关于在全镇工会组织和广大职工中深入开展创先争优活动的实施方案.docx

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关于在全镇工会组织和广大职工中深入开展创先争优活动的实施方案

关于在全镇工会组织和广大职工中深入

开展创先争优活动的实施方案

根据党中央的统一部署和全国、省党群共建创先争优视频会议精神，按照县委和县总工会创先争优活动领导小组工作要求，结合我镇工会实际，现制定我镇工会创先争优活动活动实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以党组织开展创先争优活动为契机，牢固树立党建带工建、党工共建意识，围绕“突出活动主题，创新活动载体，实现‘推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众、加强基层组织’”的目标，把创先争优活动融入到组织、引导、服务群众和维护职工群众利益的具体实践中，通过创先争优活动推动工会工作创新发展，用工会工作成果检验创先争优活动实效，努力为“试验示范区”建设做出新的更大的贡献。

二、活动主题、目标及主要内容

（一）活动主题

在全镇工会组织中深入开展创先争优活动，主要突出“党工共建强组织、争先进，温暖之家聚职工、促发展”这一主题；在广大职工中开展创先争优活动，要突出“争做时代先锋，争当行动楷模”这一主题。

全镇各工会组织要统筹布置，精心安排，以创建“模范职工之家”为总抓手，切实加强基层工会全面建设，发挥工会组织的作用。

各工会组织、工会干部要切实履行维权基本职责，主动依法科学维权，竭诚服务职工，使工会成为广大职工的温暖之家。

通过开展创先争优活动，切实做到工会组织创先进、工会干部争优秀，广大职工当先锋。

（二）目标要求

开展创先争优活动，以“工会组织全覆盖，促进发展全参与，服务职工全方位”为总体目标。

实现哪里有职工，哪里就有工会组织，哪里有工会组织，哪里就有职工温暖之家。

具体目标如下：

1，实现全镇企业法人单位工会组建率2010年、2011年、2012年分别达到60%、75%、90%以上；职工入会率2010年、2011年、2012年分别达到82%、87%、92%以上。

2、全镇工会组织要全面开展创建职工之家活动，模范职工之家达到10%以上，优秀工会干部达到20%以上。

3、普遍开展创建劳动关系和谐企业活动，到2012年，要在国有、集体及其控股企业中全面开展创建活动，在50人以上已建工会的非公企业中开展创建活动面达到80%。

4、普遍建立工资集体协商制度，到2012年，实现在已建工会的各类企业中依法普遍推行工资集体协商，工资集体协议签订率达到90%以上。

5、建档困难职工实现帮扶全覆盖。

6、配合县总工会实施建功立业工程，参与的企事业单位面达到90%以上。

7、开展经济技术创新活动的企业面达到80%，积极参与县总工会开展的技术创新、技术比武、技术培训、师带徒、提合理化建议、节能减排和“安康杯”安全竞赛等活动。

（三）主要内容

在工会组织和广大职工中广泛开展“两创三争”（创建“先进工会组织”、“模范职工之家”和争当“优秀工会干部”、“工人先锋号”、“工人先锋岗”）为主要内容的创先争优活动。

1、先进工会组织基本要求

（1）领导班子好。

政治坚定、求实创新、团结协作、廉洁自律，党政满意，群众信赖。

（2）队伍建设好。

工会干部政治业务素质高，努力做组织动员职工的能手，协调劳动关系的专家，服务职工的模范。

工会组织团队精神强，工作效率高，工会工作竞赛名列前茅，职工之家建设成效明显。

（3）工作机制好。

规章制度完善、管理措施到位，各项工作统筹兼顾、重点突出，整体工作上台阶。

（4）工作业绩好。

具有创新意识，服务大局，积极维护广大职工的合法权益，努力创造一流业绩。

（5）群众反映好。

组织威信高、形象好、口碑佳，广受群众拥护，得到社会认可。

2、模范职工之家基本要求

（1）促进发展好。

开展多种形式的劳动竞赛活动，组织职工深入开展技术创新、岗位练兵、技术比武，助推企业生产经营快速健康发展，机关、事业单位各项工作优质高效、充满活力。

（2）民主管理好。

以职工代表大会为基本形式的各项民主制度建立健全，职工代表大会的各项职权充分落实，厂务、村务公开工作深入推进，民主评议中层以上干部制度健全落实，广大职工充分享有民主管理、民主选举、民主决策和民主监督等权利。

（3）权益维护好。

认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，切实把维护职工的合法权益放在工会工作的首位，依法建立完善平等协商和集体合同制度，有效开展工资集体协商，帮助和指导职工与企业签订劳动合同，监督行政贯彻落实国家法律法规规定的职工各项合法权益，确保职工的政治、经济、民主权利和安全生产；大力实施送温暖工程，建立和落实对困难职工的“必谈必访”制度，倾情倾力为职工群众办实事、做好事、解难事。

