济南房地产建设项目施工手续办理程序.docx
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济南房地产建设项目施工手续办理程序
济南房地产建设项目施工手续办理程序
工程手续
济南非竞争性差不多建设项目立项审批
一、依据：
1、济编发[2001]98号文
2、济南市政府令182号《济南市招标投标方法》
3、计投资[1999]693《国家计委关于严格执行差不多建设程序和审批规定的通知》
二、申报材料：
1、县（市）、区打算局或市主管部门的书面申请报告。
2、土地使用权证明或征地点案。
3、总投资1000万元以上的项目，需由有相应资质的咨询单位编制可行性研究报告，可行性研究报告应达到国家规定的深度，并提供以下附件：
有关部门对供电、供水、供热、供气等配套条件以及消防、劳动安全、地震的审查意见；资金承诺意见或融资意见；依法必须招标项目的招标总体方案等。
总投资1000万元以下的项目，需编写项目简介材料。
4、重大建设项目，需托付咨询机构对可行性研究报告进行咨询评估。
5、党政机关办公用房项目，需提供纪检部门的审查意见。
6、房地产开发项目，需提供建设单位的开发资质证明。
7、企业集资建职工住宅项目，需提供住房公积金证明和集资建房方案。
三、办事程序：
市计委受理立项申请后，对相关材料进行论证，同时在审批小组办公室内部征求规划、国土、环保等有关部门意见，各部门从都市总体规划要求、建设用地规划、环境爱护等方面提出初步意见。
市计委依照论证结果和有关部门的初步意见，提出是否同意项目建设的意见及相关问题，提交审批小组例会研究决策。
审批小组研究同意后，由市计委出具批复或上报文件。
四、办理时限：
在建设单位材料齐全、相关部门提出初步意见的情形下，市计委10个工作日提出初审意见提交审批小组办公室。
审批小组研究同意下发会议纪要后，市计委3个工作日内出具项目批复文件或依照审批权限转报省计委。
办理土地收购储备项目
一、依据：
1、《中华人民共和国土地治理法》；
2、《山东省国有土地储备方法》；
3、《济南市人民政府关于建立土地收购储备制度的通知》。
二、申报材料：
1、土地收购申请书（2份）；
2、法人资格证明书（2份）；
3、土地使用权合法凭证（复印件2份）；
4、建（构）筑物所有权合法凭证（复印件2份）；
5、平面布置图（2份）；
6、其他需要提交的资料（2份）；
三、办理程序：
1、受理申请；
2、现场调查；
3、测量评估；
4、规划咨询；
5、签订合同；
6、方案报批；
7、实施补偿；
8、请示报批；
四、办结时限：
15个工作日（不包括测量评估和规划答复、政府批复时刻）
办理土地开发整理复垦项目
一、依据：
1、《中华人民共和国土地治理法》；
2、《山东省实施‹中华人民共和国土地治理法›方法》及有关文件。
二、申报材料：
1、请示（拟用新增建设用地有偿使用费立项的由县市区国土资源治理部门与财政部门联合行文；拟用耕地开垦费立项的由县市区国土资源治理部门行文）；
2、申报部（省、市）土地开发复垦整理项目汇总表；
3、项目可行性研究报告（报部项目按国土资厅发[2001]64号文附件3-2的要求编制；报省、市的项目按国土资耕发[2000]007号文附件二的要求编制）；
4、1∶1万项目总体规划图、项目区土地利用现状图1∶1万分副土地利用现状图；
5、项目可行性研究摘要书；
6、土地开发整理项目任务、工程内容及投资估算表；
7、土地开发整理项目可行性研究评估论证意见；
8、项目区规划设计图。
三、办理程序：
1、受理申请、审核有关文、图资料是否齐全、是否符合要求（1日）；
2、现场勘察（1日）；
3、组织测绘，提供现场勘测（2日）；
4、文、图齐全并符合要求的行文上报或批准立项（6日）。
四、办结时限：
10个工作日。
办理土地利用总体规划调整项目
一、窗口职能：
土地利用总体规划调整审批申报
二、依据：
1、《中华人民共和国土地治理法》；
2、《山东省实施‹中华人民共和国土地治理法›方法》。
三、申报材料：
1、县级人民政府请示文；
2、调整前土地利用总体规划文本；
3、调整后土地利用总体规划文体；
4、调整前土地利用总体规划图；
5、调整后土地利用总体规划图；
