不突破的对策措施。

1）技术措施：

如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水或立体交叉作业等；

2）组织措施：

如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等；

3）经济措施：

如实行包干资金、提高计件单价、提高奖金水平等；

4）其它配套措施：

如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力措施等。

（2）制定总工期突破后的补救措施。

（3）调整相应施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

4、控制工作的流程和措施。

（1）进度控制的具体措施。

1）进度控制的组织措施。

落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。

2）进度控制的技术措施。

建立多级网络计划和施工作业计划体系；增加同时的施工面，采用高效能的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程长工序间的技术间歇时间。

3）进度控制的经济措施

对工期提前者实行奖励，对应急工程实行较高的计件单价，确保资金的及时供应。

4）进度控制的合同措施。

按合同要求及时协调有关各方面的进度，以确保项目形象进度。

（三）造价控制

1、造价事前控制造价事前控制即造价的控制应建立在设计的前期阶段，尽量减少设计图文上的不必要投入，进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。

（1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

（2）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。

（