7月最新最新电子版山西省煤矿(地测防治水)安全质量标准化标准及考核评分办法.doc

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山西省煤矿（地测防治水）安全质量标准化

标准及考核评级办法

山西省煤炭工业厅

二O一二年七月

一、总则………………………………………………………………1

二、采煤安全质量标准化标准及考核评分办法…………………………5

三、掘进安全质量标准化标准及考核评分办法…………………………44

四、机电安全质量标准化标准及考核评分办法…………………………60

五、运输安全质量标准化标准及考核评分办法…………………………72

六、一通三防安全质量标准化标准及考核评分办法……………………78

七、地测防治水安全质量标准化标准及考核评分办法…………………97

八、信息安全质量标准化标准及考核评分办法………………………116

九、应急救援安全质量标准化标准及考核评分办法…………………126

十、地面设施安全质量标准化标准及考核评分办法…………………132

十一、安全管理安全质量标准化标准及考核评分办法………………142

十二、职业健康安全质量标准化标准及考核评分办法………………150

山西省煤矿（井工）安全质量标准化标准及考核评级办法

总则

第一条为贯彻落实国家局《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》，进一步推进我省煤矿安全安全质量标准化建设，按照“七高一文明”的发展模式，结合我省实际，特制定《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》（以下简称“标准及评级办法”）。

第二条本标准及评级办法适用于山西省境内所有合法生产的井工煤矿。

煤矿安全质量标准化矿井分为一、二、三级。

竣工投产矿井的安全质量化验收参照本标准执行。

第三条山西省煤矿安全质量标准化考核评级必须具备以下条件：

1.安全方面：

一级标准化矿井年度百万吨死亡率为0，不得发生死亡事故；二级标准化矿井年度百万吨死亡率必须控制在市或集团公司当年百万吨死亡率以下，但不得发生3人及以上死亡事故；三级标准化矿井考核年度内不得发生3人及以上死亡事故。

2.依法开采：

必须具有采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照等证照，并齐全有效。

3.采煤方法：

必须实现正规壁式开采或按批准的采煤方法开采，生产布局合理，采掘关系正常。

4.瓦斯抽放：

矿井“四量”即开拓煤量、准备煤量、回采煤量、高瓦斯及“双突”矿井抽采煤量符合规定，采区回收率达到规定。

矿井产量不得超过矿井瓦斯抽采系统能力。

第四条安全质量标准备化考核专业分为11个，即采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、信息调度、应急救援、地面设施、安全管理和职业健康，各专业采用百分制。

煤矿安全质量标准化标准考核评级计分以100分为满分，按专业得分乘以权重系数，计算结果为矿井总得分。

各专业的权重系数见下表。

煤矿安全质量标准化考核评级各专业权重系数

序号

专业

权重

序号

专业

权重

采煤

0.10

信息调度

0.07

掘进

0.10

应急救援

0.06

机电

0.10

地面设施

0.05

运输

0.07

安全管理

0.10

一通三防

0.18

职业健康

0.05

地测防治水

0.12

第五条煤矿安全质量标准化考核评级：

一级：

检查考核得分90分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于90分，其它4个专业不低于80分。

二级：

检查考核得分80分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于80分，其它4个专业不低于70分。

三级：

检查考核得分70分及以上，采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水、安全管理专业不低于70分，其它4个专业不低于60分。

第六条凡存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第八条十五项重大安全隐患之一的矿井以及不符合国家、省政府及省煤炭厅相关规定的，不予认定安全质量标准化矿井等级。

第七条煤矿安全质量标准化矿井考核程序

各市、各集团公司年初要制定达标规划，根据达标规划，组织省属煤矿按岗位达标、专业达标、企业达标的步骤组织实施，对达标矿井按照以下程序申报。

（一）申报：

按照自下而上、逐级评比的原则，各市监管的煤矿由各市煤炭局初验，省属五大集团公司由集团公司组织初验，初验收合格的煤矿分别由各市煤炭局，各集团公司以正式文件向省煤炭厅申报。

