党风廉政建设和反腐败工作意见.doc

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自贡市贡井区卫生局委员会文件

贡卫委发[2008]5号

中共自贡市贡井区卫生局委员会

2008年党风廉政建设和反腐败工作意见

区属各医疗卫生单位：

2008年，我区卫生系统党风廉政建设和纠风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，全面贯彻落实中纪委二次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，认真学习贯彻《实施纲要》，加强反腐倡廉宣传教育和监督，继续深化导干部作风建设，严肃查处违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，探索从源头上防治腐败的有效途径和措施，不断推进领导干部作风建设和党风、政风、行风建设，为构建和谐贡井，推进卫生事业又好又快发展提供有力支持和保障。

一、加强宣传教育，促进领导干部廉洁勤政

今年各单位要围绕深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神和中、省、市、区纪委全会精神，进一步加强反腐倡廉宣传教育。

一是要高度重视，及时安排布置。

要继续将反腐倡廉宣传教育工作纳入党的宣传思想工作总体部署，建立和完善卫生系统党风廉政建设大宣教格局，不断推进卫生系统廉政文化建设。

二是结合实际，开展形式多样、富有针对性的宣传教育活动。

各单位要按照全区的统一安排认真组织抓好三月的廉政宣传月活动，通过开展学习一本廉政书、看一部廉政警示教育片、上一次廉政党课、做一次反腐倡廉形势报告、写一篇廉洁从政体会文章、办一台廉政文艺节目，即：

“六个一”活动，组织广大党员干部和全体医务人员认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神和中、省、市、区纪委全会精神，深入开展党纪政纪、医德医风、国家法律法规教育及党的光荣传统和优良作风教育以及反腐倡廉典型案例的学习教育，进一步强化党员干部立党为公、执政为民的思想意识和医务人员依法执业、廉洁行医意识。

二、加强干部队伍建设，强化监督管理

 加强干部队伍建设，要教育和引导卫生系统干部牢固树立终身学习的理念，加强理论、业务学习，加快知识更新，优化知识结构，提高自身综合素质，不断提高执政能力。

要继续深化领导干部作风建设，始终坚持把群众满意作为检验我们工作成效的唯一标准，坚持全心全意为人民健康服务的宗旨，努力改进工作作风，切实抓好各项制度措施的落实，加强监督检查，促进领导干部作风建设。

 严格执行“四大纪律八项要求”、省委《关于进一步加强领导干部廉洁自律的通知》等领导干部廉洁从政的各项规定，健全和完善党员干部廉洁从政行为规范，切实解决好自律问题。

加强对领导干部尤其是主要领导干部的监督，确保权力正确规范行使。

要认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立和落实相关制度，加大党风、行风巡视工作力度，加强对领导班子及成员的经常性监督，综合运用巡视结果。

加强对人、财、物管理等重点环节和重点部门权力行使的监督，严格执行定期轮岗制度。

认真落实廉政谈话、述职述廉、领导干部重大事项报告和请示报告等制度。

积极推行政务公开工作，加大政务、院务、办事公开工作力度，积极推进党务公开。

三、加大纠风工作力度，推进行业作风的进一步好转

开展群众评议医疗机构行风工作。

为贯彻落实省纪委九届二次全会精神和全省纠风工作部署，结合“医院管理年”活动和“亲民惠民，从我做起”主题教育实践活动，今年将在区中医医院、区妇幼保健院开展以提高医疗服务质量和减轻群众医药费用负担为主题的群众评议医疗机构行风工作。

各单位要要按照市、区的统一安排部署，高度重视，认真研究，精心组织，全面加强医院管理，改善服务态度、规范医疗行为、提高医疗质量、确保医疗安全，努力为人民群众提供满意的医疗卫生服务，促进社会和谐发展。

狠抓职业道德教育。

规范医疗服务行为，以改善服务态度，改进服务模式，提高服务水平为目标，以开展医德医风和职业道德教育活动为载体，重点加强中青年骨干医务人员的教育，全面推行医疗卫生人员岗前教育和医德医风考评档案制度；加强与患者的沟通，完善医院便民服务工作，努力为群众创造满意的就医环境。

加强对医疗机构收费的监督管理。

加大对医疗机构医疗服务收费的监管力度，采取定期或不定期的方式进行监督检查。

对医疗卫生单位存在的乱收费问题，发现一起，坚决查处一起。

对性质恶劣的、群众反映强烈的，将依纪依法对医疗卫生单位主要领导和主管负责人做出相应处理。

加强对卫生项目及惠民行动监督，坚决防止和纠正有损群众利益的问题。

要进一步加大对卫生项目专项资金分配、管理、使用情况的监督管理，确保专款专用，防止专项资金流失。

要加强对新型农村合作医疗定点机构医疗服务和合作医疗资金拨付、使用情况，城市社区卫生服务机构落实公共卫生补助政策及使用情况以及医疗救助等惠民行动工作的监管，强化落实情况的监督检查，确保把实事办好、把好事办实。

