对全县农业发展现状及发展现代农业调研报告0.docx

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对全县农业发展现状及发展现代农业调研报告0

对全县农业发展现状及发展现代农业调研报告

 

对全县农业发展现状及发展现代农业调研报告根据县委的统一安排,月中旬到月底期间,先后组织了农委畜牧局中小企业局旅游局等相关部门,围绕全县“十二五”规划编制,针对“加快发展都市型现代特色农业,增加农民收入”的题,深入到农民专业合作社农副产品加工业和四大特色产业基地详细了解情况,并召开了不同层面同志参加的座谈会,在进行了多次深入分析认真讨论反复酝酿的基础上,形成了如下调研报告。

一全县农业发展现状在“十一五”之初,新一届县委县政府主要领导调整后,针对农业生产信息闭塞区位无优势农业经营主体综合素质低社会化服务体系不健全服务功能不强等因素和农业基础设施水平低农业产业发展水平低农民收入低的“三低”局面,组织全县广大干部开展了大量的实地调研,并组织各级干部外出农业发达的省市进行了多次考察,结合**典型农业县实际,提出了“种蔬菜兴畜牧扩林果输劳务建沼气强加工抓中介树品牌”的农业发展字方针,随后在北京四川等地考察学习后,针对**独特的自然气候资禀赋产业优势,提出了发展都市型现代农业的发展思路。

经过两年多的努力,农业生产的规模化标准化市场化水平不断提高,农民的组织化信息化市场化程度也逐步得到提高,农业主导产业以笨鸡养殖为主的畜牧产业以核桃酥梨为主的林果产业,以设施蔬菜为主的蔬菜产业,以小米为主的小杂粮产业规模不断壮大,新的特色农产品不断丰富,农民人均收入也在不断提高。

从年的元提高到了年的元,年均递增%。

但从总体上看,我县的农业生产正处在由传统农业艰难的向都市型现代特色产业发展的转型崛起跨越的特殊历史时期,在这个特殊时期,全县农业发展主要呈现以下几个特点,同时也存在着几方面突出的问题。

一全县农业发展呈现的特点建设都市型现代农业的理念逐步确立从指导农业生产情况看,指导农业生产的各级领导的思路不断更新,建设都市型现代农业的理念正在逐步确立,并在指导农业生产的过程中,将农业产业化经营的理念传输给了农民,同时也取得了可喜的实践和丰富的理论经验。

从建设都市型现代农业和发展产业化农业的经营主体看,广大农民在各级领导的指导下,产业化经营和建设都市型现代农业的理念也正在确立,发展意识明显增强,特别是在建设现代市场农业的大潮中形成了一种敢闯敢干敢拼的市场意识风险意识,正在逐步从“要我发展”向“我要发展”的方向转变。

产业发展的规模不断壮大全县农民依托传统产业的基础和优势,围绕蔬菜畜牧林果小杂粮四大产业,扩大基地生产规模,推动了主导产业的发展壮大。

在蔬菜基地的生产上,按照“中增绿”产业发展的规划,稳定发展箕城西马社城北寨郝北云竹个中部乡镇的早春延秋蔬菜和以芦笋朝天椒为特色的露地蔬菜万亩,以发展温室大棚,移动拱棚为主的食用菌和西红柿西葫芦等品种的设施蔬菜亩,在南王村还建起了库容量吨的蔬菜保鲜储藏库。

在林果业基地建设上,全面落实封禁牧办法,巩固了万亩的退耕还林成果,以改善生态人居环境的造林绿化,每年增加-万亩左右。

在改造红枣核桃酥梨苹果的基础上,近两年,每年又新发展核桃余亩,近年干鲜果累计发展了万亩。

在畜牧基地建设上,在稳定猪牛羊生产的同时,重点推动笨鸡产业的发展,以创新养殖模式规范生产规程加强品牌认证,地理保护等为着力点,推动了笨鸡产业迅速壮大,笨鸡饲养量达到了万只。