（4）队伍建设好。

组织职工学政治、学科学、学技术，不断提高职工的政治素养、科学文化素质和劳动创业技能；开展多种形式、健康向上的文体活动，满足职工的精神文化需求；大力开展“创建学习型组织、争当知识型、技能型职工”活动，着力培育和塑造潜心做事、甘于奉献、自强不息、积极进取的文化氛围和优良作风，努力建设“四有”职工队伍。

（5）自身建设好。

坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，自觉接受和主动争取党的领导，积极推荐工会骨干入党，积极推动非公有制企业建立党组织等工作。

工会组织体系健全，职工入会率高。

工会干部配备到位、待遇落实。

工会工作机构健全，按时进行换届选举；工会各项制度建立健全、落实到位，依法开展工会活动。

建家活动形成齐抓共建的良好格局，基础档案完整、规范，硬件设施较为完备。

3、优秀工会干部的基本要求

（1）政治素质好。

拥护党的领导，政治立场坚定，坚持走中国特色工会发展道路，有良好的职业修养和道德品质。

（2）业务素质好。

熟悉工会工作相关理论知识、法律知识，热爱工会工作，对本辖区、本单位工会工作情况有全面深入的了解，能开拓创新，在自身工作岗位上成绩突出。

（3）服务职工好。

密切联系职工群众，关心职工群众疾苦，倾听职工群众呼声，热心为职工群众服务，敢于和善于维护工会及职工的合法权益，能及时掌握职工的生产生活情况，为职工排忧解难。

（4）工作作风好。

工作勤奋认真、联系实际、求真务实，认真践行“五不让”承诺，职工群众反映良好。

（5）廉洁自律好。

模范遵守党的纪律和国家法律法规，弘扬正气，争当和谐卫士，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

4、工人先锋号的基本要求

（1）坚持以科学理论为指导，认真执行党的路线方针政策，自觉遵守国家法律法规和各项规章制度，注重加强思想作风和业务素质建设，有强烈的主人翁意识、良好的职业道德和较高的技能水平。

（2）坚持与时俱进、开拓创新，工作深入扎实，管理科学民主，牢固树立技术创新意识和节能环保意识，积极总结推广先进经验，工作效率、管理水平和创新能力居同行业领先水平。

（3）坚持文明、优质、诚信的服务理念，积极开展服务创新，不断提高服务质量，社会满意度和公众认可度高，服务技能和服务质量居同行业领先水平。

（4）坚持开展各种竞赛活动，工作成绩突出，经济效益和社会效益显著，无人身安全事故和重大质量、设备事故，在发展先进生产力、促进社会进步、服务人民群众等方面做出了积极贡献。

（5）坚持以人为本、科学发展，具有积极进取、奋勇争先，团结协作、和谐共进的团队精神，职工积极性充分发挥，团队凝聚力强、影响力大、职工信赖、公众认可。

5、工人先锋岗的基本要求

（1）带头坚定理想信念。

坚持用科学理论武装头脑，坚决贯彻执行党的路线方针政策，学习践行社会主义核心价值体系，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。

（2）带头推动经济社会又好又快发展。

以强烈的历史使命感和主人翁责任感，积极投身改革开放和社会主义现代化建设实践，爱岗敬业，开拓进取，艰苦奋斗，甘于奉献，为加快经济发展方式转变、推动科学发展贡献智慧和力量。

（3）带头刻苦学习新知识新技术新本领。

主动适应新形势新要求，善学习，勇创新，提素质，强本领，争做知识型、技术型、创新型劳动者。

（4）带头促进社会和谐稳定。

识大体、顾大局，能正确处理国家、集体和个人的利益关系，模范遵守国家法律法规，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，维护国家统一，巩固民族团结，推动公平正义，促进社会和谐。

（5）带头争创一流业绩。

在全面推进隆昌经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设等某一方面做出了突出贡献，群众公认。

三、方法步骤

从现在起至党的十八大召开前，在全镇各工会组织和广大职工中开展。

具体分为四个阶段进行：

第一阶段：

广泛发动，安排部署（2010年9月—10月）。

全镇各工会组织要层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。

结合实际制定创先争优活动实施方案，对工会组织和工会干部、职工参加活动提出明确目标和具体要求。

组织广大工会干部和职工认真学习相关文件，深化认识，积极投身创先争优活动。

第二阶段：

全面争创，扎实推进（2010年11月—2011年7月）。

按照本方案的要求，认真组织实施，切实抓好具体任务的落实，教育引导工会干部和广大职工坚定理想信念，立足本职岗位，争创一流业绩，努力争创先进集体，争当先进个人。

此阶段是创先争优活动的关键阶段。

各工会组织在活动中要紧密联系实际，做到三个结合，即与推动中心工作相结合，与拓展学习实践活动相结合，与党的创先争优活动相结合，努力形成党工联动、创先争优、整体推进的生动局面。