6、涉及差不多农田的附调整前、后差不多农田爱护区规划图。
四、办理程序：
1、受理土地利用总体规划调整申请；
2、审核有关文、图资料是否完整（2日）；
3、现场勘察（1日）；
4、整理卷宗、行文（5日）；
5、上报市政府审批（属市政府审批权限范畴内的）；
6、转报省政府审批；
7、转发省、市政府批复。
五、办结时限：
8个工作日。
办理三县、一市、两区政府都市批次建设用地（或单位选址建设项目用地）
一、依据：
1、《中华人民共和国土地治理法》；
2、《中华人民共和国土地治理法》实施条例；
3、《山东省实施‹中华人民共和国土地治理法›方法》；
4、国土资源部建设用地审查报批治理方法。
二、申报材料：
（一）都市分批次建设用地申报材料
1、文字材料
（1）县级人民政府建设用地请示文件；
（2）县级人民政府实施方案；
（3）建设用地呈报说明书、农用土专用方案、补充耕地点案、征用土地点案；
（4）建设拟征（占）地土地权属情形汇总表；
（5）省级（或省级托付市级）国土资源部门对补充耕地的验收文件；
（6）新增建设用地土地有偿使用费预备情形的说明（县级财政部门）。
2、图件材料
（1）建设用地勘测定界技术报告和勘测定界图；
（2）拟占用土地的1∶1万分幅土地利用现状图；
（3）补充耕地位置图（在1∶1万分幅土地利用现状图上标注）；
（4）土地利用总体规划图。
（二）单独选址建设项目用地申报材料
1、文字材料
（1）同一、1
（1）
（2）建设用地申请表；
（3）建设用地呈报材料“一书四方案”；
（4）建设项目用地预审意见；
（5）规划部门定点意见；
（6）可行性研究报告批复文件或其它立项批准文件；
（7）初步设计批准文件或其它设计批准文件；
（8）是否压覆重矿床证明材料或压覆重矿床评估报告；
（9）地质灾难易发区的地质灾难危险性评估报告；
（10）同一、1（5）。
2、图件材料
（1）同一、2
（1）、2
（2）、2（3）；
（2）建设项目总平面布置图或线性工程平面图
注：
涉及规划局部调整的，加附土地利用总体规划局部调整方案；占用差不多农田的，加附补划差不多农田位置图；以有偿使用方式供地的，加附草签的土地使用权出让合同、地价评估有关资料和新增建设用地土地有偿使用预备情形的说明。
三、办理程序：
1、受理都市批次建设用（或单位选址建设项目用地）申请；
2、审查上报资料（2日）；
3、现场勘察（1日）；
4、代市政府行文（7日）；
5、上报市政府审批（属市政府审批权限范畴内的）；
6、转报省政府审批；
7、转发省政府批复。
四、办结时限：
材料齐全，按规定缴费后，10个工作日内办理完毕呈报手续。
办理土地使用权登记应提交的资料
一、出让取得土地使用权登记：
1、原《国有土地使用证》正本；
2、国有土地使用权出让合同1份；
3、县级以上人民政府对该宗地的出让批复；
4、市国土资源局转发文件；
5、出让金缴纳凭证、契约缴纳证明复印件；
6、土地出让范畴图1份；
7、营业执照副本、代码证复印件；法定代表人证明书、托付人证明书及其身份证复印件各1份；
8、土地登记申请书1份；
二、转让取得土地使用权登记：
1、转让方的《国有土地使用证》正本；
2、受让方土地登记申请；
3、国有土地出让手续批复资料1套（①；国有土地使用权出让合同1份；②县级以上人民政府对该宗地的出让批复；③市国土资源局转发文件；④出让金额缴纳凭证、契税缴纳证明复印件。
）
4、国有土地使用权转让合同协议原件2份并公证；
5、转让方上级主管部门的意见；
6、转让方工程建设投资情形说明、计委下达的固定资产投资打算以及项目建设记录手册的复印件；
7、地价确认文件（地价评估报告、地价确认批复）各1份；
8、该宗地无被查封、抵押、担保、债务等权益限制以及其他土地权属纠纷的保证书。
国有土地使用权抵押登记应提交的资料
1、《国有土地使用权》正本；
2、抵押双方共同填写的《国有土地抵押申请审批表》；
3、双方填写土地抵押合同一式三份；
4、地价确认文件（地价评估报告、地价确认批复）各1份；
5、经公证的土地使用权抵押和贷款合同各1份；
6、以出让方式获得的土地使用权抵押登记应提供的资料；原土地出让批文、合同及出让金、契税缴纳凭证的复印件各1份；
7、双方营业执照副本、及双方法定代表人证明书、托付人证明书及其身份复印件各1份；