在小杂粮基地建设上,在巩固以前老品种的基础上,以引进绿油谷药用大黑豆红扁豆水果玉米五彩玉米等各种特色杂粮品种推进小杂粮种植规模的扩张。

截至现在,全县杂粮种植面积已发展到万亩。

农产品不断丰富围绕农业四大主导产业,农产品龙头加工企业和从事加工业的农民专业合作社在政府各部门的扶持引导下不断壮大,辐射带动能力不断增强。

相继开发出了箕城牌白酱油北寨小麻油河峪小米杂粮面赵国陈醋西马酸菜主力阿胶系列食品然晶蜂蜜系列产品野狼庄肉羊加工等优质农产品。

所有农产品的标准质量也有了明显提高,同时这些具有地方特色的土特产品都设计了较为精致的包装。

优势产品的开发,提升了农产品的市场竞争力和影响力,扩大了市场占有量。

市场销售能力不断增强农民专业合作社的不断发展壮大,提高了产业化经营主体的组织化市场化能力,推动了农业生产与市场销售的有效对接。

同时,新发展的优势农产品“一品三证”建设力度加大,提高了品牌效应,增加了市场的占有份额,产品的市场销售半径也在逐渐向省内外延升,部分农产品在省内外市场中形成了较为固定的销售网络,销量也在逐年增长。

二当前存在的问题虽然在建设都市型现代农业思路的指导下,农业生产取得了质的飞跃,但横向与周边兄弟县市比,**农业仍然是弱质产业,产业发展受地域条的制约,规模小产品少,品牌效应不突出,突出表现在以下几个方面:

层次低。

农业生产尚未摆脱靠天吃饭和小农生产方式,规模化标准化产业化商品化品牌化程度低,农业生产和产品研发的技术含量低,产业规模不大,大部分农产品的加工以传统工艺为主,特别是产业链条短,大部分农产品仍是初级产品,没有打造出知名品牌,品牌效益差,市场占有量小。

规模小。

四大主导产业虽然基本培育形成,但由于受立地条和家庭联产承包责任制的制约,难以形成成千上万亩的特色产业园区,直接影响到标准化生产水平的提升;农产品加工企业数量少规模不大,抵御市场风险的能力弱。

全县农副产品加工企业共户,从业人员达人,百万元以上的加工企业仅有户,各种农副产品的加工转化率低,据初步统计仅为%左右,低于全省农产品加工转化率个百分点,低于全国平均水平个百分点。

产量低。

全县粮食产量在正常年份可稳定保持在万斤左右,蔬菜水果畜禽肉蛋小杂粮特色产业产量偏低,特别是像笨鸡蛋河峪小米社城黑小米然晶蜂蜜等取得绿色有机认证地理标志认证或登记的省优产品名牌产品产量低,不能满足市场需求。

增收慢。

对于农民增收讲,虽然每年都保持增长趋势,但由于农民增收渠道狭窄,主要靠农业生产和外出务工,且大部分农业生产只为农民提供基本生活资料,产品的市场化商品化程度低,导致人均增收幅度小,增收缓慢,这仍将是“十二五”期间重点要解决的重点难点问题。

三主要成因自然资条的劣势所致。

县域内的立地条资条相对差产业发展难以突破自然资制约,只能以小规模特色化的发展方向前进。

扶持农业发展的政策资金制约。

县财政极度紧张,用于支持农业发展的资金严重不足;农民缺乏原始积累,投入农业发展的资金有限;金融部门扶持农业发展,受金融风险产业规模政策导向等门槛的制约,落到实处的少之又少;上级政策优惠难以打破县级资金配套体制的束缚,特别优惠的政策和项目又难以落户**。

服务体制不健全。

干部队伍的思想作风不能很好地适应推进都市型现代特色农业的转型发展,服务农业的质量和水平低,尤其是现行的体制下,条块分割部门掣肘,导致人才资本技术管理等生产要素的浪费。