坚决杜绝和严厉查处卫生项目及惠民行动中损害群众利益的违规违纪行为。

推进集中采购，规范物资采购行为。

各医疗卫生单位要严格按照政府采购规定和《自贡市卫生系统医疗设备、器材、耗材部门集中采购管理暂行办法》实行政府集中采购，严禁发生规避政府采购的行为。

要严格实行药品集中上网竞价限价采购，加强医疗机构上网集中采购的指导、监督和检查，及时纠正医疗机构上网采购中的不规范行为。

强化社会监督，和谐医患关系。

积极支持卫生系统党风巡视员和行风监督员工作，强化社会监督作用。

积极推行医疗信息公开制度，按照全市的统一部署和要求，今年我局、区中医医院、各乡镇卫生院将逐步实行信息公开制度。

四、加大卫生系统治理商业贿赂工作力度

根据自贡市监督局等7个局委《关于加大卫生系统治理商业贿赂工作力度的意见》（自卫发[2008]31号）文件精神，各医疗卫生单位要进一步提高认识，统一思想，高度重视卫生系统治理商业贿赂工作，加大宣传教育、探索创新、案件查处、管理与监督的力度，使我区卫生系统治理商业贿赂工作取得更加明显的成效。

具体工作要求见《贡井区卫生局关于转发《自贡市监察局等7个局委关于加大卫生系统治理商业贿赂工作力度的意见》的通知》（贡卫发[2008]26号）。

五、加强信访工作，切实加大惩治腐败工作力度

按照《中共贡井区纪委、区监察2008年纪检监察信访工作意见》（贡纪发[2008]8号）文件精神，加强信访工作，完善信访工作制度，拓宽信访举报渠道，各单位主要领导和分管领导要高度重视每一件信访的办结情况，亲自过问把关，做到反映问题查清，是非责任分清，结论处理恰当，处理决定落实，力求把问题解决在基层、把矛盾化解在未萌状态。

对群众反映问题久拖不办、压案不报或形成越级上访的，要追究主要领导的责任。

要积极加强与纪检监察和检察机关协调配合，整合办案力量，严格依法依纪查处案件。

要发挥查办案件的治本功能，对查处的案件要认真进行分析，总结教训，完善制度，改进管理，强化教育。

六、健全和完善长效机制，加强源头治腐败工作

   全面推行政务公开工作。

继续深入贯彻落实卫生部关于进一步推进政务公开工作的《实施意见》和《指导意见》，进一步完善卫生政务公开和医疗卫生单位院（中心）务公开，全面实行“一站式”办公，继续推行“五个公开”和“五项公示”制度，继续深化卫生行政审批制度改革，探索建立政务公开和院务公开评价制度、监督制度、责任追究制度，推动政务公开和院务公开工作规范运行。

七、建立健全责任追究办法，不断推进系统党风廉政建设及反腐败工作

为进一步加强区卫生局机关和区属医疗卫生单位的党风廉政建设，今年，卫生局党委结合局机关和系统实际，制订了《中共自贡市贡井区卫生局委员会党风廉政建设责任制责任追究办法》下发到各单位，要求各单位严格执行党风廉政建设责任制，坚持反腐败领导体制和工作机制，党、政领导班子尤其是主要负责人要切实担负起党风廉政建设的全面领导责任，认真履行“一岗双责”责任，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，管好班子，带好队伍，着重抓好以下工作：

一是责任分解。

要明确分管领导、牵头部门和协办部门，领导班子正职要带头履行职责，定期主持研究工作，经常听取工作汇报，检查班子成员和下一级班子成员履行职责的情况，重大问题要亲自过问把关。

班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，定期研究部署落实措施完成职责范围内的党风廉政建设任务。

二是责任考核。

要把党风廉政建设考核和业务工作考核相结合，考核结果要在一定范围内公布，并作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

三是责任追究。

各单位要敢抓敢管，要运用组织处理和纪律处分的手段实施责任追究，对出现重大腐败案件、不正之风盛行、突出问题长期得不到治理的单位，将按照《责任追究办法》严肃追究领导的失职责任。

2008年2月22日

主题词：

党风廉政建设反腐败牵头工作意见

抄送：

区委办，区政府办，区纪委，区监察局，市卫生局党办。

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