第三阶段：

对标定位，全面提升（2011年7月至2012年7月）。

掀起创先争优活动的高潮。

引导广大职工以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。

重点要抓好两项工作。

一是树立先进典型。

迎接上级工会组织对基层工会组织、基层工会组织对职工开展创先争优活动情况进行考核。

在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进集体和优秀个人。

争取获得县总工会命名表彰的先进（模范）工会组织、优秀工会干部、工人先锋号、工人先锋岗等荣誉。

各各工会组织评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取职工群众意见。

要采取组织先进典型事迹报告会、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

二是搞好对标定位。

各工会组织和工会干部，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进和赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

要对照创先争优标准，着眼全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。

第四阶段：

系统总结，完善机制（2012年7月至党的十八大召开前）。

本阶段主要任务是总结成绩，提炼经验，全面回顾开展创先争优活动情况，通过图片展、研讨会、汇编材料等形式集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进工会工作科学发展的成果。

各工会组织要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足。

对创先争优活动中行之有效的做法，用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制，推进党建带工建工作深入开展。

四、活动载体

在工会组织和职工中开展创先争优活动是一项系统工程，任务重、时间长、要求高。

根据党工共建创先争优的新要求和职工群众的新期待，要坚持从实际出发，突出实践特色，把实施“四个三”作为活动的重要载体，扎实推进活动取得实效。

（一）推行“三化”工作模式，推动各级工会组织创先争优

各工会组织要大力推行“工作品牌化，品牌项目化，项目责任化”的“三化”工作模式。

主动顺应时代发展变化，打造一个符合工作实际、能够体现特色、具有实际效果、富有社会影响和生命力，属于工会自己的响亮品牌，靠品牌牵动工会整体工作向前发展，增强自身凝聚力，提高社会影响力。

围绕县总工会“发展项目、维权项目、民生项目、组织和自身建设”五大项目，及每项内容的数个分项目工作要求，实行工作项目管理台账化和项目实施报告制。

（二）实施“三年攻坚战”，推动企业普遍建立工会组织

加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是创先争优活动的重要保证。

要主动适应经济社会的发展变化，以党的基层组织建设带动工会基层组织建设，按照“巩固、延伸、拓展、提高”的要求，积极探索加强和改进基层工会组织建设的新思路、新举措，进一步活跃基层、打牢基础。

要着力实施工会组建“三年攻坚战”，以非公有制企业为重点领域，继续加大企业工会组建工作力度。

深入推进“双措并举、二次覆盖”，建立区域性、行业性基层工会联合会，规范基层工会联合会建设，今年打基础，明年深组建，后年见成效，实现全镇企业法人单位工会组建率2010年、2011年、2012年分别达到60%、75%、90%以上。

各基层工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织健全，依法独立自主开展工作。

以农民工、劳务派遣工为主要对象，最大限度组织职工加入工会组织，按照“有一份劳动合同，就发展一名工会会员”的要求，职工入会率2010年、2011年、2012年分别达到82%、87%、92%以上。

（三）实施三大行动，推动以职工队伍稳定促进社会和谐

1、实施工资集体协商全覆盖行动。

当前企业工会发挥作用的着力点，就是依法普遍开展工资集体协商工作。

各工作委员会、基层工会要高度重视，结合开展“共同约定”、“女职工特殊权益保护”等工作，深入研究、积极探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律，采取灵活多样的要约形式和协商方法，确定不同的协商重点。

同时，适应很多地区块状经济、集群经济的特点和中小企业开展工资集体协商难的实际，开展行业性、区域性工资协商。

通过开展工资集体协商，建立工资共决机制，实现劳资双赢，实现职工工资普遍增长，构建和谐劳动关系。

到2012年，实现在已建工会的各类企业中依法普遍推行工资集体协商，工资集体协议签订率达到90%以上。

2、实施和谐企业共创建行动。

开展创建劳动关系和谐企业活动是提高企业管理水平和经济效益，促进企业诚信经营、企业与职工共同发展、劳动关系和谐稳定的重要手段。

各企业工会要认真贯彻市总工会、市纪委等10部门《关于深入开展创建劳动关系和谐企业活动的通知》（内工发［2006］91号）精神，进一步推动创建活动不断深入，全镇所有企业都按照创建评选标准认真开展创建活动，促进企业发展和社会和谐，确保取得实效。