省煤炭厅根据各单位初验申报文件，组织现场验收，验收结果作为年度考核依据。

（二）认定；省煤炭厅通过现场验收，对各市煤炭局、各国有重点煤炭集团申报的标准化矿井进行审核和认定，符合条件的予以认定，不符合条件的不予认定。

（三）公示：

为确保标准化矿井认定的公平、公正、合理，对已认定的标准化矿井，省煤炭厅将在山西煤炭信息网上公示一周，广泛征求本行业各级部门、各煤矿企业的意见，公示期满后，对合理化意见进行采纳，并作出适当调整。

（四）表彰：

根据公示确定的标准化矿井名单，省煤炭厅适时召开全省煤矿安全质量标准化工作会议，对达到标准化标准的矿井予以命名表彰。

第八条煤矿安全质量标准化矿井的检查考核

（一）日常检查：

按照分级负责的原则实施日常检查，省厅每半年抽查一次，各市和各国有重点煤矿集团公司每季度检查1次，县（市、区）每两个月检查1次，煤矿每月检查1次。

对日常检查的结果建立台账档案，并录入信息平台实施管理，作为年度检查考核的主要内容之一。

（二）年度检查：

根据各市、各国有重点煤矿集团公司初验合格上报的安全质量标准化矿井，省厅组织年度安全质量标准化矿井检查验收：

一级安全质量标准化矿井逐矿检查验收；二|、三级安全质量标准化矿井采用随机抽查的方式进行，抽查率不低于所在市、集团公司所属生产矿井及建设改造投产矿井数的30%。

省厅未检查验收的二、三级标准化矿井，认定各市、各集团公司申报的验收结果。

第九条鼓励煤矿企业积极开展科技创新，积极推行机械化开采、自动化操作、信息化管理。

凡符合以下条件的，由煤矿企业在年度标准化考评中，向省煤炭厅提出加分申请，经认定符合条件的，予以适当加分。

（一）考核年度内获得国家级、省级重大科技创新奖的分别加5分、3分。

（二）年度内在机械化、自动化、信息化方面采用先进技术和装备的，适当加分。

1.采掘工作面全部实现机械化的，加2分；

2.采用自动化操作，实现无人工作面，加3分；

3.矿井标准化工作实现信息化管理的，加2分；

4..采用充填法等绿色开采方法的，加2分；

5.采用其他先进技术工艺的，酌情加分，但分值不得超过3分。

第十条年度所有生产矿井安全质量标准化标准考核必须达标。

对未达标的生产矿井，省煤炭厅将依法暂扣其煤炭生产许可证，责令停产整顿，限期达标；整改达标后，经市煤炭局、国有重点煤炭集团公司验收后合格后，将验收达标情况上报省煤炭厅，认定达标后方可恢复生产。

第十一条建设改造矿井在竣工投产前，由相关市煤炭局、国有重点煤炭集团公司对其组织标准化专项验收，验收达标的出具安全质量标准化验收意见，方可领取煤炭生产许可证。

第十二条山西省煤炭工业厅负责《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的解释。

本标准及考核评级办法自下发之日起执行。

地测防治水安全质量标准化标准及考核评分办法

第一条地测防治水安全质量标准化标准及考核评级必须具备以下条件：

1.矿井必须按规定和程序完成水温地质类型划分和审批

2.有中长期和年度地测防治水工作规划，并能按计划组织实施，直到矿井安全生产工作

3.所有矿井必须建立以总工程师为首的地测防治水技术管理体系，设立专门的防治水机构、地测科和专门的探放水队伍，水文地质类型为复杂、极复杂以及水温地质类型为中等且进入承压区开采和400万吨/年以上的矿井还应配备地测（水文）副总工程师或地测（水文）副矿长（地质或水文地质专业人员），在地测科设专门分管防治水的副科长。