市场体制不完善。

市场主体农民主体培育不充分,企业和农民对政府的依赖性强,不能很好地根据市场需求寻找发展空间,市场销售还未真正形成固定的网络。

二加快都市型现代特色农业发展增加农民收入的思路及重点在“十二五”期间,加快都市型现代特色农业发展,促进农民大幅增收,必须站在新的历史起点上,客观审视**的优势和劣势,努力将优势变为强势,将劣势变为优势,突出发展方式和方向的转变,实现赶超式发展。

为此,“十二五”时期都市型现代特色农业的发展思路是:

以科学发展为统领,以增加农民收入为目标,统筹全县自然资产业基础产品优势地理区位生产技术等各种要素,推进融生产生活生态示范旅游教育等多功能于一体的都市型现代特色农业大系统,促进农业与二产三产之间的渗透融合,形成产业融合功能多样生产精细开放广阔的都市型现代农业特色。

根据总体思路定位“十二五”发展的主要目标:

到年,减少大田作物种植面积,给特色杂粮和蔬菜发展留足空间,全县粮食总产量要保持在万斤左右;加强对农产品加工企业和农民专业合作社的扶持引导,努力使农产品加工转化率达到%,接近全省平均水平;努力引导农民实现多元渠道增收,农民人均纯收入达到元,年均递增%。

实现都市型现代特色农业的具体目标是:

要保护优良生态环境,营造优美的自然景观和改善人居环境,促进农民增收为出发点,围绕推进畜牧林果蔬菜小杂粮四大主导产业发展壮大,在规划区域范围内,按照高效集约精准生态的要求,大力发展四大主导产业及产后加工业,使农业发展走从生产加工到销售实现标准化作业无害化生产产业化发展特色化开发的路子,最终实现优良生态优美景观优势产业优质产品的目标,以“四优”目标拓宽农民增收领域。

一优良生态目标要通过整合土地水森林草地等资,构筑生态良性循环系统,维护生态平衡。

在巩固好万亩退耕还林成果的基础上,实施好交通沿线环城村庄绿化以及云竹湖周边绿化工程;结合封禁牧工作,大力实施种养畜工程;加强水资的涵养保护工作,做好小泉小水治理,建设天蓝水清绿的生态**,满足都市人乡村生态游的需求。

二优美景观目标要在维护好优良生态的基础上,结合交通沿线绿化新农村建设,实施好新农村试点村重点推进村的干水果经济林工程,建设一批人居环境优美整洁的新农村和生态经济景观林。

同时,按照全县“中增绿”产业布局规划,在浊漳河泉水河武河云竹湖下游沿线发展绿色生态景观农业走廊,开发农业的生态美学价值,满足都市人农村旅途景观游的需求。

三优势产业目标围绕四大农业主导产业,抓好畜牧林果蔬菜小杂粮标准化生产基地建设,突出基地建设的规模化标准化精细化特色化特点,建设一批融现代农业乡土风情观光休闲旅游度假了解农业知识体验农耕化为一体的现代特色农业产业基地,形成每村一特色的农业与旅游业融合的格局,满足都市人乡村综合游的需求。

围绕此目标,发展都市型现代特色农业的重点为:

建设好“三区四带四基地”。

三区:

在以河峪云竹兰峪讲堂郝北箕城北寨部分地区为主的地丘陵生态区,重点建设好以谷子为主的原生态小杂粮区万亩;以箕城西马社城郝北北寨河峪云竹部分地区为主的川地建设高效果菜区万亩;要以河峪云竹的云竹湖周边村庄北寨乡泉水河沿线村庄为主,结合化旅游产业的开发,重点建设休闲观光采摘为主的旅游度假型综合农业园区。

四带:

在浊漳河云竹河泉水河两岸建设专用玉米蔬菜产业带;在云竹湖周边武河泉水河两岸建设水果产业带;在以河峪云竹兰峪讲堂为主的东西部区建设谷子杂粮带;在西马乡新村——白北沟一箕城镇银郊片东汇片浊漳河沿岸和云竹兰峪讲堂河峪北寨等自然植被丰富的庄窝铺分别建设以肉牛,肉羊繁育,蜂蜜产业发展,生猪生产和笨鸡养殖为主的生态畜牧养殖产业带。