8、抵押土地宗地图3份（抵押权人对抵押面积范畴盖章认可）。
如何样办理土地使用权登记手续
一、办理初始（变理）土地登记的程序：
1、土地登记申请；
2、地籍调查；
3、权属审核；
4、注册登记；
5、核发或更换、注销土地证书。
二、初始（变更）土地登记申请人申请登记时，应提交哪些文件资料：
1、土地登记申请书；
2、单位设立证明、法定代表人证明或个人身份证明及户籍证明；
3、土地权属来源证明，属于共同使用一宗土地的，还须提交共有人共同使用该宗土地的约定、协议等资料；
4、地上建筑物及其他附着物的合法交权证明；
5、法律、法规、规章规定需要提交的其他文件资料。
三、土地使用权国有转让办理土地登记时，应提交哪些文件资料：
1、转让方的《国有土地使用证》正本；
2、受让方土地登记申请；
3、国有土地出让手续批复资料1套；
①国有土地使用权出让合同1份；
②县级以上人民政府对该宗地的出让批复；
③市国土资源局转发文件；
④出让金缴纳凭证、契税缴纳证明复印件。
4、国有土地使用权转让合同协议原件2份并公证；
5、转让方上级主管部门的意见；
6、转让方工程建设投资情形说明、计委下达的固定资产投资打算以及项目建设记录手续的复印件；
7、地价确认文件（地价评估报告、地价确认批复）各1份；
8、该宗地无被查封、抵押、担保、债务等权益限制以及其他土地权属纠纷的保证书。
四、国有土地使用权抵押登记时，应提交哪些文件资料：
1、《国有土地使用》正本；
2、抵押双方共同填写的《国有土地抵押申请审批表》；
3、双方填写土地抵押合同一式三份；
4、地价确认文件（地价评估报告、地价确认批复）各1份；
5、经公证的土地使用权抵押和贷款合同各1份；
6、以出让方式获得的土地使用权抵押登记应提供的资料：
原土地出让合同出让金、契税缴纳凭证的复印件各1份；
7、双方营业执照副本、及双方法定代表人证明书、托付人证明书及其身份证复印件各1份；
8、抵押土地宗地图3份（抵押权人对抵押面积范畴盖章认可）；
9、该宗地无被查封、抵押、担保、债务等权益限制以及其他土地权属纠纷的保证书。
建设工程项目审批治理程序
1、建设工程项目经有权部门批准并列入当年投资打算；
2、办理建设工程项目备案手续，领取“工程建设项目备案登记表”；
3、办理“规划定点通知书”及“建设用地规划许可证”；
4、需要拆迁的，其拆迁手续符合施工要求；
5、具有相应资质单位设计的满足施工需要的施工图纸及技术资料；
6、建设单位到市都市建设基金治理办公室缴纳市政基础设施配套费等费用；
7、领取由市规划行政主管部门颁发的“建设工程规划许可证”；
8、应当实行监理的建设工程，通过招标确定监理队伍，签订监理合同；
9、建设单位、施工单位在建筑市场治理中心依次办理建设工程招标投标、质量监督、劳保统筹等手续；
10、市建设行政主管部门收到施工许可申请后，按规定内容进行审查，对符合条件的申请，批准并颁发“建设工程施工许可证”。
凡未取得施工许可证的建设工程项目，施工企业一律不准施工。
11、工程竣工的，持质量监督机构的工程质量监督报告及建设单位工程竣工验收备案的有关资料，到市建设行政主管部门办理备案手续。
施工图设计文件报审须知
一、建筑施工图设计文件（一式两份）
二、项目打算批文
三、规划要求通知书及附图或建设工程规划许可证（复印件）
四、工程勘察成果报告（原件两份）
五、勘察设计招投标手续
六、居住建筑的建筑节能工程设计审查表（原件两份）
七、加层、改造工程的房屋鉴定报告（原件）
八、专门项目的工程预算书（原件）
工程建设项目备案登记证
一、窗口职能：
工程建设项目备案登记证
二、依据：
建设部建建（1994）483号《关于印发＜工程建设项目报建治理方法＞的通知＝。
三、申报资料：
1、工程建设项目报建申请表。
2、经有权部门批准的当年投资打算。
四、办事程序：
1、到市建设行政主管部门领取备案登记申请表，依照投资打算填写清晰并加盖单位公章。
2、持投资打算及申请表报市建设行政主管部门，取得《济南市工程建设项目备案登记证》。
五、办结时限：
1个工作日内
施工许可审批
一、窗口职能：
建筑工程施工许可证
二、依据：
1、《中华人民共和国建筑法》。
2、建设部令71号《建设工程施工许可治理方法》。