4.地测防治水部门必须配备矿井地质、水文地质、瓦斯地质（瓦斯矿井不配）、储量管理、测量、钻探及物探、制图绘图等方面的技术人员，专业技术人员配备必须满足安全生产需要。

5.地测防治水部门配备满足地测防治水工作需要的经纬仪、水准仪、全站仪（防爆型）、计算机、打印机、流速仪、绘图仪、激光导向仪（防爆型）、GPS、物探仪器、无线电透视仪、满足矿井探放水需要的专业探放水设备和相应的钻探设备等仪器。

第二条地测防治水安全质量标准化考核共5大项（共5个表），每大项满分100分。

第三条考核项目及评分办法（具体见附表）：

1.每一大项中各监测项缺项时，按下列计算公式进行折算计分：

本大项折合分数=100÷（100-缺项分数）×本大项检查实得分数

各大项权重见公式

（1）。

煤矿地测防治水安全质量标准化考核得分用下式计算：

P=J×15%+D×25%+C×25%+F1×25%+F2×10%......................

（1）

式中：

P—煤矿地质测量防治水安全质量标准化考核得分；

J—煤矿地质测量防治水技术管理安全质量便准话考核得分；

D—煤矿地质安全质量标准化考核得分；

C—煤矿测量安全质量标准化考核得分；

F1—煤矿防治水安全质量标准化考核得分；

F2—煤矿防冲击地压安全质量标准化考核得分（无冲击地压矿井F2分值为100）。

2.考核评级各项计划分采用扣分方法，各单项及小项最低为零分，不出现负分。

3.每发生一次地测防治水安全责任事故，扣4分。

第四条年产120万吨/年及以上的矿井建立地测管理信息系统，系统能与上一级管理机构联网并正常使用。

附表A.1地测防治水（含防冲）安全质量标准化标准及考核评分表

项目

项目内容

检查内容及标准

标准分

考核方法

评分方法

检查记录

得分

十

一

机

构

设

置

及

管

制

度

（40）

制度建设与执行

１.应建立

（1）各级岗位责任制

（2）生产安全联系制度

（3）矿井地测防治水隐患排查及预报、跟踪管理、检查等技术管理制度，高、突矿井包括瓦斯地质预测预报制度

（4）地测防治水资料、技术报告等的审批制度

（5）地测防治水工作质量、事故分析及考核制度

（6）地测防治水资料定期整理、分析、保管、提供制度

（7）地测防治水设备、仪器、工具的使用、管理及报废制度

（8）探放水管理制度

①防治水安全确认移交制度

②防治水日常巡查考核制度

③探放水作业质量验收制度（含单孔和循环验收）

④防治水作业优先制度

⑤探放水作业现场图、牌板管理制度

（9）重大水害（包括暴雨洪水）井下撤人制度

（10）防治水管理运行制度（以总工程师为首的技术管理体系）

（11）防治水工作绩效考核制度

（12）冲击地压矿井制定冲击地压分析与排查制度、冲击危险预测预报制度及定期冲击地压管理全面验收制度

查现场和资料

检查所有制度，并采用抽查、询问等方式检查执行情况，缺一个大项或制度覆盖专业不全面扣2分，执行不好者扣1分

2.具备地测防治水技术规程的实施细则和技术补充规定

查资料

缺一种地测防治水技术规程实施细则扣1分；内容不全扣0.5分；不能指导生产扣2分

3.检查定期会议制度

各时期工作有目标、任务、措施，并落实道人；每月召开一次业务工作会议（冲击地压矿井每周还要召开一次防冲分析会，防冲技术人员每天飞防冲工作分析一次

查资料

缺一次扣1分，记录不详实扣0.5分，既要不落实扣1分

4.必须具有经过上一级部门批复的年度防治水工作计划

查资料

检查工作计划，无年度防治水计划或年度防治水计划未经批复不得分，计划不全面、不具体扣2分