四基地:

主要围绕全县四大农业主导产业,合理引导,人力科技化等人资向四大主导产业合理流动集聚,建设规模化标准化精细化现代化特色化的畜牧林果蔬菜小杂粮规模生产基地,并做好地理标志性品牌的保护。

四优质产品目标以农业生产基地为依托,围绕现代都市人生活需求和消费导向,加快培育农业龙头企业,拉长农业产业链,发展创意农业,突出品牌建设,做好优质农产品的化注入,完成农产品的工艺化过程,提高农产品的观赏性和附加值,生产满足都市人生活需求的一系列绿色营养质量安全的优质农产品,满足都市人饮食需求。

为此,今后农产品建设的重点是:

要引导农业主体市场主体,以市场对无污染无害绿色时尚营养健康质量安全农产品日益增长的需求,发挥我县无污染无害独特自然资禀赋的优势,将产业规模小产量低产品技术传统等劣势转变为打造兼具地方特色地域保护化美学价值内涵丰富的精致产业产品优势,迎合当前城市人需求心理。

特别是要针对特色农产品的节日消费高潮和消费旺季,细划消费群体,实行分级包装加工,打造农产品价格与价值背离的高附加值精品名品,促进农民大幅度增收。

具体从产品的开发上要引导农业主体包装开发青草鲤鲫银独具云竹湖淡水生态品牌的云湖水产品系列;打造笨鸡蛋蜂蜜笨鸡肉羊肉等具有地域保护的特色畜禽产品等;提升**白灵菇芦笋西红柿黄瓜酸菜等取得无害认证的绿色生态蔬菜的知名度,扩大销售量;策划**核桃酥梨的精美包装,发展核桃酥梨系列深加工饮品;提升具有认证层次不同河峪小米黑小米荞麦苦荞麦等系列杂粮产品的包装档次,发展具有**品牌的陈醋酱油食用油白酒等小杂粮深加工产品系列。

以此提高农业经营主体的利润空间和农民的增收幅度。

在打造优质安全高附加值农产品的同时,更要注重解决市场销售难题,才能实现农民大幅度增收目标。

为此,要围绕全县特色农产品的开发与打造,采取多元化的现代营销手段,开拓市场,提高农产品市场占有量,形成稳定完善的市场网络。

具体要引导农业主体,建设以蔬菜水果畜禽水产类产地批发市场和外地鲜活农产品交易批发市场,建设农产品绿色通道,建立鲜活农产品物流配送体系;引导农产品加工企业和从事加工业的农民专业合作社利用目前的外地销售网络,优化整合资,创立具有**纯天然绿色品质和品牌特色的名优特农产品专营销售网络;借鉴岚峪笨鸡蛋河峪小米直供省直相关的经验引导农业主体探索发展与省内外企事业单位直供的市场销售模式;吸收知名企业利用**农产品原料的生态品质定制特色农产品,走从包装设计产品研发宣传推介到市场包销全过程由企业负责的定制模式如社城黑小米;发展由科研单位客商企业提供优良品种技术服务市场包销的订单销售模式如今年河北客商推行芦笋种植模式。

此外,还要继续引导农业主体发展节假日展销会展销售网络销售等模式,最终以多元化的现代营销体系,促进农产品的通畅销售。

三构建完善推进都市型现代特色农业发展的保障体系和措施为快速推进都市型现代农业的实施进程,挖掘农业内部增收潜力,实现农民快速增收致富。

要按照政策集成部门联动资金聚焦资整合的发展思路和工作机制,重点开发农业的生产功能生态功能生活功能和科技示范功能,发展精致农业休闲农业生态农业模式。

具体从夯实产业发展基础,完善七大体系建设,提高农民素质和建设新农村四个方面保障都市型现代农业的发展。

一夯实都市型现代农业发展的物质基础努力争取上级项目和招商引资项目,制订出台夯实农业基础建设的政策,进一步加强农业基础设施建设。

重点开发利用好云竹湖双峰水库小型水库等水利工程资,抓好水土保持土地整理等项目建设,提高农业生产的综合能力,激活水土地森林等生产要素潜力,促进农业生产要素向服务都市人生活需求方面转变,为都市型现代特色农业的实施打好物质基础。