3、实施温暖万家大帮扶行动。

围绕服务职工群众，继续深化送温暖工程，动员全社会力量，协助政府进一步完善社会救助帮困体系，广泛筹集资金，不断扩大救助范围。

积极开展就业帮助、法律援助、生活救助、医疗互助、金秋助学等工会惠民帮扶活动。

加强对就业困难人员的职业技能培训和职业介绍，提高他们的就业技能和创业能力。

加强困难职工档案管理，完善以困难职工帮扶中心为核心的帮困救助机制。

通过增强帮扶实力，充实帮扶内容，分层次解决特殊困难职工家庭的实际问题，真正为职工办实事、做好事、解难事。

（四）实施三大工程，推动广大职工“争做时代先锋，争当行动楷模”

1、实施建功立业工程。

要以弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格为动力，围绕加快经济发展方式转变，实施创先争优建功立业工程，把争当优秀党员、党员示范岗、党员责任区与争当劳动模范、工人先锋号、工人先锋岗结合起来，积极组织职工建功立业，为胜利完成“十一五”目标任务、顺利实施“十二五”规划贡献智慧和力量，在服务科学发展中争创新业绩。

（1）开展创先争优劳动竞赛活动。

以“创先争优促发展、立足岗位做贡献”为主题开展创先争优劳动竞赛活动，重点推进创先争优百日劳动竞赛、重点工程建设立功竞赛、节能减排增效竞赛等竞赛活动。

（2）开展先锋赶超活动。

建立典型引领机制，用好身边资源，召开好一次先进人物专题学习会、落实好一次公开承诺大会、组织好一次基层工会评优评选活动，分行业分层次，逐级培育、挖掘、树好先进典型，以身边事教育身边人，模范带动创先争优在比学赶超中向纵深推进，在全镇基层工会组织唱响齐争共创的主旋律。

1、实施职工素质提升工程。

发挥工会“大学校”作用，着力抓好三项活动，实现职工素质大提升。

一是开展职工思想道德教育。

以“共铸理想信念，推动科学发展”主题教育活动为载体，对职工进行社会主义核心价值体系教育、形势任务教育、职业道德教育和企业精神教育。

深入开展职工职业道德建设活动。

引导广大职工形成爱岗敬业、诚实守信、勤奋工作、服务群众、奉献社会的职业道德规范。

二是深化“创建学习型组织，争做知识型、技能型职工”活动。

重点抓好“学习型班组”建设，创新学习载体，调动职工学习新知识、掌握新技能的积极性。

广泛开展职工读书活动，通过读书节、读书月、读书征文、读书沙龙、好书推荐等形式，在职工中营造爱读书、读好书、善读书的良好氛围。

全面抓好“职工书屋”建设，逐步推广建立“流动职工书屋”和“电子职工书屋”，为职工读书创造条件。

三是开设“职工讲堂”，聘请有关领导、知名专家和学者着眼于职工关注的热点和难点，用新视角，新理念教育引导职工，把广大职工的力量凝聚到思发展，谋提升，求创造上来。

2、实施经济技术创新工程。

要着眼于增强创新意识，开发创新潜能，继续组织开展好“职工技术创新、职工技术练兵、技能比赛、技术培训活动、职工为节能减排做贡献和提合理化建议活动、职工参加“安康杯”安全生产竞赛活动、“6个1”（参加一次技术比赛，提一条合理化建议，参与一项技术攻关，实施一项技术创新，参与一项新产品开发，带一名徒弟）活动。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

为切实加强对创先争优活动的领导，决定成立XX镇工会创先争优活动领导小组（名单附后），负责全镇工会系统创先争优活动的组织和实施。

各工会组织主要负责人是开展创先争优活动的第一责任人，要切实担负起领导职责，采取有力措施，推进创先争优活动扎实开展。

（二）创新机制，党工共建。

一是形成党工联办工作机制，通过建立党、工联席会议制度和信息通报制度，定期分析和解决党工共建中的热点和难点问题，努力形成各负其责、联动联办的工作机制。

二是建立党建带工建工作绩效考核机制，把工会工作纳入党建目标管理，把组织共建、阵地共建、队伍共建，合力服务群众，让人民群众得到更多实惠作为党建目标管理的重要内容，推动工作落实。

三是建立健全党建带工建、党工一体化的长效机制，推进党建带工建常态化、规范化，努力构建党工共建的新格局。

（三）总结经验，培育典型。

要注意总结和推广经验，注重发现、培育和树立不同类型先进典型，发挥典型的示范引导作用，充分利用报刊、广播、电视、互联网等多种媒体，大力宣传创先争优活动中涌现出来的先进工会组织、优秀工会干部和先进职工的典型事迹，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（四）强化督查，务求实效。

各工会组织要采取召开座谈会、推进会、经常性督查、随机抽查等方式，了解创先争优活动的进展，总结交流经验，通报活动情况，研究解决问题。

对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、成效上不明显的，工会组织要及时提出批评，点出问题根源，要求限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并实行问责，确保创先争优活动取得实效。

附：

XX镇工会创先争优活动领导小组名单

XX镇工会