附表A.1地测防治水（含防冲）安全质量标准化标准及考核评分表

项目

项目内容

检查内容及标准

标准分

考核方法

评分方法

检查记录

得分

一

规

章

制

度

制度建设与执行

5.地测防治水资料袋管理应达到以下标准

（1）分门别类保管，有索引、目录，查找方便

（2）装订成册，装入卷柜，相对集中，符合防火、防潮、保密要求

（3）账、卡相符，文字部分与基础数据一致

（4）上级下达及本部门回复、上报的各种函件、审批文件、报表等，有专门卷柜和管理手段，信息传递和反馈要及时有效

查资料

（1）管理不当，未分类保管装入卷柜，资料在个人手中未集中管理，无目录索引查找困难，每存在一个问题扣0.5分

（2）账、卡、图、文、数有矛盾者，每发现一处问题扣0.5分

（3）来往文件管理，每发现一处问题扣0.5分；

二

人

员

装

备

及

新

技

术

（60）

人员装备及新技术

１.技术人员及装备

（1）水文地质类型复杂、极复杂、承压的矿井要设置防治水机构，并配置地测防治水副矿长或副总工程师。

（2）地测防治水专业技术人员必须满足矿井正常工作需要

（3）磁场防治水部门常规装备的品种及数量满足日常工作需要

（4）必须配备不少于3台（至少一台200m能力以上的）不同类型的专用探放水钻机和满足“有掘必探、有采必探”的物探设备

查现场和资料

（1）水文地质类型复杂、极复杂、承压的矿井没有设置防治水机构的不得分，没有设置地测防治水副矿长或副总扣5分

（2）因人员或装备不足影响安全生产的扣20分

２.技术应用

（1）测量工作采用GPS、全站仪、陀螺仪定向或电子手薄等

（2）矿井地质工作至少采用2种物探手段，并能得到有效的使用

（3）水文地质类型复杂及以上的矿井应建立矿井水情、水害监测、监控预报系统

（4）配备微机及数字化成图系统，推广使用图形工作站

（5）地测信息系统与上级管理机构联网正常使用

查现场和资料

技术应用每少一项扣2分；采用新技术，效果明显的，加10分；数据库更新不及时的，扣1分。

地测信息系统未与上级管理机构联网扣5分不能正常使用扣3分

３.具有通风良好、采光适宜、环境清净的微机室、资料室和符合要求的专用仪器室

查现场

（1）专用仪器室、资料室，每缺一项扣2分

（2）仪器使用后未放入仪器室集中保管的，扣2分

（3）仪器室、资料室潮湿、管理脏、乱、差，扣1分

４.技术培训

专业技术人员3年内必须接受一次以上的专业技术培训

查现场和资料

检查培训记录或个人证书等，发现一人超过3年未培训的扣3分

附表A.2地质安全质量标准化标准及考核评分表

项目

项目内容

检查内容及标准

标准分

考核方法

评分方法

检查记录

得分

一

基

础

工

作

（25）

地质报告

1.煤矿在不同的生产阶段，必须具备地质勘探和建井地质报告、生产矿井地质报告、补充勘探地质报告、开拓延深地质报告；生产矿井地质报告必须按期修编，并经省级煤炭行业主管部门审批

查资料

（1）生产矿井地质报告从上一次修编批准后（或基建移交的报告）至检查之日，未按期修编扣3分；维修工作未结束扣2分；不能知道生产扣3分；修编工作结束未经省级煤炭行业主管部门审批，扣2分

（2）其它地质报告每缺少一种扣3分

地质说明书

2.煤矿各项采掘过程在设计施工前，地测部门需按规定的时间分别提交采区地质说明书、回采工作面地质说明书和掘进工作面地质说明书简称“三书”，必须有按《煤矿地质测量工作暂行规定》要求，由生产设计部门提交并经总工程师签字批准的“委托书”，“三书”必须做到文字内容、原始资料、图纸相符，内容达到要求，并能指导生产