二建设完善七大保障体系建立现代都市型农业的规划保障体系。

各乡镇和县直有关单位要把发展都市型现代农业纳入本乡镇本单位经济社会发展的总体规划,在全县都市型现代农业发展规划布局的框架内,结合本地资市场经济技术等方面的优势,因地制宜制定种植业养殖业和休闲观光旅游业等具体规划,尽可能提高规划的合理性实用性。

建立都市型现代农业的组织保障体系。

为促进都市型现代特色农业的快速发展,要成立由分管农业副县长为组长,各涉农部门县直各有关部门和各乡镇乡镇长为成员的领导组,使各部门切实履行自身职责,支持参与服务都市型现代特色农业的发展。

同时各乡镇也要成立相应的领导组,形成县乡促进都市型现代特色农业发展的组织保障体系。

建设好产业体系。

在建设好农业产业和加强农产品开发的同时,更要开发农业生态服务功能美学功能和化内涵等。

具体结合当地的民俗化饮食化历史化自然化等化产业和旅游产业的开发,形成农业产业旅游产业化产业的渗透融合体系。

特别要聚合旅游业发展的“吃住行游玩购”六大要素,打造功能完善而且独具特色的集农业产业开发化产业开发和休闲观光为主的旅游产业相统一的农业观光体验园区。

完善服务体系建设。

各部门要结合各自的科技示范服务引导等职能,联动服务都市型现代农业的发展。

充分利用远程教育信息网络等农业信息技术,整合现有农业科技队伍,加强与大专院校科研单位的交流合作等办法强化科技信息的服务功能。

同时要加强对农产品质量检验检测畜禽防疫综合执法等方面建设,以完善的社会化服务体系推进都市型现代特色农业的发展。

完善创新农业发展模式。

要完善司+基地+农户农民专业合作社产业牵动农户型如核桃产业等生产组织模式;创新利用外援招商开发包装农产品模式如黑小米;创新定制包销直供等市场营销模式,以各种创新模式保障都市型现代特色农业的发展。

建设都市型现代特色农业的资金投入体系。

重点通过资金集聚的办法,壮大农业投入。

政府要增加对农业的投入,主要用于扶优扶强教育培训包装策划宣传推介等方面;县直有关部门要将各种投入农业旅游业化产业发展的资金项目整合实施,以发挥资金的最大效益;要强化与金融部门的交流沟通,建立担保中介服务司,争取更多的资金直接投入都市型现代特色农业的发展;要逐步建立政策性农业保险制度,财政对投保农户给予保费补贴;以招商引资的办法,集聚资金,发展农业项目,建设新农村。

建立都市型现代农业发展的考核评价体系。

要根据都市型现代农业发展的规划制定完善考核办法,把推进现代都市型现代特色农业建设作为考核各乡镇各部门工作实绩的重要内容,同时加强督查,打分排队,确保全县都市型现代特色农业发展目标任务的顺利完成。

三抓好农民综合素质的提升建设都市型现代农业,要在提高农民综合素质和培育现代新型农民上下功夫,培育新时期兼业化多元化农业经营主体。

在开展实用技术技能培训,增加农民科技意识的基础上,加强对农民的法制市场等知识的培训,同时加强对农民的诚实守信淳朴善良等民德民风的教育,逐步培育一批既有化又懂经营管理,既敢闯敢干,又淳朴善良的新型农民。

四建设好都市郊区型新农村要按照新农村建设的字方针,整合“三农”发展的土地水森林等自然资和人力化科技等人资,全面推进新农村试点村和重点推进村建设,让每个试点村和重点推进村都率先成为推动都市型现代特色农业发展的先锋和表率。

不妥之处,请各位领导批评指正。

 

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