三、申报资料及条件：
1、列入当年投资打算的建设项目打算批文。
2、《工程建设项目备案登记表》。
3、《建设用地规划许可证》。
4、在都市规划区内的建设项目，需持有《建设工程规划许可证》。
5、实施拆迁的，需持有符合施工要求的拆迁手续。
6、能满足施工需要的施工图纸及技术资料。
7、差不多确定建筑施工企业（招标范畴内的工程，由市招标办监督确定施工队伍）。
8、有保证工程质量和安全的具体措施。
9、建设资金差不多落实。
10、应实行监理的建设工程签订监理合同并经鉴证。
11、工程现场“三通一平”已完成。
12、在市建筑市场交易中心办理各项手续，交纳各项费用。
13、总包单位中标通知书。
14、建筑工程质量责任卡。
四、办事程序：
1、凡符合施工许可条件的建设项目，建设单位到市建委领取《济南市建设工程施工许可申请表》。
2、市建委收到申请后，按规定内容进行审查，并在5日内审查完毕，对符合条件的申请颁发施工许可证。
五、办结时限：
5个工作日内。
建设工程档案报送程序
建设工程档案报送程序
一、办事依据
1．国务院《建设工程质量治理条例》
2．建设部《都市建设档案治理规定》
3．《济南市都市建设档案治理规定》
4．《山东省建设工程档案移交规定》
5．济南市建设委员会关于贯彻落实《济南市都市建设档案治理规定》的意见的通知。
二、办事程序、时限
1．填写《建设工程竣工档案交验保证书》。
建设单位在办理施工许可证前，填写《建设工程竣工档案交验保证书》。
2．管线工程档案的查询利用。
凡在都市道路、道沟、各种管线邻近地段进行施工活动，建设单位须在办理规划许可证前到城建档案馆查询施工地段的地下管线档案，城建档案馆在五个工作日内为建设单位出具地下管线技术数据证明书。
3．工程档案预验收。
建设单位在组织竣工验收前一周，通知市城建档案馆对工程档案进行验收，城建档案馆在进行工程档案验收后七个工作日内为建设单位出具建设工程竣工档案认可文件。
4．报送档案。
建设单位在工程验收后三个月内向城建档案馆报送一套符合规定的工程档案。
5．核发《山东省建设工程档案合格证》。
城建档案馆在收到符合规定的工程档案后三个工作日内核发。
三、收费标准、依据
1．管线工程档案的查询利用。
管线档案的查询需利用现有馆藏管线档案，结合现场探测，为建设单位提供地下管线技术数据证明书。
收费标准依据2002年国家进展打算委员会、建设部联合制定的《工程勘察设计收费标准》中的有关规定。
2．档案整理费。
建设单位应按《济南市建设工程竣工档案归档范畴和整理要求》整理一套合格的竣工档案原件移交市城建档案馆；如无能力整理，可托付市城建档案馆有偿整理。
四、咨询
86923366
建筑工程消防设计审核
一、审核依据：
《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》、《建筑工程消防监督审核治理规定》、《山东省建筑工程消防监督治理方法》
二、业务范畴：
承办我市行政区域内新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更的工业与民用建筑（构筑）工程消防设计审核；多层住宅楼、规划局批准的临时简易建筑、无自动消防设施的1000平方米以下的建筑内部装修工程由所在辖区消防大队办理；属开发区建筑项目由开发区公安消防大队办理；设置自动消防设施的建筑工程检测前工地防火检查。
三、申报资料：
1、市规划局建设工程设计规划要求通知书及定点红线图复印件；
2、市规划局建设工程设计方案规划审查意见书复印件；
3、建设工程设计《有关部门审核意见表》；
4、填写完整并盖章的《建筑消防设计防火审核申报表》；
5、填写完整并盖章的《自动消防设施设计防火审核申报表》；
6、填写完整并盖章的《建筑内部装修设计防火审核申报表》；
7、填写完整并盖章的《山东省建筑自动消防设施检测申请表》四份；
8、建筑工程全套图纸及设计说明；
9、设置自动消防设施的需要工程项目图纸储备光盘，所选用的防火材料的检测报告及质量合格说明；
10、设置自动消防设施的工程检测，应持四份检测申请表；
11、国家、省重点工程项目、大型工业建筑、高层民用建筑、地下工程、人员密集的影剧院、展览馆、商场、歌舞厅等公共场所、易燃易爆化学物品生产、储存场所应同时提交建筑防火设计专篇。