查现场

和资料

对检查时段内（年度、季度或半年度）的“三书”进行全面检查（未划分采区的矿井，可只抽检其它两项）

（1）有缺项的，每少一项扣2分

（2）对照采掘工程设计、施工日期，提交“三书”的时间达不到《煤矿地质测量工作暂行规定》的要求的，每一处扣1分

（3）没有委托说的，缺一次扣1分

（4）说明书的内容不全或叙述不清，以及互相间有矛盾等现象，每发现一次扣0.5分

采后总结

3.已结束的采煤工作面应在1个月内完成采后总结，已结束的采区应在个各月内完成采后总结

查现场

和资料

缺一份工作面采后总结的扣3分；缺一份采区采后总结的扣3分；总结内容不全，过于简单扣1分

二

基

础

资

料

（45）

成果资料

１.必备的成果资料集台账

（1）井田大、中型地质构造台账和陷落柱台账

（2）井筒石门见煤点台账

（3）井上、下地质钻孔成果台账（包括钻孔设计及验收评级报告）

2.必备的成果卡片

（1）地质构造和陷落柱素描卡片

（2）见煤点煤层全厚素描卡片

3.必备的日常用图

（1）采区地质剖面图，1:

500～1:

2000

（2）采区分煤层底板（或顶板）等高线图（急倾斜煤层加绘立面投影图）1:

1000或1:

2000

（3）采区水平地质切面图（单一煤层或缓倾斜煤层除外）1:

1000或1:

2000

查现场

和资料

（1）从保存期内的各种台账中任意检查1本

①有缺项的，每缺一种扣3分

②台账内容不全，数字前后矛盾，字迹潦草不清，如发现涂抹现象，发现一处扣0.5分

（2）对检查时段内（年度、季度或半年度）的成果卡进行全面检查

①有缺项者，每缺一张扣3分，不按时上账，按缺项论处

②内容不全，数字不准，字迹潦草难认的，每发现一处扣0.5分

附表A.2地质安全质量标准化标准及考核评分表

项目

项目内容

检查内容及标准

标准分

考核方法

评分方法

检查记录

得分

二

基

础

资

料

成果资料

4.必备的井巷地质素描图

（1）石门、斜井、上下山素描图

（2）岩石大巷素描图

（3）主要煤巷素描图

（4）立井素描图

5.基建矿井必须具备的卡片、台账

（1）构造素描卡片或照片

（2）煤厚实测（探）卡片

（3）矿井日排水量、井巷探放水、涌水量和井上长期水文动态观测台账

（4）煤质、水质、瓦斯及有益矿产化试验成果台账

（5）地温、水温、煤层自然发火观测记录台账

（6）预注浆、探放瓦斯、煤（岩）层突出观测记录台账

6.综采工作面应有物探坑透资料，发现异常区及时采用钻探验证

查现场和资料

（3）从检查时段内使用的日常用途中任意抽查2张

①有却项的，每缺项一张扣3分

②对照其它资料，采掘工程及地质内容未及时填绘的，每发现一处扣1分

（4）从检查时段内开拓的采区中任意抽查一个采区

①剖面图缺项的，每缺一张扣3分

②剖面图上反映的地点，内容不符合《矿井地质规程》要求的，每发现一处扣1分

（5）无物探坑透资料的扣5分，异常区未及时验证扣2分

原始记录

1.有正规的专用原始记录本

（1）记录齐全，不少页。

每本每页都按顺序编号

（2）分档按照时间顺序保存，有目录、索引，便于查找

2.记录内容齐全，字迹、草图清楚，数字无涂改

3.地质记录本上反映的外业工作情况，要符合《矿井地质规程》的要求

查现场和资料

（1）检查相应时段的全部原始记录本，无正规的专业原始记录本的扣3分；每缺少一种记录本扣1分；

①保管混乱，无目录、索引，查找困难的扣1分

②发现缺页者，扣1分

（2）记录内容不齐全，字迹、草图不清，数字涂改的每发现一处扣0.5分

（3）记录本上反映的观测方法的精度达不到要求的，每发现一处扣1分

（4）观测时间、地点和观测者记录着姓名不全的，每发现一处扣0.5分

地质图纸

（1）必须具备的图纸

①矿井地质地形图或基岩地质图，比例尺1：

2000～1：

10000

②矿井可采煤层底板（或顶板）等高线及储量计算图（急倾斜煤层加绘立面投影图），比例1：

2000或1:

5000

③矿井地质剖面图1:

1000或1:

2000

④矿井煤系地层综合柱状图1:

200～1:

500

⑤矿井煤岩层对比图1:

200～1:

500

⑥矿井地质构造纲要图和陷落柱分布图1:

5000～1:

25000

查现场和资料

（1）检查全部地质图纸

①图纸不全的，每缺一种扣5分

②每一种图图幅不全的扣2分

③无电子版图的缺一种扣2分

④比例尺不符合要求的（指小于规定的比例尺）按缺图论处

⑤超过3个月不填绘的，按图幅不全论处

附表A.2地质安全质量标准化标准及考核评分表

项目

项目内容

检查内容及标准

标准分

考核方法

评分方法

检查记录

得分

二

基

础

资

料

地质图纸

⑦矿井瓦斯地质图，比例尺1：

2000～1:

10000（瓦斯矿井不要）

（2）几件矿井必须具备以下图纸

①井田地形地质图，1：

2000～1:

5000

②通过首采区的勘探线剖面图，1：

500～1:

1000

③主要经销地质素描图，1：

200～1:

500

④设计开拓煤层底板等高线及储量计算图，1：

2000～1:

5000

⑤矿井实际充水图，1：

2000～1:

5000

⑥回风及运输水平地质切面图，1：

200～1:

500

（3）内容符合《矿井地质规程》的要求

（4）图件要有电子版，且图种齐全，打印出的图面清洁，内容齐全，符合、标注要符合《煤矿地质测量图例》规定的要求

（5）井田范围较大时，1:

5000图（区域地形地质图、井上下对照图、综合水文地质图等）图幅过大，比例尺可用1:

10000

查现场和资料

（2）在7种图纸中任选一幅进行检查

①内容不全的，每发现一处扣1分

②不按统一规定的图例符号绘制的，每发现一处扣1分

③符号、注记达不到规范要求的，扣0.5分

三

预

测

预

报

（30）

地质预报

（1）年有年报，月有月报，必要时应做临时性预报，有文字和附图，附图应清晰直观。

并以年为单位装订成册，归档保存

（2）预报的内容应包括地点、范围，队生产的影响，应采取针对性措施等

（3）预报结果无错误，保证矿井安全生产

查现场和资料

（1）缺年报扣5分，月报每缺一个采掘工作面扣3分，附图不清晰扣2分，丢失或未按规定保持按缺少论处

（2）预报图、表不全或内容不全，每发现一处扣1分；预报内容简单，有疏漏、错误，每处扣2分

（3）预报错误造成工程事故不得分

（4）未及时提出临时预报，每发现一次扣5分

附表A.3测量安全质量标准化标准及考核评分表

项目

项目内容

检查内容及标准

标准分

考核方法

评分方法

检查记录

得分

一

基

础

资

料

控制系统

1.建立健全测量控制系统，精度符合《煤矿测量规程》规定要求；井下基本控制导向和采区控制导向，按《煤矿测量规程》规定及时延长

查现场和资料

（1）地面控制网不齐全、控制点破坏，控制精度达不到规程要求，不能满足生产需要，每发现一处扣2分

（2）井下控制导线延长不及时，每发现一处扣1分

（3）井下未按规程规定敷设相应等级导线或导线精度达不到要求，每发现一处扣2分

测量重点

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