注：
一样建筑工程需要1、2、3、4、8项；建筑内部装修工程需要6、8项；设置自动消防设施的工程需要1、2、3、4、5、9、11项；自动消防工程检测（工地检查）需要7项；
四、办结时限：
一样工程5个工作日、国家、省级重点工程及设置建筑自动消防设施的建筑工程10个工作日办结，需要组织专家论证消防设计的工程20个工作日内签发《建筑工程消防设计审核意见书》。
以上项目办理不收费。
违章补办手续：
凭规划局出具的《有关部门审核意见表》、图纸等资料，进行申报。
五、咨询86561843；85088079；
建设工程绿化规划审批
一、依据:
1、《山东省都市绿化治理方法》;
2、《关于贯彻鲁政发[2001]67号文件落实绿线管制和绿色图章实施工作的通知》（鲁建发[2001]64号）;
3、《济南市都市绿化治理方法》。
二、申报资料：
1、建设项目规划部门的审批文件（复印件3份）；
2、现状图（3份）；
3、建设工程总体规划图（3份）；
4、建设工程绿化规划图（3份）；
5、绿化规划说明书（3份）；
6、《建设工程绿化规划审批书申请表》（3份）。
三、办事程序：
申请受理→审查申报资料→现场勘查→提出审查意见→发出审批结果
四、办结时限：
7个工作日内。
民用建筑修建防空地下室项目
一、依据：
《中华人民共和国人民防空法》、《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉方法》、济南市人民政府令第181号。
二、申报材料：
1、规划局开具的民用建筑修建防空地下室审查通知单；
2、工程立项打算批复；
3、建筑工程规划定点要求通知；
4、工程项目修建防空地下室全套工图。
三、办事程序和办结时限：
1、审查建筑施工图，5个工作日内出具初步审查意见；
2、对不符合人防地下室设计规范，战术技术设计要求的，由工程项目建设单位依照人防要求修改完善，直至符合要求；
3、对审查符合人防地下室设计规范，战术技术要求的项目，5日内办结完相关手续。
民用建筑不宜修建防空地下室项目审批
一、依据：
《中华人民共和国人民防空法》、《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉方法》、中发[2001]9号文件、济南市人民政府令第181号。
二、申报材料：
1、规划局开具的民用建筑修建防空地下室审查通知单；
2、工程立项打算批复；
3、建筑工程规划定点要求通知；
4、工程项目修建防空地下室全套工图。
三、办事程序和办结时限：
1、对不宜修建防空地下室的，“窗口”依据相关文件核算建设单位应缴费用，并填写缴款通知单；
2、建设单位办理完银行缴费手续后，凭银行缴费凭证到人防“窗口”办理结建证明，当日办结。
四、收费依据：
济价字[2001]259号文件
五、收费标准：
1、新建十层（含十层）以上或基础开挖深度超过3米（含3米）以上的民用建筑确不宜修建防空地下室的，按3000元/m²缴纳易地建设费。
2、其它新建民用建筑的防空地下室易地建设费，按地面总建筑面积30元/m²缴纳。
建设项目环境阻碍
一、审批范畴
在济南市行政区域范畴内建设对环境有阻碍的建设项目，必须向环保部门报批。
本指南所称建设项目指新建、改建、扩建、迁建项目、技术改造项目、区域开发建设项目。
对环境有阻碍的建设项目，即在建设过程中或建成后产生废水、废气、废渣、粉尘、噪声、振动、电磁波辐射、放射性物质，有毒有害物质、恶臭等阻碍环境质量的建设项目及其他阻碍自然生态环境的建设项目和土地、流域等各类区域开发项目等。
要紧包括：
·工业建设；
·水利工程（含江河整治）、围河（湖）造地工程；
·码头、机场、铁路（含货场、编组站）、公路干线（含调整公路、城镇高架路等）、电讯工程；
·危险物品、放射性物品、化学品仓库；
·饮食业、屠宰业、规模化畜禽养殖、旅社、娱乐场所、旅行区；
·医院、疗养院、教学和科研单位实验室（厂）、广播电视发射设施、电影制片厂；
·都市污水处理厂、垃圾（废物）处理场（厂）、都市环境整治工程；
·土地、流域等各类开发区（含工业区）、都市新区的
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